2022年在全县住建领域安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、在全县住建领域平安生产工作会议上的讲话同志们：这次全系统工程平安生产工作会议的主要任务是，贯彻落实今年以来国家、 省、市、县有关工作要求，分析当前我县住建系统平安生产形势，安排部署下一 步全县住建领域平安生产工作。下面，结合本次会议内容，我讲几点要求。今年以来，我县深入开展住建领域平安生产专项治理，创新检查模式，实现 全员上阵、网格化管理，促使我县住建领域平安生产形势平稳有序。但是，今年 来我省接连发生人员伤亡平安事故，我们建设领域也发生了不少事故。3月15 日，位于xx市XX县店子镇境内XX省x进行撤除上层彩板时，因吊车吊带意外脱 钩导致吊栏侧翻，致使高位作业的x名员工掉落，经抢救无效死亡；

2、3月30日， xx市历下区x发生火灾，过火面积120平方米。4月7日xx万平恒通建筑公司在 xx县苍山街道朱村还建社区进行电梯井施工时，发生一起人员坠落事故，造成x 人死亡、x人受伤。这些事故给我们深刻教训的同时也暴露出平安生产方面许多问 题，平安生产无小事，平安生产隐患时时处处存在，想不到、管不到、治理不到 造成的后果将是巨大的，给群众带来的伤害也是沉重的。同时，反映出平安生产 工作不少环节存在着亟待解决的突出问题。一是企业主体责任落实不到位。企业主要负责人平安生产红线意识不强，安 全生产压力传导不到位，造成了 习惯性平安隐患和小工程大隐患问题突 出，自上至下的平安生产意识不强，企业管控意识

3、不严，工程经理、专职平安员 监管巡查不重视；局部企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不 严。二是作业人员平安意识不够强。存在平安教育不到位，平安意识淡薄、防范 措施不强岗前技术交底流于形式等突出问题。三是隐患排查整治不深入。近年 来，省、市、县三级密集部署平安生产工作要求，要求各企业做好隐患排查治理 工作，但是有些企业和单位并没有真正落实，企业平安排查治理被动应付、敷衍 了事。四是隐患整改闭环管理不严密。平安隐患闭环管理执行不够严密，一些企 业存在隐患整改工作开展延误，整改措施不到位，整改回复不及时的突出问题， 造成平安隐患闭环管理不严密。住建领域平安生产关系到经济社会的开展，也关系

4、到人民群众的切身利益， 责任重大。要想抓好平安生产工作，关键在于预防，重点要盯紧检查， 只有经常检查、及时整改才能最大限度地降低事故发生率。重点做好以下几个方 面的工作：一、切实把平安生产工作摆在首要位置。各单位将平安生产工作扛在肩上、 抓在手上、落实到行动上。一是着重解决企业的平安投入、技术装备、重大隐患 治理等问题，对存有平安隐患和不能保障平安生产的工程，要立即停工整改。一 定要让全体员工切切实实感觉到当前平安生产的重大压力，消除他们一切侥幸心 理，催促其从根本上重视平安生产工作，提高全行业平安生产责任意识。要将压 力层层传导到每一个科室、每一个职工、每一个工程、每一个施工人员。二是要 强

5、化一线人员平安教育培训，落实持证上岗、岗前培训、技术交底等措施，严格 遵照规章规程施工，确保平安防护知识人人知晓、人人做到。（现在现场监理工 程师监管不到位、不尽职的情况很普遍，住建局检查时下达的整改通知或暂停施 工通知提出的问题，现场监理人员不主动催促整改。甚至有局部工地私自开工， 现场监理人员也不制止、不上报。还有局部监理单位的监理人员长时间不在岗。 例如鲁读工程技术咨询、XX建苑工程咨询咨询）（住建局将结合企业平安生产条 件动态考核工作，对各施工企业平安责任落实情况进行督查，但凡平安责任落实 不到位、平安生产条件不合格的一律暂扣平安生产许可证）二、狠抓重点工序、重要部位平安生产管理。一是

6、加强对起重机械设备的监 管。施工现场使用的塔式起重机、高空作业吊篮、物料提升机、附着式升降脚手 架的安装、顶升、撤除，必须制定专项施工方案，经过建设、施工、监理单位审 批后由专业资质队伍依照方案进行施工，工程监理必须实施旁站监理，严禁无资 质队伍从事拆装作业。必须履行书面、网上告知程序，且委托有资质的拆装企业 进行作业。安装后要委托有资质的检测单位进行第三方检测，（高空作业吊篮每 次安装都要检测，现在有些工地只在第一次安装的时候检测，再挪机就不检了， 这是不允许的）使用前必须到住建局登记备案。施工现场禁止一切未检测、未备 案起重机械提前投入使用。下一步根据市住建局安排将逐步淘汰QTZ63以下的

7、塔 机，各单位选用起重设备的时候慎重选择，应选用大型号的新设备，尽量不使用 临近年限的起重设备。使用临近年限的起重机械必须对结构受力构件进行平安评 估检测，满足使用要求的方可使用。二是要聚焦高、难、深、大施工工序。各类 施工脚手架、高大模板支撑体系、深基坑、大型起重机械的安装、拆卸、吊篮使 用等危险性较大分局部项工程一直是施工现场平安管理的关键点。对这些关键 点，要深化重大风险源管理方法，细化平安点位监控指导，明确事前审查、过程 控制和事后检验的把控重点。三是要加强对深基坑工程的监管。要严格执行深基 坑专家论证制度，深基坑开挖、支护必须编制专项施工方案，必须由具有专项施 工资质的单位进行施工，

8、施工过程中必须由具备资质的单位对深基坑稳定性和相 邻建筑物、构筑物、道路、地下管线、地下水位进行实时监测，确保人民群众生 命财产平安，确保深基坑施工平安。三、扎实开展平安生产隐患排查整治工作。各单位要结合前期下发的XX县 2022年住建领域平安生产大排查大整顿活动实施方案和xx县住建领域平安生产专 项整治三年集中行动实施方案( 2022-2024 )要求，深入开展自查自纠，不能以日 常隐患排查或监管部门检查代替，并坚持至少每月一次，做到不留盲区和死角。 要全面起底危大工程风险，建立排查台账和整改台账，不仅要把问题隐患拎出来， 还要由表及里，深入分析平安理念、管理、制度等方面存在的突出问题，有针

9、对 性地逐项落实整改，确保每个问题都能得到有效整改。(特别是现在正处在工地 节后复工的节点，年前住建局就要求节后复工前必须聘请有资质的第三方对施工 现场平安生产情况进行全面的检查评估合格，报住建局复检合格前方可复工，但 是从现在情况看大局部工地对第三方查出的问题整改不到位、不及时，例如xx县 东方建筑工程施工的佳沃冷链食品加工工程塔机倾斜度严重超标，整改不及时；xx 县城西建筑工程和xx浦口建筑工程施工的君悦上府工地不同形式脚手架混用，没 有加固方案未采取加固措施；xx东源建筑工程施工的教育小镇工程现场存在大量 平安隐患；甚至还有个别工地没有聘请第三方进行检查或住建局未进行复检，就 私自开工例

10、如xx东源建筑工程施工的教育小镇工程、xx广安建设集团施工的开元 上都工程、xx县宝珠集团建筑安装有限责任公司施工的畜禽屠宰产品深加工项 目。)会后住建局将组织对各单位自查、自改情况进行督查，但凡发现自查工作 不细致、不扎实，问题整改不及时、不彻底的单位和个人一律按照有关法律法规 进行处分，应急科下一步要加大平安生产的监督检查力度，加强对重点环节和重 要部位的专项整治，检查必须执法，执法务必从严。实现惩治一个、震慑一 片的警示效果。四、进一步加强扬尘治理管控。大气污染防治形势严峻，建筑施工扬尘问题 时有反弹，治理工作还需再加强。各企业、工程部，特别是城区各建筑工地、市 政工地，严格按照工地扬尘

11、治理实施细那么和严管十二条标准要求，抓好落 实。安排专人负责裸土和渣土覆盖、道路洒水和喷淋管理等，确保工地道路湿润 不扬尘。要突出重点，在土方作业时，一律采取湿法作业，安排专人负责渣土车 辆覆盖、冲洗和道路清扫保洁，严禁车辆带泥上路。要建立常态化管理机制，始 终把扬尘治理工作放在心上、抓在手上，持续保持扬尘治理效果。（XX志华建筑 工程集团施工的妇幼保健院综合楼工程、天元集团一公司施工的智都华府工程现 场扬尘治理不符合要求，屡次下达暂停施工通知书，一直未整改到位。）五、加强建筑施工平安影像追溯管理。根据市住建局要求，到2022年底实现 建筑工地视频监控全覆盖，每个工地至少设置4个智能全向监控摄像头，1个流动 智能监控摄像头。所有视频资料保存期至少1个月，并确保能够随时查询。通过 视频数据实现施工过程可追溯、平安事故可复原，为平安管理提供有效支撑，为 监管部门提供数据分析查询，促进平安管理向实时化、精准化转变，提高工作效 率和监管水平。具体要求刚刚已经进行了传达，各单位要根据文件精神及时布置 落实，确保此项工作顺利完成。同志们，平安生产工作责任重大，任务艰巨。希望各单位、企业一定把这项 工作摆到更突出的位置，勇于担当，攻坚克难，扎实工作，切实增强做好工程安 全工作的责任感和紧迫感，努力开创立设平安管理工作新局面，以实际行动迎接 党的二十大胜利召开！