国家环境保护模范城市考核指标实施细则（调整方案）-[关于2373.docx

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1、关于调调整国国家环境境保护模模范城市市考核指指标及及实施细细则的通通知环办2200221332号二二二年十一一月十九九日附件二：国家环境境保护模模范城市市考核指指标实施细则则(调整整方案)第一部分分基本条条件一、城市市环境综综合整治治定量考考核1. 指指标解释释参加国家家“城市环环境综合合整治定定量考核核”，对于于非国家家考核的的申报城城市，须须提前两两年按国国家城市市环境综综合整治治定量考考核指标标要求，参参加省、自自治区的的考核。2. 数据来源源国家环保保总局或或省(自治区区、直辖辖市)环保局局公布的的城市环环境综合合整治定定量考核核结果文文件。3. 考考核要求求考核前33年城市市环境综综

2、合整治治定量考考核连续续3年名列列全国前前10名或或全省前前3名。二、通过过国家卫卫生城市市考核验验收1. 指指标解释释符合国国家卫生生城市标标准，并并经全国国爱卫会会命名的的国家卫卫生城市市。2. 文文件依据据全国爱国国卫生运运动委员员会的批批准命名名文件。3. 考考核要求求已命名为为国家卫卫生城市市。三、环境境保护投投资指数数1. 指指标解释释和计算算公式环境保护护投资指指数是指指城市环环境保护护投资占占城市国国内生产产总值的的百分比比。计算公式式：环境保护护投资指指数2. 数数据来源源城市统计计部门和和环境统统计部门门。3. 考考核要求求考核前三三年环境境保护投投资指数数1.5%。第二部

3、分分考核指指标社会经济济一、人均均GDPP1. 指标解释释人均GDDP是指指城市国国内生产产总值（GGDP）与与城市总总人口之之比。市区人均均GDPP是指城城市市区区国内生生产总值值（GDDP）与与市区总总人口之之比。计算公式式： 人均均GDPP= 市区区人均GGDP=2. 数数据来源源城市统计计部门。3. 考考核要求求人均GDDP1万元；西部城城市可选选择市区区人均GGDP1.5万万元。二、经济济持续增增长率1. 指指标解释释和计算算公式经济增长长率是指指城市国国内生产产总值比比上年度度增长的的百分率率。经济济持续增增长率是是指考核核前3年的经经济增长长率平均均值。计算公式式：经济增长长率经

4、济持续续增长率率式中：CC为经济济持续增增长率，C1、C2、C3分别为考核前三年的经济增长率。经济增长率按照国家统计报表制度指标解释,按照不变价计算。2. 数数据来源源城市统计计部门。3. 考考核要求求经济持续续增长率率高于全全国平均均增长水水平。三、人口口出生率率1. 指指标解释释和计算算公式人口出生生率是指指年内城城市出生生人数与与同期平均人人数之比比，一般般用千分分率表示示。计算公式式：人口出生生率2. 数数据来源源城市统计计和计生生部门。3. 考考核要求求人口出生生率国国家计划划指标。四、单位位GDPP能耗1. 指指标解释释和计算算公式单位GDDP能耗耗是指城城市地区区全社会会能源消消

5、耗总量量与城市市国内生生产总值值（GDDP）之之比。城城市能源源消耗总总量应计计算城市市消耗的的全部能能源，包包括城市市自己生生产并使使用的一一次能源源和外部部输入的的一次能能源与二二次能源源的总和和。要将将各类能能源换算算成标准准煤作为为统一计计量单位位，其中中输入电电力的计计算采用用发电煤煤耗的计计算方法法。计算公式式： 单位GDDP能耗耗2. 数数据来源源城市统计计、计划划及经济济综合管管理、供供电、燃燃料等部部门。3. 考考核要求求单位GDDP能耗耗全国国平均水水平，且且逐年降降低。五、单位位GDPP用水量量1. 指指标解释释和计算算公式单位GDDP用水水量是指指城市地地区总用用水量与

6、与城市国国内生产产总值（GGDP）之之比。计算公式式：单位GDDP用水水量2. 数数据来源源城市统计计和自来来水统计计部门。3. 考考核要求求单位GDDP水耗耗全国国平均水水平，且且逐年降降低。环境质量量一、空气气污染指指数1. 指指标解释释和计算算公式空气污染染指数(APII)为城城市市区区每日空空气污染染指数（AAPI），其其计算方方法按照照城市市空气质质量日报报技术规规定执执行。2. 数数据来源源城市环境境保护监监测部门门监测结结果。3. 考考核要求求地级及地地级以上上城市所所有考核核监测点点位必须须全部采采用空气气自动监监测系统统，县级级城市至至少有两两个以上上监测点点位采用用空气自自

7、动监测测系统。全年API指数全年天数的80%。二、集中中式饮用用水水源源地水质质达标率率1. 指指标解释释和计算算公式集中式饮饮用水水水源地水水质达标标率是指指城市市市区从城城市集中中饮用水水水源地地中取得得的水中中，其地地表水水水源水质质达到地地表水环环境质量量标准GGB38838-20002类标准准和地下下水水源源水质达达到地地下水质质量标准准GB/T1448488-19993类标准的水量占取水总量的百分比。计算公式式：集中式饮饮用水水水源地水水质达标标率2. 数数据来源源城市建设设、卫生生防疫和和环保监监测等部部门的监监测统计计资料。3. 考考核要求求集中式饮饮用水水水源地水水质达标标率

8、996%。三、城市市水域功功能区水水质达标标率1. 指指标解释释和计算算公式城市水域域功能区区水质达达标率，指城市市区地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量，不同功能水域水质达标率的平均值。沿海城市水域功能区水质达标率是地表水功能区水质达标率和近岸海域功能区水质达标率的加权平均；非沿海城市水域功能区水质达标率是指各地表水功能区水质达标率平均值。水域功能区水质达标率评价及计算方法，按修改后的十五城考指标中该项指标的解释和计算方法执行。2. 数数据来源源城市环境境保护监监测部门门监测结结果。3. 考考核要求求城市水域域功能区区水质达达标率为为100%，且市市内无劣劣类水体体

9、。四、区域域环境噪噪声平均均值1. 指指标解释释和计算算公式区域环境境噪声平平均值，是是指城市市建成区区内经认认证的环环境噪声声网格监监测的等等效声级级的算术术平均值值：计算公式式：式中：为为区域环环境噪声声平均值值；为第i个个测点(网格)测得的的等效声声级；n为测点点(网格)总数2. 数数据来源源城市环境境保护监监测部门门监测结结果。3. 考考核要求求区域环境境噪声平平均值60ddB(AA)。五、交通通干线噪噪声平均均值1. 指指标解释释和计算算公式交通干线线噪声平平均值，是是指城市市建成区区内经认认证的交交通干线线各路段段监测数数据，按按其长度度加权的的等效声声级平均均值。计算公式式：式中

10、：为为交通干干线噪声声平均值值；为第i条条路段测测得的等等效声级级； IIi为第i条路的的长度2. 数数据来源源城市环境境保护部部门监测测结果。3. 考考核要求求交通干线线噪声平平均值70ddB(AA)。环境建设设一、自然然保护区区覆盖率率1.指标标解释和和计算公公式自然保护护区覆盖盖率是指指城市地地区(含所辖辖县及县县级市)所拥有有的自然然保护区区含饮用用水源一一级保护护区、风风景名胜胜区、森森林公园园的总面面积占城城市地区区(含所辖辖县及县县级市)国土面面积的百百分比。计算公式式：自然保护护区覆盖盖率=2. 数数据来源源环境保护护、城市市建设、林林业等部部门。3. 考考核要求求自然保护护区

11、覆盖盖率55%。二、建成成区绿化化覆盖率率1. 指指标解释释和计算算公式建成区绿绿化覆盖盖率是指指在城市市建成区区的绿化化覆盖面面积占建建成区面面积的百百分比。人均园林林绿地面面积是指指在城市市建成区区内城市市人口平平均每人人拥有的的园林绿绿地面积积。绿化覆盖盖面积是是指城市市中乔木木、灌木木、草坪坪等所有有植被的的垂直投投影面积积，乔木木树冠下下重叠的的灌木和和草本植植物不能能重复计计算。园园林绿地地面积包包括公共共绿地、居居住区绿绿地、单单位附属属绿地、防防护绿地地、生产产绿地、道道路绿地地和风景景林地面面积。计算公式式：建成区绿绿化覆盖盖率=人均园林林绿地面面积2. 数数据来源源城市建设

12、设、园林林等部门门。3. 考考核要求求建成区绿绿化覆盖盖率335%，西西部城市市可选择择人均园园林绿地地面积全国平平均水平平。三、城市市生活污污水集中中处理率率1. 指指标解释释和计算算公式城市生活活污水集集中处理理率是指指城市市市区经过过城市污污水处理理厂二级级或二级级以上处处理且达达到排放放标准的的生活污污水量与与城市生生活污水水排放总总量的百百分比。计算公式式：城市生活活污水集集中处理理率=2. 数数据来源源城市建设设和有关关统计部部门。3. 考考核要求求城市生活活污水集集中处理理率660%，(从从20005年11月1日日起执行行700%的标标准)，西西部城市市推迟两两年执行行此标准准。

13、四、工业业废水排排放达标标率1. 指指标解释释和计算算公式工业废水水排放达达标率是是指城市市（地区区）工业业废水排排放达标标量占其其工业废废水排放放总量的的百分比比。计算公式式：工业废水水排放达达标率2. 数数据来源源环境保护护、城市市建设和和有关统统计部门门。3. 考考核要求求工业废水水排放达达标率95%。工业业废水排排放达标标量是指指废水中中行业特特征污染染物指标标都达到到国家或或地方排排放标准准的外排排工业废废水量。五、城市市气化率率1. 指指标解释释和计算算公式城市气化化率(居民用用气普及及率)，是指指城市市市区使用用煤气、液液化气、天天然气、工工业可燃燃气及城城市专供供电炊的的非农业

14、业人口数数占城市市非农业业人口总总数的百百分比。计算公式式：城市气化化率2. 数数据来源源城市建设设、统计计部门。3. 考考核要求求城市气化化率990%。六、城市市集中供供热率1.指标标解释和和计算公公式城市集中中供热率率是指城城市市区区集中供供热设备备供热总总容量占占市区供供热设备备总容量量的百分分比。计算公式式：城市集中中供热率率=2. 数数据来源源城市环保保部门收收集、统统计的各各有关部部门的数数据。3. 考考核要求求城市集中中供热率率300%，只只考核北北方采暖暖城市。七、生活活垃圾无无害化处处理率1. 指指标解释释和计算算公式生活垃圾圾无害化化处理率率是指经经无害化化处理的的城市市市

15、区生活活垃圾数数量占市市区生活活垃圾产产生总量量的百分分比。计算公式式：生活垃圾圾无害化化处理率率=2. 数数据来源源城市建设设(环卫)部门。3. 考考核要求求生活垃圾圾无害处处理率80%。八、工业业固体废废物处置置利用率率1. 指指标解释释和计算算公式工业固体体废物处处置利用用率，系系指城市市地区各各工业企企业当年年处置及及综合利利用的工工业固体体废物量量之和占占当年各各工业企企业产生生的工业业固体废废物量(包括处处置利用用往年量量)之和和的百分分比。计计算公式式： 工业业固体废废物处置置利用率率2. 数数据来源源环境统计计年报。3. 考考核要求求工业固体体废物处处置利用用率770%，并并无

16、危险险废物排排放。九、烟尘尘控制区区覆盖率率1. 指指标解释释和计算算公式烟尘控制制区覆盖盖率，是是指在城城市建成成区内，已已建成的的烟尘控控制区面面积之和和占城市市建成区区总面积积的百分分比。烟尘控制制区达标标标准及及操作实实施要求求按照国国家环境境保护总总局“城市环环境综合合整治定定量考核核指标实实施细则则”规定执执行。计算公式式：烟尘控制制区覆盖盖率=2. 数数据来源源城市环境境保护主主管部门门和环境境监测资资料。3. 考考核要求求烟尘控制制区覆盖盖率990%。十、环境境噪声达达标区覆覆盖率1.指标标解释和和计算公公式环境噪声声达标区区覆盖率率是指在在城市的的建成区区内，已已建成的的环境

17、噪噪声达标标区面积积占建成成区总面面积的百百分比。计算公式式：环境噪声声达标区区覆盖率率=2. 数数据来源源城市环境境保护主主管部门门和环境境监测资资料。3. 考考核要求求环境噪声声达标区区覆盖率率600%。环境管理理一、城市市环境管管理目标标责任制制落实到到位，制制定创模模规划，并并分解实实施1. 指标解释释创建国家家环境保保护模范范城市重重在创建建过程，要要在市委委市政府府统一领领导下，建建立各部部门分工工负责，环环保部门门监督管管理的工工作机制制，并在在创建工工作初期期，组织织制定创创模工作作规划和和年度计计划，以以目标责责任制方方式分解解落实，按按期完成成。2. 资资料来源源该城市创创

18、建国家家环境保保护模范范城市规规划和工工作计划划及落实实完成情情况等相相关文件件资料。3. 考考核要求求城市环境境管理目目标责任任制落实实到位，制制定创模模规划和和工作计计划，并并分解实实施、按按期完成成。二、环境境保护机机构独立立建制1. 指指标解释释环境保护护机构独独立建制制是指城城市及其其所辖区区域内独独立环境境保护行行政机构构的建设设情况。2. 数数据来源源市委市政政府有关关政府机机构设置置的文件件和环境境统计。3. 考考核要求求城市及所所辖区域域内区(县)、县级级市必须须建立健健全独立立的环境境保护行行政机构构。三、公众众对城市市环境的的满意率率，1. 指指标解释释公众对城城市环境境

19、的满意意率，是是指被抽抽查的公公众对城城市环境境满意(含基本本满意)的人数数占被抽抽查的公公众总人人数的百百分比。2. 数数据来源源国家环境境保护模模范城市市考核验验收组现现场问卷卷调查。3. 考考核要求求(1) 抽查总总人数不不少于城城区人口口的千分分之一。(2) 公众对对城市环环境满意意率880%。四、中小小学环境境教育普普及率1. 指指标解释释中小学教教育普及及率，是是指全市市开展环环境教育育的中小小学学校校数占全全市中小小学校总总数的百百分比。2、数据据来源教育部门门。3、考核核要求中小学环环境教育育普及率率800%，绿绿色学校校要求全全部开设设环境教教育课程程。西部部中小学学环境教教

20、育普及及率660%。五、按期期完成总总量控制制计划 1. 指标解解释执行主要要污染物物排放总总量控制制计划，是是指城市市政府按按照上级级政府环环境保护护部门下下达的污污染物排排放总量量控制计计划指标标，制定定当地主主要污染染物排放放总量控控制计划划，将该该计划纳纳入城市市社会经经济发展展年度计计划之中中，有关关项目、资资金得到到落实，并并按期完完成。2. 数数据来源源城市政府府社会经经济发展展年度计计划、污污染物排排放总量量控制计计划、上上级政府府环境保保护部门门下达的的总量控控制指标标文件和和有关统统计资料料。3. 考考核要求求按期完成成污染物物排放总总量控制制计划。注：环境境质量、环环境建设设及环境境管理指指标有关关操作规规范和解解释，按按“十五”城市环环境综合合整治定定量考核核指标实实施细则则执行行。12