080101企业清洁生产审核培训总体教程3171.docx

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1、企业清洁生产审核培训总体教程企业清洁洁生产审审核培训总体体教程企业清清洁生产产审计手手册广州天清清清洁生生产中心心提供内 容容 简简 介介企业清清洁生产产审计手手册（以以下简称称手册册）内内容分为为两部分分。第一一部分由由导论和和七章正正文组成成，包括括筹划和和组织、预审核、审核、方案产生和筛选、可行性分析、方案实施以及持续清洁生产；第二部分为附录，包括名词解释、调查工作用表、审计报告编写要求以及国内外清洁生产机构名录等。手册吸吸取了国国内外进进行企业业清洁生生产审计计的原理理和方法法，总结结了我国国十几个个行业、几几十家清清洁生产产审计示示范企业业的实践践经验，对对企业开开展清洁洁生产审审计

2、的方方法、程程序、原原理、内内容、重重点和关关键技术术作了比比较全面面而详细细的阐述述。手手册内内容丰富富，可操操作性强强，可供供清洁生生产审计计人员使使用，也也可作为为环保部部门、工工业部门门的管理理人员和和技术人人员以及及大专院院校师生生的参考考书。第 页 共 137 页目 录前 言IIV导 论第1章 筹划划和组织织1.1 取得得领导支支持1.1.1 宣传效效益1.1.2 阐明投投入1.2 组建建审计小小组1.2.1 推选组组长1.2.2 选择成成员1.2.3 明确任任务1.3 制定定工作计计划1.4 开展展宣传教教育1.4.1 确定宣宣传的方方式和内内容1.4.2 克服障障碍第2章 预审

3、审核2.1 进行行现状调调研2.2 进行行现场考考察2.3 评价价产污排排污状况况2.3.1 对比国国内外同同类企业业产污排排污状况况2.3.2 初步分分析产污污原因2.3.3 评价企企业环保保执法状状况2.3.4 作出评评价结论论2.4 确定定审计重重点2.4.2 确定审审计重点点2.5 设置置清洁生生产目标标2.6 提出出和实施施无/低低费方案案第3章 评 估3.1 准备备审计重重点资料3.1.1 收集资资料3.1.2 编制审审计重点点的工艺艺流程图图3.1.3 编制单单元操作作工艺流流程图和和功能说说明表3.1.4 编制工工艺设备备流程图图3.2 实测测输入输输出物流流3.2.1 准备及

4、及要求3.2.2 实 测3.2.3 汇总数数据3.3 建立立物料平平衡3.3.1 进行预预平衡测测算3.3.2 编制物物料平衡衡图3.3.3 阐述物物料平衡衡结果3.4 分析析废弃物物产生原原因3.4.1 原辅料料和能源源3.4.2 技术工工艺3.4.3 设 备3.4.4 过程控控制3.4.5 产 品3.4.6 废弃物物3.4.7 管 理3.4.8 员 工3.5 提出出和实施施无/低低费方案案第4章 方案案产生和和筛选4.1 产生生方案4.1.1 广泛采采集，创创新思路路4.1.2 根据物物料平衡衡和针对对废弃物物产生原原因分析析产生方方案4.1.3 广泛收收集国内内外同行行业先进进技术4.1

5、.4 组织行行业专家家进行技技术咨询询4.1.5 全面系系统地产产生方案案4.22 分分类汇总总方案4.3 筛选选方案4.3.1 初步筛筛选4.3.2 权重总总和计分分排序4.3.3 汇总筛筛选结果果4.4 研制制方案4.4.1 内容4.4.2 原则4.5 继续续实施无无/低费费方案4.6 核定定并汇总总无/低低费方案案实施效效果4.7 编写写清洁生生产中期期审计报报告第5章 可行行性分析析5.1 进行行市场调调查5.1.1 调查市市场需求求5.1.2 预测市市场需求求5.1.3 确定方方案的技技术途径径5.2 进行行技术审审核5.3 进行行环境审审核5.4 进行行经济审审核5.4.1 清洁生

6、生产经济济效益的的统计方方法5.4.2 经济审审核方法法5.4.4 经济审审核准则则5.5 推荐荐可实施施方案第6章 方案案实施6.1 组织织方案实实施6.1.1 统筹规规划6.1.2 筹措资资金6.1.3 实施方方案6.2 汇总总已实施施的无/低费方方案的成成果6.3 评价价已实施施的中/高费方方案的成成果6.3.1 技术评评价6.3.2 环境评评价6.3.3 经济评评价6.3.4 综合评评价6.4 分析析总结已已实施方方案对企企业的影影响6.4.1 汇总环环境效益益和经济济效益6.4.2 对比各各项单位位产品指指标6.4.3 宣传清清洁生产产成果第7章 持续续清洁生生产7.1 建立立和完善

7、善清洁生生产组织织7.1.1 明确任任务7.1.2 落实归归属7.1.3 确定专专人负责责7.2 建立立和完善善清洁生生产管理理制度7.2.1 把审计计成果纳纳入企业业的日常常管理7.2.2 建立和和完善清清洁生产产激励机机制7.2.3 保证稳稳定的清清洁生产产资金来来源7.3 制定定持续清清洁生产产计划7.4 编制制清洁生生产审计计报告附录一 名名词解释释附录二 年年贴现值值系数表表附录三 调查查工作用用表附录四 清洁生生产审计计报告编编写要求求前 言清洁生产产自800年代末末在美国国等发达达国家提提出来以以后，得得到国际际社会的的普遍响响应，成成为一种种环保潮潮流，被被认作是是环境战战略由

8、被被动反应应转向主主动行动动的一个个转折点点。清洁生产产审计作作为推行行清洁生生产最主主要的、也也是最具具可操作作性的方方法，通通过一整整套系统统而科学学的程序序，重点点对企业业的生产产过程进进行预防防污染的的分析和和审核，从从而发现现问题，提提出解决决方案，并并通过清清洁生产产方案的的实施在在源头减减少或消消除废弃弃物的产产生。我国自从从19993年初初开展清清洁生产产工作以以来，已已在纺织织、印染染、造纸纸、化工工、石化化、电镀镀、制药药、啤酒酒、酒精精、建材材、钢铁铁、船舶舶和制革革等十几几个待业业的上百百家企业业中进行行了企业业清洁生生产审计计，取得得了显著著的经济济效益和和环境效效益

9、。19944年4月月在国家家环保局局污染控控制司的的主持下下，由中中国环境境科学研研究院环环境管理理研究所所编著并并发行了了企业业清洁生生产审计计手册（试试用版），受受到了环环保界和和企业界界的欢迎迎。本手手册是是在试用用版手手册的的基础上上，根据据近二年年多的企企业实践践成果，由由国家清清洁生产产中心负负责修订订、完善善而成。本手册册由段段宁和陈陈文明主主编完成成，其中中导论由由陈文明明编著；第一章章筹划和和组织由由段宁编编著；第第二章预预审核由由任欣编编著；第第三章审审核由于于秀玲编编著；第第四章方方案产生生和筛选选由陈文文明编著著；第五五章可行行性分析析由周仲仲凡编著著；第六六章方案案实

10、施由由刘忠编编著；第第七章持持续清洁洁生产由由陈文明明、段宁宁编著；附录由由段宁、陈陈文明、刘刘忠编著著。本手册册在编编写过程程中自始始至终得得到国家家环保局局吴报中中先生和王王吉女士士的指导导和帮助助；尹荣荣楼高级级工程师师和夏康康群高级级工程师师参与了了本手册册的框架架设计和和历次讨讨论会，提提出了许许多重要要而富有有建设性性的意见见，在些些表示诚诚挚的谢谢意，另另外，联联合国环环境规划划署高级级顾问约约翰克瑞格格先生(Johhn KKrygger)和荷兰兰阿姆斯斯特丹大大学的莱莱乃范卜克尔尔先生(Renne VVan Berrkell)以及及杨作精精、刘春春玉、唐唐丁丁、梁梁伯庆、张张天

11、柱、杨杨书铭、李李政禹、席席德立、吴吴义千、唐唐承秀、王王弘、郭郭敬、李李卓丹、李李静、袁袁铭道、韩韩修娥、朱朱一石、冯冯宇新、屠屠蘅塘、齐齐建明和和陈英旭旭等众位位专家在在本手手册试试用版的的编制过过程中给给予了许许多指导导和帮助助，再一一次在此此表示衷衷心感谢谢。由于编者者水平有有限，本本手册册一定定存在着着疏漏甚甚至错误误之处，欢欢迎广大大读者批批评指正正。导 论进入800年代以以后，随随着工业业的发展展，全球球性的环环境污染染和生态态破坏越越来越严严重，能能源和资资源的短短缺也日日益困扰扰着人们们。在经经历了几几十年的的末端处处理之后后，以美美国为首首的一些些发达国国家重新新审视了了他

12、们的的环境保保护历程程，发现现虽然它它们在大大气污染染控制、水水污染控控制以及及固体和和有害废废物处置置方面均均已取得得了显著著进展，无无论是空空气质量量还是水水环境质质量匀要要比200年前好好得多，但但仍有许许多环境境问题令令人望而而生畏，包包括全球球气候变变暖和臭臭氧层破破坏，重重金属和和农药等等污染物物在环境境介质间间转移等等。人们们逐渐认认识到，仅仅依靠开开发更有有效的污污染控制制技术所所能实现现的环境境改善是是有限的的，关心心产品和和生产过过程中对对环境的的影响，依依靠改进进生产工工艺和加加强管理理等措施施来消除除污染可可能更为为有效，于于是清洁洁生产战战略应运运而生。一、什么么是清

13、洁洁生产清洁生产产在不同同的发展展阶段或或者不同同的国家家有不同同的叫法法，例如如“废物减减量化”、“污染预预防”等，但但其基本本内涵是是一致的的，好对对产品和和产品的的生产过过程采用用预防污污染的策策略来减减少污染染物的产产生。清洁生产产是人们们思想和和观念的的一种转转变，是是环境保保护战略略由被动动反应向向主动行行动的一一种转变变。联合合国环境境规划署署在总结结了各国国开展的的污染预预防活动动，并加加以分析析提出后后，提出出了清洁洁生产的的定义，并并得到国国际社会会的普遍遍认可和和接受，其其定义为为：“清洁生生产是一一种新的的创造性性的思想想，该思思想将整整体预防防的环境境战略持持续应用用

14、于生产产过程、产产品和服服务中，以以增加生生态效率率和减少少人类及及环境的的风险。对生生产过程程，要求求节约原原材料和和能源，淘淘汰有毒毒原材料料，减降降所有废废弃物的的数量和和毒性；对产产品，要要求减少少从原材材料提炼炼到产品品最终处处置的全全生命周周期的不不利影响响；对服服务，要要求将环环境因素素纳入设设计和所所提供的的服务中中。”清洁生产产要求转转变态度度、进行行切实负负责的环环境管理理以及科科学而全全面地审审核技术术方案。清洁生产产的内容容包括清清洁的产产品、清清洁的生生产过程程和清洁洁的服务务三个方方面。从从上述清清洁生产产的含义义，我们们可以看看到，它它包含了了生产者者、消费费者、

15、全全社会对对于生产产、服务务和消费费的希望望，这些些是：（1）它它是从资资源节约约和环境境保护两两个方面面对工业业产吕生生产从设设计开始始，到产产品使用用后直至至最终处处置，给给与了全全过程的的考虑和和要求；（2）它它不仅对对生产，而而且对服服务也要要求考虑虑对环境境的影响响；（3）它它对工业业废弃物物实行费费用有效效的源削削减，一一改传统统的不顾顾费用有有效或单单一末端端控制办办法；（4）它它可提高高企业的的生产效效率和经经济效益益，与末末端处理理相比，成成为受到到企业欢欢迎的新新事物；（5）它它着眼于于全球环环境的彻彻底保护护，为全全人类共共建一个个洁净的的地球带带来了希希望。二、为什什么

16、要实实行清洁洁生产任何一种种新思想想的产生生均有其其历史背背景，清清洁生产产也不例例外。人人类社会会的发展展改变了了人类自自身，但但人和自自然的关关系永远远是一对对矛盾的的统一体体。人类类利用自自然的赐赐予加速速了文明明的进程程。但这这种发展展却付出出了高昂昂的代价价，自然然平衡的的破坏严严重制约约了这种种“发展”，甚至至影响到到人类自自身的生生存。工工业发展展是人类类社会发发展和进进步的重重要标志志，同时时也是破破坏自然然、摧毁毁自然的的主要力力量，在在最大利利润的驱驱使下，资资源的过过度消耗耗、环境境状况的的恶化以以及生态态平衡的的破坏出出现在全全球各个个角落。工工业发展展走到了了十字路路

17、口，人人们重新新审视已已走过的的历程，认认识到需需合理利利用资源源，建立立新的生生产方式式和消费费方式，清清洁生产产是工业业可持续续发展的的必然选选择。1.实行行清洁生生产是可可持续发发展战略略的要求求19922年在巴巴西里约约热内卢卢召开的的联合国国环境与与发展大大会是世世界各国国对环境境和发展展问题的的一次联联合行动动。会议议通过的的211世纪议议程制制定了可可持续发发展的重重大行动动计划，可可持续发发展已取取得各国国的共识识。21世世纪议程程将清清洁生产产看作是是实现持持续发展展的关键键因素，号号召工业业提高能能和，开开发更清清洁的技技术，更更新、替替代对环环境有害害的产品品和原材材料，

18、实实现环境境和资源源的保护护和有效效管理。2.实行行清洁生生产是控控制环境境污染的的有效手手段自19772年斯斯德哥尔尔摩联合合国人类类环境会会议以后后，虽然然国际社社会为保保护人类类生存的的环境作作出了很很大努力力，但环环境污染染和自然然环境恶恶化的趋趋势并未未能得到到有效控控制，与与此同时时，气候候变化、臭臭氧层破破坏、有有毒有害害废物越越境转移移、海洋洋污染、生生物多样样性损失失和生态态环境恶恶化等全全球性环环境问题题的加剧剧，对人人类的生生存和发发展构成成了严重重的威胁胁。造成全球球环境问问题的原原因是多多方面的的，其重重要一条条是几十十年来以以被动反反应为主主的环境境管理体体系存在在

19、严重缺缺陷，无无论是发发达国家家还是发发展中国国家均走走着先污污染后治治理这一一人们为为之付出出沉重代代价的道道路。清洁生产产知名度度改变了了过去被被动的、滞滞后的污污染控制制手段，强强调在污污染产生生之前景景不予以以削减，即即在产品品及其生生产过程程并在服服务中养养活污染染物的产产生和对对环境的的不利影影响。这这一主动动行动，经经近几年年国内外外的许多多实践证证明具有有效率高高、可带带来经济济效益、容容易为企企业接受受等特点点，因而而实行清清洁生产产将是控控制环境境污染的的一项有有效手段段。3.实行行清洁生生产可大大大降低低末端处处理的负负担末端处理理是目前前国内外外控制污污染的最最重要手手

20、段，为为保护环环境起着着极为重重要的作作用，如如果没有有它，今今天的地地球可能能早已面面目全非非，但人人们也因因此付出出了高昂昂的代价价。据美国环环保局统统计，119900年美国国用于三三废处理理的费用用高达112000亿美元元，占GGNP的的2.88%，成成为国家家的一个个严重负负担。我我国近几几年用于于三废处处理的费费用一直直仅占GGNP的的0.66%00.7%左右，已已使大部部分城市市和企业业不堪重重负。清洁生产产可以减减少甚至至在某些些情形下下消除污污染物的的产生。这这样，不不仅可以以减少末末端处理理设施的的建设投投资，而而且可以以减少日日常运转转费用。4.实行行清洁生生产可提提高企业

21、业的市场场竞争力力清洁生产产可以促促使企业业提高管管理水平平，节能能、降耗耗、减污污，从而而降低生生产成本本，提高高经济效效益。同同时，清清洁生产产还可以以树立企企业形象象，促使使公众对对其产品品的支持持。随着全球球性环境境污染问问题的日日益加剧剧和能源源、资源源急剧耗耗竭对可可持续发发展的威威胁以及及公众环环境意识识的提高高，一些些发达国国家和国国际组织织认识到到进一步步预防和和控制污污染的有有效途径径是加强强产品及及其生产产过程以以及服务务的环境境管理。欧欧共体于于19993年77月100日正式式公布了了欧共共体环境境管理与与环境审审计规则则（EEMASS），并并定于119955年4月月开

22、始实实施；英英国于119944年颁布布了BSS77550环境境管理；荷兰、丹丹麦同时时决定执执行BSS77550；加加拿大、美美国也都都制定了了相应的的标准。国国际标准准化组织织（ISSO）于于19993年66月成立立了环境境管理技技术委员员会（TTC2007），要要通过制制定和实实施一套套环境管管理的国国际标准准（ISS）规范范企业和和社会团团体等所所有组织织的环境境行为，以以达以节节省资源源、养活活环境污污染、改改善环境境质量、促促进经济济持续、健健康发展展的目的的。由此此可见，推推行清洁洁生产将将不仅对对环境保保护而且且对企业业的生产产和销售售产生重重大影响响，直接接关系到到其市场场竞争

23、力力。三、如何何进行清清洁生产产目前，不不论是发发达国家家还是发发展中国国家都在在研究如如何推进进本国清清洁生产产。从政政府的角角度出发发，推行行清洁生生产有以以下几个个方面的的工作要要做：（1）制制定特殊殊的政策策以鼓励励企业推推行清洁洁生产；（2）完完善现有有的环境境法律和和政策以以克服障障碍；（3）进进行产业业和行业业结构调调整；（4）安安排各种种活动提提高公众众的清洁洁生产意意识；（5）支支持工业业示范项项目；（6）为为工业部部门提供供技术支支持；（7）把把清洁生生产纳入入各级学学校教育育之中。以上从宏宏观方面面推行清清洁生产产非常重重要，但但不是本本文讨论论的重点点，我们们在此强强调

24、的是是企业如如何去做做。清洁生产产的基本本要求是是“从我做做起、从从现在做做起”，每个个企业都都存在着着许多清清洁生产产机会，只只是以前前忽略了了或者是是发现了了但并没没有去做做。从企企业层次次来说，实实行清洁洁生产有有以下几几个方面面的工作作要做：（1）进进行企业业清洁生生产审计计；（2）开开发长期期的企业业清洁生生产战略略计划；（3）对对职工进进行清洁洁生产的的教育和和培训；（4）进进行产品品全生命命周期分分析；（5）进进行产品品生态设设计；（6）研研究清洁洁生产的的替代技技术。进行企业业清洁生生产审计计是推行行企业清清洁生产产的关键键和核心心。四、清洁洁生产审审计原理理清洁生产产审计的的

25、对象是是企业，其其目的有有两个：一是判判定出企企业中不不符合清清洁生产产的地方方和做法法；二是是提出方方案解决决这些问问题，从从而实现现清洁生生产。通过清洁洁生产审审计，对对企业生生产全过过程的重重点（或或优先）环环节、工工序产生生的污染染进行定定量监测测，找出出高物耗耗、高能能耗、高高污染的的原因，然然后有的的放矢地地提出对对策、制制定方案案，养活活和防止止污染物物的产生生。1.概念念企业清洁洁生产审审计是对对企业现现在的和和计划进进行的工工业生产产实行预预防污染染的分析析和审核核，是企企业实行行清洁生生产的重重要前提提。在实行预预防污染染分析和和审核的过过程中，制制定并实实施减少少能源、水

26、水和原材材料使用用，消除除或减少少产品和和生产过过程中有有毒物质质的使用用，减少少各种废废弃物排排放及其其毒性的的方案。通过清洁洁生产审审计，达达到：（1）核核对有关关单元操操作、原原材料、产产品、用用水、能能源和废废弃物的的资料；（2）确确定废弃弃物的来来源、数数量以及及类型，确确定废弃弃物削减减的目标标，制定定经济有有效的削削减废弃弃物产生生的对策策；（3）提提高企业业对由削削减废弃弃物获得得效益的的认识和和知识；（4）判判定企业业效率低低度的瓶瓶颈部位位和管理理不善的的地方；（5）提提高企业业经济效效益和产产品质量量。2.思路路清洁生产产审计的的总体思思路可以以用一句句话来介介绍，即即判

27、明废废弃物的的产生部部位，分分析废弃弃物的产产生原因因，提出出方案减减少或消消除废弃弃物。图图1表述述了清洁洁生产审审计的思思路。废弃物在哪里产生？污染源清单为什么会产生废弃物？原因分析如何消除这些废弃物？方案产生和实施图1 清洁生生产审计计思路框框图（1）废废弃物在在哪里产产生？通通过现场场调查和和物料平平衡找出出废弃物物的产生生部位并并确定产产生量，这这里的“废弃物物”包括各各种废物物和排放放物。（2）为为什么会会产生废废弃物？一个生生产过程程一般可可以用图图2简单单地表示示出来。员工管理过程控制设备技术工艺原辅材料和能源产品生 产 过 程排放废弃物回用图2 生产过过程框图图从上述生生产过

28、程程的简图图可以看看出，对对废弃物物的产生生原因分分析要针针对八个个方面进进行：原辅材材料和能能源 原材料料和辅助助材料本本身所具具有的特特性，例例如毒性性、难降降解性等等，在一一定程度度上决定定了产品品及其生生产过程程对环境境的危害害程度，因因而选择择对环境境无害的的原辅材材料是清清洁生产产所要考考虑的重重要方面面。同样样，作为为动力基基础的能能源，也也是每个个企业所所必须的的，有些些能源（例例如煤、油油等的燃燃烧过程程本身）在在使用过过程中直直接产生生废弃物物，而有有些则间间接产生生废弃物物（例如如一般电电的使用用本身不不产生废废弃物，但但火电、水水电和核核电的生生产过程程均会产产生一定定

29、的废弃弃物），因因而节约约能源、使使用二次次能源和和清洁能能源也将将有利于于减少污污染物的的产生。技术工工艺 生产过过程的技技术工艺艺水平基基本上决决定了废废弃物的的产生量量和状态态，先进进而有效效的技术术可以提提高原材材料的利利用效率率；从而而养活废废弃物的的产生，结结合技术术改造预预防污染染是实现现清洁生生产的一一条重要要途径。设备 设备备作为技技术工艺艺的具体体体现在在生产过过程中也也具有重重要作用用，设备备的适用用性及其其维护、保保养等情情况均会会影响到到废弃物物的产生生。过程控控制 过程控控制对许许多生产产过程是是极为重重要的，例例如化工工、炼油油及其他他类似的的生产过过程，反反应参

30、数数是否处处于受控控状态并并达到优优化水平平（或工工艺要求求），对对产品的的利率和和优质品品的得率率具有直直接的影影响，因因而也就就影响到到废弃物物的产生生量。产品 产品品的要求求决定了了生产过过程，产产品性能能、种类类和结构构等的变变化往往往要求生生产过程程作相应应的改变变和调整整，因而而也会影影响到废废弃物的的产生，另另外产品品的包装装、体积积等也会会对生产产过程及及其废弃弃物的产产生造成成影响。废弃物物 废废弃物本本身所具具有的特特性和所所处的状状态直接接关系到到它是否否可现场场再用和和循环使使用。“废弃物物”只有当当其离开开生产过过程时才才成其为为废弃物物，否则则仍为生生产过程程中的有

31、有用材料料和物质质。管理 加强强管理是是企业发发展的永永恒主题题，任何何管理上上的松懈懈均会严严重影响响到废弃弃物的产产生。员工 任何何生产过过程，无无论自动动化程度度多高，从从广义上上讲均需需要人的的参与，在在而员工工素质的的提高及及积极性性的激励励也是有有效控制制生产过过程和废废弃物产产生的重重要因素素。当然，以以上八个个方面的的划分并并不是绝绝对的，虽虽然各有有侧重点点，但在在许多情情况下存存在着相相互交叉叉和渗透透的情况况，例如如一套大大型设备备可能就就决定了了技术工工艺水平平；过程程控制不不仅与仪仪器、仪仪表有关关系，还还与管理理及员工工有很大大的联系系等等。唯唯一的目目的就是是为了

32、不不漏过任任何一个个清洁生生产机会会。对于于每一个个废弃物物产生源源都要从从以上八八个方面面进行原原因分析析，这并并不是说说每个废废弃物产产生源都都存在八八个方面面的原因因，这可可能是其其中的一一个或几几个。（3）如如何消除除这些废废弃物？针对每每一个废废弃物产产生原因因，设计计相应的的清洁生生产方案案，包括括无/低低费方案案和中/高费方方案，方方案可以以是一个个、几个个甚至十十几个，通通过实施施这些清清洁生产产方案来来消除这这些废弃弃物产生生原因，从从而达到到养活废废弃物产产生的目目的。3.程 序根据上述述清洁生生产审计计的思路路，整个个审计过过程可分分解为具具有可操操作性的的7个步步骤，或

33、或者称为为清洁生生产审计计的7个个阶段。阶段1：筹划和和组织 主要要是进行行宣传、发发动和准准备工作作。阶段2：预审核核 主主要是选选择审计计重点和和设置清清洁生产产目标。阶段3：审核 主要是是建立审审计重点点的物料料平衡，并并进行废废弃物产产生原因因分析。阶段4：方案产产生和筛筛选 主要是是针对废废弃物产产生原因因，产生生相应的的方案并并进行筛筛选，编编制企业业清洁生生产中期期审计报报告。阶段5：可行性性分析 主要要是对阶阶段4筛筛选出的的中/高高费清洁洁生产方方案进行行可行性性分析，从从而确定定出可实实施的清清洁生产产方案。阶段6：方案实实施 实施方方案并分分析、跟跟踪验证证方案的的实施效

34、效果。阶段7：持续清清洁生产产 制制定计划划、措施施在企业业中持续续推行清清洁生产产，最后后编制企企业清洁洁生产审审计报告告。这7个阶阶段的具具体活动动及产出出见图33。4.特 点进行企业业清洁生生产审计计是推行行清洁生生产的一一项重要要措施，它它从一个个企业的的角度出出发，通通过一套套完整的的程序来来达到预预防污染染的目的的，具备备如下特特点：（1）具具备鲜明明的目的的性 清洁生生产审计计特别强强调节能能、降耗耗、减污污，并与与现代企企业的管管理要求求相一致致，具有有鲜明的的目的性性。（2）具具有系统统性 清洁生生产审计计以生产产过程为为主体，考考虑对其其产生影影响的各各个方面面，从原原材料

35、投投入到产产品改进进，从技技术革新新到加强强管理等等，设计计了一套套发现问问题、解解决问题题、持续续实施的的系统而而完整的的方法学学。产 出活 动1.领导的参与2.审计小组3.审计工作计划4.障碍的克服筹划和组织1.取得领导支持2.组建审计小组3.制定工作计划4.开展宣传教育1.现状调查结论2.审计重点3.清洁生产目标4.现场考察产生的无/低费方案的实施预审核1.进行现状调研2.进行现场考察3.评价产污状况4.确定审计重点5.设置清洁生产目标6.提出和实施无/低费方案1.物料平衡2.废弃物产生原因3.审计重点无/费方案的实施评 估1.准备审计重点资料2.实测输入输出物流3.建立物测平衡4.分析

36、废弃物产生原因5.提出和实施无/低费方案方案产生和筛选1.产生方案2.分类汇总方案3.筛选方案4.研制方案5.继续实施无/低费方案6.核定并汇总无/低费方案实施效果7.编写清洁生产中期审计报告1.各类清洁生产方案的汇总2.推荐的供可行性分析的方案3.中期审核前无/低费方案实施效果的核定与汇总4.清洁生产中期审计报告1.方案的可行性分析结果2.推荐的可实施方案可行性分析1.进行市场调查2.进行技术评价3.进行环境审核4.进行经济审核5.推荐可实施方案方案实施1.组织方案实施2.汇总已实施的无/低费方案的成果3.验证已实施的中/高费方案的成果4.分析总结已实施方案对企业的影响1.推荐方案的实施2.

37、已实施方案的成果分析结论1.清洁生产组织机构2.清洁生产管理制度3.持续清洁生产计划4.清洁生产审计报告持续清洁生产1.建立和完善清洁生产组织2.建立和完善清洁生产管理制度3.制定持续清洁生产计划4.编制清洁生产审计报告图3 企业清清洁生产产审计工工作程序序图（3）突突出预防防性 清洁生生产审计计的目标标就是减减少废弃弃物的产产生，从从源头削削减污染染，从而而达到预预防污染染的目的的，这个个思想贯贯穿在整整个审计计过程的的始终。（4）符符合经济济性 污染物物一经产产生需要要花费很很高的代代价去收收集，处处理和处处置它，使使其无害害化，这这也就是是末端处处理费用用往往许许多企业业难以承承担的原原

38、因，而而清洁生生产审计计倡导在在污染物物之前就就予以削削，不仅仅可减轻轻末端处处理的负负责，同同时污染染物在其其成为污污染物之之前就是是有用的的原材料料，养活活了产生生就相当当于增加加了产品品的产量量和生产产效率。事事实上，国国内外许许多经过过清洁生生产审计计的企业业都证明明了清洁洁生产审审计可以以给企业业带来经经济效益益。（5）强强调持续续性 清洁生生产审计计十分强强调持续续性，无无论是审审计重点点的选择择还是方方案的滚滚动实施施均体现现了从点点到面、逐逐步改善善的持续续性原则则。（6）注注重可操操作性 清洁洁生产审审计的每每一个步步骤均能能与企业业的实际际情况相相结合，在在审计程程序上是是

39、规范的的，即不不漏过任任何一个个清洁生生产机会会，而在在方案实实施上则则是灵活活的，即即当企业业的经济济条件有有限时，可可先实施施一些无无/低费费方案，以以积累资资金，逐逐步实施施中/高高费方案案。5.操作作要点企业清洁洁生产审审计是一一项系统统而细致致的工作作，在整整个审计计过程中中应注重重充分发发动全体体员工的的参与积积极性，解解放思想想、克服服障碍、严严格按审审计程序序办事，以以取得清清洁生产产的实际际成效并并巩固下下来。（1）充充分发动动群众献献计献策策。（2）贯贯彻边审审计、边边实施、边边见效的的方针，在在审计的的每个阶阶段都应应注意实实施已成成熟的无无/低费费清洁生生产方案案，成熟

40、熟一个实实施一个个。（3）对对已实施施的方案案要进行行核查和和审核，并并纳入企企业的环环境管理理体系，以以巩固成成果。（4）对对审计结结论，要要以定量量数据为为依据。（5）在在第4阶阶段方案案产生和和筛选完完成后，要要编写中中期审计计报告，对对前四个个阶段的的工作进进行总结结和审核核，从而而发现问问题、找找出差距距，以便便在后期期工作中中进行改改进。（6）在在审计结结束前，对对筛选出出来还未未实施的的可行的的方案，应应制订详详细的实实施计划划，并建建立持续续清洁生生产机制制，最终终编制完完整的清清洁生产产审计报报告。第1章 筹划划和组织织筹划和组组织是企企业进行行清洁生生产审计计工作的的第一个

41、个阶段。目目的是通通过宣传传教育使使企业的的领导和和职工对对清洁生生产有一一个初步步的、比比较正确确的认识识、消除除思想上上和观念念上的障障碍；了了解企业业清洁生生产审计计的工作作内容、要要求及其其工作程程序。本本阶段工工作的重重点是取取得企业业高层领领导的支支持和参参与，组组建清洁洁生产审审计小组组，制定定审计工工作计划划和宣传传清洁生生产思想想。1.1 取得得领导支支持清洁生产产审计是是一件综综合性很很强的工工作，涉涉及到企企业的各各个部门门，而且且随着审审计工作作阶段的的变化、参参与审计计工作的的部门和和人员可可能也会会变化，因因此，只只有取得得企业高高层领导导的支持持和参与与，由高高层

42、领导导动员并并直辖市市企业各各个部门门和全体体职工积积极参与与，审计计工作才才能顺利利进行。高高层领导导的支持持和参与与还是审审计过程程中提出出的清洁洁生产方方案符合合实际、容容易实施施的关键键。了解清洁洁生产审审计可能能给企业业带来的的巨大好好处，是是企业高高层领导导支持和和参与清清洁生产产审计的的动力和和重要前前提。清清洁生产产审计可可能给企企业带来来经济效效益、环环境效益益、无形形资产的的提高和和推动技技术进步步等诸方方面的好好处，从从而增强强企业的的市场竞竞争能力力。1.1.1 宣传效效益经济效益益由于养养活废弃弃物所产产生的综综合经济济效益；无/低低费方案案的实施施所产生生的经济济效

43、益的的现实性性。环境效益益对企业业实施更更严格的的环境要要求是国国际国内内大势所所趋；提高环环境形象象是当代代企业的的重要竞竞争手段段；清洁生生产是国国内外大大势所趋趋；清洁生生产审计计尤其是是无/低低费方案案可以很很快产生生明显的的环境效效益。无形资产产无形资资产有时时可能比比有形资资产更有有价值；清洁生生产审计计有助于于企业由由粗放型型经营向向集约型型经营过过渡。清洁生生产审计计是对企企业领导导加强本本企业管管理的一一次有力力支持；清洁生生产审计计是提高高劳动者者素质的的有效途途径。技术进步步清洁生生产审计计是一套套包括发发现和实实施无/低费方方案，以以及产生生、筛选选和逐步步实施技技改方

44、案案在内的的完整程程序，鼓鼓励采用用节能、低低耗、高高效的清清洁生产产技术；清洁生生产审计计的可行行性分析析，使企企业的技技改方案案更加切切合实际际并充分分利用国国内外最最新信息息。1.1.2 阐明投投入清洁生产产审计需需要企业业的一定定投入，包包括：管管理人员员、技术术人员和和操作工工人必要要的时间间投入；监测设设备和监监测费用用的必要要投入；编制审审计报告告的费用用；以及及可能的的聘请外外部专家家的费用用，但与与清洁生生产审计计可能带带来的效效益相比比，这些些投入是是很小的的。1.2 组建建审计小小组计划开展展清洁生生产审计计的企业业，首先先要在本本企业内内组建一一个有权权威的审审计小组组，这是是顺利实实施企业业清洁生生产审计计的组织织保证。1.2.1 推选组组长审计小组组组长是是审计小