微型企业创业读本内容10322.docx
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1、微型企业业创业指指南(征求意意见稿)前言第一章 什么是是微型企企业一、微型型企业的的定义二、微型型企业的的社会功功能三、重庆庆微型企企业发展展简史第二章 如何创创办微型型企业一、微型型企业创创办流程程二、微型型企业申申办条件件三、申办办微型企企业所需需材料四、微型型企业注注册登记记流程第三章 如何获获得微型型企业政政策帮扶扶一、微型型企业帮帮扶体系系简介二、财政政扶持资资金三、税收收扶持政政策四、融资资担保五、微型型企业协协会六、微型型企业创创业平台台第四章 微型企企业监管管一、年检检二、骗取取、抽逃逃财政扶扶持资金金应承担担的法律律责任三、非公公党建第五章 创业基基础工商商知识一、商标标二、
2、广告告三、合同同附录一:各区县县(自治治县)微微型企业业办、微微型企业业协会公公开电话话附录二:市高校校微型企企业创业业指导站站及微型型企业创创业基地地联系电电话附录三:须具备备企业法法人资格格的行业业前 言言今天的微微型企业业,就是是明天的的中小企企业,从从草根阶阶层发展展起来的的企业是是民营经经济中最最庞大的的群体,也也是最主主要部分分。随着着经济社社会的发发展,微微型企业业的独特特作用愈愈来愈受受到重视视。中央央政治局局委员、重庆市市委书记记薄熙来来指出,创创业是发发展之源源、富民民之要。在大力力支持中中小企业业快速发发展的同同时,鼓鼓励支持持微型企企业发展展,以创创业带动动就业。201
3、00年6月月,重庆庆市委三三届七次次全委会会将发展展微型企企业纳入入“民生十十条”。20011年年7月,市市委三届届九次全全委会又又将发展展微型企企业纳入入“共富十十二条”。重庆庆在全国国首开先先河,创创造性提提出“1+33+3”政策(即即创业者者“自已出出一点”加上“财政补补一点、税收返返一点、银行贷贷一点”,再加加上“微型企企业培训训平台、龙头企企业对接接平台、微企创创业孵化化平台”等系列列帮扶措措施)扶扶持微型型企业发发展。这这项顺应应民意、深得民民心的民民生政策策得到了了广大群群众积极极响应,民民间的创创业激情情迅速点点燃。 微型企企业虽然然一直存存在着,但但是如此此大规模模、全方方位
4、的鼓鼓励、帮帮扶,在在全国还还是首次次出现。微型企企业帮扶扶政策,对对于广大大创业者者来说如如同一个个熟悉的的陌生人人,多年年来一直直期盼着着、关注注着,而而当其真真正来到到我们面面前时,却却又不知知如何亲亲近我符合合微型企企业申办办要求吗吗?为什什么我得得到的财财政补助助多而她她得到的的少?怎怎样才能能获得创创业扶持持贷款有鉴于此此,重庆庆市微型型企业领领导小组组办公室室专门组组织人员员编写了了这本书书。本书书力求贴贴近创业业者心里里心理和创业业实际,对对鼓励扶扶持微型型企业发发展的优优惠政策策进行解解释和具具体操作作指导,集集中讲解解和回答答了“什么是是微型企企业”、“如何创创办微型型企业
5、”、“如何获获得微型型企业政政策帮扶扶”等问题题,并简简要介绍绍微型企企业监管管和创业业中需要要了解的的基础工工商知识识。希望这本本书能够够帮助准准备创业业的朋友友们更好好地利用用帮扶政政策,借借力重庆庆大力扶扶持发展展微型企企业的良良好社会会环境,走走上健康康、可持持续的发发展道路路。第一章 什么是是微型企企业我国过去去的企业业标准划划分中没没有微型型企业,但但微型企企业在我我国一直直存在,只只是被笼笼统地涵涵盖在小小企业的的范畴内内。数百百人甚至至上千人人、产值值上亿的的一些企企业,与与只有数数十人甚甚至几个个人,产产值可能能只有几几十万元元、十几几万元的的企业,都都放在一一个类型型里。相
6、相对宽泛泛的企业业分类,难难以适应应经济形形势的发发展变化化,这既既不利于于对企业业进行分分类统计计管理,也也不利于于政策的的细化指指导,结结果,微微型企业业中就业业的人数数比例较较高,但但是其所所获得的的资源占占比微小小,在有有关的税税收和各各种收费费面前,微微型企业业往往承承担了与与其付出出、所得得并不相相称的负负担。所所以,在在原有企企业的分分类中,明明确什么么是微型型企业就就显得非非常迫切切和必要要。当然然,分类类只是一一种形式式,“微型企企业”关键不不在“名称”,而在在“名分”,这关关系到微微型企业业的社会会地位和和能否享享受更好好的政策策环境。一、 微型企业业的内涵涵目前,国国内外
7、关关于微型型企业的的内涵界界定并不不统一。理论界界通常认认为微型型企业是是指雇员员人数在在10人人以下的的具有法法人资格格的企业业和个人人独资企企业、合合伙企业业,以及及工商登登记注册册的个体体和家庭庭经济组组织等。20100年7月月,重重庆市微微型企业业创业扶扶持管理理办法(试试行)出出台实施施,在国国内对微微型企业业首次给给予了明明确定义义。重庆庆市有关关文件指指出,微微型企业业是一种种企业雇雇员人数数少、产产权和经经营权高高度集中中、产品品服务种种类单一一、经营营规模微微小的企企业组织织,具有有创业成成本低、就业弹弹性空间间大、成成果见效效快等特特点。重重庆市扶扶持发展展的微型型企业主主
8、要是指指雇工(含含投资者者)200人以下下、创业业者投资资金额110万元元及以下下的企业业。组织织形式可可采取个个人独资资企业、合伙企企业、有有限责任任公司等等多种形形式。【具具体创办办流程和和申办条条件参见见第二章章】20111年7月月,工业业和信息息化部、国家统统计局、国家发发改委和和财政部部四部门门研究制制定了中中小企业业划型标标准规定定,中中小企业业划分为为中型、小型、微型三三种类型型,首次次将微型型企业从从原来的的小型企企业中分分离出来来,具体体标准根根据企业业从业人人员、营营业收入入、资产产总额等等指标,结结合行业业特点制制定,微微型企业业自此有有了国家家标准。如部分分行业微微型企
9、业业标准为为:各行行业微型型企业标标准如下下:1、农、林、牧牧、渔业业。营业收收入500万元以以下。2、工业业。从业业人员220人以以下或营营业收入入3000万元以以下。3、建筑筑业。营营业收入入3000万元以以下或资资产总额额3000万元以以下。4、批发发业。从从业人员员5人以以下或营营业收入入10000万元元以下。5、零售售业。从从业人员员10人人以下或或营业收收入1000万元元以下。6、交通通运输业业。从业业人员220人以以下或营营业收入入2000万元以以下。7、仓储储业。从从业人员员20人人以下或或营业收收入1000万元元以下。8、邮政政业。从从业人员员20人人以下或或营业收收入100
10、0万元元以下。9、住宿宿业。从从业人员员10人人以下或或营业收收入1000万元元以下。10、餐餐饮业。从业人人员100人以下下或营业业收入1100万万元以下下。11、信信息传输输业。从从业人员员10人人以下或或营业收收入1000万元元以下。12、软软件和信信息技术术服务业业。从业业人员110人以以下或营营业收入入50万万元以下下。13、房房地产开开发经营营。营业业收入1100万万元以下下或资产产总额220000万元以以下。14、物物业管理理。从业业人员1100人人以下或或营业收收入5000万元元以下。15、租租赁和商商务服务务业。从从业人员员10人人以下或或资产总总额1000万元元以下。16、
11、其其他未列列明行业业。从业业人员110人以以下。农农、林、牧、渔渔业营业业收入550万元元以下;工业从从业人员员20人人以下或或营业收收入3000万元元以下;建筑业业营业收收入3000万元元以下或或资产总总额3000万元元以下;批发业业从业人人员5人人以下或或营业收收入10000万万元以下下;零售售业从业业人员110人以以下或营营业收入入1000万元以以下。二、 微型企业业的社会会功能大力发展展微型企企业,是是国富转转向民富富的重要要途径。在国际际上,微微型企业业的发展展使更多多的贫困困人口有有机会就就业和参参与发展展。200世纪880年代代,美国国里根政政府大力力发展微微型企业业,解决决了经
12、济济衰退和和就业问问题。联联合国经经济合作作与发展展组织在在20世世纪900年代对对微型企企业的产产生和发发展作了了专门论论述。根根据资料料显示,自自20世世纪800年代以以来,美美国每年年新增企企业3000多万万个,990%以以上为微微型企业业。世界界上许多多著名的的大企业业就是由由微型企企业发展展而来的的。比如如美国的的微软,比比尔盖茨当当初创办办的资金金只有8800美美元。在在我国110000多万户户注册企企业中,中中小企业业的占比比高达999%,而而在经济济总量、纳税、就业、出口等等指标中中,中小小企业的的贡献率率都占大大头,尤尤其是就就业,贡贡献率达达75%。而微微型企业业在中小小企
13、业中中,又是是最重要要的群体体,就业业比重超超过500%,纳纳税等方方面的贡贡献也接接近500%。发发展微型型企业主主要有以以下几点点作用:1、促进进经济发发展,增增加经济济总量。微型企企业虽然然每户看看起来规规模不大大,但是是数量众众多,在在欧洲,220000多万家家中小企企业中,微微型企业业就占了了93%。如果果重庆的的每户微微型企业业一年有有50万万元的销销售,66每1万户户微型企企业就会会增加3300550亿元元销售值值,产生生61亿元的的税收。2、以创创业带动动就业。有关资资料表明明,在拉拉丁美洲洲,5人人以下微微型企业业雇工占占非农业业劳动力力的一半半,在非非洲占三三分之二二,美国
14、国、加拿拿大微型型企业就就业人数数接近990%,印印度占880%,欧欧洲的微微型企业业提供了了1.222亿个个就业岗岗位。目目前,重重庆市有有2000万城镇镇人口需需要就业业,每年年还有110多万万大学毕毕业生,而而城镇每每新增就就业岗位位不到330万个个。按照照市委作作出的本本届发展展6万户户微型企企业,每每户解决决就业55人计算算,可解解决就业业30万万人以上上。 3、促进进社会和和谐。失失业和贫贫困是世世界上各各国都面面临的影影响社会会和谐稳稳定的一一大隐患患。与其其办丧事事不如办办喜事,政政府每年年安排大大量的失失业救助助救济金金,倒不不如送资资本金办办企业,扶扶持发展展微型企企业也是
15、是解决就就业,减减少贫困困的有效效途径。4、弥补补企业和和社会服服务缺位位。微型型企业大大多数是是劳动密密集型的的,经营营方式灵灵活,建建立在传传统生产产和现代代生产之之间、农农业和工工业之间间、生产产和消费费之间,对对未被利利用的生生产要素素(比如如个人储储蓄、剩剩余劳动动力和工工业废弃弃物等)加加以开发发和利用用。微型型企业在在创造就就业机会会、增加加一部分分贫困人人口收入入的同时时,向社社会提供供了廉价价商品和和服务,满满足了许许多低水水平消费费者的需需要,也也弥补了了现代企企业生产产以及社社会服务务的不足足。5、激发发民间活活力和全全民的创创业热情情。在浙浙江,“人人想想当老板板、个个
16、个争当老老板”,全民民创业的的热情就就特别强强烈。重重庆出台台微型企企业扶持持政策,有有助于改改善竞争争环境,也也必将激激发全民民的创业业热情,掀掀起一场场大规模模的“群众性性致富运运动”。三、 重庆微型型企业发发展简史史20100年9月月6日,重重庆市首首批微型型企业诞诞生。883名微微型企业业创业人人员正式式获得工工商部门门颁发的的营业执执照,分分别获得得1.66万元至至5万元元不等的的政府扶扶持资金金及相关关的财政政、税收收和金融融政策支支持。这这83家家企业也也是我国国第一批批以“微型企企业”界定的的市场主主体类型型。在此此之前,“微型企业”只出现在教科书里和介绍国外企业的文章中,并没
17、有获得政策的支持。20100年,全全球金融融危机波波及中国国,众多多企业面面临危机机,沿海海企业倒倒闭致使使大量农农民工提提前返乡乡。重庆庆每年有有10多多万大中中专毕生生进入社社会,加加之城镇镇下岗失失业人员员、三峡峡库区移移民2000多万万人需要要就业,还还有大量量返乡农农民工待待就业,形形势严峻峻。重庆庆市委市市政府经经过深入入调研后后决定通通过发展展微型企企业破解解难题。重庆市市市长黄黄奇帆指指出:扶扶持微型型企业是是一个民民生问题题,对金金融危机机后启动动经济发发展,激激发经济济活力,扩扩大就业业有重要要意义。20100年6月月,重庆庆市委三三届七次次全委会将发发展微型型企业确确定为
18、全全市“十大民民生工程程”之一,创创造性地地提出“1+33+3”政策【详详见第三三章】,计计划“用两年年半时间间,发展展6万户户微型企企业”。为此此,重庆庆市政府府成立了了由两位位副市长长任正副副组长,220个市市级部门门负责人人为成员员的市微微型企业业发展工工作领导导小组,领领导小组组下设办办公室在在重庆市市工商局局,由工工商局负负责牵头头推进各各项工作作全面有有序开展展。市政府先先后出台台了大大力发展展微型企企业的若若干意见见、重庆庆市微型型企业创创业扶持持管理办办法等等文件,明明确了扶扶持政策策、对象象和重点点扶持产产业等。在此基基础上,市市微企办办、工商商、财政政、人社社、质监监、环保
19、保、地税税、文广广、经信信等部门门先后单单独或联联合下发发各类规规范性文文件355个,涵涵盖了微微型企业业发展扶扶持政策策的诸多多方面。目前,已已经建立立完善了了微企申申请、创创业培训训、资金金评审、注册登登记、政政策兑现现、后续续帮扶和和工作监监管等一一套较为为完整的的操作规规程,保保证了微微型企业业发展工工作的规规范化、制度化化和程序序化。20100年,微微型企业业试点发发展1万万户,效效果良好好。20011年年,全面面铺开。市级各各部门和和各区县开展展了形式式多样的的帮扶微微企发展展活动。20100年8月月25日日,全市市微型企企业孵化化基地在在南岸落落成,这这里有面面积200平米至至6
20、0平平米不等等的办公公间,供供创业者者使用。不仅免免收两年年租金。,还免费费为微型型企业主主提供电电脑、电电话、宽宽带、办办公桌椅椅等设施施。同时时,首个个微企创创业指导导站在重重庆工商商大学挂挂牌成立立,指导导大学生生创办微微型企业业。到220111年8月月底,全全市已经经设立了了市、区区(县)各各类微型型企业特特色孵化化园、创创业基地地64个个,另外外,建设设了一批批微型企企业创业业示范街街。同时时,已经经建成微微型企业业指导站站11220个,覆覆盖了全全市所有有的乡镇镇(街道道)、基基层工商商所和440所高高校,聘聘请了332000名微企企创业指指导员。20111年7月月13日日,重庆庆
21、市微型型企业协协会正式式成立,“微型企业创业平台”也在当天上线,全市各区县(自治县)微型企业协会也都相继成立起来。一个微型企业自我教育、自我管理、自我服务的组织体系全面启动。经过一年年的发展展,微型型企业以以创业带带动就业业、改善善民生的的效果初初步显现现。截至至20111年88月底,政政府共发发放财政政补助资资金100.022亿元,累累计发展展微型企企业3.44万户,带带动就业业24.3万人人。20111年7月月,重庆庆市委三三届九次次全委会会又将“发展微微型企业业15万万个”,纳入入“十二五五”时期“缩小三三个差距距、促进进共同富富裕”12项项举措中中,进一一步强调调微企发发展的重重要性,
22、重重庆微型型企业迎迎来了发发展的春春天。第二章 如何申申办微型型企业申办微型型企业主主要经过过创业申申请、创创业培训训、创业业评审和和注册登登记四个个环节。掌握每每个环节节的办理理要求和和注意事事项,有有助于节节省时间间,减少少失误,少少走弯路路。本章章内容主主要是帮帮助微型型企业创创业者了了解微型型企业的的申办条条件,知知晓微型型企业的的创办流流程,走走出成功功创办微微型企业业并获得得政策帮帮扶的第第一步。一、 微型企业业创办流流程由于有单单独的扶扶持政策策,微型型企业与与其他类类型企业业在创办办流程上上略有不不同,主主要经过过以下四四个环节节:1、创业业申请。拟创业业者携带带相关资资料向经
23、经营地所所在工商商所提出出微型企企业申请请;由工工商所对对申请者者条件进进行审核核。【申申请者条条件参见见2.22】2、创业业培训。符合条条件的申申请者要要参加免免费微型型企业创创业培训训(参加加过人力力社保部部门组织织的其他他创业培培训的申申办者,可可不再参参加培训训),提提高其创创业能力力。3、创业业评审。由市、区(县县)相关关部门组组成评审审委员会会对创业业者的财财政扶持持资金拨拨付数额额进行集集中评审审,并形形成评审审意见书书。【评评审方式式参见33.2】 4、注册册登记。申请人人向经营营所在地地工商局局(所)申申请企业业注册登登记。【详详见2.4】二、 微型企业业申办条条件微型企业业
24、涉及行行业广泛泛、人员员众多、企业数数量巨大大。重庆庆市为了了更好地地扶持社社会弱势势群体和和引导产产业结构构调整,按按照扶持持对象和和扶持产产业的要要求,微微型企业业帮扶政政策向“九类人人群”聚集和和重点扶扶持产业业倾斜。(一)基基本身份份条件按照规定定,微型型企业创创业扶持持对象必必须是具具有重庆庆市户籍籍(含集集体户口口)、具具有一定定的创业业能力且且无在办办企业的的“九类人人群”。如果果是与他他人创办办合伙企企业或有有限责任任公司,属属于“九类人人群”的申请请人出资资比例不不低于全全体投资资人出资资额的550%。如果已已婚,申申请者夫夫妻双方方只能享享受一次次微型企企业扶持持政策,而而
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