施工项目防洪防汛专项应急预案.docx

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1、防洪应急预案1事故风险分析1.1事故风险的发生原因对于洪涝灾害，发生的原因主要由于自然原因，如雨季持续 降雨、暴雨等致使江河洪水。L2事故风险预防(1)加强与经理部和当地气象部门的联系，及时掌握灾害 性天气的监测和预报，并将结果及时报送应急领导小组。当预报 即将发生严重洪水灾害时，应急领导小组应提早预警，通知分部 做好相关准备。(2)加强与外部单位联系沟通，当洪水上涨至提梁机轨道 顶面开始淹没20cm时，启动防洪防汛应急预案，应迅速组织抢 险，同时向防洪应急救援领导准确报告。(3)注重洪涝灾情信息，当地近年来的气象水文资料, 作为预警参考。(4)加强预防预警准备工作：思想准备，注重对所有施 工

2、人员的防汛知识教育，提高全体人员的应急自救能力；组织 准备，建立健全防洪组织指挥机构(防洪工作组、防洪抢险救灾 队、医疗救护队)，落实防洪责任人、防洪队伍，加强防汛专业 机动抢险队的联系；预案准备，修订完善洪水预报应急方案。 加强与地方政府应急指挥中心的联络，充分借助地方应急救援力 量，尽可能降低洪灾损失。并做好施工临时场地“排、截、拦” 雨水工作，防止雨水对重要材料的渗湿，影响材料的正常使用。开展、应急救援等情况。(2)做好事件现场保护和原始资料收集工作，通过事故调 查及善后处理组向上级事件调查组移交相关资料，得到上级事件 调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。(3)善后处理组组织编写应急

3、救援工作总结报告，上报上 级部门。应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要 资料。4处置措施事故发生后，由现场应急指挥部根据事故灾难情况开展应急 救援工作的指挥与协调通知应急指挥机构、救援队伍、事发单位 和比邻单位的应急指挥机构，提供增援或保障。1 .1召集、调动救援力量应急抢险成员接到现场应急指挥中心的指令后，立即响应， 派遣施工抢险人员、物资设备等迅速在指定地点集合，并听从现 场指挥人员安排。现场总指挥应按本预案确立的原那么、专家组意见迅速组织应 急救援力量进行应急救援，并要求与现场救援人员保持通信通 畅。当现场现有应急救援力量和资源不能满足救援行动的要求 时，及时向上级应急救援部

4、门反映，请求调动其他应急救援力量 和资源。4 . 2现场处置事件发生后现场抢险组负责保护现场，严密封锁周边危险区 域。迅速启动预案并组成现场临时救援领导小组，由小组临时成10员立即分头投入救援工作，应急救援要“以人为本，平安第一” 的原那么展开救援工作：(1)应急响应的总体要求进入汛期，应急领导小组应实行24小时值班制度，全程 跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程 序。应急领导小组成员应按照指挥部的统一部署和职责分工 开展工作并及时报告有关工作情况。洪涝灾害发生后，向上级应急领导小组报告情况。造成人 员伤亡的突发事件，可越级上报工程领导，并同时报上级防洪指 挥机构。任何个人

5、发现水渠堤坝发生险情时，应立即向应急领导 小组报告。(2)信息报送和处理汛情、险情、灾情等防洪信息实行分级上报，归口处理， 同级共享。防洪信息的报送和处理，应快速、准确、祥实，重要信息 应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告 基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。凡因险情、灾情较重，需上级帮助、指导处理的，经应急 领导小组组长审批后，可向上一级防洪指挥机构值班室上报。(3)指挥和调度出现洪水后，应急领导小组应立即启动应急预案，并根据 需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上级防洪指挥 机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件11 的性质和危害程度，并

6、及时上报事态的开展变化情况。应急领导小组负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质， 预测事态开展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程 序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施, 控制事态开展。(4)抢险救灾出现洪水发生重大险情后，立即启动防洪应急预案，应急 领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，对人 员进行疏散，并根据现场灾情的具体情况部署防洪措施。并立即 与相关部门联系。应急领导小组应根据事件具体情况，先将人员撤离至平安 地点(先院内、如院内水位过高可将人员转移至已架箱梁梁洞 内)，然后按照预案立即提出紧急处置措施，供上级相关部门指 挥决策。应急领导小组应迅速

7、调集本部的资源和力量，提供技术支 持；组织分部人员，迅速开展现场人员的撤离及救援工作，并根 据现场灾情进行防洪抢险。处置洪水和工程重大险情时，应按照职能分工，由应急领 导小组统一指挥，各部门应各司其职，团结协作，快速反响，高 效处置，最大程度地减少人员及财产损失。(5)平安防护和医疗救护立即停止施工，切断不必要的电源，及时确定灾害发 生的时间、地点、范围、受灾物资及人员情况、水电设施等方面 的损失。12转移施工现场不参与抢险的人员，清点人数，确保无滞留人员，所有人员都要尽可能密切保持联系；物资保障组全员到岗，指导、催促、现场做好抗涝工作， 重点做好加固施工现场围挡和一些必要结构的加固和堵漏、搬

8、运 物资的有关协调工作；负责落实抗涝时工具和器材的调运组织工 作。根据汛情严重程度和防汛抢险方案就地组织现场的施工工人 员到应急物资库房运输防汛物资；当有洪水涌入施工现场时，应急抢险部在施工现场指定地 点接通电源。如果所有电源被切断时，应急抢险组安好发电机， 确保平安后开始发电，供应水泵排水。如果汛情发生在晚上，照明的接电地点和水泵接电地点相 同，应急抢险部明确需用的照明灯具和线路所走路线，时刻互相 提醒注意用电平安；从汛情开始发生起，及时救助溺水、外伤、触电等伤员， 并联系和协助当地救援队伍进行救援工作自身无能力救援和无 能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救， 并根据事故情

9、况报相应主管部门。接到所在地区应急指挥人员发布的有关紧急警报通知后， 应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织作好抗灾 准备工作，催促做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；派专人 对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水 等情况，发现问题及时汇报以组织抢险。当发生严重意外灾害事故时，立即报告有关部门，以求得 援助和指导，并及时向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员13 根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内, 努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。（6）救护结束后要把发生的一切详细情况记录在案，上报 有关部门审查、处理。随时与有关部门保持联系；（7）总

10、结教训，组织落实有关平安防范措施和制度。4.3医疗卫生救助通讯联络组负责组织或请求医疗卫生单位根据生产平安事 故造成的伤亡案例情况，建立应急医疗卫生保障，配备常用的应 急救援药品，及应急救援器材等。4. 4应急人员的平安防护物资保障组人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取 平安防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事件现场的相 关规定。4. 5群众疏散现场应急救援指挥中心负责组织群众疏散，指定应急救助组 负责应急状态下群众疏散、转移和安置。4. 6配合事故调查（1）发生事故后，在做好应急救援工作的同时，应注意保 护现场，及时留存相关证据（数据、台账记录、视频记录等）。（2）配合事故调查组

11、对事故的发生原因进行调查取证。4. 7恢复施工生产现场抢险救援工作结束后，按照事故“四不放过”原那么，汲 取事故教训，整改和完善防范措施，对人员进行再培训，对设备、 设施进行检验，检测评估并满足要求，根据当地政府、建设单位14 监理单位等有关规定要求，检查现场复核复工条件后，恢复施工 生产。4. 8保险理赔事故导致人员伤亡或财产损失时，应联系保险机构及时开展 保险理赔工作。4. 9总结评估事故处置完毕后，分部组织各部门及作业队负责人对应急救 援过程进行总结评估，查找应急救援处置过程中存在的问题和不 足，提出整改措施。5附件附件1：现场临时救援小组名单附件2：事故报告手机短信格式附件3：生产平安

12、（质量）事故快报附件4：生产平安质量事故报告内容附件5：应急物资清单附件6：求助信息15附件1:现场临时救援小组名单组长:成员:16附件2：事故报告手机短信格式202义年X月X日X时义分左右，在XX （省市县）境 内，公司XX工程XXX工程X标，在XXX工序施工中， 因XX原因，导致现场作业人员义人死亡、义人重伤，现场 应急预案已启动，事故单位XXX领导已带队赶赴现场，事 故原因正在调查之中。17附件3：生产平安（质量）事故快报单位名称事故时间年 月 日时分事故地点事故单位事故现场 负责人姓名事故单位负责人姓名 事故已死亡（失踪）人 数死亡：失踪：事故重伤人 数一、事故简要经过、人员伤亡类别（

13、职工、劳务工）、初步估计的直 接经济损失、报告地方政府和建设单位时间二、事故现场采取的主要措施三、其他情况（事发工程工程概况，事故地点是否影响铁路营业线或 繁华闹市区、高速公路、国道、其他重要设施平安）附：事故现场照片（4张以上，能充分反映事故现场实 际情况的电子照片及说明）18附件4：生产平安质量事故报告内容事故发生单位概况;（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高 速公路、国道、其他重要设施平安；（七）其他应

14、当报告的情况说明：自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人 数发生变化的，应当及时补报，道路交通事故、火灾事故自 发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当 及时补报。19 对洪水可能发生地带的施工机具、材料等，汛期之前必须统一安 排，减少该区域机具、材料存放量。检查并完善施工程域，办公 生活区、临时建筑物等的排水沟，截水沟，排水管路等，确保排 水畅通；物料准备。按照分级负责的原那么，储藏必需的防汛物 料，合理配置。在防汛重点部位应储藏一定数量的抢险物料，以 应急需。通信准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、 工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。（5）汛期每天安排专人负责

15、防洪度汛值班（24小时值班）, 值班人员对施工程域、办公生活区及周边环境认真、细致的进行 巡查并做好记录，值班人员保证通信畅通，发现隐患及时采取相 应措施处理，消除平安隐患，并与工程部防洪度汛值班办公室取 得联系。当遭遇强降雨易发生险情时，及时组织人员撤离至平安 区域。2应急指挥机构及职责2.1应急指挥组织体系为保证在紧急时刻，在短时间内及时部署、处理各种可能发 生的事故，工程成立应急救援指挥机构，组成如下：总指挥：副总指挥：成员：应急救援指挥机构下设应急救援办公室，设在工程安质部， 安质部长兼任办公室主任负责日常工作开展。2. 2应急指挥机构及职责2. 2. 1应急指挥中心附件5：应急救援物

16、资清单料号 材疑材料名称规格型号数量单位所储地点备注1指挥车1辆工程部配备2抢险救援车皮卡1辆工程部配备203对讲机10个工程部配备4平安带双肩式20条工程部配备5担架2副工程部配备6急救箱1个工程部配备7工作灯10个工程部配备8尼龙绳10条工程部配备9吊车16T2台吊车公司配备10发电机500KW1公工程部配备11抽水泵4工程部配备12灭火器4KG假设干具固定场所配备13手电筒20个工程部配备14消防沙工程部配备15绝缘手套10副工程部配备16警戒线、绳假设干副工程部配备应急物资保管人：联系 :附件6：对内求救联系 部门姓名职务 工程领导21工程部安质部试验室物机部工经部财务部综合办公室作业

17、队对外求助 及路线图当事发后工程立即组织工程内部医疗救助力量，如 内部救援力量缺乏或无法实施救援时应及时向当地医疗 求助单位进行求救，防止事态扩展，伤亡加重。1、XXX县人民医院 ：XXX地址：2、xxx市第一人民医院 ：XXX22地址:路线图23应急指挥中心全面负责本工程应急管理工作，是工程应对安 全生产事故的最高应急指挥机构，全面负责平安生产事故的应急 指挥工作。职责如下：(1)负责工程综合应急预案和专项应急预案的审批、发布；(2)领导、组织和协调应急救援工作；(3)审批应急管理和救援费用；(4)审定并签发上报上级单位应急管理工作报告；(5)审定应急管理工作的考核意见。2. 2. 2总指挥

18、职责贯彻落实国家、地方有关突发事件应急工作的法律法规和要 求；接受政府及建设单位应急指挥机构的领导，请求和提供应急 救援；统一领导工程突发事件的预防、预警和应急处置工作；组 织制定工程突发事件应急预案、管理制度等并定期对其进行评估 和修订；发布工程突发事件应急预案的启动命令和终止命令；统 一指挥协调工程突发事件应急预案的实施工作。2. 2. 3副指挥职责协助总指挥，负责统一指挥协调工程突发事件应急处置工作, 现场处置指挥工作，日常工作；负责突发事件应急处置技术指导 工作；负责突发事件应急处置后勤服务工作；2. 2.4应急办公室职责在应急指挥中心的领导下，启动相关应急预案，组织开展应 急处置工作

19、，是应急指挥中心的办事机构，职责如下：(1)负责组织工程综合应急预案和专项应急预案的编制、修订工作;(2)负责各部门应急管理工作的指导、检查；(3)负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇报和上报;(4)负责应急指挥中心具体工作和应急值班。及时了解工程有关平安生产突发事件的情况，提请应急领导 组决定启动、实施和终止有关应急预案；落实应急领导组下达的 有关平安生产突发事件的各项应急指令；监督有关应急预案的执 行情况；掌握应急处置情况，及时协调解决应急处理过程中的重 大问题；制定完善有关平安管理应急工作的应急预案和规章制 度，并定期对其进行评估和修订；组织开展工程有关平安生产突 发事件应急预案的宣传

20、、培训与演练工作。2. 3应急指挥机构分工及职责3. 1应急抢险组：由工程总工程师负责，工程工程部协助。主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险 行动，及时向总指挥报告抢险进展情况。1.1.1 道路疏导组：组长由工程常务副经理担任，工程工经 部负责做好配合工作。主要职责是：负责抢险一线周围交通顺畅，确保应急物资运 输及周边交通顺畅1.1.2 物设供应组：组长由工程副经理担任，工程物设部人 员负责配合。主要职责是：负责调集抢险器材、设备、物资的供应。1.1.3 平安巡视组：组长由工程平安质量总监担任，工程安 质部人员负责配合。主要职责是：负责保护抢险人员的人身平安，做好现场的安 全巡

21、视工作。1.1.4 医疗救护组：组长由工程书记担任，工程办公室负责 配合。主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。1.1.5 舆论危机应对组：组长由工程书记担任，工程办公室 负责配合。主要职责是：负责事故现场周边的秩序，及时的稳定周边百 姓的情绪，为救援抢先争取时间和空间需要；负责事后周围百姓 的安抚工作以及事故的善后安抚工作；负责事故现场的警戒工 作；负责对外接待工作及媒体的报道工作。1.1.6 后勤保障部：组长由工程书记担任，工程办公室人员 负责配合。主要职责是：负责车辆的调剂、安排；负责解决全体参加抢 险救援工作人员的食宿问题。1.1.7 3. 8资金保障和保险理赔组：组长由工程财务部长担

22、任， 工程工经部人员负责配合。主要职责是：负责应急救援各种资金的总体调配工作，务必 做到及时充分，保障资金的投入到位；负责事故现场有关证据、 证物的保护和收集；负责事后联系保险公司进行事件、事故的理 赔工作，最大限度减少财产损失。1.1.8 3.9各应急工作组的其他职责(1)及时了解公司突发事件的有关情况，提请应急领导组、 应急办公室决定启动、实施和解除相关应急预案；(2)落实应急领导组、应急办公室下达的应急指令和各项 任务;(3)掌握有关应急处理情况，及时报告、协调解决应急处 理过程中的有关重大问题。(4)组织制定有关专项应急预案和规章制度，并定期对其 进行演练、评估与修订；3. 10其它有

23、关事项。各部门及各工程救援小组应完成指挥中心交办的应急救援 任务，其职责假设综合预案和专项预案未明确规定的，应按国家法 规和合同履行。3处置程序预警行动2. 1.1预警预防信息及发布(1)建立预警支持系统作业队在利用现有资源的基础上，利用监测技术、预警装置、 各工程调度值班固定 或各级负责人员移动 ，建立相关技 术、通讯支持平台，保证预警准确，反响灵敏。(2)预警级别及发布工程平安生产事故应急预警级别分为I级(特别重大平安 事故)、II级(重大平安事故)、III级(较大平安事故)和W级(一 般平安事故)四级预警。对可能发生I级、II级、III级的平安生产事故，由工程应 急救援指挥机构组织向上级

24、发布，指导现场向当地政府和外界发 布预警信息。对可能发生IV级及以下平安事故的，由现场作业队 应急指挥机构逐级向上或向政府、外界发布。遇到特殊情况，可 越级预警。每次预警信息必须经核实后发布。1.1.9 1.2预警行动(1)施工现场负责人或作业人员发现可能导致事故发生的 险情后，通过现场设置的警报器，或运用 、口头、喇叭等形 式发出警报，通知作业队负责人和现场所有施工作业人员组织避 险。(2)作业队接到或发现可能导致发生事故的信息和情况后, 及时确定应对方案，并按照预案做好应急准备，根据事态，向上 级和当地政府预警。(3)工程应急指挥部接到可能导致工程建设较大及以上事 故、重大危险源失控或有可

25、能失控信息后，密切关注事态开展现 状、开展趋势，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备。(4)事故及险情在扩大或有可能扩大，或可能涉及伤害周 边群众和社区时，现场应立即向周边群众和社区通告，以便做好 人员疏散避险。3.2信息报告程序(1)信息的报告和处理，应当坚持时间第一原那么、允许越 级原那么、限定时间原那么和及时核查原那么。(2)为了及时有效的控制平安生产事故的发生和扩大，本 工程施行24小时值班制度，值班 为185xxx；(3)平安生产事故发生后，现场有关人员及时、主动的报 告本工程应急指挥机构。该机构启动应急预案的同时，应上报公 司应急指挥部办公室，并按规定报告事发地政府应急管理机构

26、。(4)上报内容包括生产事故的单位、时间、地点、简要情 况、伤亡人数、直接经济损失初步估计及已经采取的应急措施， 需要支援的具体内容；事故报告单位、签发人和报告时间。3. 3应急响应4. 3. 1响应分级按照平安生产事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等 因素，本工程将平安生产事故实行二级应急响应。（1） I级应急响应（工程级应急响应）适用于在施工作业过程中发生伤亡事故及工程质量平安事 故，造成施工人员在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒等事故 导致其死亡的事故，或造成重大财产损失的工程质量事故，在事 故发生过程中造成人员失踪的事故，5人及以上的人员重伤事故 等。（2） II级应急响应（工程级

27、应急响应）适用于在施工作业过程中发生重伤事故（重伤在5人以下）, 造成施工人员肢体残废或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般 能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害， 或造成较大财产损失的工程质量事故。3. 3. 2响应程序（1）先期处置：工程发生突发事件后，事件在立即报告项 目应急办公室的同时，立即启动工程级应急预案，成立现场应急 指挥部，采取措施控制事态开展，组织开展应急救援工作。（2）应急响应：工程接到突发事件后，根据事件类别、事 件级别按照分级响应的原那么，启动工程相关应急预案，工程应急 办公室及相关应急处置小组立即奔赴事件现场进行现场应急指 挥和应急处置。对突发事件应急

28、响应的同时，根据事件严重程度, 按照要求向监理单位、建设单位和地方相关部门等上级单位报 告。（3）应急联动：加强各工程间的应急联动机制，共同做好 工程突发事件应急工作。建立工程与各工程之间的应急联动机 制。（4）应急救援：工程应急指挥中心根据平安生产事故情况 开展应急救援工作的指挥与协调，通知各工程救援队伍，提供物 资、设备、资金及医疗保障。3. 4应急结束1应急终止的条件：（1）事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源 得到有效控制、消除；（2）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。应急终止程序（1）事故现场应急总指挥根据应急终止条件，确认事故现 场已得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消 除后，随后宣布现场应急结束，并报告建设单位应急指挥部；（2）启动I级响应的，在建设单位或上级应急指挥部在解 除应急状态后，工程部应急总指挥方可宣布解除事故响应。3. 4. 3应急结束后，应急救援组织机构总指挥应指定各应急 小组完成如下事项：（1）应急小组按有关规定向上级主管部门报告事件发生、