189-杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定.docx

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1、杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金管管理规定定第一章 总总 则第一条 为有有效预防防和解决决建设行行业拖欠欠农民工工工资问问题，维维护农民民工合法法权益，促促进社会会和谐稳稳定，根根据浙浙江省劳劳动保障障监察条条例、杭州州市建设设工程劳劳务管理理办法（杭杭州市人人民政府府令第2224号号）、国国务院关关于解决决农民工工问题的的若干意意见（国国发2200665号号）和浙浙江省住住房与城城乡建设设厅关于于进一步步加强建建筑市场场监管与与服务促促进建筑筑业健康康发展的的若干意意见（浙浙建建220099800号）、市委委办公厅厅、市政政府办公公厅关于于印发杭杭州市防防范处置置企业拖拖欠工资资实施办

2、办法的通通知（市市委办发发200091000号）、杭州州市人民民政府办办公厅关关于进一一步扶持持建筑业业企业做做大做强强推进“走出去去”发展的的实施意意见（杭杭政办2201005号号）等法法律法规规和文件件精神，结结合本市市实际，制制定本规规定。第二条 杭州州市行政政区域范范围内建建设行业业农民工工工资保保证金缴缴纳，遵遵守本规规定。工工商注册册地在杭杭州地区区的施工工企业（以以下简称称本市企企业）缴缴存的民民工工资资保证金金实行“一地缴缴存、全全市通用用”制度。萧山、余余杭区及及各县（市市）可根根据本规规定精神神，结合合本地实实际制订订相应的的实施细细则。第三条 本规规定所称称“农民工工工资

3、保保证金”（以下下简称保保证金）指指由施工工企业在在建设行行政主管管部门开开设的农农民工工工资保证证金专用用账户（以以下简称称保证金金专户）缴缴存，用用于支付付被拖欠欠农民工工工资的的专项应应急保障障资金。第四条 杭州州市城乡乡建设委委员会（以以下简称称市建委委）负责责全市建建设行业业农民工工工资保保证金缴缴存及使使用的监监督管理理。市建建委委托托杭州市市建筑企企业管理理站（以以下简称称市建管管站）负负责杭州州市保证证金缴存存及使用用的日常常监管，并并开设杭杭州市区区包括上上城区、下城区区、江干干区、拱拱墅区、西湖区区、杭州州高新开开发区（滨滨江）、杭州经经济开发发区、杭杭州西湖湖风景名名胜区

4、（下同同）保证证金专户户。萧山、余余杭区及及各县（市市）建设设行政主主管部门门具体负负责本辖辖区内的的保证金金缴存及及使用的的日常监监管。各各区（不不含萧山山、余杭杭区）建建设行政政主管部部门配合合做好本本地注册册企业保保证金缴缴存及使使用的日日常监管管工作。市及各区区、县（市市）人力力资源和和社会保保障行政政主管部部门负责责辖区内内施工企企业农民民工工资资支付的的监督管管理工作作。第五条 保证证金专户户根据管管理权限限实行统统一缴存存、专项项支取、专款专专用，任任何单位位和个人人不得随随意挪用用、减免免。保证证金的缴缴存、使使用、支支付等按按照财政政、审计计、监察察部门和和人民银银行的相相关

5、要求求进行，接接受财政政、审计计、监察察部门和和人民银银行的监监督管理理，确保保专户资资金的合合法合理理使用。保证金专专户开设设部门应应按照人人民币银银行结算算账户管管理办法法等相相关规定定，办理理账户开开立手续续，并与与保证金金专户开开设银行行签订账账户管理理协议，明明确保证证金缴存存、支付付、退还还与业务务中双方方的权利利和义务务。保证证金专户户需支取取现金的的，应经人人民银行行当地分分支行批批准。第六条 各级级建设行行政主管管部门应应将各地地企业保保证金的的缴存、使用等等信息及及时上传传至杭州州建设信信用网，便便于相关关部门查查询，并并将企业业保证金金的缴存存、使用用等情况况纳入企企业的

6、信信用管理理。第二章 保证证金的缴缴存第七条 保证证金缴存存应遵循循属地管管理的原原则。（一）工工商注册册地在杭杭州市区区的施工工企业，向向市区保保证金专专户缴存存保证金金。（二）工工商注册册地在萧萧山区、余杭区区、各县县（市）的的施工企企业，向向所在区区或县（市市）的保保证金专专户缴存存保证金金。（三）外外省、市市进入杭杭州市区区或萧山山区、余余杭区、各县（市市）承接接工程的的施工企企业（以以下简称称外省市市企业），分分别向工工程项目目所在地地的保证证金专户户缴存保保证金。第八条保保证金根根据施工工企业主主项资质质等级按按下列标标准一次次性足额额缴存：（一）总总承包特特级企业业1000万元，

7、总总承包一一级企业业80万万元，总总承包二二级企业业50万万元，总总承包三三级企业业30万万元。（二）专专业承包包（设计计和施工工一体化化）一级级企业660万元元，专业业承包（设设计和施施工一体体化）二二级及不不分等级级企业440万元元，专业业承包（设设计和施施工一体体化）三三级企业业20万万元。（三）劳劳务分包包企业220万元元。第九条 各施施工企业业持杭杭州市建建设行业业农民工工保证金金缴存信信息表、法人人营业执执照、资质质证书、组织织机构代代码证等复印件，按照标准向相应的保证金专户缴存保证金。保证金专户开设部门在收到保证金和企业提交的杭州市建设施工企业履行农民工工资支付保证制度承诺书后，

8、向企业出具杭州市建设行业农民工工资支付保证金缴存卡（以下简称缴存卡）。第十条 本市市企业应应在本规规定施行行之日起起90日日内缴存存保证金金，其中中新办企企业可在在取得资资质证书书和安安全生产产许可证证后330日内内办理保保证金缴缴存手续续。已在本市市从事建建设工程程施工的的外省市市企业，应应在本规规定施行行之日起起90日日内向保保证金专专户缴存存保证金金。新进杭外外省市企企业在进进杭备案案初审通通过、取取得进杭杭备案资资格前，向向保证金金专户缴缴存保证证金。第十一条条 不不按规定定缴存保保证金的的施工企企业，不不允许在在杭州市市范围内内从事建建设市场活活动。第三章 保证证金的使使用及管管理第

9、十二条条 经经建设行行政主管管部门与与人力资资源和社社会保障障行政主主管部门门共同认认定，施施工企业业存在拖拖欠工资资事实，当当时周转转资金困困难的，可可按以下下程序申申请启用用保证金金，上限限为该企企业所缴缴纳的保保证金：（一）企企业填写写杭州州市施工工企业启启用农民民工工资资保证金金申请表表（以以下简称称申请请表），经工程项目所在地建设行政主管部门与人力资源和社会保障管理部门共同确认，再由企业注册地（本市企业）或工程项目所在地（外省市企业）保证金专户开设部门签署意见。（二）企企业凭缴缴存卡、申请请表等等相关资资料到保保证金专专户开设设银行办办理保证证金支取取手续。（三）工工程项目目所在地地

10、建设行行政主管管部门会会同人力力资源和和社会保保障管理理部门，监监督企业业按照已已认定的的拖欠金金额向农农民工发发放被拖拖欠工资资。农民民工必须须凭本人人有效身身份证明明领取工工资。 第十三条条 经经建设行行政主管管部门与与人力资资源和社社会保障障管理部部门共同同认定，施施工企业业拖欠工工资事实实确凿但但拒不承承认或不不采取积积极措施施支付工工资的，有有关部门门可按以以下程序序应急启启用保证证金，上上限为该该企业缴缴纳的保保证金：（一）工工程项目目所在地地的人力力资源和和社会保保障管理理部门会会同建设设行政主主管部门门，调查查认定企企业拖欠欠民工工工资事实实，确认认用工主主体、被被拖欠工工资农

11、民民工名单单和拖欠欠额度，并并在杭杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金应应急启用用表（以以下简称称应急急启用表表）签签署意见见。（二）保保证金专专户开设设部门审审核同意意后，工工程项目目所在地地的建设设行政主主管部门门凭应应急启用用表到到保证金金专户所所在银行行办理保保证金支支取手续续。（三）工工程项目目所在地地的人力力资源和和社会保保障管理理部门与与建设行行政主管管部门共共同督促促企业按按照已认认定的拖拖欠金额额向农民民工发放放被拖欠欠工资。农民工工必须凭凭本人有有效身份份证明领领取工资资。（四）工工程项目目所在地地建设行行政主管管部门在在农民工工工资发发清后55日内将将工资发发放表送送交

12、保证证金专户户开设部部门保存存。第十四条条 企企业申请请启用或或管理部部门应急急启用保保证金用用于支付付农民工工工资后后，相关关企业应应在保证证金启用用后155日内按按照原标标准补足足缴存。未按要求求补足保保证金的的，暂停停其参加加本市建建设市场场活动资资格。第十五条条 总总承包企企业应加加强农民民工工资资发放的的管理，在在进行专专业分包包或劳务务分包前前，应要要求分包包企业出出示保证证金缴缴存卡。总承包企企业对各各分包单单位的农农民工工工资发放放承担连连带责任任。经工工程项目目所在地地的建设设行政主主管部门门与人力力资源和和社会保保障行政政主管部部门共同同认定分分包企业业存在拖拖欠农民民工工

13、资资事实，且且存在下下列情形形之一的的，可直直接启用用总承包包企业保保证金用用于支付付分包企企业拖欠欠的农民民工工资资：（一）分分包企业业保证金金不足以以支付被被拖欠农农民工工工资且总总承包企企业拖欠欠其分包包工程款款的； （二）分分包企业业未按规规定缴存存保证金金的；（三）总总承包企企业将工工程分包包给不具具有相应应资质的的单位和和个人的的。总承包企企业拖欠欠分包企企业工程程款的，以以未结清清的工程程款为限限垫付被被拖欠的的农民工工工资。第四章 保证金金额度调调整及退退还第十六条条 本本市企业业和外省省市进杭杭企业由由于主项项资质等等级变动动，造成成保证金金额度调调整的，由由企业申申请，经经

14、市建设设行政主主管部门门确认后后办理调调整手续续。第十七条条 获获得杭州州市“平安示示范建筑筑施工企企业”、“劳动和和社会保保障诚信信示范单单位”等称号的的企业，由由企业申申请，经经区、县县（市）建建设行政政主管部部门或人人力资源源和社会会保障行行政主管管部门初初审，市市建设行行政主管管部门与与市人力力资源和和社会保保障行政政主管部部门核准准，保证证金可减减半缴存存。其他相关关法律、法规或或政策规规定可减减免保证证金的，从从其规定定。以上减免免措施自自减免条条件不具具备时即即行终止止。被取取消减免免资格的的，应在在减免资资格终止止后155日内补补足保证证金。第十八条条 被被应急启启用保证证金支

15、付付拖欠农农民工工工资的，或或因拖欠欠农民工工工资引引发群体体性事件件被各级级建设或或人力资资源和社社会保障障行政主主管部门门通报批批评的，保保证金按按照原标标准的22倍缴存存。一个个年度内内发生二二次以上上因拖欠欠农民工工工资引引发群体体性事件件或其他他造成不不良社会会影响事事件的，各各级建设设行政主主管部门门可酌情情增加其其保证金金缴存额额度，但但每家企企业保证证金缴存存额度最最高不超超过3000万元元。第十九条条 保保证金缴缴存额度度调整的的施工企企业，应应在接到到建设行行政主管管部门或或人力资资源和社社会保障障行政主主管部门门通知之之日起115日内内，填写写杭州州市建设设行业工工资保证

16、证金变更更申请表表（以以下简称称变更更申请表表）向向相应的的建设行行政主管管部门提提出金额额变更申申请，经经核签后后于155日内持持变更更申请表表到保保证金开开户银行行办理变变更手续续。变更更结束后后，持原原缴存存卡到到保证金金专户开开设部门门办理缴缴存卡的的变更登登记手续续。未按要求求调增保保证金的的，暂停停其参加加本市建建设市场场活动资资格。第二十条条 存存在以下下情况之之一的施施工企业业，可申申请退还还保证金金：（一）本本市企业业营业业执照或或资质质证书被被注销，或或被批准准停业的的；（二）外外省市企企业离开开本市不不再参加加本市建建设市场场活动的的。第二十一一条 申请退退还保证证金的施

17、施工企业业，可在在杭州市市范围内内的最后后一个工工程项目目完成竣竣工验收收备案六六个月后后，向建建设行政政主管部部门提出出申请，经人力力资源和和社会保保障行政政主管部部门确认认无拖欠欠农民工工工资情情况的，凭凭变更更申请表表在55日内向向保证金金专户开开设银行行申请退退还保证证金本息息，并缴缴回缴缴存卡。第五章 责任任与义务务第二十二二条 建设单单位应在在申领工工程项目目施工许许可证时时向建设设行政主主管部门门提供中中标施工工企业的的保证金金缴存存卡。建设单位位直接发发包的项项目，施施工企业业未按规规定缴存存保证金金且发生生拖欠农农民工工工资情况况的，建建设单位位承担连连带责任任，由建建设单位

18、位以未结结清的工工程款为为限先行行垫付被被拖欠的的农民工工工资。第二十三三条 施工企企业应当当按照国国家的法法律、法法规的规规定支付付农民工工工资，不不得无故故拖欠或或克扣，不不得以拖拖欠工程程款、结结算纠纷纷、垫资资施工等等理由克克扣或者者拖欠农农民工工工资。施施工企业业应当将将农民工工工资直直接发放放给农民民工本人人，不得得通过不不具备用用工主体体资格的的组织和和个人发发放农民民工工资资。第二十四四条 总承包包企业应应实行施施工现场场作业人人员实名名制管理理，加强强对分包包企业用用工及工工资支付付的管理理，建立立健全本本工程项项目农民民工工资资发放监监督制约约机制和和农民工工日常管管理、考

19、考勤及工工资发放放台帐。第二十五五条 各级建建设、人人力资源源和社会会保障行行政主管管部门存存在下列列情形之之一的，由由其上级级行政主主管部门门或者监监察机关关责令改改正，对对主管领领导和其其他直接接责任人人进行批批评教育育，情节节严重的的，给予予纪律处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）未未按规定定要求，随随意增加加、减少少企业保保证金缴缴存额度度，或要要求企业业重复缴缴存保证证金的；（二）工工作人员员在保证证金缴存存、支出出、补足足、返还还等工作作中不履履行相关关职责，对对保证金金账户疏疏于管理理，徇私私舞弊的的；（三）利利用职务务上的便便利，收收受他人人财物或或者其他他好

20、处的的；（四）不不依法履履行监督督管理职职责或者者监督不不力，造造成严重重后果的的。第六章 附附 则则第二十六六条 本本规定由由杭州市市城乡建建设委员员会、杭杭州市人人力资源源和社会会保障局局负责解解释。本规定自自20112年11月1日日起施行行。原关关于印发发关于于杭州市市区建筑筑施工企企业实行行农民工工工资支支付保证证制度的的意见的通知知（杭杭劳社法法200042666号）同同时废止止，原已已开立保保证金账账户的企企业在本本规定施施行之日日起900日内，凭新的缴存卡到各银行办理原保证金账户的撤销手续。附件：1、杭杭州市建建设施工工企业履履行农民民工工资资支付保保证制度度承诺书书2、杭杭州市

21、建建设行业业农民工工工资保保证金缴缴存信息息表3、杭杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金缴缴存卡4、杭杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金启启用申请请表5、杭杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金应应急启用用表6、杭杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金变变更申请请表13附件：11杭州市建建设施工工企业履履行农民民工工资资支付保保证制度度承诺书书为更好贯贯彻国家家、省、市有关关劳动和和社会保保障法律律法规，落落实工资资支付相相关规定定，切实实保障农农民工合合法权益益，特郑郑重承诺诺如下： 1、自觉遵遵守国家家和省、市建设设市场管管理和劳劳动和社社会保障障有关法法律、法法规、规规定，自自觉接

22、受受建设、人力资资源和社社会保障障行政主主管部门门的监督督管理，认认真落实实杭州州市建设设行业农农民工工工资保证证金管理理规定。2、依法法招用工工，依法法与农民民工签订订劳动合合同并严严格履行行。3、参加加杭州市市建设市场活活动期间间，按规规定缴存存农民工工工资保保证金。4、确保保按时足足额支付付农民工工工资，不不发生拖拖欠农民民工工资资行为。经人力力资源和和社会保保障行政政主管部部门查实实拖欠农农民工工工资的，同同意人力力资源和和社会保保障与建建设行政政主管部部门应急急启用本本企业缴缴存的农农民工工工资保证证金，以以用于专专项支付付本企业业拖欠的的民工工工资。5、本企企业农民民工工资资保证金

23、金用于支支付拖欠欠的农民民工工资资后，保保证在115日内内足额缴缴存保证证金。如违反上上述承诺诺，愿接接受建设设、人力力资源和和社会保保障行政政主管部部门的依依法处理理。本承诺书书一式叁叁份（施施工企业业、建设设行政主主管部门门、人力力资源和和社会保保障行政政主管部部门各一一份），盖盖章后生生效。企业注册册地址（或或驻杭地地址）：企业名称称：（盖盖章）企业法定定代表人人（签字字）：年 月 日附件：22杭州市建建设行业业农民工工工资保证金金缴存信信息表企业全称称法人营业业执照注注册地址址主项资质质序列与等等级组织机构构代码编号号缴存标准准大写： ￥：结息（退还）账户账户全称称账号开户银行行法人代

24、表表联系电话话财务负责责人姓名联系电话话手 机经办人姓姓名联系电话话手 机本企业郑郑重声明明：上述述信息真真实、准准确，如如有虚假假，愿承承担法律律责任。法人公章章： 法法定代表表人（签签字）： 年 月月 日附件：33杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金缴存卡杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金缴缴存情况况 农农民工工工资保证证金变更更记录单位全称称变更日期变更理由由增减金额余额记录人法人营业业执照注册地址址外地企业业驻杭机构构地址主项资质质序列与等等级缴存标准准大写： ￥:法人营业业执照注册编号号组织机构构代码编编号法定代表表人姓名名联系电话话联系人姓姓名联系电话话手 机盖章： 发证日期

25、期: 年年 月 日 附件：44杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金启启用申请请表申请企业业（盖章章）： 日期： 年 月 日总包单位位分包单位位建设单位位工程名称称工程地点点合同金额额（万元）启用企业业相关信息息企业名称称法人代表表联系电话话联系人联系人手手机事由概述述（详情附附页）启用金额额大写： 人力资源源和社会会保障部部门意见见：（盖章）： 年 月 日日建设行政政主管部部门意见见：（盖章）： 年 月 日日保证金专专户开设设部门意意见：（盖章）： 年年 月 日附件：55杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金应应急启用用表 启用日日期： 年年 月月 日日总包单位位分包单位位建设单位位工程名称

26、称工程地点点合同金额额企业相关关信 息息企业名称称法人代表表联系电话话联系人联系人手手机应急启用用单位联系人联系人手手机联系人联系人手手机事由概述述（详情附附页）启用金额额大写： 人力资源源和社会会保障部部门意见见：（盖章）： 年 月月 日建设行政政主管部部门意见见：（盖章）： 年 月 日日保证金专专户开设设部门意意见： （盖盖章）： 年 月月 日附件：66杭州市建建设行业业农民工工工资保保证金变变更申请请表申请单位位（盖章章）： 申申请日期期： 年 月月 日申请单位情况法人代表表联系电话话联 系 人联系人电电话（手手机）申请事项项调减 调增 退还变更前金金额（大写）变更后金金额（大写）本次调整整金额（大写）转账方式式转账支支票 银行汇汇票 电汇变更事由区、县（市市）人力力资源和和社会保保障部门门意见：（盖章）年 月 日区、县（市市）建设设行政主主管部门门意见：（盖章）年 月 日市人力资资源和社社会保障障部门意意见：（盖章）年 月 日市建设行行政主管管部门意意见：（盖章）年 月 日18