关于支持建筑业企业发展的十条措施.docx

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1、关于支持建筑业企业开展的十条措施（征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量开展的战略决策和 省委、省政府关于加快“建筑强省建设的部署要求，培育和壮大建筑业 企业，增强企业综合竞争力，为全省建筑业高质量开展奠定坚实基础， 现制定以下政策措施。一、培育开展骨干企业。深入实施“建筑强企培育行动，在资质升 级、科技创新和市场竞争能力提升，以及工程担保与资金筹措、上市融 资等方面给予支持，增强承揽公路、铁路、桥梁、隧道、城市轨道、水 利水电、机场港口等工程工程能力。积极推荐骨干企业所承接工程参加 省级和国家级工程奖项评选。鼓励骨干企业建立国家级、省级重点实验 室、工程研究中心等科技创新平台

2、，开展新技术应用研究并申报国家相 关科学技术奖项，培育创新团队和科技领军人才。申请研发用地和在注 册地工业园区建设总部基地的，可参照工业企业供地优惠政策予以统筹 安排。支持骨干企业参与国家工程建设标准和行业、地方标准以及工法 编制，申请自主开展初、中级职称评定，组织职业技能培训及职业技能 等级认定工作。支持各级财政、住房城乡建设等有关部门筹措专项资金, 对年度建筑业营业收入新迈入1000、800、500、100亿元级台阶的建筑 业企业，分别按1000万元、800万元、500万元、100万元给予专项资 金奖补支持。积极培育光伏建筑一体化、减震隔震、输变电、建筑智能、 环保、节能改造等专精特新企业

3、，对建筑业企业年营业收入规模超1亿元、增速20%以上的，由企业所得税征收地给予一次性财政资金奖补支 持。二、支持企业转型开展。加快四川建筑产业互联网建设，支持企业 联合高校、科研院所等组建科技创新产业联盟，推动BIM、大数据、智 能建造应用，促进建筑工业化、数字化、智能化转型。搭建“一库一清 单新技术信息服务平台，发布住建领域推广应用新技术公告。加大建 筑领域绿色低碳开展专项资金对高星级绿色建筑、超低能耗建筑工程的 奖补支持。大力开展装配式建筑和智能建造，对高装配率、智能建造示 范工程予以专项资金补助。大力推行并规范工程总承包，提升建筑业企 业工程总承包能力。支持企业创立优质工程，落实“优质优

4、价”“优质优 先政策，对依规批准设立的国家级、省级优质工程奖项的，发包人应 按照合同约定给予总承包单位奖励，同时鼓励企业所得税征收地对获奖 企业给予相应财政资金奖励。对工程质量、进度、交付有特殊要求的建 设工程，招标人可设定对投标人获得的优质工程奖项的合理适当加分 项。三、推动企业战略合作。鼓励省内骨干企业与入川大型建筑企业组 建联合体，投标参与轨道交通、桥梁隧道、地下综合管廊、高速公路、 港口航道、水利工程等大型基础设施工程建设，其工程业绩予以认可。 建立在川大型央企、国有建筑业企业与民营建筑业企业结对联合机制， 发挥各自在不同领域、不同区域优势，增强民营建筑业企业市场拓展能 力。推动建筑业

5、企业与各级政府平台公司深度合作，提升企业“投融建 营”综合管理能力。鼓励大中小企业融通开展，发挥大型企业的资源优势和中小企业专精特新效能，促进产业链协作配套和供应链现代化水平 提升。支持有条件的市（州）筹建以建筑业骨干企业为主体的“大建工 集团，打造开展共同体。四、加强人才队伍建设。编制人才培养和开展规划，搭建专业人才 服务平台，加强对复合型、创新型、综合型建筑业高级管理人才和专业 人才的培养。支持建筑业企业加强自主培训，职工教育经费支出不超过 工资薪金总额8%的局部，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除, 超过局部准予在以后纳税年度结转扣除。研究出台符合行业特点的技能 提升政策，对取得职业

6、技能等级证书且符合条件的人员给予技能提升补 贴。强化专项补助资金撬动作用，支持骨干建筑业企业与建筑劳务输出 地政府，以及高等院校、职业院校、科研机构等共建建筑产业工人培育 基地，并给予信用激励。经常居住地的建筑产业工人按规定享受子女教 育、住房保障、社会医疗保险等城市公共服务。广泛开展技能竞赛，获 省级建筑技能竞赛先进个人荣誉的，可优先申报“四川省技术能手四 川工匠”“四川五一劳动奖章”等评选。五、优化市场营商环境。建立招投标领域“两书一函”制度，推行“评 定别离和不见面开标、远程异地评标，开展招标计划提前发布试点。 招标控制价应按照国家、省有关计价规定编制，发包人应在招标文件和 合同中按规定

7、对价格风险进行合理分担。合同中应约定因不可抗力以及 重污染天气、政府重大活动保障等原因停工的，给予合理的工期补偿, 造成损失和费用增加的，按照有关规定和合同约定合理分担。规范施工 现场监管“锁证”方式，在建工程工程仅“锁定”施工企业工程负责人和工程监理单位总监理工程师，不“锁定”其他现场专业管理人员。同一施工 单位在工程相邻标段施工过程中，可使用同一套满足工程规模和平安生 产要求的现场管理人员。建立完善建筑市场信用管理方法，构建以诚信 体系为基础的市场监管机制。推进包容审慎监管，推行轻微违法行为免 于行政处分和守法承诺。全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的工程 价款和其他账款，催促及时支付当事

8、人无争议的工程价款欠款。六、深化资质审批改革。加快推行电子化审查、电子证书，缩短审 批时间，提高审批效率。扩大告知承诺制范围，主动压减企业资质申报 材料。支持特级（综合）和一级（甲级）施工总承包企业优化资质结构, 将有关资质分立至省内注册地全资子公司。支持企业提升资质等级，增 加竞争能力。完善竣工验收专业分包工程等备案信息，企业分包工程业 绩可作为资质升级业绩。优化平安生产行政许可，建筑业企业资质证书 与平安生产许可证书变更可一同申请、一同审批。鼓励市（州）住房城 乡建设主管部门承办本地区建筑施工企业“平安生产管理人员”和“特种 作业人员”平安生产能力考核。七、着力减轻企业负担。全面推行银行保

9、函、保险公司保函和工程 担保机构担保，严格执行投标保证金、履约保证金、工程质量保证金有 关限额和退还规定。降低投标保证金限额为不得超过招标工程估算价的 1%,工程工程竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工 程质量保证金。积极推行工程款支付担保制度，建设单位应向施工单位 提供工程款支付担保。住房和城乡建设部建筑工程建设工程设计规模划 分表规定的小型房屋建筑和市政基础设施建设工程工程，招标文件可不再设定工程履约保证金、工程履约担保。严格实行施工过程结算，落实 工程预付款、进度款和竣工结算制度，不得要求施工单位垫资建设。不 得以审计机关的审计结论作为竣工结算依据，不得以未完成审计为由延 期

10、工程结算、拖欠工程款、不退还质量保证金。实行农民工工资保证金 差异化管理，两年内未发生农民工工资拖欠的，可降低缴纳比例；连续 3年未拖欠农民工工资的，承接新的建设工程可免交。八、加强金融财税支持。建立完善政银企合作机制，加大对建筑领 域融资服务支持力度，推行信用良好的建筑业企业以工程施工合同、施 工许可证、建筑材料、工程设备、企业自建工程作为抵质押物申请银行 贷款。鼓励银行业金融机构在授信额度、担保方式、利率优惠等方面给 予有市场、有信用的建筑业企业支持。落实国家支持西部大开发、研发 费用加计扣除、固定资产加速折旧等税费优惠政策。支持建筑业企业从 事新能源与节能、绿色建造等领域研发和应用，符合

11、高新技术企业条件 的依法享受企业所得税优惠。对符合条件的建筑业骨干企业，各地可按 实缴税款地方财政新增局部的50%给予奖补。对从事新能源与节能、绿 色建造等高新技术领域研发和应用的建筑业企业，减按15%的税率征收 企业所得税。九、促进外向经济开展。以国家开展战略为导向，加大“走出去”力 度，加强与重点省（市、区）交流和战略合作，每年举力、“走出去”宣传 推介活动，开拓重点区域建筑市场。建立对接省外建筑市场沟通协调机 制，协助企业解决工程款支付、平安生产、权益维护、应急处置等困难 问题。完善“四川省建筑业开展服务平台”功能，及时发布行业政策、工程招标、企业用工、金融服务、法律咨询等信息。开展全省

12、建筑业对外 开拓先进企业、优秀个人评选表扬，鼓励企业注册所在地政府出台相关 激励政策。对我省建筑业企业在省外境外完成的工程业绩和取得的奖 项，在企业申报资质、招标投标、评优评奖、信用评价等方面应予认可。 省外境外建筑业年营业收入超过1亿元、5亿元、10亿元的（境外营业 收入外汇以等值人民币计算）出川建筑业企业，由企业所得税征收地分 别给予50万元、100万元、200万元财政资金奖励。十、健全服务保障体系。建立政府主导的联席会议制度，统筹研判 企业生产经营和市场形势，定期协调解决企业开展需政府层面研究的问 题。建立挂包帮机制，各级住房城乡建设部门领导班子成员至少联系帮 扶1家企业，为企业开展进行服务指导和纾困解难。建立年营业收入、 增长贡献、应急抢险等企业行为通报表扬激励机制。催促建设单位通过 四川省工程工程审批系统办理工程各环节业务，确保企业所承揽的工程 工程信息及时录入全省和全国“建筑市场监管公共服务平台协调畅通 企业业绩录入，非因施工单位责任导致未按时办理竣工验收备案的建设 工程，可根据各方责任主体签署的工程竣工验收报告与专业承包工程分 包合同录入相关业绩信息。加强建筑工地疫情防控，支持建设工程造价 增加疫情常态化防控措施费，将因疫情防控影响的施工降效、窝工等产 生的费用计入工程造价。严格规范涉企收费，切实惠企纾困。