XX镇城乡自建房屋安全专项整治工作方案.docx

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1、XX镇城乡自建房屋平安专项整治工作方案一、指导思想按照党中央、国务院、省、市、县关于平安生产的部署 要求，牢固树立以人民为中心的开展思想，全面落实平安发 展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导 向和结果导向，以自建房屋为重点开展平安隐患排查整治, 及时消除自建房屋重大平安风险隐患，切实保障人民群众生 命财产平安。二、工作目标对全镇所有城乡自建房屋平安隐患进行排查，按照谁拥 有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的 原那么，催促落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、 房屋使用人使用平安责任、相关部门监管责任、属地政府管 理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法

2、违规行为， 强化平安防范，全面消除自建房屋平安隐患，建立常态化自 建房屋平安管理体系。三、整治任务（一）全面排查自建房屋平安隐患。一是突出重点。聚焦 改变使用功能的自建房屋、改变结构和布局的自建房屋、改 扩建的自建房屋、在顶部加高加层以及对房屋基础周边进行附件1-2 ：XX锁墟乡钻建唐层调布登表第一局部:基本信息1.1产权性质口个人户主姓名身份证号口村集体口政府口国有企业口民营企业口其他产权单位1.2建筑名称1. 3建筑地址乡镇社区（行政村）小区（村民小组）号栋L4房屋用途口公共建筑口经营用房屋口自住公共建筑口居委会（村委会）口卫生服务站口文体综合类幼儿园口学校口养老院公共浴厕口基础设施建筑口

3、其它（）L5建筑层数地上层，地下层1. 6建筑面积平方米1. 7建筑总高度米1. 8建成时间1. 9设计方式口采用专业设计或标准图集口未采用专业设计或标准图集1.10施工方式口专业建筑工匠或有资质的施工队伍施工非专业建筑工匠或有资质的施工队伍施工L 11结构类型口砖（砌块）混口砖木口口其他（）混凝土结构口轻钢（钢）装配式口混凝土装配式土木口石木口木结构口混杂结构（砖/砌块/土/石）第二局部:使用情况3.1是否进行改造是口否3.2改造时间口是口否3. 4抗震加固时间3. 3是否进行抗震加固抗震构造措施：口基础地圈梁口构造柱楼、屋盖 口木楼、屋盖房屋横墙间距不大于三开间不小于900mm=1圈梁口现

4、浇钢筋混凝土口门窗间口墙宽度口木屋盖设有剪刀撑口木屋盖与墙体有拉结措施口不能判定3. 5有无明显裂缝、变形、倾斜等口有口无第三局部:初步结论结 论口无平安隐患口存在平安隐患口需要进一步鉴定信息采集人或者单 位日期第四局部:平安鉴定及整治情况5. 1.2鉴定口平安口 A 级 口 B5. 1平安专业鉴定5.L 1鉴定年份年级结论口不平安口 C级口。级5. 2整治情况口已告知产权人口已整治口计划半年内整治口无整治计划整治情况填报单（公章）平安专业鉴（公章）位定单位各村.、各有关单位于6月底前将附件1和附件2表格报送镇城建办，于12月底前将工作 开展情况报城建办。同步抄送镇安委会办公室。附件1 -3

5、：XX镇城乡自建房屋平安专项整治工作排查进度表填报单位：填报时间:序号组别排查 负责人总房屋 数已排查房 屋数其中初判疑似危 房数经营性人员 聚集场所数改变使用 功能数改变结构和 布局数改扩建 数加高加层数12全村合计附件1 -4 ：XX镇城乡自建房屋平安隐患排查整治工作联席会议制度一、主要职责在镇党委、政府领导下，贯彻落实党中央、国务院以及 省、市、县关于加强城乡自建房屋平安隐患排查整治工作的 决策部署；分析研判自建房屋平安形势，研究重大事项，制 定完善相关政策措施，协调解决自建房屋平安隐患排查整治 工作中存在的问题；指导推动有关方面落实责任，开展自建 房屋平安隐患排查整治工作监督指导；完成

6、镇党委、政府交 办的其他事项。二、组成人员召集人：XX长副召集人：XX成员：XX各村村委会主要负责同志均为联席会议成员，联席会议 办公室设在镇城建办，承当联席会议日常工作，刘新锋同志 兼任办公室主任，余聪聪负责办公室日常工作。三、部门职责城建办：负责联席会议办公室日常工作，牵头负责全镇 自建房屋平安专项整治工作，为各自建房屋建筑主体责任人 提供必要的技术支持，及时协调推进各协同部门专项行动相 关工作；城管中队：负责将排查治理城乡自建房违法违规改建以 及用作经营等行为纳入城市日常管理的范畴，加大巡查巡检 力度，负责自建房违法违规问题查处；XX镇自然资源和规划中心所：负责查处房屋使用人擅自 改变建

7、设工程规划许可确定的房屋用途的行为并催促整改；中心学校、中学：负责催促学校、幼儿园等房屋的使用 平安责任人开展平安专项整治工作；负责催促体育设施等房 屋的使用平安责任人开展平安专项整治工作；经发办：负责催促酒店（宾馆）、民爆行业厂房等生产 用房的使用平安责任人开展平安专项整治工作；民政所：负责催促养老和福利机构等房屋的使用平安责 任人开展平安专项整治工作；公路站：负责催促车站、码头等房屋的使用平安责任人 开展平安专项整治工作；文化和旅游部门：负责催促文化场馆、文物保护单位范围内房屋的使用平安责任人开展平安专项整治工作;卫健办：负责催促医疗卫生用房等房屋的使用平安责任 人开展平安专项整治工作；农

8、经站：负责组织指导村庄整治，按职责负责农村宅基 地管理有关工作；市场监管所：负责指导经营场所涉及的营业执照和食品 经营许可证复查工作；司法所：负责政府有关房屋建设管理制度的合法性审查 工作，强化法治保障；应急办：负责人员密集场所消防平安检查。各村：负责本辖区内城镇和农村自建房屋平安专项整治 工作。四、工作规那么联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集 人委托副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开 会议的建议事项。研究具体工作事项时，可视情召集局部成 员单位参加会议，也可以邀请其他单位和专家参加。联席会 议以纪要形式明确议定事项，由召集人签发后印发有关方面。 重大事项按程序报告镇

9、党委、政府。开挖的自建房屋、年代久远的老旧房屋等。尤其是重点排查 将自建房屋改建改用为酒店、饭店、培训机构、养老、体育 场馆等经营性人员聚集场所的。排查中要做到“三看”（一 看房屋墙体是否有较大裂缝，二看房屋主体是否有明显倾斜, 三看房屋基础是否有明显下沉。）排查的自建房屋要逐一建 档造册，实行台账管理。二是分类处置。对改变使用功能、 改变布局、改扩建、在顶部加高加层以及对房屋基础周边进 行开挖的自建房屋，存在非结构性平安隐患的，要采取有效 措施消除平安隐患。对疑似危房的要委托第三方机构进行房 屋质量平安鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。（牵头 单位：城建办，责任单位：各村，配合单位：农经站

10、、各相 关站、所、力、）（二）严厉查处自建房屋违法违规行为。清查自建房屋在主体房屋以外违法加建、扩建的建筑， 因违法改扩建造成房屋质量平安隐患的，要立即整改。对拒 不整改或已造成房屋损坏的，要组织相关部门依法处理，严 厉打击违法建设行为；清查自建房屋改变使用性质用于经营 的行政许可手续办理情况，对无手续的经营户要立即停止营 业，相关部门要依法查处。（牵头单位：城建办，责任单位： 各村，配合单位：农经站、应急办、自规所、市管所、城管 中队、各相关站、所、办）（三）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房 屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变 房屋使用功能和主体结构。对非结构性

11、一般平安隐患的要立 即整改；对已鉴定为危险房屋的，各乡镇要指导催促房屋所 有人或使用人拿出解危方案实施解危，在实施解危前，密切 关注危房及疑似危房的情况，出现险情立即采取相应措施, 坚决杜绝人员伤亡事故。（牵头单位：城建办，责任单位： 各村委会，配合单位：农经站、各相关站、所、办）四、时间安排（-）开展摸底排查（2022年5月至6月）各村即日起，要立即对2020年以来排查已存在平安隐 患的农村自建房屋整改情况进行“回头看”。对用作经营性 的自建房屋、对集镇周边上轮未排查的自建房屋进行全面摸 底，摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方 式等。1 .组织全面排查。各村结合实际对自建房屋开

12、展全面摸 底排查，排查内容主要包括房屋主体结构平安、使用平安、 地质和周边环境平安等，排查时要按照“三看”的标准，对 房屋平安隐患作出初步判断。对排查的房屋逐一建档造册, 实行台账管理，对排查有平安隐患的房屋，汇总上报镇联席 办。2 .组织专家核查。对各村上报的存在平安隐患的房屋进 行逐一核查，对非结构性一般平安隐患提出整改方案，立行 立改；对重大平安隐患的，组织专家论证，必要时可委托第 三方专业机构进行房屋质量平安鉴定。（二）集中整治（2022年7月至12月）各村、各单位、各站、所、办要以排查发现存在平安隐 患的房屋为重点开展集中整治。要逐户登记造册、建立台帐, 实行销号管理，完成一户、销号

13、一户。整改到位前，必须采 取切实有效的平安防范措施。1 .对存在一般性平安隐患的房屋，指导房屋产权人（使 用人）及时采取措施消除隐患；2 .对存在一般性平安隐患但长期空置不用的房屋，采取 划定危险区域、设立警示标识等平安防范措施；3 .对存在重大平安隐患的房屋，经第三方机构鉴定为C、 D级危房的，立即责成房屋产权人（使用人）停止使用，委 托有资质的设计单位出具加固除险方案，立即整改；无法整 改的，限期撤除。（三）巩固提升（2023年）各村、各单位、各站、所、办在摸底排查和集中整治基 础上，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全 自建房屋平安管理机构和队伍，持续动态推动平安隐患房屋 改造

14、，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理, 有序推动城市更新，建立自建房屋平安管理长效机制。1 .规范农村宅基地审批和住房建设管理。各村要切实履 行属地管理责任，农经站、自规所等部门负责做好农村宅基 地审批和住房建设规划许可的相关工作。严格审批条件、强 化规划许可、加强过程监管，加强房屋质量平安管理和农村 建筑工匠管理。（牵头单位：农经站，责任单位：各村，配 合单位：自规所、城建办等）2 .规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁 住房的，应当符合建筑、消防等方面的要求，履行相关建设 程序。各地将闲置自建房屋改造为经营性用房的，要进行第 三方机构房屋质量平安鉴定，保障改造后的自建房

15、屋符合安 全标准。（牵头单位：城建办，责任单位：各村，配合单位： 农经站、应急办、各相关行业主管部门）3 .构建自建房屋平安网格化管理体系。按照“横向到边、 纵向到底”的工作要求，发挥镇、村和职能部门监管作用， 推动管理重心下移，统筹建立本镇自建房屋平安网格化管理 体系，逐级细化管理片区，菜单式分类明确影响自建房屋使 用平安的各类情形，压实属地平安管理责任，保障每个片区 有专人巡查、专人负责，建立健全自建房屋平安发现、处置、 整改、销号等流程。（牵头单位：城建办，责任单位：各村）五、保障措施（一）加强组织领导。建立XX镇城乡自建房屋平安隐患 排查整治工作联席会议制度（以下简称“镇联席会议”）,

16、 由政府主要领导担任召集人，相关部门及各村为成员单位， 负责指导催促自建房屋平安隐患排查整治工作，协调解决排 查整治过程中存在的问题。联席会议办公室设在城建办。（二）借助专家力量。城建办要加强与县住建局的沟通协 调，争取主管部门支持，借助县联系会议专家组力量，参与 指导专项整治工作。（三）做好宣传引导。各村、各单位要充分利用标语、横 幅和微信公众号等方式，广泛宣传自建房屋平安专项整治工 作的重要性，提高所有权人、使用人的平安使用主体责任意 识和全社会公共平安意识。要积极宣传各地在专项整治工作 过程中的好经验、好做法。要有针对性地做好解释引导工作, 有效化解影响社会稳定的风险隐患。（四）强化监督

17、指导。城建办会同联席会议相关成员单 位不定期开展督查指导，推进自建房屋平安隐患排查整治工 作。建立旬通报制度，各地在每月5号、15号、25号将工 作进展情况上报至镇联席会议办公室，办公室定期将各地工 作开展情况进行通报。联系人：XX联系 ：XX邮箱：XX qq. com附件：1-1 XX镇城乡自建房屋平安专项整治工作台账1-2 XX镇城乡自建房屋调查登记表1-3 XX镇城乡自建房屋平安专项整治工作排查进度表1-4 XX镇城乡自建房屋平安隐患排查整治工作联席会 议制度附件1-1:XX镇城乡自建房屋平安专项整治工作台账单位（盖章）：时间:序号XX镇产权人/使 用人 姓名身份证号建设年代房屋用途结构

18、类型房屋平安隐患类型平安鉴 定等级（A 级、B级、C级、D级、未鉴定）整治计划情况备注村组房屋结构平安隐患地质灾害平安隐患使用安 全隐患备注：1.统计范围：经排查初步判定为有平安隐患房屋。2.建设年代：1980年及以前、1981T990年、19912000年、2001-2010年、2011年以后.3 .房屋用途：餐饮代店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物 流、影院、养老服务、自住、其他。4 .结构类型：砖石结构（预制板）、砖石结构（非预制板）、土木结构、混凝土结构、钢结构、混杂结构、其他。5 .地址灾害平安隐患：人工斜坡、自然斜坡、危岩、泥石流沟、其他。6 .房屋结构平安隐患：填报存在风险的结构部位，包括墙体、梁柱、地基、屋面、楼板、其他。7 .使用平安隐患：消防、仓储等。