2021年青海省农业相关转移支付资金2021年大通县耕地轮作倒茬项目实施方案.docx

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1、2021年青海省农业相关转移支付资金2021年大通县耕地轮作倒茬工程实施方案主管单位：大通县农业农村局实施单位：大通县农业技术推广中心实施地点：大通县逊让乡编写人员：贺双成韩晓明石玉文杨生吉王启明谈淑霞 李明青祁生兰李勇雍桂香2021年2月（三）强化总结分析。轮作作物收获前，县农业部门组织有 关专家和技术人员，做好试点作物田间测产。开展试点区轮作技 术模式投入与效益分析比拟，评估经济效益、社会效益和生态效 益。按时向上级业务部门上报阶段性工程实施进展情况，工程完 成后按期完成并上报年度工作总结，并及时做好工程验收工作。（四）强化宣传指导。充分利用多种媒体平台，多形式多渠 道开展宣传，大力宣传耕

2、地轮作倒茬的重大意义，提高广大种植 户的认知度、参与度，营造良好的社会气氛。县级农业部门要制 定轮作倒茬试点技术意见，成立技术指导组，组织专家联点包片 开展轮作模式应用技术培训和指导服务，指导试点区域参与主体 掌握技术要领，落实技术措施，通过明白卡、现场咨询、微信等 方式推广高产优质品种，普及配套先进栽培技术，开展绿色高产 高效生产，做到精准实施，科学轮作。附件1： 2021年大通县耕地轮作倒茬工程组织机构附件2： 2021年大通县耕地轮作倒茬工程基本情况表附件3： 2021年大通县耕地轮作倒茬工程投资预算明细表附件4： 2021年大通县耕地轮作倒茬工程绩效目标申报表组长杨秀玲副组长张生福 成

3、员张珍贵谢小兵 张菽 陈红 李长帅组长 副组长 成员李长帅 贺双成 袁翠梅 韩晓明 焦元生大通县农业技术推广中心 大通县农业技术推广中心 大通县农业技术推广中心 大通县农业技术推广中心 大通县农业技术推广中心杨占彪 大通县农业技术推广中心车永喜大通县农业技术推广中心石玉文大通县农业技术推广中心推广研究员 农艺师推广研究员 农艺师 农艺师 农艺师 高级农艺师 助理农艺师2021年大通县耕地轮作倒茬工程组织机构工程领导小组名单:大通县人民政府副县长大通县农业农村局长大通县财政局局长大通县农业农村局副局长逊让乡人民政府乡长大通县农业农村局综合办公室主任 大通县农业技术推广中心主任工程技术指导小组名单

4、:农艺师 农艺师 农艺师 高级农艺师 农艺师 农艺师 农艺师 讲师工程实施小组名单:组 长 李长帅 大通县农业技术推广中心主任推广研究员副组长 贺双成 大通县农业技术推广中心副主任 农艺师成 员 韩晓明 大通县农业技术推广中心 焦元生 大通县农业技术推广中心 杨占彪 大通县农业技术推广中心 雷延洪大通县农业技术推广中心 米六存大通县农业技术推广中心 姜秀清大通县农业技术推广中心 车玉芬 大通县农业技术推广中心 雍桂香大通县农业技术推广中心工程财务小组名单：.杨永庆大通县财政局农财室主任陈孝仁 大通县农业农村局财务室主任杨生吉 大通县农技推广中心报账员2021年大通县耕地轮作倒茬工程基本情况表工

5、程基本情况工程名称2021年大通县耕地轮作倒茬工程承当单位大通县农业农村局负责人张生福建设单位大通县农业技术推广中心负责人李长帅建设地点逊让乡建设期限2021年2月一12月预算投资450万元建设规模2021年，在大通县逊让乡开展轮作倒茬试点面积3万亩，结合当地农 业生产实际，因地制宜选用“小麦-油菜”轮作模式，其中油菜L5万亩、 小麦1. 5万亩。建设内容L统一供种，选用优良品种工程区实行统一供种，提供优良品种，其中小麦通麦2号和青麦7号为 主，每亩补助优良麦种18. 5公斤，总计补助27. 75万公斤；油菜以青杂9号 和青杂15号为主，每亩补助杂交油菜种1袋（0.4公斤/袋），总计补助1.5

6、 万袋（0. 6万公斤）。2,统一供肥，提升耕地质量工程区实行统一供肥。与逊让乡化肥农药减量增效行动工程进行整合， 结合“两减”工程补助的商品有机肥，购买生物有机肥，进一步改良土壤 理化性质，提升耕地质量。3万亩试点区合计补助生物有机肥1700吨以上。3 .绿色防控，统防统治在示范区1.5万亩油菜示范基地，前期组织进行油菜统一拌种，后期依 托社会化服务组织，在油菜病虫害防治关键期开展两次绿色防控和统防统 治融合示范作业，在有效控制病虫危害确保农业生产平安的同时减少农业 面源污染。4 .轮作区土样采集与检测分析工程区划定耕地质量监测点，结合工程任务开展土样采集、化验轮作 前后土壤养分分析比照，重

7、点检测土壤有机质、全氮、全磷、全钾、速效 氮、速效磷、速效钾、PH指、土壤容重、总盐含量、代换量等，并完成检 测分析报告。参照测土配方施肥技术规范，每500亩采集1个土样，3万亩试 点区播前及收获后各采集土样60个，共采集土样120个（次）。前茬土样采 集点与后茬收获后土样采集点必须一致，土样点必须均匀分布，采样区域 保持三年不变。5 .宣传培训与技术指导组织乡农技人员、村干部、种植大户及农民技术骨干，通过发放明白 卡、召开现场会、培训班、田间指导等方式加强宣传培训与技术指导，宣 传轮作倒茬的重要意义和有关要求，引导社会各界支持、参与试点工作。 通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传轮作

8、倒茬的积极成效， 营造良好的舆论气氛。经济、社会及生 态效益（一）经济效益大通县逊让乡建成的3万亩轮作倒茬示范区，1.5万亩油菜按平均单产 170公斤/亩计算，可年产2550吨优质油菜籽，按均价5. 2元/公斤计算，农 民可实现产值1326万元。L 5万亩小麦按平均单产350公斤/亩计算，可年产 5250吨优质小麦，每公斤小麦按2. 2元计算，农民可实现产值1155万元。总 之建成的3万亩示范基地，农民可实现产值2481万元，经济效益十分显著（二）社会效益工程的实施，将合理用地与科学养地有机结合，有利于土壤理化性状 的调节和土壤生态的动态改良，可逐步恢复提高地力，提升我县耕地质量， 以到达“藏

9、粮于地”的目标，进而增强我县农业开展的后劲。对确保我县 粮食平安及农业可持续开展，促进传统农业向现代农业转型，建设资源节 约、环境友好型社会都具有重要意义。（三）生态效益工程建设结合化肥农药减量增效行动开展，通过减少化肥、农药用量， 可减少土壤板结，改善土壤团粒结构、增加土壤有机质和保水保肥能力， 还可减少土壤中单一营养物质被吸收，均衡土壤中氮磷钾等营养元素，进 而培肥地力，防止重茬病害；通过生物、物理防治等病虫害绿色防控技术 应用，减少农药残留，改善农产品产地环境，保障农产品质量平安，为打 造绿色农产品和地区品牌基地将发挥良好的示范引领作用。附件32021年大通县耕地轮作倒茬工程工程投资预算

10、明细表类别明细工程投资预算 （万元）资金来源具体内容备注2021年大 通县耕地 轮作倒茬 工程工程良种补贴149. 1省级财政转移 支付资金工程区实行统一供种，良种补贴需资金149. 1万元，其 中，小麦每亩补贴良种81.4元（18. 5公斤/亩X4. 4元/公斤 = 81.4元），1.5万亩补贴122.1万元；油菜每亩补贴杂交 油菜种18元（1袋/亩X18元/袋，0.4公斤/袋），1.5万亩 补贴27万元。肥料补贴255省级财政转移 支付资金工程区实行统一供肥，肥料补贴需资金255万元。用于 生物有机肥补贴，按1500元/吨计，购买生物有机肥1700吨， 实际数量以采购结果为准。专业社会化

11、服务42省级财政转移 支付资金在1.5万亩油菜示范基地，依托社会化服务组织，在油 菜病虫害防治关键期开展两次绿色防控和统防统治融合示范 作业，每亩补助28元，需补助资金42万元（1.5万亩X2次 X14元/亩次）。标志牌制作及 资料印制费用3.9省级财政转移 支付资金在示范区制作安装3. 5mx6m立柱式钢架结构双面彩色喷 绘宣传标识牌一个，需资金L 5万元；宣传资料印制、工程 资料归档等费用2.4万元。合计4502021年大通县耕地轮作倒茬工程绩效目标申报表工程名称2021年大通县耕地轮作倒茬主管部门大通县农业农村局实施单位大通县农业技术推广中心资金情况 （万元）年度资金总额：450其中：财

12、政拨款450 （青海省农业相关转移支付资金）总 体 目 标年度目标2021年在大通县逊让乡开展耕地轮作倒茬试点3万亩，进行“小麦-油菜”粮油轮作模式，其 中油菜1. 5万田、小麦1. 5力田。绩 效 指 标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标粮油轮作面积3万亩质里指标符合种子、肥料、农药相关质量标准符合标准时效指标实施率100%本钱指标良种补贴费用149. 1万元生物有机肥补贴费用255万元社会化服务补贴费用42万元标牌制作、宣传资料归档等费用3.9效益指标经济效益 指标15万亩油菜产值1326万元L5万亩小麦产值1155万元社会效益 指标科学用地与合理用地有效结合粮食平安生产保障效

13、益指标生态效益 指标耕地质量提高农产品品质提高满意度指标服务对象 满意度指标被调查服务对象对工程实施满意度295%注：各地请根据实际情况，从上述绩效指标中选择适合的填报，也可自行增加或适当调整。2021年大通县耕地轮作倒茬试点工程实施方案开展耕地轮作休耕制度试点是中央作出的一项重大决策部 署，也是深化农村改革的一项重点任务。根据农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2020年耕地轮作休耕制度试点工作的 通知（农办农20208号）、青海省财政厅关于提前下达 2021年农业相关转移支付资金预算的通知（青财农字c 2020 2273号）、青海省农业农村厅关于下达2021年农业相关转移 支付资金任务清

14、单的通知（青农财 20219号）、大通县人 民政府关于同意2021年农业相关转移支付资金安排使用的 批复（大政（2021）13号）、县财政局关于下达2021年农 业相关转移支付资金预算的通知（大财（2021 ） 31号）等文 件要求及精神，2021年大通县继续实施耕地轮作倒茬制度试点, 加快构建有中国特色的绿色种植制度，现制定2021年大通县耕 地轮作倒茬试点工程施方案。一、指导思想深入贯彻落实“质量兴农、绿色兴农、效益优先”理念，以 推进供给侧结构性改革为主线，以绿色开展为导向，以新型经营 主体为依托，按照聚焦重点区域，突出主导产业，集中连片推进, 加大政策扶持，强化科技支撑，促进耕地用养结

15、合的要求，优化 种植结构，加快构建科学合理的耕地轮作制度，实现“藏粮于地、 藏粮于技”，助力乡村振兴战略，推动农业可持续开展、农民持 续增收，促进生态环境改善和资源可持续利用。二、基本原那么L优势区域优先。轮作倒茬与化肥农药减量增效行动紧密结 合，落实在“两区划定”和永久基本农田范围内。2 .集中连片推进。坚持实行整乡整村整建制集中连片推进轮 作倒茬试点，优先支持种植大户、家庭农场、农民合作社等新型 经营主体参与耕地轮作倒茬试点，带动试点区域内轮作面积的落 实。3 .尊重农民意愿。坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿。 依托政策激励作用，引导农民自愿参与轮作倒茬试点，发挥其主 观能动性。4 .资

16、源整合推进。整合相关工程资源，集合产业开展优势， 合力推进轮作试点，确保轮作试点地区耕地质量提升、产业结构 调优、农民收入不减。三、目标任务2021年，在大通县逊让乡开展轮作倒茬试点面积3万亩， 结合当地农业生产实际，因地制宜选用“小麦-油菜”轮作模式， 其中油菜1.5万亩、小麦1.5万亩。轮作倒茬要与化肥农药减量 增效紧密结合，探索建立适合我县实情的耕地轮作倒茬制度，集 成一批用地养地相结合的生态技术模式，不断提升土壤肥力和耕地质量等级，促进生态环境改善，进一步增强农业可持续开展能 力。四、工程建设规模与内容（-）补贴标准。轮作倒茬试点工程每亩补贴150元，主要 用于倒茬作物种子、有机肥料、

17、新型肥料、农机专业社会化服务 等补助，以实物形式或政府购买服务的形式给予补贴。（二）建设内容2021年，在大通县逊让乡开展轮作倒茬试点面积3万亩， 结合当地农业生产实际，因地制宜选用“小麦-油菜”轮作模式， 其中油菜1.5万亩、小麦1.5万亩。.1 .统一供种，选用优良品种工程区实行统一供种，提供优良品种，其中小麦以适合当地 栽培条件、优质、多抗的通麦2号和青麦7号为主，每亩补助小 麦良种18. 5公斤，总计补助27. 75万公斤；油菜以适合当地栽 培条件的青杂9号和青杂15号为主，每亩补助杂交油菜种1袋 （0.4公斤/袋），总计补助1.5万袋（0.6万公斤）。2 .统一供肥，提升耕地质量工程

18、区实行统一供肥。与逊让乡化肥农药减量增效行动工程 进行整合，结合“两减”工程补助的商品有机肥，购买生物有机 肥，进一步改良土壤理化性质，提升耕地质量。3万亩试点区合 计补助生物有机肥1700吨以上。3 .绿色防控，统防统治坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，落实“公共植保、 绿色植保”理念，做好主要农作物病虫草害预测预报和统防统治。 在示范区1. 5万亩油菜示范基地，前期组织进行油菜统一拌种， 后期依托社会化服务组织，在油菜病虫害防治关键期开展两次绿 色防控和统防统治融合示范作业，在有效控制病虫危害确保农业 生产平安的同时减少农业面源污染。4 .轮作区土样采集与检测分析工程区划定耕地质量监测

19、点，结合工程任务开展土样采集、 化验轮作前后土壤养分分析比照，重点检测土壤有机质、全氮、 全磷、全钾、速效氮、速效磷、速效钾、PH指、土壤容重、总 盐含量、代换量等，并完成检测分析报告。参照测土配方施肥技 术规范，每500亩采集1个土样，3万亩试点区播前及收获后各 采集土样60个，共采集土样120个（次）。前茬土样采集点与 后茬收获后土样采集点必须一致，土样点必须均匀分布，采样点 保持三年不变。5 .宣传培训与技术指导组织乡农技人员、村干部、种植大户及农民技术骨干，通过 发放明白卡、召开现场会、培训班、田间指导等方式加强宣传培 训与技术指导，宣传轮作倒茬的重要意义和有关要求，引导社会 各界支持

20、、参与试点工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范 等方式，宣传轮作倒茬的积极成效，营造良好的舆论气氛。五、资金来源及使用计划（一）资金来源资金投入450万元，为省级财政转移支付下达补助资金。（二）资金使用计划.良种补贴费用，需资金149. 1万元。工程区实行统一供种，良种补贴需资金149.1万元，其中， 小麦每亩补贴良种81. 4元（18. 5公斤/亩义4. 4元/公斤=81. 4 元），1.5万亩补贴122.1万元；油菜每亩补贴杂交油菜种18 元（1袋/亩X18元/袋，0.4公斤/袋），1.5万亩补贴27万元。1 .肥料补贴费用，需资金255万元。工程区实行统一供肥，肥料补贴需资金255万元

21、。用于生物 有机肥补贴,按1500元/吨计,购买生物有机肥1700吨,实际 数量以采购结果为准。2 .社会化专业服务费用，需资金42万元。在1.5万亩油菜示范基地，依托社会化服务组织，在油菜病 虫害防治关键期开展两次绿色防控和统防统治融合示范作业，每 亩补助28元，需补助资金42万元（1. 5万亩x2次xl4元/亩次）。3 .标志牌制作及资料印制费用，需资金3. 9万元。在示范区制作安装3. 5mX6m立柱式钢架结构双面彩色喷绘 宣传标识牌一个，需资金1.5万元；宣传资料印制、工程资料归 档等费用2.4万元。六、工程建设年限2021 年 2 月一2021 年 12 月。七、效益分析（一）经济效

22、益大通县逊让乡建成的3万亩轮作倒茬示范区，1.5万亩油菜 按平均单产170公斤/亩计算，可年产2550吨优质油菜籽，按均 价5. 2元/公斤计算，农民可实现产值1326万元。1.5万亩小麦 按平均单产350公斤/亩计算，可年产5250吨优质小麦，每公斤 小麦按2. 2元计算，农民可实现产值H55万元。总之建成的3 万亩示范基地，农民可实现产值2481万元，经济效益十分显著。（二）社会效益工程的实施，将合理用地与科学养地有机结合，有利于土壤 理化性状的调节和土壤生态的动态改良，可逐步恢复提高地力， 提升我县耕地质量，以到达“藏粮于地”的目标，进而增强我县 农业开展的后劲。对确保我县粮食平安及农业

23、可持续开展，促进 传统农业向现代农业转型，建设资源节约、环境友好型社会都具 有重要意义。（三）生态效益工程建设结合化肥农药减量增效行动开展，通过减少化肥、 化学农药用量，可减少土壤板结，改善土壤团粒结构、增加土壤 有机质和保水保肥能力，还可减少土壤中单一营养物质被吸收， 均衡土壤中氮磷钾等营养元素，进而培肥地力，防止重茬病害； 通过生物、物理防治等病虫害绿色防控技术应用，减少农药残留, 改善农产品产地环境，保障农产品质量平安，为打造绿色农产品 和地区品牌基地将发挥良好的示范引领作用。八、保障措施（一）强化组织领导。以省农业技术推广总站为技术依托单 位，开展技术培训、咨询与指导，成立工程领导小组

24、、技术指导 小组、工程实施小组。领导小组由主管农业工作的副县长为组长, （名单附后），技术指导小组、工程实施小组由县农技推广中心 主任任组长（名单附后）。县乡两级政府部门要提高政治站位， 高度重视，明确责任，落实轮作倒茬试点任务，确保工程有序开 展，大通县农业农村局负责工程的组织、协调、监督检查，县农 技推广中心具体负责实施，逊让乡负责工程措施落实。省级部门 通过运用卫星遥感技术，实施跟踪试点地块种植作物变化，掌握 轮作区替代作物种植情况。（二）加强工程管理。加强工程资金管理，严格按照青海省 财政厅、青海省农牧厅关于印发青海省农牧业生产开展资金 管理方法的通知（青财农字20181320号）文件要求，专 款专用，实行县级报账制，严格按照资金使用计划进行使用，防 止挤占、截留、挪用。确保工程建设资金规范、平安、有效运行, 工程所需物资全部进行政府采购，采购工程物资按照政府采购的 相关规定执行，可按规定采取竞争性谈判等多种方式进行采购， 保障种子质量和品质，确保工程资金发挥最大效益。加强档案管 理，做好物资发放、田间记载、财务报账等工作，及时收集工程 建设的影像资料，做到规范完整、专人负责。