《XX县违法用地和违法建设处置细则》.docx

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1、XX县违法用地和违法建设处置细那么 （征求意见稿）为依法处理各类违法用地和违法建设（以下简称“两 违”）行为，推动我县经济社会高质量开展，根据中华人 民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法贵 州省城乡规划条例等法律法规以及县人民政府办公室关 于印发XX县违法用地和违法建设分类处置方法（试行） 的通知（岑府办发20223号）（以下简称方法） 规定，制定本细那么。第一条 “两违”行为处理坚持“依法打击、注重民生, 尊重历史、分类处理，宽严相济、公开透明”的原那么。第二条 各乡镇（街道）按照属地管理原那么与县农业农 村局、县住房城乡建设局（县综合行政执法局）、县自然资 源局等行业主管部门根据法律

2、法规及职能职责划分，依法负 责本辖区内的“两违”行为监管、处理工作。第三条 根据方法第十条第一款之规定。未按照规划和土地用途建设的，确需改变用途的，于 2022年10月1日前向县自然资源局申请办理变更手续，补 缴相关费用。逾期不申请办理的，按照贵州省城乡规划条 例之规定，由县城乡规划主管部门责令限期改正；自逾期 之日起按照每日每平方米处以5元以上20元以下罚款。补缴城市基础设施配套费，按照贵州省城市基础设施 配套费征收使用管理方法之规定：在县人民政府所在地的（十二）县公安局职责。为有关部门依法采取的查封、强制撤除等行政强制措施执行提供保障，及时制止以暴力、 威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法行

3、为，必要时依法实 行交通管制、现场管制，对严重破坏治安秩序的违法行为人 依法予以带离现场，保障执法人员人身平安。负责侦办相关 职能部门移送的涉嫌“两违”犯罪的案件。（十三）县检察院职责。及时受理公安机关移送的涉及 “两违”的刑事案件。（十四）县法院职责。负责及时受理行政执法部门申请的涉及“两违”行为的强制执行案件，并对涉及犯罪的两违 案件从严从快处理。（十五）各乡镇（街道）职责。按照属地管理的原那么， 负责组织各相关部门对辖区内“两违”进行巡查、制止、拆 除。并积极配合相关职能部门开展执法，将“两违”消灭在 萌芽状态。建立健全管控“两违”工作机制，制定辖区内预 防和打击整治“两违”工作方案、工

4、作责任制、日常巡查、 排查、监管机制，做好“两违”整治宣传教育、信访维稳工 作。-10- 城市规划区，新建、扩建经营性用房按30元/平方米，新建、 扩建其他房屋的按20元/平方米标准收取城市基础设施配套 费；在县人民政府所在地以外的建制镇规划区国有土地上新 建、扩建房屋的按10元/平方米收取城市基础设施配套费； 在原址进行的不改变使用性质、不扩大建筑面积重建工程和 村民在集体土地上修建的住房免缴城市基础设施配套费。补缴土地价款、相关税费，按照中华人民共和国城镇 国有土地使用权出让和转让暂行条例、协议出让国有土 地使用权规定、贵州省国土资源厅关于规范办理改变土 地使用条件手续有关问题的通知（黔国

5、土资发2008 133 号）等法律法规办理。第四条 根据方法第十条第二款之规定。取得建设用地许可，未按建设用地许可面积超占土地建 设的行为，在2022年10月1日前申请办理相关手续的，处 每平方米30元罚款、补交相关税费，并按以下补交土地价 款。（一）依法取得国有出让土地超过批准面积使用土地的，1 .超占安置土地面积在8平方米（含8平方米）的，根据 宗地所在的土地等级，按现行基准地价标准缴纳土地出让 金；2 .超占安置土地面积在8平方米以上16平方米以内（含 16平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的1. 2倍标准缴纳土地出让金；.超占安置土地面积在16平方米以上24平方米

6、以内-2-（含24平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准 地价标准的1. 5倍标准缴纳土地出让金；3 .超占安置土地面积24平方米以上32平方米以内（含 32平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的1. 8倍标准缴纳土地出让金；4 .超占安置土地面积32平方米以上40平方米以内（含 40平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的2. 1倍标准缴纳土地出让金；5 .超占安置土地面积40平方米以上48平方米以内（含 48平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的2. 4倍标准缴纳土地出让金；6 .超占安置土地面积48平方米以上56平方米以内

7、（含 56平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的2. 7倍标准缴纳土地出让金；7 .超占安置土地面积56平方米以上的，根据宗地所在 的土地等级，按现行基准地价标准的3倍标准缴纳土地出让 金。（二）依法取得划拨土地超过批准面积使用土地的1 .超占安置土地面积在8平方米（含8平方米）的，根据 宗地所在的土地等级，按现行基准地价标准的60%缴纳土地 划拨价款；2 .超占安置土地面积在8平方米以上16平方米以内（含 16平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的60%的1. 2倍标准缴纳土地划拨价款；-3-3 .超占安置土地面积在16平方米以上24平方米以内 （含2

8、4平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准 地价标准的60%的1. 5倍标准缴纳土地划拨价款；4 .超占安置土地面积24平方米以上32平方米以内（含 32平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的60%的1. 8倍标准缴纳土地划拨价款；5 .超占安置土地面积32平方米以上40平方米以内（含 40平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的60%的2. 1倍标准缴纳土地划拨价款；6 .超占安置土地面积40平方米以上48平方米以内（含 48平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的60%的2. 4倍标准缴纳土地划拨价款；7 .超占安置土地面积48

9、平方米以上56平方米以内（含 56平方米）的，根据宗地所在的土地等级，按现行基准地价 标准的60%的2. 7倍标准缴纳土地划拨价款；8 .超占安置土地面积56平方米以上的，根据宗地所在 的土地等级，按现行基准地价标准的60%的3倍标准缴纳土 地划拨价款。否那么，按照中华人民共和国土地管理法和中华人 民共和国土地管理法实施条例相关规定，由县自然资源局 责令退还非法占用的土地；对违反土地利用总体规划擅自将 农用地改为建设用地的，限期撤除在非法占用的土地上新建 的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体 规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设-4-施;第五条未取得建设工程规划许

10、可或未按建设工程规 划许可建设的行为，在2022年10月1日前申请办理相关手 续的，根据中华人民共和国城乡规划法第六十四条、贵 州省城乡规划条例第五十一条之规定：属尚可采取改正措 施消除对规划实施影响的，由县住建部门责令限期改正，并 处违法建筑建设工程造价5%以上10%以下的罚款；属无法采 取改正措施消除影响的，限期撤除，不能撤除的，没收违法 建（构）筑物和其他设施，并可处以建设工程造价10%以下 的罚款。对违法建筑建设工程造价由县住建局委托具有资质 的评估单位进行评估。买卖或者以其他形式非法转让国有土地使用权的，在 2022年10月1日前申请办理相关手续的，处每平方米30元 的罚款，并按照中

11、华人民共和国城镇国有土地使用权出让 和转让暂行条例、协议出让国有土地使用权规定、贵 州省国土资源厅关于规范办理改变土地使用条件手续有关 问题的通知（黔国土资发2008H33号），依法办理国有 土地出让、转让手续，补缴土地出让金，补缴相关税费。否那么由县自然资源局没收违法所得;对违反土地利用总 体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期撤除在非法转让 的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合 土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑 物和其他设施；并处违法所得的10%以上50%以下罚款。第六条 根据方法第十一条 对没收的违法建（构）-5- 筑物和其他设施由县财政局、县住房城乡

12、建设局、县自然资 源局按规定进行处置。1 .撤除对违反国家产业政策、建筑质量存在平安隐患、对环境 造成严重污染等类型的工程，由所在地的乡镇(街道)人民 政府和XX县经济开发区牵头组织撤除，县自然资源、住建 局等部门协助配合。土地原为农民集体所有的，撤除恢复原 土地类别后应当交由原农村集体经济组织管理；土地原为国 有土地的，撤除恢复原土地类别后应当交由主管部门管理。 对撤除、复垦不到位的，依法依规追究相关责任。2 .评估作价与土地一同处置对没收的违法用地地上建筑物、构筑物及其他设施占用的 土地按规定可以办理合法用地手续的，由县财政部门拟定地 上建筑物、构筑物及其他设施的处置方案报县人民政府同意

13、后依法处置。(1)回购折价处置。违法用地者原已合法取得建设用地土地使用权的，没收的 违法用地地上建筑物、构筑物及其他设施依法经补办相关手 续，被没收违法建筑物、构筑物及其他设施的当事人可申请 回购。申请人应当自没收移送后三十日内向作出没收决定的 行政机提出回购申请，并签订回购协议。对用于工业或科教、 医院、养老等用地的，地上建筑物、构筑物及其他设施按不 低于评估价格的20%回购，私建住宅用地的地上建筑物、构 筑物及其他设施按不低于评估价格的30%回购。并按照贵 州省国土资源厅关于规范办理改变土地使用条件手续有关 问题的通知（黔国土资发2008 133号）补缴土地价款。（2）参照评估价据实处置。

14、对土地须按招、拍、挂公开方式出让供地的，在办理公 开招、拍、挂前，由县自然资源部门委托有资质评估机构对 没收的地上建筑物、构筑物及其他设施的价值进行评估，并 将其纳入土地出让底价中，地上建筑物、构筑物及其他设施 作为取得建设用地使用权的附加条件。没收的违法用地地上建筑物、构筑物及其他设施占用的 土地符合划拨目录的，根据用地单位申请，可以依法按 程序采取划拨方式供地。对教育、医疗等公益性、民生工程， 没收的违法用地地上建筑物、构筑物及其他设施由县财政部 门出具无偿划拨意见后一并供给申请用地单位；对其他项 目，由县自然资源部门委托有资质评估机构对没收的地上建 筑物、构筑物及其他设施的价值进行评估，

15、按不低于评估价 格的20%县财政部门出具意见后一并纳入划拨土地本钱。并 按照贵州省国土资源厅关于规范办理改变土地使用条件手 续有关问题的通知（黔国土资发2008H33号）补缴土地 价款。第七条XX县违法用地和违法建设分类处置土地分区城市规划区分区基准地价（现行基准地价）：一级为 1020元/平方米，二级为765元/平方米，三级为580元/ 平方米，四级为430元/平方米，五级为310元/平方米；-7-乡镇类别和基准地价（现行基准地价）：一类包括水尾 镇、注溪镇、龙田镇，住宅用地基准地价525元/平方米； 二级包括天马镇、凯本镇、羊桥乡、平庄镇，住宅用地基准 地价470元/平方米；三级包括天星乡

16、、客楼镇，住宅用地 基准地价420元/平方米。新的基准地价实施后按新的基准地价执行。第八条 处置对象持房屋平安鉴定报告，宗地测绘图、房屋测绘报告，处分决定书、罚款缴款凭证、土地出让缴款 凭证、建筑物出让款缴款凭证、城市基础设施配套费缴款凭 证等到县不动产中心办理不动产手续。第九条 打击整治“两违”行为各部门工作职责（一）县自然资源局职责。负责对全县范围内的非法占 用土地进行处理。（二）县住房与城乡建设局（综合行政执法局）职责。负责对县城规划区及集镇规划区的违法建筑进行处理，负责 河道、水库、河滩等范围的两违建筑的查处。（三）县农业农村局职责。负责对农村宅基地进行处理。缴。理。缴。（四）县税务部

17、门职责。负责对税收和土地价款予以征（五）县财政局职责。由县财政局牵头，各相关单位共同配合，提出资产处置建议，按规定程序报批后执行。（六）县林业局职责。负责对违法使用林地“两违”案 件提供技术支撑，林业案件行政处分权由县自然资源局移交-8- 县林业局行使后，由县林业局负责对违法使用林地“两违” 案件进行查处。（七）县供电局职责。负责在受理用电报装申请时，按 照行业规定的条件严格审核，对两违建筑已报装或私自从周 边用户获取用电渠道的，停止供电及撤除供电设施，同时对 其获取服务的源头用户终止服务或作经济处分。（八）县水投水务公司职责。负责在受理用水报装申请 时，按照行业规定的条件严格审核，对两违建筑

18、已报装或私 自从周边用户获取供水渠道的，必须停止供水及撤除供水设 施。（九）县交通运输局职责。负责对其管养的公路建筑控 制区内的违法建筑进行查处；各乡镇（街道）配合排查辖区 内“两违”行为。III务局、州生态环境局XX分局、县应急局、县卫生健康局职 责。负责在核发有关执照、许可证及履行监督检查职能时， 依照有关规定，对经营场所的相关证照进行审核把关，没有 相关证件或证件显示的用途与申请事项不符的，不得核发有 关证照，不予通过年审或检查验收。（十一）县纪委监委职责。负责对在查处两违行为工作 中发生党员干部失职渎职、贪污受贿，甚至充当保护伞的违 纪、违法行为进行立案查处。各乡镇（街道）、相关部门移 送的参与或间接参与“两违”行为的党员干部进行查处。-9-