2022公务员考试国考申论真题及答案解析(模拟卷).docx

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1、2022公务员考试国考申论真题及答案解析（模拟卷）今后一段时间工作的重点，会上提出要实现采 购方法的创新，提高政府采购工作的效率，简 化政府采购工作环节，缩短采购周期，及时满 足最终用户的需求。据上海采购中心主任孙女士介绍，就办公家具而言，主要有两种采购方式家具而言，主要有两种采购方式招标、价。年金额到达50万元以上的就招标，50万元 以下的就询价。招标只能有一个报价，不能谈 判，对投标企业的要求是必须通过IS09001质她说，上海采购中心现在还不明确将来的家具采购方案，但家具采购已纳入采购招标方案。她希望，到时候家具企业能够踊跃投标。广西政府采购中心一位负责人说，广西政府采购中心的采购公告都

2、在网上公布，双方应 当加强沟通，并希望企业积极响应政府采购。河南省财政局政府采购中心负责人也表示，希 望家具企业、供给商多到河南投标。陕西政府采购中心负责人认为，不管是否中标，企业都应该积极参加政府采购投标，因 为入世了，每一次投标对企业都是一个练兵的 时机，对入世后的企业有好处。虽然政府采购迫切希望企业积极参加投 标，但对许多企业来说，政府采购的吸引力却 并不那么大。（正灵樊政公考名师团队）据广西政府采购中心负责人说，他们的许多政府采购招标公揭发布后，也许是沟通的原 因，认购标书的企业并不多。河南政府采购中 心负责人介绍，近两年，河南有许多家具采购 工程，但许多大家具企业都不去投标。为什么企

3、业对政府采购冷淡呢？沈阳市互 发家具公司总经理宋世伟认为，企业参加政府 采购招标有很大好处，但同时，也有一些政府 采购存在问题，这些问题主要集中在四个方面： 一是标书太长，动辄上万字，这对企业是个不小 的负担；二是标书几乎全从采购方自己的角度 出发，只有对企业的要求，没有自己的义务，如 收质量保证金等；三是95%以上的招标都不给 企业付订金；四是无信息反响，企业花大量时 间及精力制作了标书，然后采购方一句“招标 已经完了，回去吧，都不给什么解释。他说，总之，政府采购和企业的交流太少 了，挫伤企业的积极性，不利于政府采购顺利 开展。（正灵樊政公考名师团队） 浙江华州公司的一位负责人那么表示：“在

4、政府采购上，我们面临一个去与不去的两 难抉择。招标中的难题尚且不说，招标后的监 控就是一个大问题。但如果是企业采购，我们 打破脑袋也要挤进去。”针对企业提出的在政府采购中出现的问 题，一些政府采购中心的负责人在和企业沟通 时作了解释。江苏政府采购中心负责人说，关 于企业提出的这些问题，是他们平时工作中知 道而没注意的东西，这也反映出企业还缺少维 权意识。现在，江苏政府采购中心为了减轻企 业负担，招标采用实物的方式投标，因为家具 的质量检验比较困难，大大增加了招投标本钱。（正灵樊政公考名师团队）关于标书的问题，安徽政府采购中心的先生认为，之所以标书比较长、比较复杂，是 因为他们对企业有根本资质和

5、特殊资质等要 求，对标书就要求详细。而且招标常有分包, 投几个包就要几份标书，不能一份标书包含多 方的内容，不然不符合要求，辛辛苦苦做出来 也白搭。至于质保金和订金，安徽政府采购中心和 辽宁政府采购中心的负责人都表示，政府采购 都要求企业交质保金，质保金是总额的2%,如 果不交，投标就无效。而企业收取的预付款问题，辽宁政府采购 中心负责人认为，如果是大标，企业可以提出 收取预付款，采购部门一般都会付的。企业应 该多咨询，免得使一些采购工程操作不标准。而各政府采购中心的负责人为了消除隔膜，在和企业交流、沟通的同时，有的还透露 了今年即将施行的几宗大采购工程o云南大理政府采购中心主任透露，今年底,

6、大理政府采购中心有金额达2亿多的采购方案, 目前大楼已经建好，春节前将完成采购。（正灵 樊政公考名师团队）其中一个工程是政府搬迁，大量采购办公家辽宁政府采购中心主任透露，辽宁今年有几个大的教育系统家具采购工程。因为今年底 将要新增一些中学，另外，高校迁移也要大量 采购家具。河南政府采购中心负责人也表示，今年下半年，河南将有两个大的家具采购工程，希望 有实力的企业前去投标。不知这几宗大采购工程的抛出，能否调起企业的投标热情，但由此可以看出，采购方与 企业的沟通对家具政府采购的重大意义。（正灵 樊政公考名师团队）材料5 “与去年相比，奇瑞汽车今年上 半年被列入政府采购的数量提高了很多，照现 有的好

7、势头来看，下半年政府采购的量可能会 更多一些。最近公安部在向我们采购，具体方 案正在商定中。”奇瑞汽车销售公司副总经理 金弋波接受?中国经济周刊?采访时言语中流露 着喜悦。成立于1997年的奇瑞汽车在自主开发的道路上已经走了八年，用奇瑞公司董事 长尹同耀的话说就是：“自主开发的道路越走 越踏实，我们的信心也越来越足”。但是，目前自主品牌在政府采购方面，还 是面临一些客观存在的困难。“有一些政府部门还存在一些观念，认为 既然是政府买车，买合资的老品牌还是好一些， 有面子一些。对我们来讲，性价比高是我们的 优势，政府可以拿有限的资金多买车子，同时 也支持了民族工业，这是双赢的好事。但是从 目前看，

8、自主品牌和性价比却成了我们的劣 势。金弋波副总经理对?中国经济周刊?说。（正灵樊政公考名师团队）金弋波举例说，如有的政府部门制定了购置单价20万元以上车型的要求，“高价采购 首先就把奇瑞等品牌的国产车挡在了门外。但事 实上，价格在20万元以下的奇瑞车的配置和产 品质量，与某些价格20万、30万的汽车差距不 是很大。他认为，对于奇瑞等一些“国货”来 说，目前在政府采购中遇到的主要问题还是对 自主品牌的认可。而这种现象存在的最根本原因，“主要是?政府采购法?没有明确规定怎么保护民族品 牌。金弋波分析说，“我们希望?政府采购法?再具体一点，能够明确要求采购多少或者多大 比例的自主品牌的产品，比方，给

9、某个级别配 排量在2. 0升以内、价格在20万以内的车，能否认为排量在2.0升以内、价格在15万元以内 的标准，这样我们的自主产品就进入到标准中 去。我们也有可能参与竞标，谈成的可能性更 大。按照?政府采购法?第十条的规定，“政府 采购应当采购本国货物、工程和效劳。在这 个被业内称为“国货条款的规定中，同时包 含“前款所称本国货物、工程和效劳的界定, 依照国务院有关规定执行”的表述。但事实上, 目前?政府采购法?中，并没有一个强制的规章制 度说必须先选择国内产品，也没有这方面的具 体规定出台。（正灵樊政公考名师团队）材料6电子信息与计算机界的三大行业组织中国计算机用户协会、中国计算机学会、中国

10、半导体行业协会，此间联名发出?关于在计 算机及相关产品招标、采购中不应指定特定制造 商的特定产品的建议书?,呼吁消除在计算机产 品招标、采购中的不公正行为。中国计算机用户 协会理事长陈正清表示，在“金税、”金卡 等12项国家级信息化工程中，更应该率先标准 政府采购行为。一段时间以来,在信息化工程的招标和政 府采购中，预先指定采用特定厂商的产品（包括 主要部件、元器件）和私有技术标准的现象时有 发生。例如,中央处理器指定某公司的某种芯片, 显示器指定某公司的显示屏。？建议书?指出,？ 中华人民共和国招标投标法？第五条和第二十条 以及?中华人民共和国政府采购法？第三条和第五 条,都明确规定招投标活

11、动和政府采购应 遵循公开、公平、公正的原那么，不应指定某一 制造商特有的某一特定品牌名称、产品或产品 特性,应开展允许一切符合条件的供给商共同 参与的广泛竞争。陈正清表示，指定特定厂商产 品或私有技术标准的做法,违反了我国在招标、 投标和政府采购方面的法律和规定，也与国际 准那么和惯例相违背,有悖于公平竞争原那么 和公正原那么,直接损害了国家和广阔用户的 利益。（正灵樊政公考名师团队）三大行业组织在?建议书?中提出,在计算机产品招标、采购特别是由政府支持的招标、 采购中,不应指定某一制造商的特定产品或某 些厂商的私有技术标准,而应代之以对计算机 产品的技术和使用要求。陈正清表示,2022年我国

12、IT产业的总产值已到达1.13万亿元，“龙芯”等中央处理器已 具备64位的先进处理能力，我国IT业在企业规 模和技术储藏上均处于最正确状态。如果不及 时营造公平的招标、采购环境，那么即使国内企 业的产品和技术再先进,再有竞争力,也会失去 公平竞争的时机。参考国外经验，事实证明采用 公平的采购政策之后,政府信息化本钱大大下降, 资金使用效率明显提高。（正灵樊政公考名师 团队）【材料7】据4月18日？黑龙江日报?报道,哈尔滨市政府近日下发文件说，为防止超编制、 超标准配备公务用车和购置进口小汽车，节省 车辆费用开支，杜绝奢侈浪费，创立“节约型 机关，各单位更新或新增轿车时，一律购置 哈飞赛豹轿车，

13、购置除赛豹轿车以外的哈飞汽 车不受车辆编制限制，实行购车一次性定编， 车辆报废或变卖后车编收回。据悉，此事经媒体报道后，引发广泛争议。 许多网友发表了自己的观点。网友甲：地方保护怎么了？公务车应该全改国产网友乙：支持！国产、地方经济应该得到 当地政府的全力支持，尤其是支柱产业。网友丙：一律购置国产车就可以了，最好不要指定品牌。这种行为属于地方保护。网友丁：不符合WTO原那么，政府采购 必须招标！（正灵樊政公考名师团队）汉川市政府接待处10万元，市公安局2.5 万元，仙女ft镇7万元，马口镇5.5万元 这一系列“指标”不是别的，是汉川市政府办公 室下达给包括各局、各乡镇在内的105个单 位的今年

14、的总数达200万元的“喝酒任务。在?关于倡导公务接待使用“小糊涂仙（神）系 列酒的通知?文件中还规定，对于完成年度用酒 方案的单位，将按10%奖励，对未完成方案的单 位将通报批评。（据?楚天都市报?4月6日报道） 从新闻中我们了解到，之所以出台这样的 下达喝酒任务的文件，主要是因为“生产小糊 涂仙酒的湖北云峰酒业公司是最早来汉川落户2022年公务员考试国考申论真题及答案解析（模拟卷） （正灵樊政公考名师团队） 一.本卷须知1、申论考试是对应试者阅读理解能力、 综合分析能力、提出和解决问题的能力、文 字表达能力的测试。2、参考时限：阅读材料40分钟，作答110 分钟。3、仔细阅读给定资料，按后面

15、提出的“申 论要求依次作答。（正灵樊政公考名师团队） 二、给定资料【材料11据财政部网站消息，2022年全国政府采购规模为7413. 2亿元，比2022年增加1422. 3亿元,增长了 23. 7%o节能、节水、环保产品政府采购金额较2022年均有不同程度 增长。（正灵樊政公考名师团队）据介绍，2022年全国政府采购规模统计工作已全部结束。据统计，2022年国内政府采购 总规模达7413. 2亿元，这在2022年总规模的引进企业，该企业去年纳税逾1300万元，而 该酒在汉川的市场份额却很低的缘故。4月2日，公安县章田寺乡中学一名老师反 映，当日下午3时许，乡政府两名工作人员突 然来到学校，径直

16、走进老师办公室，看烟灰缸、翻 垃圾篓，找出3个烟头。工作人员对学校负责人称，他们是卷烟市场整顿领导小组的，这3 个烟头是外地品牌，违反了乡政府有关公务用 烟的管理规定，要罚款。后经交涉，工作人员 表示将作通报批评处理。（正灵樊政公考名师团 队）4月3日，章田寺乡政府办公室主任刘猛 称，县卷烟市场整顿工作领导小组4月2日对 章田寺乡进行抽查，对几家违规单位提出了警告。 他向记者出示了一份乡政府刚下发的“红头文件， 这份名为?章田寺乡2022年乡直单位公务用烟考 核管理方法?的文件规定，全乡所有行政、事业 单位、效劳中心、企业一律实行政府集中采购;管理办公室对用烟数量都有指导方案任务，每 月检查完

17、成进度；未完成用烟方案的单位，由 财政部门直接折价扣减该单位公用经费；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的， 发现一次扣减该单位公用经费1000元。在这份 文件后面还附有一份指导性方案表，表中规定 全乡各单位的年抽烟任务为400条，其中几所 学校的任务为140条。刘猛说，乡里的文件是根据县里相关文件 制定的，并向记者出示了县里的文件。记者发 现，两份文件内容颇多相同之处，全县一年方 案抽烟23000余条。几名老师称，如按每条烟 170元的标准计算，全县的单位一年要抽掉近 400万元，才能完成任务。（正灵樊政公考名师团队）专家指出：全力支持本地企业开展，乃地方官员的应有职责，但是扶持不等于包揽，到 位

18、决不能越位。以政府这只“有形之手取代市场配置的“无形之手”，看似“助企业一臂 保护将影响企业市场竞争力的培育。假设各地 都画地为牢，那么将会割裂市场，到头来，企 业生存和开展的能力会越来越弱。之力，从长远看那么是在帮倒忙过度的三.申论作答要求:1.请认真阅读给定材料，并答复以下两个 问题。（20分）请根据材料概括我国政府采购工作中，有哪些可能出现的问题。（不超 过150字）（正灵樊政公考名师团队）（2）材料1中提到“我国政府采购制度在扩大内需、促进经济增长等措施中发挥了积极作用，请简单概述这句话的 依据。（不超过200字）要求：概括全面、准确、简明、有条理。（1）【参考答案】：有可能出现的问题

19、包括:极少数人以权谋 私、收受贿赂，出 现权力寻租等腐败 现象。少数部门采购工作 效率较低，工作环 节冗余。与企业之间交流较少，少，增加企业负担。采购工作标准性较差，出现过度干预 市场、地方保护主 义等现象，例如以 指定品牌代替招 标。对我国绿色环保、 自主创新企业扶持 力度不够。没有充分发挥好对市场的调控、引导 作用。【思路点拨】：题目要求概括可能出现 的问题，可以结合材料进行思考总结。给定材 料中提到的每一个问题、每一种负面现象,都是政府在采购过程 中可能出现的问题。建 议考生在作答此类题 目时可以简单的做一 下草稿，便于思路整理 和答案要点的归纳。(正灵樊政公考名师团队)(2)【参考答案

20、】：投入资金拉动内需：2022年国内政府采购总规 模达7413. 2亿元。促进经济可持续增长: 节能、节水产品采购157.2亿元，环保产品采购144. 9亿元，降低 了资源消耗，扶持了绿 色产业的开展。扶持自有品牌：09年货 物类采购规模为3010.6亿元，比08年同期增长17. 6%；工程类采购3858. 4亿元,比08年同期增长29. 5% ；效劳类采 购544. 2亿元，比08年同期增长20%,极大扶持 了自主品牌的开展。【思路点拨】：所谓“依据就是表达 论点的根据，在作答时应仔细阅读给定材料 1,将材料中的各种信 息按照题目要求的范 围分类进行归纳总结， 进而作答。2.在材料4中提到一

21、些家具厂商“在家 具的政府采购中，我们常常面临去与不去的两 难抉择。这样的问题。材料中也列举了一些 厂商对此问题的分析。请你从一名普通公务员 的角度谈谈政府采购部门对此应采取哪些针对 措施？（20分）要求：有针对性，写出内容要点，不必写成文章。条理清楚，表达简明。（不 超过350字）（正灵樊政公考名师团 队）【参考答案】：1.确保招标工作过程公开 透明，使企业对招标工程成分了解、.针对局部产品，灵活改 善投标方式，可以采用 实物投标，以降低招投标本钱，减小企业负担，增强企业参与度。2 .加强政府与企业之间的 沟通，切实了解企业的实际困难和需求，增强政府的效劳职能，例如 对标书形式的要求进行 灵

22、活性掌握，降低企业 投标的“门槛。3 .在一些较大的工程招标中，改善政府的征询效劳工作，为确实有需要 的企业支付预付款，以 降低企业资金周转负 担。4 .做好采购工作的通知宣传，增强信息公示效力,使符合要求的企业能够 充分了解采购信息，做 好招投标工作的安排。5 .加强落实信息反响，对 投标企业进行充分、合理答复，防止打击企业 积极性。（正灵樊政公考 名师团队）【思路点拨】：作答对策题不但要针对材 料，同时也必须结合自己的 知识积累。政府采购行为必 须在一个公开、公平、公正 的前提下进行，要做到这一 点最根本的要求就是政务公 开，所以招标工作过程的公 开透明应该是最重要的。然 后就应该根据材料

23、中暴露出的问题逐一提出对策， 然后再进行归纳整理以得 出答案。3.请认真阅读材料7,材料7中提到了哈 尔滨市、汉川市、公安县章田寺乡在政府集中 采购过程中出现的一些现象。请你结合自己的 认识，谈谈你对这些现象的看法。（20分）要求：分析深入，条理清晰，语言简洁、 观点鲜明，不超过300字。【参考答案】：政府在履行行政职能时，要 坚持“立党为公，执政为民”的原那么，以科学开展 观为指引，坚持做好统筹兼 顾。（正灵樊政公考名师团 队）哈尔滨市、汉川市、公安 县章田寺乡政府的行为明显违背了科学开展观, 更没有做到统筹兼顾，尤 其是没有统筹好局部利益 和整体利益、当前利益和 长远利益、城乡开展、中 央

24、和地方关系。政府领导人在进行行政决 策时，眼着眼于长远的开 展，不能只为了眼前政绩 而目光短浅地违背市场开 展的原那么。支持本地企 业开展不等于地方保护主 义，扶持更不等于包揽， 政府在市场中应该“到位”而不能越位”。过 度的保护必然影响企业市 场竞争力的培育，企业生存和开展的能力只会越来越弱，直到被市场淘汰。【思路点拨】：这是一道分析题，在作答 时一定要牢记科学开展观 和统筹兼顾思想是我们进 行一切工作时的指导思 想。在申论作答中，尤其 是分析题的作答中，必然 需要强调科学开展观，强 调统筹兼顾。这三个地方的行为明显 是政府越位行为，有较大 的地方保护主义色彩，这 就联系到了政府在市场 中的

25、地位和作用。作答时 应该对其进行一定的分 析。（正灵樊政公考名师 团队）4.请你就新世纪我们应改如何做好政府采5990.9亿元的根底上增加了 1422. 3亿元，实现了同比超两成的增长幅度。在货物、工程及效 劳3大采购对象中，2022年全国货物类采购规 模为3010. 6亿元，比2022年同期增长17. 6%；工程类采购3858. 4亿元，比2022年同期增长29. 5%；效劳类采购544. 2亿元，比2022年同期增长20%o据了解,2022年，我国政府采购制度在扩大内需、促进经济增长等措施中发挥 了积极作用。在此背景下，财政部进一步加大 了对政府采购的监管力度，分别在完善法制体 系、强化政

26、策功能、提升监管水平和加强信息 化建设等方面取得了积极进展。（正灵樊政公考 名师团队）数据显示，2022年我国节能、节水产品政府采购金额为157. 2亿元，全国环保产品采购金额为144. 9亿元，较2022年均有不同程度增长。据悉，去年一年，在我国方案投入4万亿 元资金刺激本国经济、拉动国内需求的大背景 下，政府采购的政策功能在效劳现实经济中有 了多种可能性。在这一年中，财政部会同开展 改革委、环保部调整扩大了环境标志产品、节 能产品政府采购范围，完善了公示制度、供给 购工作写一篇申论文章。（40分）要求：论题、论点鲜明，论述重点突出, 层次清晰，行文流畅，详略得当, 1200字左右。【参考答

27、案】：积极做好政府采购工作近年来，我国政府采购规模持续增长，采购行为进一步标准，根本形成了集中采购、机 构采购、部门集中采购和分散采购相结合，公 开招标方式为主、其它采购方式为辅的框架。2022年全国实际政府采购规模7413. 2亿元，占当年财政支出的16. 9%,占全国GDP的比重为 2. 2%o （正灵樊政公考名师团队）政府以市场为纽带通过带有政策倾向的政 府采购，可以有效鼓励倡导绿色节能产品、支 持自主创新开展、平衡地区差距、吞吐存货、 平抑物价、维护生产者和消费者利益等，是实 施好政府对经济开展实施宏观调控的重要手段 之一。例如，将国家储藏粮作为政府集中采购工程之一，政府那么可以通过调

28、整粮食收购保护价和品种、标准，向农民发出信息，实现既保 护农民利益，又更新农业品种的目的，而不必 采取下达种植方案等行政手段O实行政府采购制度，要求科学地编制采购预算，同时引入竞争机制，能够最大限度地提 高预算资金的使用效益。（正灵樊政公考名师团 队）建立完善的政府采购制度，将会在采购工作中形成直接监督、行政监督和司法监督机制, 即供给商以向招标人质疑的方式、向采购机关 投诉的方式和向法院诉讼的方式，对其他供给 商、采购机关及采购管理机关形成监督，从而 可以全方位形成对政府采购行为的全面监督O 通过建立政府采购制度，明确公开、公平、公 正的原那么及要求，有利于提高采购活动的透 明度，有利于加强

29、对采购活动的监督和管理, 消除了 “暗箱操作存在的弊端，有利于促进 廉政建设。随着今后我国政府采购规模的逐年扩大，进 一步作好政府采购工作的责任与意义也就愈发 沉重。（正灵樊政公考名师团队）首先，进一步完善、标准政府采购机制。 要进一步建立和完善财政部门、集中采购机构、 采购人职责；加大对政府采购工作中的采购方 式审批、工程委托、采购文件编制、信息发布、 采购评审、专家管理、中标确定、合同签订履 行和验收、供给商投诉处理等重要工作环节的 标准化管理力度，重点加大对操作执行环节的监督管理。集中采购活动应注重标准操作，注 重“阳光操作，消除、“暗箱操作存在的弊 端。不断优化采购程序和采购方式，实现

30、采购活 动科学合理，兼顾好采购当事人各方利益，切实 解决采购活动中质次价高、效率较低等突出问题。其次，要继续从深度和广度上扩大政府采购规模，努力做到法律规定范围内的政府采购 工程应采尽采。（正灵樊政公考名师团队）再有，发挥好政府采购对经济开展实施宏观调控的作用，以市场为纽带通过带有政策倾 向的政府采购，鼓励倡导绿色节能产品、支持 自主创新开展、平衡地区差距、吞吐存货、平 抑物价、维护生产者和消费者利益。最后，加大监管力度，以治理政府采购领域商业贿赂为契机，大力推进政府采购领域反腐倡廉工作。查找政府采购管理制度的薄弱环 节和漏洞，加强对易发生问题环节的标准管理, 制定相应的管理方法，构建防治政府

31、采购领域商业贿赂的长效机制。加强对集中采购机构的 管理，在对违规违纪行为依法做出处理的同时, 向社会公告。（正灵樊政公考名师团队）监管和考核,监管和考核,以及对评审专家和供给商的监督政府采购数额大、涉及面广、对经济和社 会有着相当的影响。做好政府采购工作应本着 “立党为公，执政为民的历史责任感，坚持科学开展观，积极扩大规模、健全制度、理顺 机制、促进标准、发挥功能、加强监管，使政 府采购发挥好其应有的作用。【思路点拨】：相关政府采购工作的申论主题，到目前为止，从考到地方考试，还没有涉及过，但是政府采购工作在我们整个的政府工作中有着极其重要的意义。所以政府采购工作是一个非 常重要的申论主题，由于

32、 到目前为止尚未在考试中 出现过，其重要性也就更 强了。值得大家注意的是这篇文 章有一个比较大的特点， 就是对策论述退居到了第 二位，而其意义论述相对 占了主导地位。篇幅大约 是二比一，申论文章对策 论述占有多大比例，这要 视文章的内容而定，要受 考题的要求限制。换句话 说，由于我们很多申论文 章是以写对策为主的，容 易给考生留下这样一个印 象，申论文章主要是写对 策的，这个认识也是错误 的。最多可以说多数申论 文章对策论述占有比较大 的比重，也并不是说每篇 申论文章都要写写对策为 主，这当然要看考题的要 求。（正灵樊政公考名师团队）以上内容由正灵樊政公考名师团队编写，转载请 注明出处。ft东

33、省2022年省（市）国家公务员考试申论真 题一、本卷须知1 申论考试是对应试者阅读理解能力、综合 分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达 能力的测试。2 .作答参考时间：阅读材料50分钟，作答130分钟。3 .仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提 出的“申论要求”依次作答。二、材料材料一京城“潜水油材料一京城“潜水油幕。夜色迷茫中,一辆辆满载潜水的小货车在北京街头缓缓前行。一路淋漓的泪水和浓烈的馍臭味，令路人避而远 之。“每到晚餐时间，北京市大局部的饭店门前 都停着这样的泊水车。北京市环保局一位负责 人介绍说，该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万 家，每天会产生1600多吨泊水和I20多吨地沟

34、 油，其中有50%会被私人捞走。1小时之前，这 些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐 馆里，而货车的主人.一位农夫，每天晚饭后都 会驱车来到这里，将泪水集中运走。搬开这家餐 馆厨房里的废水井盖，可以看到里面漂浮着黏稠 的褐色东西，那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及 饭渣混合物，人们称这些废油脂为“地沟油.。 中央电视台？为您效劳？栏目的记者以“规划土 地为由跟踪并敲开该农户家的大门。只见昨晚的泪水和地沟油已被混在一个大锅里，熊熊的火苗舔着锅底。那位农夫用大勺把 浮在上面的油脂刮出来，倒进旁边的另一个容器 里。“这些炼出来的油，农夫解释说，“会有人 来收购再加工，然后转手卖出去.据“线人介绍:

35、如此“炼油”的农家厂子，在北京地区不 下1000家T习宓募易溢诒本窄饲晒 浇 U飨量？00平方米的院落中，摆放着上百只庞大的油桶里面装满了收购来的泪水和地沟油, 据“线人称这里是北京最大的私人“黑油集散 地。记者以“购油者”的身份骗取了袁老板的信 任。在这片肮脏的油桶中，记者发现了一桶清亮 透明、近似于食用色拉油的液体。袁老板得意地 介绍说，这是他们自己加工的准备卖给粮油市场 供人食用的“成品油.记者将“成品油”桶提 到自己面前，却闻不出任何异味难以想象， 这清澈而无异味的液体竟然来源于下水道！那么 垃圾是怎样变为食用油的？辗转数天后记 者终于来到袁家工厂，这是一座大院，四周荒草 丛生。见到陌

36、生人来到，院中5条狼狗狂吠。袁 老板的父亲把记者引入车间后，展示了他的“创 造：首先是脱色：泊水油和地沟油被倒进过滤 机，参加白土后发生化学反响，原本的褐红色就 变得清澈透明。而在这个步骤里，油的酸价还会 被降低“酸价是衡量油品质好坏的重要指标，酸 价越低说明油越好一一这可以逃脱卫生部门的 检查。第二步是水洗：把经过脱色的油倒人一个大水 池后搅拌，去除杂质，并进一步脱色。最后一步是抽真空：把油放入一个真空罐后加温，起到去除异味的作用。一辆大卡车正在院中将“成品油装车，据袁老板介绍，每天晚上都有人会来这里拉油。十 几年风雨无阻。“以饮食垃圾炼油是个暴利的产 业。一位知情者说，它形成了一个链条，从

37、收购 到加工再到销售，而某些人的良心就泯灭在金钱 里。按照国家卫生部、工商总局、环保总局及建设部联合印发的有关文件：“像泪水油以及地 沟油等这样的废弃食用油，除直接排放外，只能 销售给废弃油脂加工单位，不得销售给其他单位 和个人。但因为泊水车主会以每月100元到数 百元的价格收购泪水油或地沟油，所以导致餐馆 为利益违规操作。据一位泪水车主介绍，他们平 均每3天就能生产一桶（约180公斤）泊水油或 地沟油，每桶均为580600元。按此计算，他 们每月就能赚6000元，对于像袁老板这样集生 产、销售于一身的油贩子来说，利润更是丰厚。袁老板介绍说，他们收购的地沟油每吨大约3400 元，加工后的“成品

38、油”可以卖到每吨5000元, 除去各项本钱，纯利润在每吨1000元左右。“我 在天津还有一个厂子，在安徽淮南还有一个门市部，每月能售出180多桶一一大约几十吨油；北 袁老板等油贩子收油的人把油拉回去后，会勾兑 人大约1/3的色拉油和1/3的棕桐油，以便更 好地蒙混过关，而这些混合物便被装入小瓶，进 入粮油市场，最后进入居民的口中。京、四川、福建都有我的客户。据了解，找据一位食品专家介绍；重复加工的泄水油中 商承诺机制和退出机制，？环境标志产品政府采购清单?和?节能产品政府采购清单？的发布也 由1年1次调整为1年2次。此举进一步强化 了政府采购支持节能环保产品的执行力。此外, 政府采购支持自主创

39、新、重点产业等方面的政 策在这一年也频频出台。？关于调整信息平安产 品强制性认证实施要求的公告？、？关于鼓励政 府和企业发包促进我国效劳外包产业开展的指 导意见?等政策的出台，使局部产业开始获得政 府采购的政策扶持。此外，从采购方式的统计数据来看，2022 年通过公开招标采购方式进行的政府采购规模 为5576. 4亿元，占采购总规模的75. 2%,比2022年增长3.6个百分点。全国集中采购机构采购5106. 4亿元，比2022年同期增长26. 1%；全国部门集中采购1340. 5亿元，比2022年同期增长22%。（正灵樊政公考名师团队）材料2 2022年12月8日，联想集团发 以12. 5亿

40、美元并购IBMPC业务，由12个美国 政府部门组成的外国投资委员会对联想并购案 进行了全面调查，其焦点集中在美国政府如何含有大量的甲苯丙醛，而地沟油中还含有大量的 磷这来源于餐具洗涤剂。有实践证明，人长期 食用这些物质可以致癌。记者来到北京最大的 粮油交易地玉泉路批发市场。“你先拿一些样品 来，我看看货色。当记者称自己是一位专门“精 炼地沟油的商贩时，有老板凑过来说。第二天，记 者带着一瓶样品如约而至，这位老板很快和记者 谈妥价格和运送方式。当被问及如何应付市场管 理人员的检查时，他说，只要偷偷把烂油掺人成 品油。不被别人发现，就可以逃避。“地沟油经过 炼制后，与色拉油很难区别谁又有证据说我是

41、在 卖地沟油呢？。在每天进出约100吨食用油的 北京粮油中央批发市场，有老板说，可以把记者 提供的“地沟油”直接装桶，销售给小型超市和 早点摊位。他还一再叮嘱记者：“你提供的油在一 个市场里只能供给某一个商贩，否那么就穿帮 了。北京市环保局有关人员在接受采访时表示, 该市曾屡次打击黑油贩卖窝点，并取得了一定成 效。但由于处分条列不健全，致使这种现象屡禁 不绝。“另外多口管理也是打击不力的主要原因。 这位人士分析说，“泪水归卫生部门管，下水道归 环保部门管，营业执照又归工商部门管，这样一来，执法必须是联合行动, 但人手很难凑齐。记者曾拨通了北京市大兴 区环保局的 ，举报袁老板的“黑油加工厂。但执

42、法人员却以地理位置不清为由拒绝清查。材料二。来自湖南的刘砍ft在广州市白云区钟落潭镇做零工。5月9日晚上，他在钟落潭中 心市场十字路口买了一斤白酒，当晚一个人自斟 自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏 力，眼睛模糊看不清东西。随后被送进医院急救, 经抽血检验。刘砍ft血液中的甲醇含量严重超 标，肝转氨酶指数比正常人高出数十倍。刘砍ft 目前已脱离生命危险，但病情还很难预测。因 为喝假酒中毒身亡的死者更显不幸。5月11日 晚，58岁的白云区钟落潭镇梅田村村民段董树, 分两次喝了老伴从钟落潭钟生农贸市场购置的 散装白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍 外来务工人员也因饮用劣质散装白酒而死亡

43、。近 日广州市白云区出现了 “假酒中毒事件，不法 分子竟然用工业酒精勾兑出散装白酒残害了一 个又一个无辜的生命。截至17日，广州毒酒事 件的中毒人数到达了 56人，死亡人数也上升到 n人。目前广州市有关部门已查缴流向市场的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。广东省14日向全省各地卫生部门发出紧急通知，开展散装白酒专项监督检查。广州市卫生局已经要求对 散装假酒的查处情况及中毒患者的病情实行日 报告制度。造假酒，本钱如此之低。目前已经查 明，制造“毒酒的窝点分别在广州市白云区的 钟落潭镇和太和镇,“毒酒中毒事件中的14名 涉案人员已有12人被刑事拘留，2人在逃。这14个涉案人员中有9名来自广

44、西,1名来自江西,还有4名分别来自广东的清远、兴宁、广宁和广 州。他们所用的工业酒精是多种渠道而来的。两 个窝点共购置了 5桶工业酒精，每桶330斤，目前已经追缴了 4桶多，还有40多斤流落在外。制假者为何胆敢视生命为儿戏制造毒酒？广州 市质量技术监督局副局长陈树新说，这与制假的 暴利与低风险有关。执法人员在检查中还发现, 不少酿酒作坊连根本的计量器具都没有，完全靠 人的“手感和“目测 .这样的生产条件，很 难保证其生产的米酒能对消费者负责。危化品， 购置如此之易，把工业酒精加以勾兑变成白酒， 难道制酒者不知道这样的产品会致人于死地 吗？因为种种原因，我们无法采访那些制假的不 法商人。陈树新认

45、为，利欲熏心加上无知才是悲 剧酿成的主要原因。据广州市工商局的同志介 绍，检查人员14日发现，广州佰醇（化工）有 限公司等数家经营单位未办生产许可证就开始 大肆销售工业酒精。有的甚至连销售发票都没 有。同时，这些违规经营的商家没有按规定建立 危险化学品的销售登记制度，没有留下购置者的 详细联系资料。这些都使不法分子利用工业酒精勾兑毒酒有了可乘之机。ft西省朔州市平鲁区、朔城区局 部群众，春节前后因饮用不法分子制造和贩卖的 含有过量甲醇的散装白酒，有19人中毒身亡, 另有一些人住院治疗。ft西省委、省政府对此事 高度重视，组织人力全力抢救中毒群众，查处不 法分子，目前制造贩卖毒酒的主要犯罪嫌疑人

46、已 经抓获。春节前，文水县一不法分子用甲醇勾 兑散装白酒，批发给朔州市一个体户。事发后经 省技术监督局测定，这些勾兑的散装白酒每升含 甲醇361克，超过国家标准902倍，这些散装白 酒流向社会后，从1月26日开始有人中毒，到 记者发稿时止，平鲁区、朔城区因饮用此酒中毒 住院治疗的人员累计161人，其中有19人死亡。材料三。一段时间以来，盗用公用设施的邪风在XX市愈刮愈猛。从铁制绿化栏到小区的大 铁门，从单位的金属标牌到马路上的铸铁路标，直至前不久树立在市中心某街路上的重约20多 公斤、价值2800元的不锈钢垃圾箱，也居然不 翼而飞了。全国各大城市这种情况并不少见，仅 某省会城市一夜之间丧失的“

47、下水井盖”就达30多个，形成了城市街路上的“黑洞”据晚报报道：该市一夜之间竟有三人因误入“黑洞 而受伤，有的受了轻伤，有的严重骨折住进了医 院，更有甚者甚至危及生命。发生丧失事件后， 有关管理部门采取了一些方法。如加强夜间巡 逻、加固易盗物品等，但此类现象还时有发生。这究竟是什么原因呢？它与整个社会的道德水 准关系很大。而直接的诱因应该是利益的驱动- 如此密集的公用设施盗窃，皆因钢材市场价格上 涨。有统计显示，自去年5月以来，钢材价格平 均每吨上涨了 1000多元，升幅达30%左右。有 些防盗措施是不错的，但如果防盗的本钱大大地超过“收益”，那防盗还值得吗？防盗还能进行 下去吗?三、作答要求1

48、 .请根据材料一，分析“沿水油”现象屡禁 不止的原因。（字数不超过150字，总分值10分）.请仔细阅读材料二，分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止，请以“别再掘下葫芦起来瓢为题写一篇评论文章。来瓢为题写一篇评论文章。（字数在500字左右，总分值40分）.请仔细阅读材料三，为彻底解决马路公共设施被盗问题，请你站在政府主管部门的角度, 字，总分值字分）制定出具体的“治盗制定出具体的“治盗措施。（字数不超过4002 .请根据上述三个材料，以“治标须治本 为题撰写一篇议论文。（会坏少于1500字，总 分值40分总体点评该省的申论试卷富有新意，采用的是几个往年 的地方热点事件为材料。几个材料虽然出现的省 市不同，却有着类似性质，反映了共同的社会现 象。因此要求考生在平常复习的时候一定全面关 注全国各地