《反有组织犯罪法》解读.docx

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1、反有组织犯罪法解读提纲各位领导、同志们，大家好！很荣幸今天可以在这里和 大家共同学习反有组织犯罪法。下面，我简要解读一下 反有组织犯罪法。立法历程新中国成立至今，我国惩治有组织犯罪的立法经历了从 无到有、从粗到细的历史过程。1997年以前，相关立法对真 正意义上的有组织犯罪没有明确界定，对有组织犯罪停留在 “犯罪集团”的表述上。1997年刑法初步创立了打击有 组织犯罪的立法体系。从2000年起，特别是扫黑除恶专项 斗争开展以来，国家通过出台立法解释、司法解释、指导意 见、会议纪要等形式，对相关法律规定进行了进一步完善。 2021年12月24日，第十三届全国人大常委会第三十二次会 议通过了反有组

2、织犯罪法，于2022年5月1日起实施。 该法共9章77条，包括：总那么、预防和治理、案件办理、 涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、 国际合作、保障措施、法律责任和附那么等内容。二、立法背景是贯彻落实党中央常态化开展扫黑除恶斗争的重大决 策部署、巩固专项斗争成果的根本要求。2018年1月至2021 年，为期三年的扫黑除恶专项斗争取得了重大胜利。专项斗 争胜利结束后，党中央作出了常态化开展扫黑除恶斗争，巩 固专项斗争成果的决策部署，为总结专项斗争的成功经验， 在法律上巩固专项斗争的成果，保障常态化扫黑除恶斗争法 治化、规范化进行，有必要制定一部加强和规范反有组织犯 罪工作的专门法

3、律。二是完善中国特色社会主义法律体系、推进国家治理体 系和治理能力现代化的必然要求。反有组织犯罪法制定前， 我国反有组织犯罪的法律制度具备一定规模，但未形成体系, 其主要是办理有组织犯罪案件的实体和程序方面的规定，而 有关预防治理、工作保障方面的制度规范比拟少。在总结实 践经验基础上，制定一部反有组织犯罪方面的专门法律，有 利于进一步完善中国特色社会主义法律体系。三是践行以人民为中心的开展思想、保障实现人民对美 好生活向往的现实要求。在扫黑除恶领域，人民群众的法治 需求主要表达在两个方面：一方面需要依法严惩影响平安感 的黑恶犯罪，查处黑恶势力“保护伞”；另一方面需要规范 执法行为，尊重和保障人

4、权，减少执法活动对生产生活、营 商环境的负面影响。为回应人民群众上述两方面的法治需求, 需要制定部加强和规范反有组织犯罪工作的专门法律。三、立法目的预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作, 维护国家平安、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益。四、立法意义反有组织犯罪法是党中央开展扫黑除恶斗争的标志 性成果，是构建中国特色反有组织犯罪制度的成功探索和伟 大实践，是保障在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争的必 然要求和重要举措。该法的出台有利于健全完善以法律、立 法解释、司法解释等多种形式相互衔接配合的反有组织犯罪 法律体系，更好运用法治思维和法治方式打击黑恶势力；有 利于进一步健

5、全行业领域涉黑涉恶违法犯罪防范体系，从源 头上预防减少黑恶势力的滋生蔓延；有利于建设更高水平的 平安中国、法治中国，不断增强人民群众的获得感、幸福感、 平安感，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。五、主要内容是明确反有组织犯罪的工作原那么。包括：1,综合治理 原那么。强调反有组织犯罪工作应当综合运用法律、经济、科 技、文化、教育等手段，建立健全反有组织犯罪工作机制和 有组织犯罪预防治理体系。2.明确处置原那么。规定反有组织 犯罪工作应当坚持专门工作与群众路线相结合，坚持专项治 理与系统治理相结合，坚持与反腐败相结合，坚持与加强基 层组织建设相结合，惩防并举、标本兼治。3.明确法治原那

6、么。 反有组织犯罪工作应当依法进行，尊重和保障人权，维护公 民和组织的合法权益。4.全面参与原那么。本法规定有关国家 机关、基层组织企事业单位、公民都应当依法参加反有组织 犯罪工作。二是明确有组织犯罪、恶势力组织等定义和有关 法律适用问题。包括：规定有组织犯罪、恶势力组织的概念； 明确境外黑社会组织及其成员适用本法的情形。对上述各类 犯罪明确了认定标准，对有组织犯罪的组织者、领导者和骨 干成员适用取保候审、不起诉、缓刑、假释和暂予监外执行 的适用条件作出严格规定。三是规定预防和治理有组织犯罪有关制度。包括：规定 村民委员会、居民委员会候选人资格审查制度；规定重点区 域、行业领域、场所管理制度；规定对特定人员的监督管理 制度；规定日常行为报告制度。四是规定有组织犯罪案件办理、涉案财产认定和处置具 体制度。包括：规定黑社会性质组织犯罪案件立案前对涉案 财产的紧急措施；规定等值财产没收制度；完善涉案财产处 置证明标准；规定利害关系人的财产权利保障。此外，该法还对国家工作人员涉有组织犯罪的处理、反有组织犯罪国际合作、保障措施、法律责任等问题作出了规 定。