耕地地力保护补贴实施方案.docx

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1、耕地地力保护补贴实施方案根据*文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求进一步压实各乡镇党委、政府保护耕地的主体责任，坚决遏 制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，切实保障国家粮 食平安。2022年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准 和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照区农业三项 补贴改革方案（*号）（以下简称改革方案）执行。自治 区人民政府将“农业生产开展资金一耕地地力保护补贴工程” 列入为民办实事工程工程。各乡镇、各部门要认真学习领会有关 文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，在2022年6月30 日前完成补贴资金的发放工作，确保政策落实到位。二、责任分工（一）

2、乡镇人民政府负责协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等 工作。各乡镇政府是此项工作的责任主体，对本区域内的耕地地 力保护补贴工程实施全面负责。主要负责辖区内补贴面积的申报、 核实和张榜公示、信息的审核和录入，负责本乡镇补贴工作的培 训、总结、汇总上报等工作。（二）县农业农村局牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴 标准，向县财政局提供审核后的补贴面积基础数据及资金分配方 案等工作；做好补贴工程实施绩效评价、信访受理、总结等工作； 配合县财政局开展补贴工作的培训、检查指导等。（三）县财政局负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负责补 贴资金监督管理，严格执行专账管

3、理；牵头开展补贴工作的培训I、 资金检查等工作；配合县农业农村局制定年度补贴资金分配方案 报县政府审批，配合县农业农村局开展补贴政策绩效考核、信访 受理等工作。三、工程实施要求（一）认真履行工作职责各乡镇人民政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主 体，要及时制定本乡镇实施方案，开展政策宣传，组织登记补贴 面积等工作，确保补贴发放工作按时完成；县农业农村局、财政 局要充分认识落实补贴政策的重要性，做好统筹协调，及时将补 贴发放情况报县人民政府和上级主管部门。对因推卸责任导致政 策落实不到位的，将严格依法依规问责。（二）及时开展培训工作补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放 和相关

4、数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上 进行操作，各乡镇人民政府和县财政局、农业农村局要及时对相 关业务干部进行软件操作培训。在操作中发现问题需要解决的， 可通过“农补网”QQ群（群号：*）向软件客服咨询。（三）按照规范程序组织实施各乡镇人民政府、县各有关单位要严格按照实施方案要求, 规范补贴面积登记、审核、公示和资金拨付、发放等程序。重点 落实好以下工作：1 .准确把握补贴对象补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户。2 .明确补贴范围由于非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、开展林果 业、绿化景观建设、转为设施农业用地等原因已改变用途的耕地, 以及常年揖荒地、占补平衡中“补”的

5、耕地质量未能通过验收确 认的耕地，不纳入补贴范围。对于种植一年生草本果品类作物, 如种植西瓜、草莓等，对耕地质量不造成影响的耕地，可以予以 补贴。对于种植多年生或木本的果树、茶叶等作物的耕地，不予 补贴。3 .严格奖惩措施一是大力鼓励和引导农户保护和提高耕地地力。对推广稻田 冬种绿肥农户的耕地每亩增加补贴100元，增加后最高补贴标准 不高于250元/亩。对于已享受了 2021年稻稻肥轮作补贴的不再 进行重复补贴。二是要将耕地地力保护补贴与加强环境保护和防止面源污 染相结合。对露天燃烧秸秆、违规使用不合格肥料、禁限用农药 等投入品，因污染农田受到本县生态环境局、县农业农村局等相 关部门处分的生产

6、者，取消其当年补贴资格。三是必须如实填报补贴面积。对弄虚作假、挤占、截留、挪 用和套取补贴资金等行为，依法依规进行严肃处理。建立农户个 人诚信记录制度，对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记 录。对失信者，视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。4 .县域内统一依据和标准2022年度全县辖区内执行统一的补贴面积依据和补贴标准。 补贴依据统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据（个别 农户因客观原因未确权的除外）。对因客观原因尚未确权到户的 耕地，可仍按上年补贴依据给予登记和补贴。补贴标准根据上级 下达的资金总额和全县核定的补贴面积确定。5 .规范补贴面积登记按照地域管理权限，在耕地所属地域登

7、记补贴面积。所有核 实后的补贴面积统一登记在“农民补贴网络信息系统”中的 “确权登记面积”栏，以便准确汇总统计数据。6 .落实补贴公示制度各乡镇人民政府负责公示，通过“农民补贴网络信息系统” 生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、 核减面积等内容），加盖乡镇人民政府公章后，由乡镇人民政府 组织人员在村内公示7天。公示无异议后，通过补贴系统向县级 上传所有信息，并于2022年5月10日前通过纸质文件报送县农 业农村局、财政局审核。7 .严格补贴面积审核县农业农村局牵头会同县财政局、自然资源局、统计局等单 位对各乡镇的补贴相关数据进行审核。每个乡镇随机抽取12 个村，每个村抽5

8、10个农户进行审核。假设发现问题，要及时通 知乡镇重新核实、公示，并在系统中进行修改。8 .按程序报审和批复各乡镇的补贴面积通过审核后，由县农业农村局汇总和测算 全县补贴标准，并会同县财政局制定补贴资金分配方案，联合行 文报请县人民政府审定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核 后，县农业农村局要会同县财政局对各乡镇的补贴面积和补贴资 金拨付申请进行书面批复，同时在补贴系统录入补贴标准，以确 保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。9 .及时发放补贴资金各乡镇财政所按照县审核批复的补贴面积和补贴资金，委托 金融机构将补贴款发放到农户的“一卡通”账户，并标注为“耕 补”。整个发放程序要严而有序

9、、公开透明。（四）加强监管和指导落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，严格核实 补贴对象和面积，严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴，一经 发现，按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。（五）加强政策宣传各乡镇人民政府、县各有关单位要做好政策宣传和舆论引导 工作，通过宣传手册、传单、报纸、广播、电视等形式做好政策 宣传工作，主动与社会各方特别是基层干部群众进行沟通交流， 充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。各乡镇人民政府、 县农业农村局和县财政局要设立并公布补贴政策咨询监督 ， 做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补 贴减少的农户要宣传解释到位，获得农户理解和支

10、持。（六）完善档案管理各乡镇人民政府、县农业农村局要收集本辖区实施耕地地力 保护补贴工程中形成的有关材料，并按照规范的档案管理要求进 行归档保存。归档材料主要包括：乡镇人民政府盖章的补贴面积 公示的纸质和图片资料（以村为基本单位），经村委会盖章以及 具体经办人和核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸 质材料，县、乡镇两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文 件，补贴资金拨付凭证等。（七）及时报送有关材料1 .及时报送补贴资金发放情况。请各乡镇财政所收集、汇总 补贴资金发放情况，于2022年9月10日前将本乡镇的补贴资金 发放情况书面总结报送县农业农村局、财政局。2 .按时完成年度工作总结

11、。各乡镇及时做好2022年度耕地 地力保护补贴工程实施工作总结，于2022年H月10日前将年 度工作总结和年度补贴资金结余情况报送县农业农村局、财政局。未尽事宜，请与县农业农村局、财政局联系。县农业农村局 联系人：李庆，联系 ：0774-7296362；县财政局联系人：黄 伟玲，联系 ：o附件：2022年耕地地力保护补贴面积登记表附件2022年耕地地力保护补贴面积登记表乡镇村组填表时间：年 月日单位：亩号姓名2021年补贴面积不权面积2022年扣除面积2 0 2 2 年补 贴面 积签名 号码计农业征占用地L为畜牧养殖场用地改 为农 业生 产设 施、附 属用 地为新 型主 体配 套设 施用地年抛荒的耕地退耕还林及开展林果业计0村委经办人签名：村委审核人签名: