在全市工商行政管理工作会议上的讲话9498.docx

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1、牢记宗旨旨抓服务 履职尽尽责树形形象推动全市市工商行行政管理理工作持持续提升升发展在全全市工商商行政管管理工作作会议上上的讲话话（20112年1月月13日）同志们：这次会议议的主要要任务是是，认真真贯彻落落实全省省工商行行政管理理工作会会议和市委经经济工作作会议精精神，总总结20011年各项工作作，表彰彰先进，安排部部署20012年的任任务。刚刚才，我我们全体体与会人人员共同同观看了了焦点点访谈专专题节目目，这期期节目对对我们XXX县XX镇工商所所“以罚代代管、罚罚而不管管”的问题题进行了了曝光，希望大家要引以为戒，举一反三，通过自查自纠，杜绝类似的情况发生。刚才，大会隆重表彰了目标管理、食品

2、安全、政风行风建设、规范化建设等6个方面的先进集体和先进个人，在此，我代表市局党组和市工商局向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！全系统要以他们为榜样，履职尽责、创先争优，努力开创工作新局面。下面，我代表市局党组，讲几点意见。一、迎接接新挑战战，经受受新考验验，开创创新局面面，20111工商行行政管理理各项工工作取得得显著成成绩20111年，全全市工商商系统在在市委、市市政府和和省局党党组的正正确领导导下，以以建设“五五个工商商”为统统领，紧紧紧围绕绕市委、市市政府实实施“八八大行动动计划”的的决策部部署，坚坚持服务务发展塑塑形象、市市场监管管保秩序序、消费费维权得得民心、执执法办案案树权威威

3、、自身身建设强强保障，各项工作均取得显著成效。我们可以概括为“三多”：获得荣誉多，领导批示多，工作亮点多。获得荣誉誉多。市局被推推荐为全全国未成成年人整整治工作作先进单单位，清清理整顿顿人力资资源市场场秩序工工作被国国家局通通报表扬扬，被省政政府评为为“企业服服务年活活动先进进单位”，被省省爱卫办办评为“省级卫卫生先进进单位”，被市市委、市市政府评评为创建建国家卫卫生城市市工作集集体二等等功，授授予平安安建设、工工业振兴兴、招商商引资、服服务金融融工作、服服务农业业农村工工作先进进单位等等60余项项荣誉称称号；市消协协被中消消协表彰彰为先进进单位；全系统统13个单单位持续续保持省省级文明明单位

4、“满堂红红”，7个工工商所被被省政府府授予“20111年度度全省群群众满意意基层站站所”，133个工商商所被评评为“全省工工商系统统人民满满意工商商所”，2个个单位被被评为“五个工工商”建设先先进单位位；1人人次被国国家工商商总局表表彰为合合同监管管工作先先进个人人，1人次次荣获全全国消协协组织投投诉调解解技能大大赛二等等奖，22人次荣获卫生生部等三三部委颁颁发的全全国无偿偿献血奉奉献奖章章，8人人次在全全省工商商行政管管理工作作会上受受到省局局通报表表彰；先先后在全全省打击击传销工工作电视视电话会会议、创建无无传销社社区现场场会，全全省工商商系统公公平交易易工作会会议、政政务公开开座谈会会，

5、全市窗窗口单位位创先争争优活动动推进大大会、评评创群众众满意基基层站所所总结表表彰大会会、纪检检监察工工作创新新大会、政政务信息息工作会会议上做做了典型型发言，受到了各级领导、各级部门和广大消费者的广泛好评。荣誉说明了成绩，是领导对全市工商工作的一种肯定；这些荣誉的取得，是全系统上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着全体干部职工的心血和汗水，展示了XX工商人勇于创新、开拓奋进的时代风采，在这里，我代表市局党组向全系统广大干部职工，特别是奋战在服务、监管、执法、维权第一线的基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！领导批示示多。各各级领导导对工商商行政管管理工作作十分重重视，特别别是去年年12月月份以来

6、来，XXXX、XXXX等等9位市市领导先先后111次对工工商行政政管理工工作作出出重要批批示，各县区区的党政政主要领领导也分分别对各各级工商商机关的的工作作作出批示示达500余次。这这些领导导批示充充分肯定定了全市市各级工工商机关关取得的的成绩，对对做好今今年和今今后一个个时期的的工作提提出了明明确要求求，这是是对全市市工商系系统干部部职工的的鼓励和和鞭策，我我们一定定要认真真学习、深深刻领会会、抓好好落实，倍加努力工作，不辜负各级领导的殷切期望。工作亮点点多。全全市各级级工商机机关紧紧紧围绕XXX经济济社会发发展大局局，围绕绕市委市市政府提提出的建建设XXX区域性性中心强强市的宏宏伟目标标，

7、服务发发展体现现新水平平，强化化监管彰彰显新作作为，关关注民生生展示新形形象，干干部素质质有了新新提高。（一）在在转变职职能、开拓创创新中激激发发展展活力，开开创服务务经济社社会又好好又快发发展新局局面全系统广广大干部部职工牢牢固树立立正确的的大局观观、发展展观和服服务观，主主动融入入全市经经济社会会发展主主战场，切切实把持持续做大大经济总总量、壮壮大市场场主体作作为优化化工商职职能服务务的重要要目标。最大限度度优化市市场准入入政策。一是紧扣全市9个省级产业集聚区和XX新区的功能定位及产业需求，进一步下放和调整了内资企业注册登记权限，目前80%以上的新申办企业可以在当地县区工商部门完成登记手续

8、；XX县局大力实施“市场主体增量工程”，出台一系列促进市场主体突破性发展的措施，对XX新区的重点招商项目提供优质和提速服务。二是取消了企业营业执照副本收费、私营公司分公司年检收费等10项涉企工商行政性收费，全面推行企业网上年检，帮助企业轻装上阵；三是持续深化服务经济发展方式转变、承接产业转移促进招商引资、支持XX航空运动之都建设的40项具体措施，帮助企业壮大发展。截止去年年底，全市共有各种类型的市场主体XX万户，与2010年同期相比增加XX万户，同比增长XX；“两区”新登记企业XX户，新增注册资本XX亿元，9个产业聚集区企业总数达到 XX家，安东新区企业总数达到XX家。12月21日，市委副书记

9、、市长XXX批示：“市工商局一年来围绕全市发展大局，加强市场监管，严格执法办案，维护群众权益，塑造行业形象，取得骄人成绩，予以充分肯定。”最大限度度扶持重重点企业业转型升升级。扎实开开展窗口口单位为为民服务务创先争争优活动动，通过过大力实实施一线线工作法法，强化化服务质质量，提提升服务务层次，积极探索“大窗口”“大登记”“大服务”的政策标准一体化、登记监管一体化体制机制，得到了市委创先争优活动领导小组的充分肯定。为全市116个招商引资项目提供工商服务，帮助77 户个体工商户升级为企业，帮助1 家民营企业成功上市；以优质的服务帮助肯德基、丹尼斯百货、环球食品等世界500强企业、凤宝特钢等XX省重

10、点企业、茂旭新能源等高成长型企业顺利落户XX。12月20日，市委常委、组织部部长XXX批示：“看了市工商局的报告很受感动，很受启发。向全市工商系统的共产党员致敬！市工商局在创先争优活动中，结合行业实际，创新方式方法，取得显著成效，很值得全市窗口单位和服务行业学习和借鉴。请印发简报供全市各单位学习。”XX分局制定出台“六卡”服务制度，覆盖企业咨询、设立、变更等全过程，营造了“服务无红灯，一切为商户”的良好氛围。XX分局XX工商所所长XX，坚持为企业、商户和消费者排忧解难，让每个来办事的群众感受到亲人般的温暖，得到省局XXX局长的肯定和好评。最大限度度提供工工商职能能支持。一是积极开展融资服务。持

11、续实施“百亿送贷”行动，扎实推进动产抵押、股权质押登记，帮助中小企业解决融资难题。截止11月底，共办理动产抵押登记XX份，抵押物价值XX亿元；办理股权质押登记手续XX件，出质金额XXX亿元，被担保债权数额XXX亿元；联合邮储银行累计召开推介会XX场，为企业送贷XXX亿元。二是切实做好商标战略服务。组织召开全市商标战略推进大会，出台了深入推进商标战略打造品牌强市的实施意见等三个纲领性文件，将商标战略纳入全市“十二五”规划，进一步完善全市商标战略推进机制；XX市局积极开展“品牌建设年”活动，“东姚小米”正式注册为地理标志证明商标，实现了XX地理标志证明商标零的突破。我们主动介入XX市 “航空运动之

12、都”商标保护工作，顶住压力，克服困难，向国家工商总局提出商标异议并取得成功。12月15日，市政协主席XX批示：“我市工商局关于航空运动之都商标注册工作可谓绝地反击，取得初战告捷的阶段性成果，应予表彰。待全面胜利之时，再给予该局记功。”随后，市委书记XXX、市长XXX分别批示：“工商局做得好，同意赵主席意见。”三是着力推进企业诚信服务。在全市范围内命名了80家“守合同重信用”企业，建立并完善了企业合同信用等级制度，为全市企业发展营造了 “守信者荣、失信者耻”的良好氛围。XX分局成立了个体工商户诚信协会，弘扬信用文化，普及信用意识，得到了全区企业商户的一致好评。四是扎实促进“三农”服务。圆满完成了

13、国有粮食购销企业改制登记工作，积极促进农民专业合作社发展，全市现有农民专业合作社2917户, 同比增长32.71%；深入开展红盾护农行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，全年共检查农资经营户3477户次，查处不合格化肥5750公斤，不合格种子1575公斤。XX县局将农产品经纪人队伍打造成致富一方的领头人，开展农村市场调研36次，为农民工创造就业岗位1万余个。五是圆满完成创卫服务。全系统干部职工以“食品安全监管、市场专项整治、无照经营取缔、户外广告清理”四项内容为立足点，牺牲节假日休息时间，全身心投入创建国家卫生城市工作中去，各级工商机关围绕中心、服务大局的做法得到了市委、市政府充分肯定：

14、市局被市委、市政府授予集体二等功，XX、XX等5个分局被授予集体三等功，XX分局监管股和XX工商所被评为创卫工作先进单位；2人次荣立个人二等功，8人次荣立个人三等功，12人次被评为先进工作者。（二）在在转变职职能、开开拓创新新中履行行法定职职责，提提升市场场监管执执法的新新水平进一步树树立“监管为为重”理念，落落实整顿顿和规范范市场经经济秩序序的各项项责任，不不断创新新监管机机制，拓拓展监管管领域，紧紧抓住并认真解决新形势下影响监管效能的关键性问题，不断树立工商行政管理公平公正的执法权威。推进行业业发展有有序化。针对下半年出现的部分行业企业非法集资现象集中暴露的情况，市局迅速成立处置非法集资工

15、作领导小组，在摸清企业底数、严格资质审查的基础上，提高对投资、担保、小额贷款、典当、寄卖、房地产、煤炭、汽车租赁等八大重点行业的监控力度，扎实做好新兴行业、新兴领域的调查研究，积极配合各级政府和相关部门做好处置非法集资和重点行业整治工作。全年共查办投资担保行业违法案件XX起，房地产行业违法案件XX起，品牌汽车销售行业违法案件XX起。推进监管管制度长长效化。一是以创建“无传销社区”为抓手，着力构建打击和防范传销长效机制。一年来，XX市实现了传销零投诉、零案件，筑起了“打、防、监、控、管”五位一体的长效机制。7月4日,全省创建“无传销社区”现场会在我市召开，省政府和各级新闻媒体全面深入的报道了XX

16、工商的经验做法；10月24日，在省政府召开全省打击传销工作电视电话会议上,我市作为先进地市代表作了典型发言，受到省领导充分肯定。二是以完善制度为平台，着力强化食品安全监管机制。以媒体曝光的“问题饮料”事件为契机，创新“十个一”具体措施，全市流通环节食品经营主体更加合法规范、食品质量更加合格安全、食品经营者履行法定义务和责任更加积极主动、监管执法人员的责任意识进一步增强，全年未出现食品安全事故，全市流通环节食品安全和流通领域商品质量安全总体形势保持稳定。共开展各类食品安全整治和专项执法检查XX次，检测食品XX个批次，快速检测筛选食品XX个批次，合格率XX%；查处各类不合格食品XX万余公斤，捣毁食

17、品制假售假窝点XX个。XX县局正视“问题饮料”事件中暴露的问题，自我剖析，强化责任，全面开展农村市场食品安全专项整治。XX分局有针对性地开展乳制品定期抽检、专项抽检、跟踪抽检和快速检测，进一步完善了抽样检验工作的标准、程序和要求。三是以源头治理为载体，着力深化打击无照经营特别是“黑网吧”长效监管机制。牵头成立了全市“黑网吧”治理联席会议制度，对擅自为“黑网吧”提供互联网接入服务的电信部门从严处罚，打击了违法经营者。全年共查处取缔“黑网吧” XX户，依法扣留电脑XX台，立案查处网络经营单位2家。XX分局将“营造执法氛围、突出查处取缔重点、强化执法督查”做为切入点，探索建立无照经营长效监管机制。推

18、进监管管手段现现代化。一方面自主研发了食品电子备案系统，实现了商户备案、消费者查验、执法巡查、咨询投诉“四位一体”信息化监管。政府高度重视，下发文件在全市进行推广。食品安全电子备案系统的建立，提升了食品安全监管手段，防范了监管风险，为管好流通领域食品安全，确保不出问题，维护消费者权益发挥了积极作用。截至目前，全市7家食品电子备案协会对食品批发商实施了电子备案，首批XX家大型商场、超市正在进行自主电子备案录入，已录入食品备案信息XX万余条，第一批XX台食品零售商终端查询机已全部投入使用，本月起正式上线运行。另一方面充分发挥广告监测中心作用，不断加大对全市范围内广播、电视、报纸广告监测力量，重点对

19、药品、医疗、保健食品等内容广告进行监测。全年监测电视广告XX万余条，广播广告XX万余条，发现违法广告XX余条，立案查处违法广告XX起，案值XXX万元。推进行政政执法专专业化。一是建立规范有序的大经检执法格局。全面推进“大经检”体制建设，各县（市）局、分局全部成立经检大队，各基层工商所设立经检中队，市局经检支队下派业务骨干担任大队长，实现了经检执法快速、统一、高效、互动的联动执法机制，形成了全系统经检执法机构的整体一盘棋效应。从统计数据上看，去年以来，全系统共办理各类经济违法违章案件XXX起，案值XXX万元，其中不正当竞争案件XXX起，商业贿赂案件XX起，大案要案明显增多；1-8月份，在未实施大

20、经检体制之前，全系统罚没款XX万元，试行大经检体制后9-11三个月，罚没款为XX万元，占全年的XX%。XX支队充分发挥敢打硬仗、善打硬仗的拼搏精神，侦办的XX二手车市场经营者垄断行为案成为全国典型案例，填补了全省办理垄断案件的空白。XX县局建立了查处商业贿赂案件信息网络，广泛挖掘案源、拓宽办案思路，商业贿赂案件办理工作走在全系统前列。二是全面推进依法行政。通过强化案件核审、同步录入、处罚公开、责任追究等制度，确保公平、公正执法。在全市依法行政责任目标完成情况考核中，XX市工商局位列55个市直单位第一名。三是推动行政指导塑造执法为民新形象。强化市场巡查和执法办案事前引导、事中指导、事后规范，将依

21、法行政与职能服务实现“无缝对接”。XX分局加强对汽车销售、维修服务等相关合同的审查，推行汽车销售合同示范文本，有效地规范了汽车销售市场。（三）在在转变职职能、开开拓创新新中提升升维权效效能，搭搭建为民民利民惠惠民的新新平台围绕提振振消费信信心、净净化消费费环境、释释放消费费潜力、推推动消费费结构升升级，我我们把加加强消费费维权和和改善民民生有机机结合起起来，不不断夯实实维护消消费者合合法权益益、促进进社会和和谐稳定定的根基基。一是是抓“大大维权”机机制建设设。在充充分发挥挥消费争争议仲裁裁中心作作用的基基础上，在在全市四四县五区区消费者者协会、专专业、柏柏庄分会会建立了了11个个“消费费争议仲

22、仲裁联络络站”，初步形形成了1123115受理理、消协协调解、仲仲裁中心心仲裁、办办理消费费维权案案件、网网络维权权、媒体体监督六位位一体的的“大维维权”机机制。XX分局局把“投诉者者满意”作为工工作准则则，始终终坚持投投诉金额额大小一一样认真真，生人人熟人一一样热情情，外地地、本地地投诉一一样诚恳恳，白天天、黑夜夜值班一一样耐心心。截止止去年年年底，全系系统共接接受消费费者咨询询、申诉诉、举报报XX件，调调解成功功率达XXX%，为为消费者者挽回经经济损失失XX万元元；仲裁消消费纠纷纷案件55起，为为消费者者挽回经经济损失失XX万元。二是抓媒媒体网络络平台建建设。联联合XXX电视台台开办了了“

23、维权权直通车车”专栏栏，反映映消费维维权成果果，普及及维权知知识，该该栏目共共播出XXX期，在在广大消消费者中中引起了了强烈反反响；积积极参加加市政府府“效能能热线”和行政便民网“在线访谈”栏目，现场解决消费者和网民提出的XX个问题；公布12315短信维权平台的作用和使用方法，使消费者提出的问题得到了快速处理和解决。目前，全市工商系统已构筑起固定电话、手机、电视、短信、网络全方位立体维权平台。三是抓“一会两站”建设。全面推进一会两站“五进”工程，扩大消费维权网络覆盖面，全市共建成消费维权投诉站和12315联络站XX个，“两站”覆盖率达XX%。四是抓消费警示信息。对消费热点难点和市场监管信息进行

24、收集、整理、分析，通过电视、报刊等媒体依法向广大消费者发布各类消费警示XX期，联合市移动公司发布消费提示短信XX条。五是抓消费者群体维权。有理、有力、有节的解决了不合格成品油、食盐抢购、问题肉制品、预付卡消费等群体性投诉，将个体维权与群体维权相结合，着力维护社会大局稳定。（四）在在转变职职能、开开拓创新新中完善善机制体体制，激发干干部队伍伍干事创创业的新新活力机制建设设是提高高行政效效能、建建立科学学规范运运行机制制的重要要途径，是是立足职职能、服服务发展展、强化化监管、保保障民生生的必然然选择。今年以以来，通通过不断断深化“六项”机制建建设，营营造了内内合外顺新新环境。一是着力力推进基基层规

25、范范化建设设。将基基层规范范化建设设作为统统领全局局的抓手手和平台台，坚持持在硬件件上出形形象，在在软件上上下内功功，通过过规范岗岗位职责责、工作作流程、执执法行为为、绩效效考核，全全面提升升了工商商所工作作效能，营营造了栓栓心留人人的工作作环境，展展示了基基层队伍伍的良好好的形象象。全年年累计投投入资金金XX余万万元，对对XX个工工商所进进行了规规范化达达标验收收，完成成了年度度目标的的XX%，完成成整体进进度的667。XX分局在基层规范化建设工作中通过推行“1234”党建管理模式，落实”三会一课”制度，积极探索做好工商所规范化党建工作。二是着力力深化学学习型机机关建设设。以提提升队伍伍履职

26、能能力为目目标，立立足党组组中心组组学习、机机关学习习、系统统学习“三三个层次次”，搭搭建了“读读书讲评评”活动动、工商商夜校、远远程网络络教育三三个平台台，将学学习型机机关建设设与业务务工作机机密结合合。坚持持每周二二开展“读书讲讲评”活动，给给机关干干部提供供了一个个展示自自我、学学习交流流的平台台。每次次三人上上台讲解解学习体体会，领领导进行行点评，使使学习从从“挂在墙墙上”“说在在嘴上”，真正正落实到到行动上上，变“要我学学”为“我要学学”，避免免了学习习走过场场，进一一步提高高了机关关干部学学习的积积极性和和主动性性。共举举办“读读书讲评评”活动动XX期，XXX人上台台授课，内容丰富

27、多彩，包括了业务工作、经验介绍、人生感悟、读书体会、热点解读等各个方面，在全局形成了爱学习、会学习、争当学习标兵的良好风气。三是着力力深化干干部队伍伍建设。坚持德才兼备、注重实绩、民主集中、统筹安排的原则，公平、公正、公开的组织全系统副科级工商所长竞争上岗，将一批责任心强、整体素质高、工作能力强的优秀干部选拔到工商所长岗位上来。同时，打破地域观念，摆脱人情束缚，城区分局新任副科级工商所长全部进行跨区交流任职，进一步挖掘干部队伍人力资源潜力，打造复合型管理人才。四是着力力推进信信息化建建设。坚坚持“融融合、应应用、安安全、制制度”八八字方针针，积极极做好注注册登记记、食品品流通许许可、行行政执法

28、法、行政政电子监监察、广广告监测测和1223155等系统统的技术术支持，全全面完成成机房改改造和电电子效能能监察中中心筹建建工作，建立覆盖全系统各个办证窗口和全部工商所的音视频监控系统，实现全市各项业务工作在统一平台上流转和应用，进一步提高全系统信息化工作水平。五是着力力深化党党风廉政政建设。严格执行党风廉政建设责任制，搭建廉政文化平台，举办了廉政书画摄影展，建立廉政文化长廊；搭建廉政短信平台，共编发廉政短信XX余条，起到了积极的宣传效果。针对工商机关在发展过程中面临的新形势和新问题，在全系统开展了“两险防范教育月”活动，排查廉政风险和监管风险，使风险防范与廉政教育有机融合、有效互动，全面提高

29、党风廉政建设和反腐败工作水平。12月20日，市委常委、纪委书记XXX批示：“XX市工商局的做法，走出了一条垂直管理部门党风廉政建设的新路子，有创意、有新意、效果好。希望市直相关部门都要学习工商局的这种做法，勇于开拓创新，奋力开创我市反腐倡廉新局面，为建成豫北区域性中心强市而努力奋斗。”六是着力力深化和和谐机关关建设。市局党组致力于为机关和系统办实事、办好事，通过办好十件实事，改善了机关工作条件和生活环境，促进了机关和系统和谐共建。广大机关干部更加热爱生活、热爱工作、热爱工商事业；广大老干部深切体会到了市局党组的关怀和温暖。成立了全省工商系统首家文联，陶冶广大基层干部的道德情操；以平安建设为抓手

30、，激发全体党员干部更加平安工作、平安生活，展现工商机关良好精神风貌。XX县局树立“和为贵、德为先、讲孝道、重监管”的治局理念，在全局上下营造了浓厚的亲老敬老氛围。XX分局代表市局参加市十运会广播体操比赛取得优异名次。12月21日，市委常委、政法委书记XX批示：“市工商局今年以来，以平安建设综合治理工作为载体，不断创新工作思路，抓服务促发展、抓监管促民生、抓规范促提升、抓作风促转变，为我市经济和社会稳定作出贡献。”尽管我们们取得了了很多成成绩，但是距离离省局和和市委、市政府的的要求，距距离人民民群众的的期待还还有一定定的差距距，还存存在着不不容忽视视的问题题。一是是为民服服务意识识有待进进一步深

31、深化。个别干部部不愿意意主动听听取监管管对象的的意见，对对广大消消费者的的呼声不不闻不问问，不敢碰碰硬，缺缺乏甘于于奉献的的精神。二是服务务发展的的措施有有待进一一步创新新。重视学学习不够够，思路路不宽、方方法不多多，服务务措施和和载体创创新不够够，服务务质量有有待提高高。三是基层层工作作作风有待待进一步步改进。个别基基层干部部工作上不讲质质量，不不求速度度，缺乏乏积极性性、主动动性。四是反腐腐倡廉制制度建设设有待进进一步完完善。我局先先后发生生了多起起党员领导导干部，特特别是“一把手手”收受贿贿赂、失失职渎职职案件，个个别干部部甚至被被开除公公职、开开除党籍籍，追究究刑事责责任，给给单位、给

32、给系统造造成了极极坏影响响，严重重损害了了工商队伍伍形象。对此，系统上下务必高度重视，认真加以解决。二、在新新征程中中有新作作为，在在新任务务中开创创新局面面，全面做好好20112年各各项工作作刚刚闭幕幕的全省省工商行行政管理理工作会会议和市市委经济济工作会会议是两两个非常常重要的的会议。元月4日，XXX局长在全省工商行政管理工作会议上，要求全系统干部职工着力提升服务发展的能力、务实重干的能力、沟通协调的能力、团队建设的能力，要求各单位各部门突出清醒忧患，居安思危；突出责任担当，责任如山；突出持续求进，重在持续；突出务实重干，关键在做。这“四个能力”和“四个突出”对于做好今年和今后一个时期的工

33、商行政管理工作具有重要的指导意义。元月5日，市委经济工作会议明确指出，今年我市面临的发展环境更为复杂，各级各部门要围绕努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势这一“总目标”，把握“持续求进”这个“总基调”，通过站位全局，努力担当推动科学发展的重任；通过科学运作，切实凝聚加快发展的合力；通过务实发展，真正树立求实务实抓落实的好形象。全市各级工商机关要认真学习全省工商行政管理工作会议和市委经济工作会议精神，努力在深化学习、创新载体、推广典型、构建长效机制上下功夫，推进全市工商行政管理工作再上新台阶。按照省局局和市委委、市政政府的安安排部署署，20012年年全市工商行行政管理理工作的的总体要

34、要求是：认真落落实全省省工商行行政管理理工作会会议和市市委经济济工作会会议精神神，以“五个工工商”建设为为统领，紧紧围围绕市委委、市政政府“一强四四领先”的奋斗斗目标，坚持以以能力建设设为主线线，以创创先争优优活动为为载体，着着力提高高服务科科学发展展的水平平、维护护市场秩序序的水平、创新机制制体制的的水平、队队伍干事事创业的的水平，以优异异成绩迎迎接党的的十八大大胜利召开开。贯彻彻落实这这一总体体要求，今年重点抓好以下四个方面工作：（一）坚坚持把更加自自觉促进进经济发发展作为为重要任任务，着着力提高高服务科科学发展展的水平平牢固树立立“一切为为了发展展、一切切围绕发发展、一一切服从从发展、一

35、一切服务务发展”的理念念，发挥职职能优势势，延伸伸职能触触角，增增大职能能作为，提提升职能能价值，用服务科学发展的成效来检验创先争优的成果。一是强化政策服务。认真学习贯彻国家工商总局关于贯彻落实国家国民经济和社会发展“十二五”规划的意见和关于支持中原经济区建设的意见，持续深化市局出台的服务经济发展方式转变、承接产业转移促进招商引资、支持XX航空运动之都建设的多项具体措施。大力实施融资发展战略。支持国有企业改制重组，支持先进制造业和战略性新兴产业发展，支持低空低碳经济发展；加强股权出质、出资、动产抵押和商标专用权质押指导服务，支持各类市场主体解决融资难题；积极探索扶持小微企业发展的具体措施，帮助

36、市场主体催生和助长。二是强化效率服务。大力实施“窗口擦亮”战略。持续开展窗口单位为民服务创先争优活动，全面推行“五办四通”和“六无”服务标准措施，即材料齐全马上办、材料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办；对服务条件的保持畅通、对有利于企业发展的适当变通、对需要与相关部门联系的主动疏通、对难以疏通的加强沟通；确保登记无过失、承诺无失信、用语无违禁、收费无违规、干部无违纪、服务无投诉，尽心尽力为企业办事提供方便。大力实施招商跟进战略。对全市重大项目、重大前期项目和重点招商项目，实行“一对一”、“点对点”加强指导、跟进服务；对外商投资的项目市局及时介入，各县（市）分局要实行科

37、级干部联系负责，逐一落实到人。三是强化职能服务。大力实施商标推进战略。充分利用全市商标战略推进会召开的有力时机，全面搭建“四个一”工程平台，实现每个工商干部精心培育一个注册商标，每个工商所重点扶持一个企业争创XX知名商标，每个县分局争创一个新的著名商标，市局选择有潜力、有市场竞争力、有较高知名度商标的企业进行重点帮扶，力争年内实现我市中国驰名商标零的突破；认真开展好我市知名商标认定工作，使之成为XX企业开拓市场的有力武器；继续做好“航空运动之都”商标保护工作，强化与国家工商总局的沟通和联系，及时向市领导汇报进展情况，力争“全面胜利”；继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权行为，维护企业合法

38、权益。大力实施“三农”服务战略。以农民专业合作社为重点，支持中原经济区“三化”协调发展；持续开展“红盾护农”行动，加强农资市场监管，严厉打击假劣农资，服务粮食核心区建设；大力支持农村经济人发展，培育一批涉农企业集团。大力实施诚信带动战略。要以企业合同履约状况公示为抓手，创新“守合同重信用”工作机制，全面铺开文明诚信市场创建工作；充分发挥各级个体私营经济协会的作用，着力造就一支敢闯善创、爱拼会赢、诚实守信、能承担社会责任的企业家队伍。大力实施创业人才战略。以省政府将创业人才中长期规划交给工商部门为机遇，积极调研全市高端创业人才、知识技能型创业人才、大学生创业人才、农村实用创业人才、二次创业人才和

39、特殊创业人才情况，评选杰出创业人才、创业明星、创业新星，组织开展创业人才培训工作，以创业促就业。四是强化信息服务。各级工商机关要充分利用企业登记管理数据，定期编写市场主体深度分析报告，重点在信息统计分析的频率实效上、细化分类上、纵横比较上、发布载体上下功夫，及时反映市场主体的新发展和新变化，主动为党委政府了解企业发展动态、判研相关产业及经济发展态势、促进经济结构调整提供信息参考，为投资者创业、劳动者就业提供可靠的信息服务，成为工商部门服务经济社会发展的新亮点。（二）坚坚持把更更加高效效加强监监管执法法作为重重要职责责，着力力提高维维护市场场秩序的的水平XXX局局长在工工作报告告中明确确指出，各

40、各级工商商机关要要“从加强强市场监监管的薄薄弱环节节做起，从从补齐行行政执法法的短板板改起，把把中原红红盾行动动叫响擦擦亮”。面对监管管对象纷纷繁复杂杂、监管任任务日趋趋繁重的的实际情情况，我我们要科科学调配配监管力力量，选选准抓住住监管重重点，采采取有力力监管措措施，着着力解决决党委政政府重视视、人民民群众关关心、监监管风险险突出的的热点难难点问题题，通过过打好“八大战役役”，全面提提高有效效维护市市场经济济秩序水水平。一一是打好好处置非非法集资资和重点点行业监监管的战战役。要要认清形形势，这项工作作是我市市目前压压倒一切切的头等等大事，各各级工商商机关要要充分认认识到这这是一项项讲政治治的

41、工作作，全面面了解我我市非法法集资的的严峻形形势，充充分认识识到市委委、市政政府采取取的措施施有利于于大局稳稳定、有有利于矛矛盾化解解，坚决决支持和和拥护市市委、市市政府有有关处置置非法集集资的工工作部署署；要做好配配合，相相关负责责同志和和工作人人员要放放弃节假日休休息时间间，244小时进进行待命命，服从从市政府府的统一一调动，做到召之即来，来之即干,认真做好处置工作；要积极应对，密切关注重点行业企业的动向，及时通报信息，将相关情况向市委、市政府和有关部门通报；要维护稳定，不参与、不支持、不鼓动非法集会和非法串联，不听信、不接触、不诱导非法集资活动，积极做好亲友们的工作，广泛宣传有关法律、法

42、规，为维护全市稳定和谐作出积极的贡献。二是打好“五个周边”市场集中整治的战役。“五个周边”市场集中整治是省局的“一号工程”，是中原红盾行动的第一场战役，现在这项工作已经全面启动，市局已经召开会议、制定方案进行了安排部署，各级各单位要紧紧围绕学校医院周边、交通枢纽周边、农贸市场周边、旅游景区周边、商场超市周边迅速开展行动、尽快抓出成效。临近年关，我们要重点确保食品安全和生产安全“两个安全”，坚决取缔危害人民身体健康的非法经营者；全系统各单位要按照“五个周边”专项行动办公室的统一部署，有日报，有周报，有总结，为全市人民营造祥和、安全的节日消费环境。三是打好打击传销规范直销的战役。要在我市打传工作取

43、得一定成绩、“无传销社区”创建营造良好氛围的基础上，保持对传销的高压严打态势，健全完善城乡基层组织定期联系制度、投诉举报处理制度、快速反应应急处置制度和典型案件公示制度，全面推进“无传销市”建设。四是打好流通环节食品安全监管的战役。以乳品及乳制品等与人民群众生活密切相关的食品为重点品种，以小食品店、小摊点和农村市场等为重点对象，深入开展食品安全专项执法行动，集中整治、持续整治；大力提高流通环节食品安全监管效能，实现“批发源头可控、零售末端可溯、监管责任可查”的总体要求；正式启用并逐步完善流通环节食品安全电子化监管系统，细致做好供货商编码卡的发放和食品零售经营商户主体资格录入等基础性工作，各单位

44、务必高度重视，加快推进。五是打好无照经营查处取缔的战役。我们要汲取南阳新野的教训，举一反三，深入研究无照经营查处取缔办法等法律法规，彻底弄清哪些情况该取缔，哪些情况该处罚，哪些情况该整改，在保证市场公平有序的同时，排除市场监管过程中存在的风险点；正确处理查处与保民生的关系，教育引导广大商户持证经营、合法经营。逐步完善“政府统一领导、相关部门各司其职、全社会共同参与”的无照经营查处长效工作机制，严厉打击“黑网吧”，强化对网络运营商的监控力度，积极参与社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。六是打好反不正当竞争执法的战役。要总结“大经检”体制的经验和存在的问题，逐步完善工作机制。实践证明，大经检体制方

45、向是对的，年后，要组织召开一次总结表彰大会，对执法工作先进集体和先进个人进行表彰，安排今年的执法工作。从现在开始，各个单位要合理安排执法力量，不松懈、不等待，抓办案争取在新的一年开好局、起好步。同时，要加大对不正当竞争经营行为和商业贿赂行为的执法力度，扎实做好二手车市场反垄断案的调查取证工作，将此案办成典型案例，及时向国家局、省局汇报，积极做好全国反垄断案件现场会的筹备工作，以优异的成绩和崭新的风貌展示XX工商的新形象。七是打好违法合同整治的战役。以经营者和消费者在采用格式条款订立合同过程中免除经营者责任、加重消费者责任、排除消费者权利等违法行为为重点，一手抓打击合同违法行为，一手抓“守合同重

46、信用”企业评选工作，树立XX企业良好形象。八是打好整治虚假违法广告的战役。发挥广告监测中心作用，严厉查处药品、食品和保健品违法违规广告，坚决打击利用互联网和手机媒体发布虚假违法广告、不良广告、误导消费者的行为；充分发挥广告联席会议制度作用，建立健全监管执法联动机制，形成监管合力。（三）坚坚持把更更加有为为消费维维权作为为重要使使命，着着力提高高机制体体制创新新水平消费维权权无小事事，抓好好维权得得民心。全全市工商系系统要牢牢固树立立“维权就是是服务”、“维权就是是民生”、“维权就是是民心”、“维权就是是和谐”的工作作导向，把消费维权作为主动融入、加快转变的有效抓手，作为发挥作用、彰显地位的有效

47、平台，作为创新机制、完善体制的有效途径，放在更加重要、更加突出的位置。各级12315中心、消协组织要勇挑重担，当好主力；消保、市场、商广、监管、经检等职能部门要主动介入，协同配合；动员社会力量积极参与，形成氛围，在全市打出消费维权的声威。一是以机制创新为带动，扎实推进“两站五进”工程。新一届消协理事会要充分发挥作用，逐步实现农村村镇和城市社区“消费者投诉站、12315联络站”组织网络和工作网络全覆盖，建立健全“两站”投诉受理制度、所站联系制度、信息报送制度、学习培训制度和信息化网络体系，推进“两站”规范化建设。二是以体制完善为推动，定期发布消费警示。总局周伯华局长指出：“我国经济长期平稳较快发

48、展的根本立足点是扩大内需特别是消费需求。”要全面总结我局开展消费争议仲裁的好经验和好做法，逐步完善“六位一体”大维权机制，发挥红盾信息网和“XX工商”微博的作用，依托媒体优势强化消费警示、提示，引导合理、安全消费，增强消费者维权能力。全体干部职工要赶上时代的脚步，认真学习微博等前沿知识，全面提升XX红盾微博的影响力。三是以解决群体性投诉为重点，强化流通领域商品质量监管。根据消费者申诉举报热点难点，突出重点商品，强化质量监管，深入开展打击制售假冒伪劣商品违法行为专项行动，建立工商监管、企业自律、社会监督为一体的商品质量保障体系。（四）坚坚持把更更加科学学统筹运运作作为为重要保保证，着着力提高高队

49、伍干干事创业业的水平平提升工商商行政管管理能力力和水平平，关键键是要建建设一支支能够干干事创业业的高素素质干部部队伍。要科学运作，兼顾各方，充分利用各种资源、协调各种关系、调动各种积极因素，夯实基础基层，完善制度机制，提升队伍素质。1.推进进基层规规范化建建设取得得新成效效。王岐山山副总理理在去年122月份对对工商工工作的指指示中指指出：“工商部部门要更更加重视视做好基基础工作作和基层层工作。基基层工作作需要长长期积累累、常抓抓不懈。”从今年开始，省局将每年拿出5000万元，用三年时间将城区工商所全部改造完毕。我们要抢抓机遇，早作准备，搞好协调，提前谋划。持续推进基层工商所信息化设备、执法交通工具、执法取证工具、商品监测设备和食品检验设备等配置更新力度，培养和树立基层工商所规范化建设先进典型，实现基层工商所规范化建设日常化、全员化，引导系统各单位持久进行基层工商所规范化建设。2.推进进干部队队伍素质质建设取取得新进进展。加强领领导班子子建设，坚持正确的政绩导向和用人导向，积极推进竞争性选拔干部制度化、常态化，坚持在实干中考察培养和选拔使