2022年湛江市水利计划执行情况汇报（202206223）.docx

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1、2022年度湛江市水利投资执行情况报告湛江市水务局（2022年6月22日）根据会议安排，现就我市年度水利投资计划执行情况和 相关做法汇报如下：一、基本情况湛江是水利大市，近年来，在省委、省政府和省水利厅 的大力支持下，我市逐年对各类水利设施开展除险加固和提 标建设，防灾减灾能力得到了提升，但水利的短板弱项还比 较多，投资需求很大。同时，湛江也是一个经济欠兴旺地区, 特别是受今年上半年疫情等原因影响，全市经济受到极大的 冲击。为了充分发挥水利投资对做好“六稳”“六保”工作、 稳定宏观经济大盘的重要作用，我市制定印发了湛江市水 利改革开展“十四五”规划，“十四五”期间谋划水利建 设工程共359项，

2、总投资规模为798. 24亿元，涵盖防洪能 力提升、水资源配置、农村水利保障、河湖健康保障、智慧 水利工程等主要工程。今年，我市结合水利“十四五”规划和地方水利基础设 施建设的需要，谋划了水利投资工程81宗，计划总投资54. 96 亿元。为解决建设资金缺乏问题，我市充分利用中央、省和 市关于扩大投资基础设施建设的政策，积极探索、创新水利 投融资模式，通过政策性银行、吸引社会资本等进行融资， 多渠道筹集水利建设资金。截止5月底，已完成投资23.62 亿元，完成率42. 1%,略超过序时进度；今年已获批准的债 券工程26宗，发债资金13. 494亿元，引进企业投资约13.6 亿元。对解决我市水利建

3、设资金缺口起了重要作用。二、主要做法市委、市政府高度重视水利投资计划执行情况，主要领 导和分管领导屡次召开专题会议，并屡次带队调研，要求各 地各有关部门抢抓政策和机遇，进一步落实主体责任，加强 工作统筹协调，全力加快工程前期工作进度，拓宽融资渠道, 解决配套资金不落实的问题。我局按照市委市政府的部署要 求，多渠道筹集资金，着力加快推进工程前期工作，加快水 利投资计划执行进度。（一）加快推动工程前期工作。工程前期工作是影响项 目开工建设和投资效益发挥的关键环节。我市围绕水利基础 设施薄弱环节，加快推进水利工程工程前期工作，统筹把握 空间规划、用地、用海、用林等审批、地方配套等因素，科 学安排工程

4、的实施次序，确保工程前期工作扎实、到位，着 力解决阻碍工程开工的难点堵点，为工程开工建设打通关键 环节，促进工程开工有序，形成储藏一批、开工一批、建设 一批、竣工一批的滚动接续模式。目前，全市18宗重点水 利工程已开工14宗，廉江河综合治理工程（一期）、吴川 市积美拦河闸坝重建工程等省重点预备工程各项前期工作 已基本完成。（二）积极申报地方政府专项债券。在争取财政资金更 大支持的同时，发挥好市场机制作用，最大程度利用金融资 金、社会资金，特别是抓住地方政府专项债券的政策机遇， 尽量多申报、全力争落实。由于不少水利工程是无收益公益 工程，难以申请地方政府专项债券，我市积极联系发改、财 政等部门，

5、申请地方政府一般债券。目前，全市2022年度 水利行业申报批准的一般债工程共7宗，发债额1.8025亿 元，债券5月下旬已拨付到位9490万元。有收益的工程积极申请地方政府专项债，我市2022年已经批准发行专项债券的水利工程19宗，发债额H.6915亿元，已经发债工程共17宗，已拨付债券8.958亿元，已经开工建设工程12宗， 实际使用3.8163亿元，使用率42.6%。未开工工程5宗已 经挂网招标，计划在本月底到下月初全部开工建设。（三）多渠道引进企业投资。近年来，在省水利厅的正 确指导下，我市不断开拓思路，在引进大型企业、扩大水利 投资方面，做了一些较有成效的尝试，例如：由我局牵头实 施的

6、湛江市中心城区水系综合治理（第一阶段）工程，总投 资19. 676亿元，通过PPP模式，引进广业环保投资进行建设，累计投入22. 88亿元，今年投入5. 4亿；湛江 引调水工程总投资30. 37亿元，引进粤海集团成立了鹤地供水公司进行建设营运，累计投入1L 03亿，今年投入5. 4亿,有效解决了建设重大工程的资金需求。鉴江水利枢纽工程, 由于原BT投资方由博澳鸿基投资资金困难退出， 造成后续工程无法继续实施，我局近期正在和粤海水务集团 洽谈，引进企业资金购买相关资产经营权，盘活水利固定资 产，筹措后续建设资金。廉江市、雷州市等地也在城乡供水 一体化方面开展引进企业投资的洽谈工作。）着力推进水利

7、投资计划。我局成立了以局主要领导为组长，分管领导、业务科室为成员的水利固定投资专班、 招商引资专班，把责任分工明确到科室科室和分管领导，尽 早梳理、谋划今年的水利投资工程，并把年度投资计划任务 下到达县（市、区），将投资计划执行情况作为奖先评优、 工程安排的重要参考，并加强问题整改的催促落实。制定分 类分项分级的任务清单，明确路线图、时间表、任务书、责 任人，实行“每日一通报，每周一调度”的工作制度，对项 目实行动态管理。建立了局领导定点联系制度，每位领导每 周至少1次到定点县（市、区）和单位协调解决突出问题， 催促加快工程进度。三、下一步工作计划我市在水利投资执行，特别是工程资金筹措等方面取

8、得了一定的成绩，但与省的要求和先进地市相比，还存在较大 的差距。下来，我局将进一步贯彻落实中央、省和市稳投资 稳经济政策，全力以赴完成好今年水利投资计划执行目标任 务，着力抓工程开工、建设进度和抓资金支出。一是进一步落实“管行业必须管投资”的工作机制，建 立完善重点工程专人跟进机制和前期预备工程工作协调机 制，进一步细化各季度的工作计划和措施，明确各工程各阶 段建设的时间表、线路图和责任人，每周对进度情况进行调 度，分析存在问题的原因，协助解决工程推进中实际困难和 问题。二是进一步加快推进新建工程前期工作，把省重点预备 工程开工建设作为重点目标，指导各县（市、区）水务部门加 快工程施工设计、预

9、算送审、施工招投标等前期工作，加强 与相关部门的沟通协调，解决好工程用地、用林、用海等， 为工程开工建设提供必要条件。三是充分研究、利用好金融支持水利基础设施政策，多 方筹集资金，指导各县（市、区）通过统筹涉农资金、财政 预算安排、申请一般债券、专项债券、加强与国企和省企合 作，盘活水利固定资产等方式，落实水利水务工程建设所需 的资金。!1!是派出工作组到各县（市区）进行实地调研，分类指导，督导投资计划和资金支付进度，催促县（市、区）做好固定资产投资统计工作，做到应统尽统，对工程进度缓慢、 支出滞后、统计工作落后的县区发提醒函，对末位县区进行 约谈，强力推进水利计划的执行。在下来的半年里，我们将按照中央和省、市稳住经济大 盘的工作精神，优化调度方式，强化过程管理和问题导向， 抓细抓实水利投资计划执行工作，确保按时保质完成任务。