2022年激发市场活力稳住经济增长“1+N”工作方案（市级）.docx

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1、激发市场活力稳住经济增长“1+N”工作方案（市级）为认真贯彻落实全国稳住经济大盘电视 会议精神和全省激发市 场活力稳住经济增长会议精神，切实做好稳增长稳就业保民生，保持经济 运行在合理区间，实现全市经济社会开展的各项预期目标，制定本工作方 案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、开展要平安” 重要指示精神，全面落实省第*次党代会精神，把稳经济增长放在更加突 出的位置，全力以赴激发市场活力，坚决稳住经济基本盘，为推动高质量 开展提供坚实支撑，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署不 折不扣落到实处，克服新冠疫情持续影响国内国外经济下行不利因素，全 力帮助市场主体渡

2、过难关，助推全市经济高质量开展，以实际行动迎接党 的二十大胜利召开。二、工作目标紧紧围绕稳增长稳就业保基本民生的中心任务，全面落实助企纾困系 列政策措施，推动政策精准直达，千方百计助力市场主体恢复开展；持续 优化营商环境，深入开展产业大招商；大力实施扩大内需战略，着力扩大 有效投资，促进消费复苏，推动房地产市场平稳健康开展；促进工业平稳 运行，稳定重点行业、重点企业等关键环节，更好发挥工业在稳增长中的 主支撑作用；稳定就业基本面、强化民生保障；确保平安生产，全力防范 化解重大风险，二季度经济合理增长，确保实现全年GDP增长*%的目标任务。三、重点任务（一）全面落实惠企纾困各项政策措施。承接落实

3、好国家、减税、退 税、延缓缴费、专项债券、融资担保等一揽子财政金融政策措施，不折不 扣推动各项政策举措快落地、早见效，确保政策资金直达各类市场主体， 全面减轻企业负担，尽最大努力助推市场主体恢复开展。结合实际情况研 究制定促进服务业领域、工业领域困难行业恢复开展政策措施，助力企业 渡过难关、恢复开展。（牵头单位：市开展改革委；责任单位：市税务局、市财政局、市工 业和信息化局等，各县自治县、市、区人民政府管委会）（二）大抓工程建设稳住有效投资。明确大抓工程鲜明导向，树牢“项 目为王”理念。聚焦“四化”、交通、水利、能源、5G等领域，加快在建 工程进度、积极培育增量、精准谋划工程，强化资金、土地等

4、要素保障， 加大向上争取资金工作力度。全年固定资产投资同比增加*.*%以上，工业 投资比重到达*%以上，民间投资比重到达*%以上，投资结构进一步优化。 （牵头单位：市开展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市农业农村 局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市水务局、市自然资源和规划局 等，各县自治县、市、区人民政府管委会）（三）多措并举促进消费复苏。积极营造良好消费环境，努力提升和 增加消费产品和服务供给能力，千方百计提升消费信心，激发消费能力。 持续开展形式多样，内容丰富的促进消费专项行动，抓住端午、暑期、中 秋、国庆等重要时间节点，精心筹划组织开展各类促消费活动，持续掀起 消费热潮，加快推动

5、商贸流通、住宿餐饮等服务行业恢复开展。积极推动 夜间经济的恢复开展，抓住*至*月消费旺季，做大做热夜间经济，各县（自 治县、市、区）要通过减免国有产权门面摊位租金（鼓励和支持引导产权 为私人所有的门面摊位减免租金）、减免管理费用、适当放宽城市管理限 制措施等，打造一批夜间经济示范街区、*分钟生活圈，集聚消费人气， 促进消费复苏。2022年，全市社会消费品零售总额同比增长*%左右，培育 批发、零售、住宿、餐饮市场主体上限入统*家以上，稳岗就业*万人以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市开展改革委、市财政局、市市场监 管局等，各县（自治县、市、区人民政府管委会）（四）加快推动旅游业恢复开展。积极

6、迎合疫情防控常态化下的短途 游、周边游、“串门游”等旅游新模式，深入实施培育壮大文化旅游市场 主体行动、提振旅游消费行动和“贵州人游*” “*人游*”主题活动，开展 形式多样旅游促消费活动，提升服务质量和水平，扩大旅游消费规模，加 快激发文化旅游消费潜力，不断提升旅游对消费拉动辐射作用。（牵头单 位：市文化广电旅游局；责任单位：市委宣传部、市商务局、市财政局等, 各县自治县、市、区人民政府管委会）（五）推动房地产市场恢复开展。着力稳地价、稳房价、稳预期，支 持房地产企业的合理融资需求，加强商品房销售市场监管力度，优化房地 产市场环境。用好用足存量公积金，实行购房补贴、支持公积金贴息贷款、 提高

7、公积金贷款额度等政策支持合理购房需求，促进房地产市场恢复发 展。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市住房公积金管理中心等，各县自治县、市、区人民政府管委会）（六）稳住煤电行业促进工业稳定增长。加大煤电企业纾困工作力度, 精准施策，加快推动*处煤矿手续办理，推动*处采掘失调煤矿、*处停产 煤矿恢复生产，推动*处煤矿建成进入联合试运转，切实提升煤炭产量， 平安有序释放煤炭产能，确保2022年完成煤炭产量*万吨、力争*万吨。（牵 头单位：市能源局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局、市 水务局、市金融办、*供电局；责任单位：各县自治县、市、区人民政 府管委会）（七）全力保障粮食平安和供

8、应稳定。抓好*粮生产，加大*粮作物田 间管护，确保粮食作物颗粒归仓，力争*粮产量达*万吨。确保2022年粮 食播种面积稳定在*万亩、产量*万吨以上。加快现代化粮食仓储能力建设, 确保全年新增储藏仓容*万吨以上，建成规模化、规范化粮食物流市场两 个以上。（牵头单位：市农业农村局、市开展改革委；责任单位：市财政局， 各县自治县、市、区人民政府管委会）（八）持续优化营商环境。持续打造“贵人服务”品牌，突出问题导 向、需求导向和目标导向，聚焦“放管服”改革和企业堵点、痛点、难点 问题，进一步压实“管行业就要管营商”责任和各县（自治县、市、区） 主体责任，坚决整治损害企业合法权益、不作为、乱作为、慢作为

9、等突出 问题，持续为企业减负松绑，不断增强企业的获得感和满意度，进一步坚 定企业开展信心，激发市场活力和社会创造力，建设全省一流营商环境， 力争全市营商环境在2022年第三方评估成效中实现“保位进位”。（牵头 单位：市投资促进局；责任单位：市市场监管局、市开展改革委、市工业 和信息化局、市商务局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、 市金融办、市财政局、人行*市中心支行、*银保监分局、市政府政务服务 中心等，各县自治县、市、区人民政府管委会）（九）深入推进产业大招商。切实发挥产业大招商壮大增量、做优存 量的重要作用，压实行业部门“管行业就要抓招商”、各县（自治县、市、 区）招商主体和经济

10、开发区（产业园区）招商主阵地责任，用好央企招商、 民企招商、贵洽会等省级重大活动平台，突出产业链招商、以商招商、网 络招商等重点方式，引进一批市场主体，确保高质量完成产业大招商年度 目标任务。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市“四化”及服务业 招商牵头部门、市政府驻外办事处联络处，各县自治县、市、区人民 政府管委会）（十）强化金融支持助力市场主体开展。畅通政金企融资服务渠道， 组织开展政金企融资对接活动，有效促进银企交流合作，切实提高融资对 接成功率、资金到位率。对上规入统企业及小微企业2022年新增符合条 件的贷款贴息支持，对上规入统重点培育企业加大融资担保支持。鼓励金 融机构根据市场主

11、体经营特点和需求创新专属金融产品，合理确定贷款利 率和授信条件，不断提升企业获得信贷便利度，缓解中小企业融资难、融 资贵困难。（牵头单位：市金融办；责任单位：市财政局、人行*市中心支 行、*银保监分局）（十一）全力抓好抓实稳就业保民生。加大就业优先政策实施力度，努力保持就业大局稳定，稳住就业基本面，不断拓宽就业渠道，严格落实 阶段性降低失业保险、工伤保险费率，缓缴社保费，失业保险稳岗返还等 政策措施。做好高校毕业生、农民工等重点人群就业服务工作，全力支持 自主创业和灵活就业，确保全年城镇新增就业*.*万人以上。全力抓好民 生保障，加快推进城乡居民养老保险保障水平提标工作，积极推进农村低 保制度

12、与扶贫开发政策有效衔接。做好重要民生商品保供稳价。按时足额 将失业保险、低保救助等资金发放到位，确保不发生规模性返贫。（牵头 单位：市人力资源社会保障局、市民政局；责任单位：市乡村振兴局、市 财政局、市开展改革委、市教育局，各县自治县、市、区人民政府管 委会）四、保障措施（一）强化责任落实。方案明确的工作任务，各市直部门据职履责、 主动作为，密切跟踪政策落实情况，打通政策落实最后一公里。进一步严 明财经纪律，对于中央、省惠企纾困资金要及时足额拨付到工程、企业， 坚决防止资金截留挪用闲置，对于违反财经纪律严肃问责追责。同时各部 门要进一步研究、创造性的深挖政策潜力，短期刺激和长效机制相结合， 只

13、要有助于市场主体纾困、稳就业保民生的政策措施，应出尽出早出。各 县（自治县、市、区）要结合实际，因地制宜及时研究制定贯彻落实政策 措施。（二）强化工作机制。建立完善“政策找企业、企业找政策”工作机 制。梳理国家、省、市助企纾困政策措施，形成简单明了政策措施清单； 根据企业规模、经营范围、资质资格等制定标准和规范，进行标签标志， 按照分类分块制定企业清单。依托省级企业综合服务平台进行归集，建立 动态更新机制。实现政策清单和企业清单进行双向匹配，政策精准对接。 各级各部门要广泛开展领导干部走访企业活动，通过“口袋书”等形式送 政策上门入户，确保政策措施落地实施，深入了解企业开展困难和问题， 积极帮

14、助研究解决。（三）强化宣传引导。加大政策宣传力度，充分利用各级各类媒体多 渠道、多形式开展政策宣传，提高政策知晓率和获取便利度，提振市场主 体开展信心。各县（自治县、市、区）、各部门要进一步细化政策适用范 围、办理方式、办理所需材料、责任单位、联系方式，让企业一目了然地 看明白该“如何办” “找谁办”，提升政策获取的便利度，确保政策能够直 接惠及各类市场主体。（四）强化督查调度。建立健全调度催促工作机制，建立激发市场活 力稳住经济增长工作台账，对标对表按月对各部门、各县（自治县、市、 区）工作推进情况、工作成效进行调度，调度情况报市政府办公室汇总， 形成工作情况通报发各县（自治县、市、区）政府（管委会）、市直各部 门。适时组织对工作推进情况、工作成效等开展专项督导。