《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》的通知湘建建〔XXXX〕44号及湘建建〔XXXX〕15号414.docx
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1、HNPRR20016160005湖南省住住房和城城乡建设设厅关于于印发湖湖南省建建筑施工工安全生生产标准准化考评评实施细细则的的通知湘建建220166444号各市州住住房和城城乡建设设局(建建委、规规划建设设局):为认真贯贯彻落实实住房和和城乡建建设部建建筑施工工安全生生产标准准化考评评暂行办办法(建建质2201441111号)精精神,进进一步加加强建筑筑施工安安全生产产管理,落落实企业业安全生生产主体体责任,规规范建筑筑施工安安全生产产标准化化工作,我我厅制定定了湖湖南省建建筑施工工安全生生产标准准化考评评实施细细则,现现印发给给你们,请请认真贯贯彻执行行。 湖南南省住房房和城乡乡建设厅厅
2、20016年年2月114日湖南省建建筑施工工安全生生产标准准化考评评实施细细则第一章总则第一条 为进进一步加加强建筑筑施工安安全生产产管理,落落实企业业安全生生产主体体责任,规规范建筑筑施工安安全生产产标准化化考评工工作,根根据国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知(国国发220100233号)、国国务院关关于坚持持科学发发展安全全发展促促进安全全生产形形势持续续稳定好好转的意意见(国国发220111400号)以以及住房房和城乡乡建设部部建筑筑施工安安全生产产标准化化考评暂暂行办法法(建建质2201441111号)等等文件规规定,制制定本实实施细则则。第二条 本细细则所称称建
3、筑施施工安全全生产标标准化是是指建筑筑施工企企业在建建筑施工工活动中中,贯彻彻执行建建筑施工工安全法法律法规规和标准准规范,建建立企业业和项目目安全生生产责任任制,制制定安全全管理制制度和操操作规程程,有效效识别和和控制项项目施工工安全重重大危险险源,排排查治理理安全生生产隐患患,使人人、机、物物、环始始终处于于安全状状态,形形成过程程控制、持持续改进进的安全全管理机机制。第三条 本细细则所称称建筑施施工安全全生产标标准化考考评包括括建筑施施工项目目安全生生产标准准化考评评和建筑筑施工企企业安全全生产标标准化考考评。本细则所所称建筑筑施工项项目是指指新建、扩扩建、改改建房屋屋建筑和和市政基基础
4、设施施工程项项目。本细则所所称建筑筑施工企企业是指指从事新新建、扩扩建、改改建房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工活动动的建筑筑施工总总承包企企业及专专业承包包企业。第四条 湖南南省住房房和城乡乡建设厅厅负责全全省建筑筑施工安安全生产产标准化化考评管管理工作作。县级以上上住房城城乡建设设主管部部门负责责本行政政区域内内建筑施施工安全全生产标标准化考考评工作作。县级以上上住房城城乡建设设主管部部门可以以委托建建筑施工工安全监监督等机机构具体体实施建建筑施工工安全生生产标准准化考评评工作。第五条 建筑筑施工企企业应当当成立安安全生产产标准化化自评机机构,组组织开展展所有承承建项目目的安全全生产
5、标标准化自自评工作作,并开开展企业业安全生生产标准准化自评评工作。第六条 建筑筑施工安安全生产产标准化化考评结结果在“湖湖南省建建筑市场场和工程程质量安安全监管管一体化化平台”(以以下简称称“平台台”)中中公布。第二章项目考考评第七条 项目目安全生生产标准准化考评评工作包包括企业业每月对对项目开开展安全全生产标标准化自自评(以以下简称称“项目目自评”)和和县级以以上住房房城乡建建设主管管部门或或其委托托的建筑筑施工安安全监督督等机构构(以下下简称“项项目考评评主体”)每每季度对对项目开开展安全全生产标标准化考考评(以以下简称称“项目目考评”)。根据建建筑施工工安全检检查标准准(JJGJ559)
6、,考考评等级级分为“优优良”、“合合格”和和“不合合格”。第八条 项目目安全生生产标准准化考评评周期为为项目办办理安全全生产监监督手续续至项目目竣工终终止监督督。项目中途途停止施施工三个个月以上上的,中中止该项项目考评评并在当当次结果果栏中注注明“中中止施工工”。第九条 建筑筑施工企企业应当当建立健健全以项项目负责责人为第第一责任任人的项项目安全全生产管管理体系系,依法法履行安安全生产产职责,具具体实施施项目自自评工作作。项目目自评工工作应在在每月225日前前完成。建筑施工工企业安安全生产产管理机机构应当当每月组组织对项项目安全全生产标标准化工工作进行行监督检检查,检检查及整整改情况况应当纳纳
7、入项目目自评材材料。第十条 建筑筑施工项项目实行行施工总总承包的的,施工工总承包包单位对对项目安安全生产产标准化化工作负负总责,成成立由施施工总承承包单位位及专业业承包单单位等组组成的项项目安全全生产标标准化自自评机构构实施项项目自评评工作。第十一条条 建建设、监监理单位位应根据据项目施施工过程程安全生生产标准准化实际际情况,审审核项目目自评材材料,并并在建建筑施工工安全生生产标准准化项目目自评表表(详详见附表表1)中中签署意意见。第十二条条 项项目考评评主体应应按照每每季度且且“地基基基础、主主体、装装饰”等等每个施施工阶段段不少于于一次的的频次进进行项目目考评。首首次考评评时项目目地基基基
8、础施工工阶段工工程进度度应完成成30%以上。项目考评评主体在在进行日日常监督督检查的的同时,应应指导监监督企业业开展项项目自评评工作,并并对项目目自评情情况进行行抽查核核实。抽抽查核实实发现项项目自评评情况严严重失实实的,应应在该项项目当季季度项目目考评评评分中扣扣分。项目考评评应于每每季末月月的255日前完完成,并并在考评评完成后后3个工工作日内内将考评评结果(含含考评得得分和评评定等级级)录入入湖南省省建筑工工程项目目监管信信息系统统(以下下简称“监监管系统统”)。第十三条条 建建筑施工工项目具具有下列列情形之之一的,项项目考评评结果认认定为“不不合格”:(一)未未按规定定开展项项目企业业
9、自评工工作的;(二)项项目考评评等级不不合格的的;(三)项项目发生生一般及及以上生生产安全全责任事事故的;(四)日日常监督督按规定定提出的的整改要要求没有有得到有有效落实实的;(五)上上级项目目考评主主体监督督抽查被被评定为为不合格格的;(六)项项目因安安全生产产原因,施施工企业业或项目目负责人人被公布布严重不不良行为为记录的的;(七)未未按规定定录入项项目考评评结果的的;(八)项项目未按按规定办办理施工工许可手手续的;(九)省省住房城城乡建设设主管部部门规定定的其他他情形。第十四条条 各各级项目目考评主主体要认认真落实实考评工工作责任任,对考考评认定定为“不不合格”的的项目实实行告知知、认定
10、定程序。在在认定考考评不合合格之前前,应当当以书面面方式告告知相关关企业项项目负责责人,接接受企业业在规定定期限内内的陈述述和申辩辩,陈述述和申辩辩的期限限为自企企业接到到告知书书(详见见附表22)之日日起3个个工作日日,逾期期未提出出陈述和和申辩则则视为认认可。经企业陈陈述和申申辩后,项项目考评评主体确确认项目目考评结结果无误误的,应应在5个个工作日日内将认认定情况况书面(详详见附表表3)告告知企业业。各级级项目考考评主体体认定项项目考评评不合格格的有关关证据资资料要及及时固定定、整理理、归档档、保存存。第十五条条 省省住房城城乡建设设厅委托托湖南省省建设工工程质量量安全监监督管理理总站(以
11、以下简称称“省质质安监总总站”)每每年定期期按一定定比例对对全省各各市州建建筑施工工项目考考评工作作的符合合性情况况进行监监督抽查查。省住住房城乡乡建设厅厅每年定定期通报报各市州州项目考考评符合合率(项项目监督督抽查情情况符合合项目考考评情况况的项次次与抽查查项次总总和之比比,下同同),监监督抽查查及项目目考评符符合率情情况纳入入监督工工作规范范化考核核和安全全生产目目标管理理考核。各市州项项目考评评主体应应对所辖辖县(市市、区)建建筑施工工项目考考评情况况进行监监督指导导,定期期对所辖辖县(市市、区)进进行项目目考评的的符合性性进行监监督抽查查,结合合监督抽抽查情况况,确定定各县(市市、区)
12、的的考评符符合率,并并于每年年的1月月5日前前,将本本市州所所辖县(市市、区)上上年度监监督抽查查项目的的符合率率上报省省质安监监总站。第十六条条 各各级项目目考评主主体应于于每季度度第一个个月的110日前前,汇总总上季度度本地区区所有项项目考评评情况(详详见附表表4),并并通过平平台将考考评结果果向社会会公布。省省住房城城乡建设设厅通过过平台自自动归集集,将全全省每季季度项目目考评结结果“不不合格”的的项目名名单以及及项目相相关信息息(详见见附表55)汇总总后统一一行文公公布。第十七条条 省省住房城城乡建设设厅根据据各市州州、县(市市、区)项项目年度度历次考考评平均均得分高高低排序序,以及及
13、监督抽抽查符合合率等情情况,通通过平台台自动归归集各地地年度安安全生产产标准化化项目考考评优良良工地(以以下简称称“年度度项目考考评优良良工地”)名名单及项项目相关关信息(详详见附表表6),并并于次年年一季度度统一行行文公布布。全省省年度项项目考评评优良工工地的数数量为年年度考评评项目总总数的115%左左右。项目考评评出现一一次及以以上不合合格的;项目因因安全生生产原因因施工企企业或项项目负责责人被公公布一次次及以上上一般不不良行为为记录的的,该项项目不得得认定为为“年度度项目考考评优良良工地”。第十八条条 项项目考评评结果录录入后原原则上不不予修改改和撤回回,项目目考评结结果公布布前要求求修
14、改和和撤回的的,应书书面说明明原因。项目考评评结果公公布后出出现争议议,由项项目考评评住房城城乡建设设主管部部门重新新组织调调查核实实并提出出详细报报告,认认定的考考评结果果出现失失实或失失误的,应应确定责责任单位位及责任任人,按按规定严严肃追究究相关责责任单位位及责任任人的责责任。各各级住房房城乡建建设主管管部门核核实的情情况和对对相关责责任单位位及责任任人的处处理情况况应一并并书面上上报省住住房城乡乡建设厅厅,省住住房城乡乡建设厅厅对核实实情况核核查确认认后予以以维持或或更正,并并对出现现失实或或工作失失误的责责任单位位及责任任人予以以全省通通报批评评。第十九条条 外外省入湘湘建筑施施工企
15、业业在湘承承建的建建筑施工工项目的的考评评评定结果果,由省省住房城城乡建设设厅按规规定转送送该企业业注册地地省级住住房城乡乡建设主主管部门门。第三章企业考考评第二十条条 建建筑施工工企业应应当建立立健全以以法定代代表人为为第一责责任人的的企业安安全生产产管理体体系,依依法履行行安全生生产职责责,实施施企业安安全生产产标准化化工作。建筑施工工企业安安全生产产标准化化自评机机构每年年依据施施工企业业安全生生产评价价标准(JJGJ/T777)等开开展企业业安全生生产标准准化自评评工作,并并及时将将企业自自评结果果(详见见附表77)报企企业所属属市州住住房城乡乡建设主主管部门门,省属属及中央央在湘企企
16、业报省省住房城城乡建设设厅。未未及时报报备的视视同未开开展企业业自评工工作。省省、市住住房城乡乡建设主主管部门门应加强强对所属属建筑施施工企业业开展企企业自评评工作的的指导监监督。第二十一一条 建筑施施工企业业具有下下列情形形之一的的,安全全生产标标准化企企业考评评结果认认定为“不不合格”:(一)未未按规定定开展企企业年度度自评工工作的;(二)企企业自评评结果为为不合格格的;(三)企企业当年年内项目目考评次次数不合合格率(按按本细则则规定项项目考评评主体考考评认定定的企业业当年内内不合格格项目次次数与企企业当年年内项目目考评次次数总和和之比,下下同)超超过5%的;(四)企企业当年年内所承承建的
17、项项目发生生较大及及以上生生产安全全责任事事故或22起及以以上一般般生产安安全责任任事故的的;(五)企企业当年年因安全全生产受受到省部部级住房房城乡建建设主管管部门通通报批评评,且纳纳入差别别化管理理企业名名单的;(六)企企业当年年内因安安全生产产违法违违规行为为被公布布不良行行为记录录3次及及以上的的;(七)省省级住房房城乡建建设主管管部门规规定的其其他情形形。第二十二二条 建筑施施工企业业下列情情形全部部符合的的,安全全生产标标准化企企业考评评结果认认定为“优优良”:(一)企企业当年年内“年年度项目目考评优优良工地地”个数数不少于于5项、全全省年度度项目考考评优良良工地获获得率(按按本细则
18、则规定企企业当年年内获得得年度项项目考评评优良工工地项目目个数与与企业当当年内承承建省内内项目数数总和之之比,下下同)高高低排序序为前110%,且且当年项项目考评评次数不不合格率率不超过过1%的的;(二)企企业考评评年内所所承建的的项目未未发生一一般及以以上生产产安全责责任事故故的;(三)企企业当年年内未因因安全生生产违法法违规行行为被公公布严重重不良行行为记录录的。第二十三三条 省住房房城乡建建设厅每每年一季季度汇总总企业考考评评定定结果(详详见附表表8),并并将上年年度企业业考评评评定结果果为“不不合格”和和“优良良”的企企业名单单及企业业主要负负责人信信息汇总总后行文文通过平平台予以以公
19、布。第二十四四条 省住房房城乡建建设厅公公布建筑筑施工企企业安全全生产标标准化年年度考核核不合格格名单后后,对不不合格企企业启动动安全生生产许可可证动态态核查机机制,依依据施施工企业业安全生生产评价价标准(JJGJ/T777),结结合企业业自评情情况对该该企业开开展安全全生产许许可证动动态核查查,复核核其安全全生产条条件。安安全生产产许可证证动态核核查不合合格,不不再具备备安全生生产条件件的,依依法依规规进行处处理。第二十五五条 对外省省入湘承承建工程程项目的的建筑施施工企业业,参照照本细则则对该企企业进行行考评,考考评结果果按规定定转送至至该企业业注册地地省级住住房城乡乡建设主主管部门门。第
20、四章奖励和和惩戒第二十六六条建建筑施工工安全生生产标准准化考评评结果作作为政府府相关部部门进行行绩效考考核、信信用评级级、诚信信评价、项项目招投投标、评评先推优优、投融融资风险险评估、保保险费率率浮动、市市场准入入等重要要参考依依据。第二十七七条政政府投资资类项目目招投标标应优先先选择建建筑施工工安全生生产标准准化业绩绩突出的的建筑施施工企业业及项目目负责人人。第二十八八条 住房城城乡建设设主管部部门应当当将建筑筑施工安安全生产产标准化化考评情情况记入入安全生生产信用用档案。第二十九九条企企业考评评不合格格的建筑筑施工企企业主要要负责人人,以及及三年内内有2次次项目考考评不合合格的项项目负责责
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