XXX市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定5859.docx

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1、XXXX市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定 XXXXX市公安安局爆破作业业项目安安全管理理暂行规规定XXXXX市公安安局20133年9月1日目 录录第一章总总则1第二章营营业性爆爆破作业业单位的的资质备备案1第三章爆爆破作业业项目组组织管理理2第四章爆爆破施工工方案的的编制44第五章爆爆破施工工方案的的安全评评估（事事前）66第六章爆爆破作业业项目的的等级评评定及行行政许可可9第七章爆爆破作业业项目的的安全监监理（事事中）118第八章爆爆破作业业项目管管理211第九章爆爆破作业业项目的的备案（事事后）225第十章附附则25附录1：26附录2：27附录3：29附录4：30附录5：31附录6：3

2、2附录7：33附录8：34附录9：36附录100：37附录111：38附录122：39附录133：40附录144：41iii潮州市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定第一章总总则第一条 为贯彻彻落实中中华人民民共和国国公共安安全行业业标准爆爆破作业业项目管管理要求求（GGA9991-220122），切切实做好好爆破作作业项目目的安全全管理，防防止民用用爆炸物物品丢失失、被盗盗、被抢抢，杜绝绝爆破安安全事故故，根据据民用用爆炸物物品安全全管理条条例（国国务院令令第4666号）、爆爆破安全全规程（GGB67722-20003）、爆爆破作业业单位资资质条件件和管理理要求（GGA9990-220122）

3、及其其它法律律法规、规规程规范范的要求求，在省省厅制定定下发爆爆破作业业项目相相关实施施细则之之前，结结合我市市实际，特特制定本本暂行规规定。第二条本本暂行规规定明确确了营业性性爆破作作业单位位的资质质备案、爆破施工方案的编制、安全评估，以及爆破作业项目的行政审批、安全监理等环节的具体要求，爆破作业单位及公安机关应当遵照执行。第二章营营业性爆爆破作业业单位的的资质备备案第三条 为便于于公安机机关及时时、全面面掌握在在我市从从事爆破破作业项项目设计计施工、安安全评估估、安全全监理的的营业性性爆破作作业单位位相关情情况，营营业性爆爆破作业业单位在在与委托托单位签签订合同同前，应应到XXXXX市市公

4、安局局治安管管理支队队办理单单位资质质备案登登记手续续。第四条 营业性性爆破作作业单位位应按照照其资质质等级和和范围接接受爆破破作业项项目委托托。第五条爆爆破作业业人员应应取得爆爆破作业业人员许许可证或或爆破破工程技技术人员员安全作作业证，并并按照其其资格等等级和范范围从事事爆破作作业。第三章爆爆破作业业项目组组织管理理第六条 营业性性爆破作作业单位位在签订订设计施施工合同同后、向向公安机机关提交交行政许许可申请请前，应应组织本本单位爆爆破作业业人员成成立爆破破作业项项目管理理机构（如如“项目目部”），并并授权该该项目部部负责本本单位在在所属市市、县（区区）行政政区划内内所有爆爆破作业业项目的

5、的安全管管理工作作。项目目部的组组成人员员应当相相对固定定，特殊殊工作岗岗位应当当具备国国家规定定的执业业资格条条件。第七条 项目部部设置1、基础础设施项目部应应当有专专门的办办公场所所，配置置办公桌桌、相机机及信息息录入打打印设备备等办公公设施和和器材，办办公场所所面积不不得小于于10 m2，并安安装相应应的防盗盗设施。2、管理理制度。要要建立安安全管理理制度、岗岗位安全全责任制制度，制制订安全全防范措措施和事事故应急急预案，设设置技术术防范设设施，按按照爆爆破安全全规程施施工，防防止民用用爆炸物物品丢失失、被盗盗、被抢抢。第八条 项目部部岗位设设置1、设项项目管理理负责人人岗位。每每个爆破

6、破作业项项目部应应配备11名项目目管理负负责人，负负责主持持本单位位在所属属市、县（区区）行政政区划内内所有爆爆破作业业项目的的全面工工作，是是相关项项目的第第一安全全责任人人。项目目管理负负责人应应当由具具备安全全生产知知识和管管理能力力的爆破破工程技技术人员员担任，持持证上岗岗。2、设技技术负责责人岗位位。每个个爆破作作业项目目部应配配备1名名以上技技术负责责人，负负责主持持本单位位在所属属市、县（区区）行政政区划内内所有爆爆破作业业项目的的技术工工作，负负责编制制爆破设设计施工工方案和和应急预预案，监监督、指指导爆破破员进行行爆破作作业，建建立健全全爆破作作业项目目技术档档案，制制定爆破

7、破安全技技术措施施并检查查实施情情况，负负责制定定盲炮处处理的技技术措施施并指导导实施，参参与调查查爆破事事故。项项目技术术负责人人应当具具备与项项目等级级和范围围相适应应的爆破破作业资资格，持持证上岗岗。3、设治治安保卫卫负责人人。每个个爆破作作业项目目部配备备的安全全员数量量应满足足“每个个爆破作作业项目目配备11名治安安保卫负负责人”的的标准，负负责监督督检查爆爆破作业业现场的的治安防防范、维维护警戒戒区内的的治安秩秩序，组组织协调调清场撤撤退、安安全警戒戒等工作作。4、设爆爆破作业业人员岗岗位。每每个爆破破作业项项目部应应按照爆爆破作业业项目现现场及作作业点的的数量配配备足够够的爆破破

8、作业人人员。 安全全员。每每个爆破破作业项项目部配配备的安安全员数数量应满满足“每每个爆破破作业项项目配备备1名安安全员”的的标准，负负责协助助项目管管理负责责人、技技术负责责人做好好相对固固定的某某一个爆爆破作业业项目的的现场安安全管理理工作，建建立健全全爆破作作业项目目安全管管理档案案，是各各个项目目负责安安全管理理工作的的直接责责任人。项项目安全全员应当当由具备备安全生生产知识识和安全全管理能能力的爆爆破工程程技术人人员或经经验丰富富的爆破破员担任任，持证证上岗。 保管管员。每每个爆破破作业项项目部配配备的保保管员数数量应满满足“每每个爆破破作业项项目配备备2名保保管员”的的标准，专专职

9、负责责相对固固定的某某一个爆爆破作业业现场爆爆破器材材的保管管、看护护、收发发、登记记、清理理退库等等工作，由由具备安安全生产产知识和和操作能能力的爆爆破员担担任，持持证上岗岗。 爆破破员。每每个爆破破作业项项目部配配备的爆爆破员数数量应满满足“每每个爆破破作业项项目配备备2名爆爆破员”的的标准，专专职负责责相对固固定的某某一个爆爆破作业业中的布布孔、验验孔、装装药、联联线、防防护、起起爆、警警戒、爆爆后检查查等操作作，持证证上岗。以上对爆爆破作业业人员配配备数量量的限定定只是基基本要求求，爆破破作业单单位应当当根据实实际爆破破工作中中对爆破破作业人人员的需需要来增增加各个个爆破作作业点的的安

10、全员员、保管管员、爆爆破员数数量。第九条 项目部部人员管管理要求求1、相关关人员信信息的备备案。参参与爆破破作业的的涉爆人人员信息息资料应应当随项项目行政政许可申申请材料料上报各各级公安安机关，人人员有变变化时，爆爆破作业业单位应应当及时时向公安安机关备备案。2、相关关人员的的教育培培训。爆爆破作业业项目部部应在爆爆破作业业项目爆爆破施工工前，组组织从业业人员参参加安全全生产教教育和培培训，并并建立教教育培训训档案，按按照“一一人一档档”进行行管理。确确保每个个从业人人员具备备必要的的安全生生产知识识，熟悉悉安全规规程和有有关的安安全生产产规章制制度，熟熟练掌握握本岗位位的安全全操作技技能以及

11、及该项目目爆破类类型的安安全操作作实施意意见，能能采取有有效的安安全防护护措施。未未经安全全生产教教育和培培训合格格的从业业人员，不不得上岗岗作业。第四章 爆破破施工方方案的编编制第十条 爆破施施工单位位承接爆爆破作业业项目后后，应组组织符合合执业资资格的爆爆破工程程技术人人员编制制爆破施施工方案案，爆破破施工方方案分技技术设计计方案、施施工组织织方案及及应急预预案三个个部分编编写。爆破施工工方案的的内容应应符合国国家标准准、行业业规范、法法律法规规及本细细则的要要求。第十一条条 爆破破作业单单位在开开始编制制爆破施施工方案案前，应应派设计计人员到到爆破作作业现场场进行实实地勘测测，形成成书面

12、勘勘测报告告书，勘勘测报告告书应作作为设计计工作的的主要依依据。实地勘测测应当包包括以下下内容（制制成爆破破作业现现场勘察察表）：1、爆破破对象的的形态，包包括爆区区地形图图，建（构构）筑物物的设计计文件、图图纸及现现场实测测、复核核资料；2、爆破破对象的的结构与与性质，包包括爆区区地质图图，建（构构）筑物物配筋图图；3、影响响爆破效效果的爆爆体缺陷陷，包括括大型地地质构造造和建(构)筑筑物受损损状况；4、爆破破有害效效应影响响区域内内需要保保护对象象的分布布。第十二条条 爆破破技术设设计方案案分设计计说明书书和图纸纸两部分分，应包包括以下下内容：1、工程程概况，即即爆破对对象、爆爆破环境境概

13、述及及相关图图纸，爆爆破工程程的质量量、工期期、安全全要求；2、爆破破技术方方案，即即方案比比较、选选定方案案的钻爆爆参数及及相关图图纸；3、起爆爆网路设设计及起起爆网路路图；4、安全全设计及及防护、警警戒图。5、复杂杂环境爆爆破技术术设计应应制定应应对复杂杂环境的的方法、措措施及应应急预案案。第十三条条施工组组织方案案应依据据爆破技技术设计计、招标标文件、现现场勘测测报告、业业主委托托书、招招标答疑疑文件等等进行编编制。爆破施工工组织方方案应包包括的内内容如下下：1、施工工组织机机构及职职责；2、施工工准备工工作及施施工平面面布置图图；3、施工工人、材材、机的的安排及及安全、进进度、质质量保

14、证证措施；4、爆破破器材管管理、使使用安全全保障；5、文明明施工、环环境保护护、预防防事故的的措施;6、应急急预案。第十四条条 应急急预案应应当按照照国家法法律法规规的要求求编写。第十五条条 设计计文件未未通过安安全评估估的，应应按要求求重新编编制；安安全评估估要求修修改或增增加内容容的，应应按要求求修改、补补充。第十六条条 爆破破工程施施工过程程中，发发现地形形测量结结果、地地质条件件、拆除除物结构构尺寸、材材质完好好状态等等与原设设计依据据不相符符或环境境条件有有较大改改变，应应及时修修改设计计或采取取补救措措施。第五章 爆破破施工方方案的安安全评估估（事前前）第十七条条在城市市、风景景名

15、胜区区和重要要工程设设施附近近等特殊殊地区实实施爆破破作业的的（以下下简称“特特殊地区区爆破作作业”），爆爆破作业业单位应应向本市市公安机机关治安安管理部部门提出出申请，经经审查批批准后方方可实施施爆破作作业。第十八条条特殊地地区爆破破作业项项目的爆爆破施工工方案在在向公安安机关提提交申请请前，应应由符合合GA 9900-20012 要求具具有相应应资质的的爆破作作业单位位进行安安全评估估。第十九条条安全评评估单位位应当与与爆破作作业项目目委托单单位签订订安全评评估合同同，根据据爆破作作业项目目的等级级要求安安排不少少于3 名具备备相应作作业资格格的爆破破工程技技术人员员组成安安全评估估专家组

16、组，指定定其中11名专家家组成员员为组长长，全面面负责安安全评估估工作。第二十条条 安全全评估专专家组应应当根据据合同委委托依法法开展安安全评估估工作，包包括确定定评估活活动的工工作流程程，核查查书面材材料，勘勘察项目目现场，审审查爆破破方案，最最后编制制评估报报告。第二十一一条 爆爆破作业业单位申申请安全全评估时时，应当当提供书书面评估估材料。所所提供的的材料不不符合规规定的，应应当及时时补正。书书面材料料的审核核应当包包括以下下内容：21.11 爆破破作业应应当属于于合法的的生产活活动，禁禁止为非非法的生生产活动动实施爆爆破作业业。1、为建建设工程程实施岩岩土爆破破作业的的，该建建设项目目

17、应当符符合国家家法律法法规的有有关规定定，并提提供建设设单位签签发的同同意实施施爆破作作业的委委托书、政政府建设设主管部部门核发发的建设设工程施施工许可可证等法法定文件件，禁止止爆破作作业单位位为违法法建设工工程实施施爆破作作业；2、为建建筑物（构构筑物）拆拆除实施施爆破作作业的，应应当提供供爆破作作业单位位与委托托单位签签订的委委托合同同、属地地政府部部门批准准文件或或者能够够证明被被爆破拆拆除的建建筑物（构构筑物）权权属的合合法证明明文件；3、为采采矿工程程实施爆爆破作业业的，应应当提供供矿山单单位同意意实施爆爆破作业业的委托托合同、矿矿山单位位合法采采矿活动动的证明明文件，禁禁止为非非法

18、采矿矿活动实实施爆破破作业；4、实施施其它特特殊爆破破作业的的，应当当提供能能够证明明爆破作作业合法法性的证证明文件件。12.22 爆破破作业单单位符合合相应的的资质条条件。申申请爆破破作业的的单位应应当具备备独立法法人地位位，证照照齐全，合合法有效效。12.33 预审审查爆破破施工方方案1、对照照GB667222-20003 的有关关规定，核核定爆破破作业项项目的级级别；2、核对对爆破作作业单位位提供的的工程程爆破单单位许可可证，核核查证件件所载明明的资质质等级和和从业范范围是否否与项目目级别相相适应；3、核查查设计人人、审核核人、批批准人、项项目负责责人、安安全责任任人及其其他爆破破作业人

19、人员的居居民身份份证、爆爆破安全全作业证证等证件件，核对对证件所所载明的的资格等等级和从从业范围围与项目目级别是是否相适适应，核核对相关关人员是是否具备备完全民民事行为为能力；4、核查查爆破作作业所使使用的设设备器材材是否能能够满足足项目要要求；5、核查查爆炸物物品储存存仓库或或者临时时储存地地点是否否符合规规定。12.44 核查查书面申申请材料料应当齐齐全。1、爆破破作业项项目许可可审批表表；2、爆破破作业项项目技术术设计方方案及施施工组织织方案；3、爆破破作业安安全生产产应急预预案；4、爆破破作业单单位证件件。包括括爆破施施工、安安全评估估、安全全监理等等单位持持有的爆爆破作业业单位许许可

20、证、工工商营业业执照及及其复印印件；5、合同同原件。包包括：爆爆破施工工单位与与委托单单位签订订的爆破破作业合合同，安安全评估估单位与与委托单单位签订订的安全全评估合合同，安安全监理理单位与与委托单单位签订订的安全全监理合合同；6、爆破破作业应应当属于于合法生生产活动动的证明明文件；7、根据据法规要要求，爆爆破作业业项目应应当事先先征得其其他部门门或者利利害关系系人的同同意方可可实施爆爆破作业业的，应应当提供供同意爆爆破作业业的证明明文件；8、涉爆爆人员的的证件。设设计人、审审核人、批批准人、项项目负责责人、安安全责任任人及其其他爆破破作业人人员的居居民身份份证、爆爆破安全全作业证证及其复复印

21、件；9、岗位位责任任任命书。爆爆破施工工单位主主要负责责人、安安全负责责人、技技术负责责人及爆爆破作业业项目的的设计人人、审核核人、批批准人、项项目主要要负责人人、安全全责任人人、技术术负责人人及其他他爆破作作业人员员应当在在岗位责责任书上上亲笔签签名。第二十二二条申请请单位提提供的书书面材料料符合评评估要求求的，评评估专家家组成员员应当到到爆破作作业地点点进行现现场核查查。现场场核查应应当满足足以下要要求：22.11 核查查爆破作作业项目目的真实实性。包包括：访访问建设设单位、委委托单位位及其相相关单位位负责人人，核查查该单位位出具证证明材料料的真实实性。22.22 核查查被爆破破对象的的基

22、本情情况。22.33 核查查爆破对对象四邻邻情况。包包括：建建筑物、构构筑物、地地表地下下管线，物物流、交交通及人人员密集集度，人人文、水水文、气气象、地地理、地地质等情情况。核核查是否否存在被被遗漏的的保护对对象，注注意被保保护对象象对爆破破防护方方面的具具体要求求。22.44 现场场核查时时应当制制作图纸纸、影像像资料、访访问笔录录等档案案资料。第二十三三条安全全评估报报告应当当经评估估单位的的技术负负责人审审核，由由主要负负责人签签发。安安全评估估报告应应包括下下列主要要内容：1、爆破破作业项项目是否否符合法法律规定定；2、爆破破作业单单位的资资质是否否符合规规定；3、爆破破作业项项目的

23、等等级是否否符合规规定；4、设计计所依据据的资料料是否完完整；5、设计计方法、设设计参数数是否合合理；6、起爆爆网路是是否可靠靠；7、设计计选择方方案是否否可行；8、存在在的有害害效应及及可能影影响的范范围是否否全面；9、保证证工程环环境安全全的各项项措施是是否可行行；10、制制定的应应急预案案是否适适当。第六章爆爆破作业业项目的的等级评评定及行行政许可可第二十四四条 爆爆破作业业合同的的备案。爆爆破设计计施工单单位接受受委托实实施爆破破作业，应应事先与与委托单单位签订订爆破作作业合同同，并在在签订爆爆破作业业合同后后3日内内，将爆爆破作业业合同向向爆破作作业项目目所在地地县（区区）公安安机关

24、备备案，并并抄报市市公安局局。同时时，应组组织与爆爆破作业业项目等等级和范范围相符符合的爆爆破工程程技术人人员编制制爆破设设计施工工方案，并并及时将将爆破设设计施工工方案送送市公安安局，由由市公安安局组织织专家组组对爆破破作业项项目开展展等级评评定工作作。第二十五五条 爆爆破作业业项目的的等级评评定。市市公安局局应组建建、公布布爆破作作业安全全咨询专专家组（简简称爆破破专家组组）。爆爆破专家家组负责责通过对对爆破设设计施工工方案的的材料评评审和爆爆破作业业项目的的现场核核查，评评定爆破破作业项项目的等等级，并并出具评评定意见见，制作作爆破破作业项项目等级级评定表表，明确确爆破作作业项目目是否属

25、属于“在在城市、风风景名胜胜区和重重要工程程设施附附近实施施爆破作作业”（以以下简称称“特殊殊地区爆爆破作业业”，除除此之外外的爆破破作业项项目归属属为“一一般地区区爆破作作业”）范范畴，为为公安机机关对爆爆破作业业项目的的行政许许可管理理工作提提供依据据。（本市行行政区划划内已取取得采矿矿许可证证、安全全生产许许可证的的露天砂砂岩开采采工程爆破作作业项目目列为一一般地区区爆破作作业范畴畴。）第二十六六条 爆爆破作业业项目经经爆破专专家组等等级评定定后，爆爆破设计计施工单单位应按按照相关关规定向向项目所所在地公公安机关关提交行行政许可可的申请请。属一一般地区区爆破作作业的项项目，爆爆破设计计施

26、工单单位应在在前期爆爆破作业业合同备备案的基基础上，到到县（区区）公安安机关完完善项目目备案登登记手续续后，方方可实施施爆破作作业。属属特殊地地区爆破破作业的的项目，爆破设计施工单位应委托符合爆破作业单位资质条件和管理要求（GA990-2012）要求、具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估后，向市公安局提出申请，经审查批准后方可实施爆破作业。第二十七七条 一一般地区区爆破作作业项目目的行政政许可1、提交交申请一般地区区爆破作作业的项项目，爆爆破设计计施工单单位在与与委托单单位签订订爆破作作业合同同后3日日内，将将爆破作作业合同同向爆破破作业项项目所在在地县（区区）公安安机关备备案，爆爆破作业业

27、项目经经爆破专专家组评评定为一一般地区区爆破作作业后，应应到县（区区）公安安机关完完善项目目备案登登记手续续，并提提供如下下申请资资料： 爆破破作业合合同备案案表； 爆破破设计施施工方案案、爆破破作业安安全生产产应急预预案； 爆破破设计施施工单位位持有的的爆破破作业单单位许可可证、工工商营业业执照、安安全生产产许可证证及其复复印件； 爆破破作业属属于合法法生产活活动的证证明材料料； 爆破破施工安安全责任任保证书书； 项目目管理负负责人、技技术负责责人（设设计人员员）、安安全员（工工地负责责人）、保保管员、爆爆破员以以及安全全评估人人员、现现场监理理人员登登记表，并并附作业业证、身身份证（居居住

28、证）复复印件； 其他他附件：如A.爆破专专家组对对爆破作作业项目目等级评评定的意意见材料料（原件件）；BB.与爆爆破场所所周围四四邻单位位签订的的安全合合作协议议书（原原件）；C. 测震方方案、报报告资料料；D. 民用用爆炸物物品储存存库租用用合同或或民用爆爆炸物品品购买、配配送合同同（原件件）；EE.法律律法规及及本暂行行规定要要求提供供的其他他材料等等。2、材料料制作提交的申申请材料料应符合合以下要要求： 提供供申请材材料正本本1 套套，并附附正本的的PDFF 格式式电子文文件光盘盘1 张张； 申请请材料中中提供的的相关资资料应当当数据齐齐全、填填写规范范，除需需要当事事人签署署的意见见、

29、签名名、日期期外，其其他填报报内容一一律打印印； 申请请材料中中各种凭凭证复印印件需加加盖申请请单位的的公章和和法定代代表人章章，不属属于申请请单位提提供的还还需加盖盖出具单单位的公公章； 申请请材料统统一采用用A4 纸打印印，字迹迹清晰，修修改部分分需盖单单位公章章以示证证明； 申请请材料须须制作目目录、打打印页码码、装订订成册； PDDF 电电子文件件的内容容齐全，页页码顺序序应与申申请材料料一致，页页面端正正，文字字、数据据、印鉴鉴完整清清晰，刻刻录的光光盘内不不得有其其他无关关信息，在在光盘标标识面标标记申请请单位名名称和爆爆破作业业项目名名称。3、资料料审查爆破作业业项目所所在县（区

30、区）公安安机关接接到申请请后，要要组织对对申请单单位提交交的材料料按以下下内容进进行审查查： 爆破破作业单单位资质质等级与与范围是是否与爆爆破作业业项目等等级相符符，爆破破作业合合同是否否真实有有效； 施工工有效期期内爆破破作业属属于合法法生产活活动的证证明材料料是否真真实有效效； 爆破破设计施施工单位位各项安安全管理理制度和和岗位责责任制度度是否符符合本地地爆炸物物品安全全管理工工作要求求； 爆破破安全警警戒组织织实施方方案是否否可行； 爆炸炸物品储储存库或或临时存存放管理理措施是是否符合合要求。 其他他有必要要审查的的项目。爆破作业业项目所所在县（区区）公安安机关完完成审查查工作后后，承办

31、办人应制制作爆爆破作业业项目许许可审查查登记表表，出出具审查查意见并并签名，再再报本部部门分管管领导审审核。对对申报材材料符合合法定形形式的，予予以受理理；对递递交的材材料不齐齐全的，通通知申请请单位及及时补齐齐或者修修正。不不符合受受理条件件的，依依法作出出不予受受理的决决定，并并说明理理由。4、现场场核查县（区）公公安机关关受理申申请后，应应在日日内组织织人员对对爆破作作业项目目的场地地安全条条件、爆爆炸物品品流向安安全管理理、爆破破作业人人员在位位情况等等实质内内容进行行现场核核查，并并在现场场核查结结束后，根根据现场场核查情情况制作作爆破破作业项项目现场场核查表表，由由参与现现场核查查

32、工作的的相关人人员签名名确认。现现场核查查的主要要内容应应包括：爆破作作业项目目场地周周边安全全条件是是否满足足爆破施施工安全全要求；爆炸物物品流向向的管理理措施是是否符合合本地安安全管理理要求；设计施施工单位位的项目目管理负负责人、技技术负责责人、爆爆破作业业人员是是否在岗岗在位；设计施施工方案案与爆破破作业项项目实际际是否相相符；爆破有有害效应应及其影影响是否否在可控控范围内内；爆破作作业安全全警戒的的组织实实施是否否满足安安全要求求；其他需需要现场场核查的的资料及及有关情情况。5、综合合评审及及审核审审批受理申申请的县县（区）公公安机关关治安管管理部门门承办人人员根据据审查意意见和现现场

33、核查查意见，并并对申请请材料进进行全面面复查，提提出是否否准予行行政许可可的综合合评审意意见，制制作爆爆破作业业项目许许可综合合评审表表，签签名确认认后报本部门分分管领导导复核。本部门门分管领领导复核核通过后后，在爆爆破作业业项目许许可综合合评审表表上签署意意见并签签名，送送部门领导导审核。部门领领导审核核通过后后，在爆爆破作业业项目许许可综合合评审表表上签署意意见并签签名。承承办人将将爆破破作业合合同备案案表、经经部门领领导审核核通过的的爆破破作业项项目许可可综合评评审表及相关申请材料报县（区）局分管领导审批。县（区区）局分管领领导在爆爆破作业业合同备备案表上上签署审审批意见见并签名名。同意

34、意作出许许可的，向向申请单单位核发发民用用爆炸物物品行政政许可事事项批准准决定书书。否否则，向向申请单单位核发发民用用爆炸物物品行政政许可事事项不予予批准决决定书，并并说明理理由。在在作出民民用爆炸炸物品行行政许可可事项批批准或者者不予批批准的决决定后，应当在3日内将决定情况上报市公安局治安管理部门备查。第二十八八条 特特殊地区区爆破作作业项目目的行政政许可1、提交交申请及及受理申申请。特特殊地区区爆破作作业的项项目，应应经符合合GA 9900-20012要要求具有有相应资资质的爆爆破作业业单位对对爆破设设计施工工方案进进行安全全评估后后，再向向市公安安局提交交申请，并并提供如如下申请请资料：

35、爆破作作业项目目许可审审批表；爆破设设计施工工方案、爆爆破作业业安全生生产应急急预案、爆爆破设计计施工方方案安全全评估报报告（详详见安全全评估要要求）、安安全监理理组织实实施方案案（详见见安全监监理要求求）；设计施施工单位位与委托托单位签签订的爆爆破作业业合同；安全评评估单位位与委托托单位签签订的安安全评估估合同；安全监监理单位位与委托托单位签签订的安安全监理理合同；设计施施工、安安全评估估、安全全监理单单位持有有的爆爆破作业业单位许许可证、工工商营业业执照、安安全生产产许可证证及其复复印件。爆破作作业属于于合法生生产活动动的证明明材料；爆破施施工安全全责任保保证书；项目管管理负责责人、技技术

36、负责责人（设设计人员员）、安安全员（工工地负责责人）、保保管员、爆爆破员以以及安全全评估人人员、现现场监理理人员登登记表，并并附作业业证、身身份证（居居住证）复复印件；其他附附件：如如A.爆破破专家组组对爆破破作业项项目等级级评定的的意见材材料（原原件）；B.与爆爆破场所所周围四四邻单位位签订的的安全合合作协议议书（原原件）；C.具有有相应资资质的安安全监理理企业进进行监理理的相关关证明材材料；DD.测震震方案、报报告资料料；E.民用爆爆炸物品品储存库库租用合合同或民民用爆炸炸物品购购买、配配送合同同（原件件）；FF.法律律法规及及本暂行行规定要要求提供供的其他他材料等等。经初审后后，申报报材

37、料符符合法定定形式的的，予以以受理；递交的的材料不不齐全，通通知申请请单位及及时补齐齐或者修修正。不不符合受受理条件件的，依依法作出出不予受受理的决决定，并并说明理理由。2、材料料制作。提提交的申申请材料料应符合合以下要要求：提供申申请材料料正本11 套，并并附正本本的PDDF 格格式电子子文件光光盘1 张；申请材材料中提提供的相相关资料料应当数数据齐全全、填写写规范，除除需要当当事人签签署的意意见、签签名、日日期外，其其他填报报内容一一律打印印；申请材材料中各各种凭证证复印件件需加盖盖申请单单位的公公章和法法定代表表人章，不不属于申申请单位位提供的的还需加加盖出具具单位的的公章；申请材材料统

38、一一采用AA4 纸纸打印，字字迹清晰晰，修改改部分需需盖单位位公章以以示证明明；申请材材料须制制作目录录、打印印页码、装装订成册册； PDDF 电电子文件件的内容容齐全，页页码顺序序应与申申请材料料一致，页页面端正正，文字字、数据据、印鉴鉴完整清清晰，刻刻录的光光盘内不不得有其其他无关关信息，在在光盘标标识面标标记申请请单位名名称和爆爆破作业业项目名名称。3、内部部审查市公安局局受理申申请后，要要向爆破破作业项项目所在在县（区区）公安安机关下下发爆爆破作业业项目许许可审查查通知书书，由由县（区区）负责责组织对对申请单单位提交交的材料料按以下下内容进进行审查查：爆破作作业单位位资质等等级与范范围

39、是否否与爆破破作业项项目等级级相符，爆爆破设计计施工、安安全评估估、安全全监理合合同是否否真实有有效；施工有有效期内内爆破作作业属于于合法生生产活动动的证明明材料是是否真实实有效；爆破设设计施工工、安全全评估、安安全监理理单位各各项安全全管理制制度和岗岗位责任任制度是是否符合合本地爆爆炸物品品安全管管理工作作要求；爆破安安全警戒戒组织实实施方案案是否可可行；爆炸物物品临时时存放管管理措施施是否符符合要求求。其他有有必要由由所在县县（区）公公安机关关进行审审查的项项目。爆破作业业项目所所在县（区区）公安安机关自自接到爆爆破作业业项目许许可审查查通知书书之日日起日日内完成成审查工工作，并并填报爆爆

40、破作业业项目许许可审查查登记表表，有有补充材材料的可可随表附附上，经经主管领领导签字字后一并并上报本本市公安安局。4、现场场核查接到所在在县（区区）公安安机关上上报的爆爆破作业业项目许许可审查查登记表表所附附的审核核意见后后，受理理申请的的市公安安局应在在日内内组织人人员对爆爆破作业业项目的的场地安安全条件件、爆炸炸物品流流向安全全管理、爆爆破作业业人员在在位情况况等实质质内容进进行现场场核查，并并在现场场核查结结束后，根根据现场场核查情情况制作作爆破破作业项项目现场场核查表表，由由参与现现场核查查工作的的相关人人员签名名确认。现现场核查查的主要要内容应应包括：爆破作作业项目目场地周周边安全全

41、条件是是否满足足爆破施施工安全全要求；爆炸物物品流向向的管理理措施是是否符合合本地安安全管理理要求；设计施施工、安安全监理理单位的的项目管管理负责责人、技技术负责责人、爆爆破作业业人员和和安全监监理人员员是否在在岗在位位；设计施施工方案案、安全全评估报报告及安安全监理理组织实实施方案案与爆破破作业项项目实际际是否相相符；爆破有有害效应应及其影影响是否否在可控控范围内内；爆破作作业安全全警戒的的组织实实施是否否满足安安全要求求；其他需需要现场场核查的的资料及及有关情情况。5、综合合评审及及审核审审批受理申申请的公公安机关关治安管管理部门门承办人人员根据据爆破作作业项目目所在县县（区）公公安机关关

42、的审查查意见和和现场核核查意见见，并对对申请材材料进行行全面复复查，提提出是否否准予行行政许可可的综合合评审意意见，制制作爆爆破作业业项目许许可综合合评审表表，签签名确认认后报本本部门分分管领导导复核。经复核核，认为为有必要要组织爆爆破专家家协助对对申报材材料进行行技术审审查的，可可组织专专家组进进行评审审，并形形成专家家评审结结论，一一并上报报。本部部门分管管领导复复核通过过后，在在爆破破作业项项目许可可综合评评审表上签署意见并签名，送本部门领导审核。部门领领导审核核通过后后，在爆爆破作业业项目许许可综合合评审表表上签署意意见并签签名，承办人人将爆破破作业项项目许可可审批表表、经经部门领领导

43、审核核通过的的爆破破作业项项目许可可综合评评审表及相关申请材料报市局分管领导审批。市局分分管领导导在爆爆破作业业项目许许可审批批表上上签署审审批意见见并签名名。同意意作出许许可的，向向申请单单位核发发民用用爆炸物物品行政政许可事事项批准准决定书书。否否则，向向申请单单位核发发民用用爆炸物物品行政政许可事事项不予予批准决决定书，并并说明理理由。在在作出民民用爆炸炸物品行行政许可可事项批批准或者者不予批批准的决决定后，应应当在33日内将将决定情情况通知知爆破作作业项目目所在县县（区）公公安机关关治安管管理部门门，要求求做好安安全监督督检查工工作。第七章爆爆破作业业项目的的安全监监理（事事中）第二十

44、九九条实施特特殊地区区爆破作作业时，应应由具有有相应爆爆破作业业资质的的安全监监理单位位进行监监理，由由爆破作作业项目目所在县县（区）公公安机关关负责组组织实施施安全警警戒。第三十条条安全监监理的组组织爆破安全全监理单单位应当当事先与与爆破作作业项目目的委托托单位签签订安全全监理合合同，并并根据爆爆破作业业项目的的等级指指定名名具备相相应作业业资格的的爆破工工程技术术人员任任项目总总监理工工程师，全全面负责责该项目目的安全全监理工工作。参参与安全全监理的的工程技技术人员员（简称称监理工工程师）应应具备爆爆破作业业安全监监理知识识和工作作技能，熟熟悉法律律法规和和安全操操作规范范，持证证上岗。爆

45、破安全全监理单单位应编编制爆爆破工程程安全监监理组织织实施方方案，并并按爆破破工程进进度和实实施要求求，编制制爆破安安全监理理实施意意见，按按照实施施意见开开展安全全监理工工作。爆爆破作业业项目完完成后，应应编写爆爆破作业业项目安安全监理理竣工报报告。第三十一一条安全全监理的的准备工工作爆破作业业单位应应在开始始爆破作作业5日前将将公安机机关作出出的民用用爆炸物物品行政政许可事事项批准准决定书书、爆破破施工方方案安全全评估报报告、经经安全评评估并经经公安审审批同意意的爆破破施工方方案等资资料报爆爆破安全全监理单单位审查查。在开开始爆破破作业前前，安全全监理单单位要做做好以下下几项准准备工作作：

46、1、通过过现场踏踏勘、调调查、拍拍照等方方式核实实爆破工工程周边边环境、地地形地质质等资料料。如有有需要，应应督促爆爆破作业业单位对对爆区邻邻近建（构构）筑物物爆前状状况进行行调查、检检测或标标定。2、检查查爆破施施工单位位申报爆爆破作业业项目的的许可程程序，对对不符合合批准程程序的爆爆破作业业项目，有有权发出出停止其其爆破作作业指令令，并向向委托单单位及公公安机关关报告。3、核查查爆破作作业单位位许可证证、营业业执照、安安全生产产许可证证、建设设许可证证等文件件是否符符合法律律规定；核对爆爆破工程程技术人人员、爆爆破员、安安全员及及爆破器器材保管管员安全全作业证证，制止止无证作作业。4、对重

47、重大危险险的爆破破工程，爆爆破安全全监理单单位应提提请委托托单位组组织专家家评审，督督促爆破破施工单单位按评评审意见见执行。5、检查查、督促促爆破单单位建立立“爆破施施工公告告牌”、“爆破公公告牌”、并在在危险区区边界设设置警示示牌等工工作。6、爆破破工程开开工前，应应督促爆爆破单位位组织全全面的爆爆破安全全技术交交底，并并将安全全交底资资料存档档备案。7、提请请业主单单位组织织召开爆爆破工作作协调会会，业主主单位、工工程总承承包单位位、爆破破施工单单位和爆爆破监理理单位应应明确进进驻现场场的组织织机构及及人员。介介绍开工工前的准准备工作作情况，研研究确定定各方在在施工过过程中参参加工程程例会的的主要人人员、工工地例会会周期、地地点等事事项。第三十二二条安全全监理的的主要内内容安全监理理单位要要监督爆爆破施工工单位严严格按公公安机关关批准的的爆破设设计方案案进行施施工，严严格遵守守国家法法律法规规及爆爆破安