在全区自建房安全专项整治工作专题推进会议上的讲话.docx

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1、在全区自建房平安专项整治工作专题推进会议上的讲话同志们：刚才，省厅召开了全省自建房平安专项排查整治工作 推进会暨系统平台使用培训视频会议，并对自建房平安专 项整治工作进行了安排部署，请大家认真学习领会，并抓 好贯彻落实。接下来，我们召开全区自建房平安专项整治 工作推进会议。下面，我讲四点意见。一、明确目的，做到思想认识到位房屋平安是隐形杀手。2022年4月29日，湖南XX居 民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。事故发生 后，党中央、国务院高度重视。习总书记作出重要指示， 李克强总理作出重要批示，王晓晖书记、黄强省长提出重 要工作要求，何平书记也作出重要批示要求。自建房的安 全事关广大人民群

2、众的生命财产平安，事关社会和谐稳定 大局，开展自建房平安专项整治是维护广大人民群众切身 利益、规范管理的有力抓手。省级协调机制将由黄强省长 亲自挂帅，市级协调机制将由鹏凌市长任组长，我们巴州 区也成立了以俊霖区长任组长的巴州区自建房平安专项整 治工作领导小组，下设办公室于区住建局。各乡镇（街 道）、有关部门务必要引起高度重视，提高政治站位，立 即行动起来，按照即将印发的巴中市巴州区自建房平安 专项整治工作方案抓好落实，对全区自建房展开全面排 查整治，坚决防范事故发生确保人民群众生命财产平安， 坚决落实习总书记的要求指示及省、市重要工作部署二、明确任务，做好工作部署即日起至2022年8月底，我区

3、组织开展自建房平安专 项整治“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、 违规改扩建等容易造成重大平安事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。区住建局要制定“百日行动”实施 计划，细化到月、到周，明确行动目标，确定路线图，逐 级压实责任。各部门、街道办事处、乡镇一是要发动产权 人（使用人）开展全面自查；二是要认真开展核查，可以 委托第三方机构参与，开展拉网式检查，确保不留死角、 不留盲区；三是坚持边查边改、立查立改，对存在重大安 全隐患要及时采取应急管控措施，确保人员绝对平安。城 区各街道办事处要在一周内（也就是6月9日前）拿出不 少于2个点位作为巴州区“百日行动”试点及迎检点位， 要按照自

4、查、排查、平安鉴定、整改方案、整治销号的流 程准备，力争一个月内到达整治销号的效果。三、明确重点，做实隐患排查各乡镇（街道办事处）要全面摸清居民自建房基本情 况，重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设 等）、结构平安性（设计、施工、使用等）、经营平安性 （各类经营许可、场所平安要求等）等内容。.一是实体平安方面。重点排查建筑使用年限超过设计 寿命；失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使 用平安隐患自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数 改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材 料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等 部位有影响结构平安的裂缝；地基有沉降、塌陷

5、，房屋周 边场地出现沉降、开裂等现象房屋；地震高风险区和受地 质灾害威胁地区的房屋。,二是审批程序方面。重点排查规划建设审批手续不完 善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工单位进 行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重 结构和主要使用功能；房屋用途改变后，不满足新使用功 能的质量平安、消防平安等要求；存在虚假房屋平安鉴定 报告；各类经营性房屋未经经营许可和平安性审查等情况 的房屋。U!k明确责任，做细工作落实一是落实属地责任。各乡镇（街道办事处）按照“党 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严格落 实属地党委政府排查整治工作第一责任，特别要落实乡镇 （街道街道办事处）

6、属地责任，具体负责一般居民（除行 业部门负责外）自建房的排查整治工作。主要领导要亲自 研究谋划、亲自发动部署、亲自深入一线催促检查推动落 实，加强工作调度，确保政策措施到位、人员配置到位、 工作落实到位。要强化人员和经费保障，确保排查整治工 作顺利推进。,二是落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁 负责”原那么，落实房屋产权人（使用人）房屋平安隐患排 查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠自 改。对存在平安隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决 采取停止营业等管控措施，引导产权人（使用人）通过拆 除、维修、加固等工程措施，隐患彻底消除前，不得恢复 使用。对故意隐瞒房屋建筑平安状况，

7、用作经营性场所导 致事故的依法严肃追究责任。,三是落实部门监管责任。各行业主管部门要按照“三 管三必须 “谁审批谁负责 “谁管理谁负责”的要求， 落实行业监管范围内自建房的平安监管责任，共同推进专 项整治工作，形成工作合力。区住建局负责全面统筹全区自建房平安专项整治工 作，提供技术支持，指导农村自建房平安专项整治工作， 组建全区抽查督导组开展自建房抽查工作；区房管局负责 指导城镇自建房平安专项整治工作；区开展改革局负责督 促易地扶贫搬迁点的农村房屋平安管理工作；区经济和信 息化局负责工业园区自建房排查、整治工作，区应急局负 责危化用品企业自建房排查、整治；区教育科技和体育局 负责高中、初中、小

8、学、幼儿园、培训学校和面向社会开 放的公共体育场馆等自建房排查、整治工作；区公安分局 负责指导涉及自建房旅馆业等特种行业许可复核，打击自 建房平安专项整治违法违规行为；区司法局负责所管行业 房屋平安排查整治，负责房屋平安隐患整治中的法律咨 询、人民调解等法治保障工作；区财政局负责落实做好排 查整治工作经费俣障；区民宗局负责宗教活动场所、养老 和福利机构等自建房排查、整治工作；区民政局负责用作 养老机构和设施等自建房排查、整治工作；区自然资源和 规划分局负责依法查处违法占地、违反城乡规划建设行 为，并负责催促整改；区交通运输局负责车站、码头等自 建房排查整治工作；区水利局负责属水利、防洪涝设施用

9、 房中属自建房的排查、整治工作；区农业农村局负责指导 农村宅基地、农业生产设施用房中属自建房实际使用人开 展自查，并负责排查，催促其整治；区商务局负责督导商 场、酒店、假店、个体经商户等商贸服务业自建房的使用 平安责任人开展自查，并负责排查，催促其整治；区文化 广播电视和旅游局负责督导公共文化馆（站）、公共图书 馆、影院的使用平安责任人开展自查，并负责排查，催促 其整治；区卫生健康局负责督导医疗卫生机构对自建房开 展自查，并负责排查，催促其整治；区国资局负责督导国 有企业所属房屋建筑平安隐患排查、整治工作；区市场监 管局负责指导经营场所依法依规注册登记，督导所管行业 经营场所自建用房自查，并负

10、责排查，催促其整治；区执 法分局负责违法违规建设和违章搭建等违法违规行为的拆 除和调查处理；区机关事务服务中心负责督导区级党政机 关办公用房平安隐患排查整治；区消防救援大队负责指导 自建房消防隐患排查整治；其他有关部门要催促所属行业 领域内房屋平安排查整治工作。五、明确措施，做出工作实效开展自建房平安专项整治刻不容缓，各责任单位要采 取坚决果断措施，用最周密的部署、更完善的机制、最有 力的举措，坚决防范重特大事故发生。一是建立健全实施措施。今天各部门、乡镇、街道办 事处的参会人员就是巴州区自建房专项整治工作的第一责 任人，也是分管负责人，也是第一经办人。会后，要迅速 向主要领导汇报，传达今天的

11、会议精神，组织开展安排部 署会议，制定自建房专项整治工作方案，成立工作专班， 落实专职人员，端午节收假后两天内（下周二前）将工作 专班人员名单书面报送至巴州区自建房平安专项整治工作 领导小组办公室（即区住建局）。二是加强宣传引导。各位乡镇（街道）、有关部门要 采取多种形式大力宣传产权人（使用人）是自建房专项整 治的主体责任人，广泛宣传“自己的身体自己体检，自己 的房屋自己检查”，提高群众平安防范意识和自我防护能 力，增强“自我体检”的平安意识。要广泛宣传违法建 设、违规从事经营活动的严重危害，宣传普及房屋建筑安 全知识。通过实行有奖举报、在基层设立平安监督员等方 式，发动引导群众支持配合排查整

12、治工作，自觉抵抗违法 改扩建、擅自改变房屋结构等行为，提高群众平安防范意 识和自我防护能力。.三是加强协调配合。专项整治工作的责任不仅仅与某 个部门有关，更是涉及众多行业主管部门和各辖区。要想 切实开展好自建房排查整治工作，需要各部门、各辖区齐 心协力、通力合作，积极主动反应问题或建议，共同努力 把巴州区自建房排查整治工作做好。四是强化督导问效。“百日行动”期间实行周报制,各部门、办事处、乡镇要在每周四下班前将本周自建房专 项整治工作开展情况，包含自建房、经营性自建房的自查 数据、排查数据、整治数据，以及安排部署情况、宣传情 况，经主要领导审签后报送相关部门，其中城镇自建房方 面情况报送至区房

13、管局再转报区住建局汇总，农村自建房 方面情况报送至区住建局。巴州区自建房平安专项整治工 作领导小组办公室要实行每周通报制度，对进展缓慢、推 诿扯皮、排查不实、弄虚作假、落实不力的部门或单位要 予以全区通报；对问题严重的，要报告区自建房平安专项 整治工作领导小组组长，约谈相关负责同志；对工作中失 职失责的领导干部，要严肃问责；发现党员干部和公职人 员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依 纪依法调查处置。同志们，自建房平安专项整治工作事关人民群众的生 命财产平安，大家要坚决贯彻落实上级决策部署，全面抓 好自建房平安专项整治工作开展，坚决守住房屋建筑平安 底线，确保巴州区人民群众生命财产平安。最后我再强调以下住建领域平安生产工作，要按照黄 强省长“如坐火山、如临深渊、如履薄冰、如临大敌”状 态和铁心布置、铁面检查、铁腕执法、铁的作风抓好住建 领域平安生产工作。