久安__在中共一三七团十届七次全委(扩大)会议上的7774.docx

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1、抓发展机机遇 突出出发展重重点努力推动动一三七七团经济济社会跨跨越式发发展和长长治久安安在中中共一三三七团十十届七次次全委（扩扩大）会会议上的的报告王国恩（20111年33月300日）同志们：这次次全委扩扩大会议议的主要要任务是是，以科科学发展展观为指指导，认认真学习习贯彻党党的十七七届五中中全会、兵团党党委六届届六次全全会和师师党委七七届十次次全会精精神，报报告团党党委常委委会一年年来的工工作，系系统总结结“十一五五”期间的的主要成成就和基基本经验验，按照照中央新新疆工作作座谈会会精神和和援疆工工作部署署，科学学谋划我我团未来来五年发发展大计计，就“十二五五”发展进进行总体体部署，动动员全团

2、团各级党党组织和和广大党党员干部部、职工工群众，进进一步统统一思想想，振奋奋精神，转转变作风风，狠抓抓落实，全全力推进进全团经经济社会会跨越式式发展和和长治久久安。现在在，我受受团党委委常委会会委托，代代表团党党委向大大会作工工作报告告，请予予审议。一、“十一五五”规划完完成情况况“十一五五”时期，面面对复杂杂多变的的形势和和改革发发展的巨巨大压力力，我们们认真贯贯彻落实实科学发发展观，抢抢抓历史史机遇，深深化团情情认识，不不断完善善和创新新发展思思路，积积极应对对“两矿”停产、阿吾斯斯奇牧场场雪灾、干旱、大风和和白杨河河洪水等等自然灾灾害的不不利影响响，全力力推动经经济社会会持续快快速发展展

3、，全面面完成了了“十一五五”规划预预期目标标，经济济社会发发展取得得重大成成就，为为长远发发展奠定定了坚实实基础。“十一一五”末，全全团生产产总值、基本建建设投资资、社会会消费品品零售总总额分别别是“十五”末的22.5倍倍、2.06倍倍、1.45倍倍，三次次产业结结构从337：221：442调整整为322：399：299，经济济结构调调整取得得了新突突破。职职工纯收收入比“十五”末增长长83.9%，职职工收入入水平和和生活质质量都有有大幅度度的提高高。（一一）大力力推进产产业开发发，发展展优势逐逐步凸现现。我们们不断加加大设施施农业投投入力度度，大力力发展经经济林果果、畜牧牧、蔬菜菜、食用用菌

4、四大大产业，全全团蔬菜菜种植面面积达到到0.771万亩亩，温室室大棚、果蔬面面积、蔬蔬菜总产产、产值值分别增增长677.5%、1336.77%、1154.5%和和1722.7%，产业业基地不不断壮大大。组建建以惠民民合作社社为主的的各类协协会。完完成了农农产品无无公害产产地认定定，辣椒椒、黄瓜瓜、茄子子通过国国家绿色色食品认认证，设设施农业业成为调调整结构构、助农农增收的的新亮点点。（二二）投入入力度不不断加大大，基础础设施明明显改善善。我们们在财力力紧缺的的情况下下，积极极向上争争取项目目，千方方百计筹筹措资金金，集中中财力物物力大规规模推进进基础设设施建设设，全方方位、大大规模地地实施了了

5、一批城城建、交交通、水水利、生生态等重重大基础础设施建建设项目目。新增增城区规规划面积积3.22平方公公里，团团部综合合功能和和聚集效效应显著著提升，城城镇化率率达到448%，比比“十五”末增长长11个个百分点点。扎实实推进交交通建设设，实施施通连油油路255条1223.88公里，新新修桥梁梁2座，公公路通车车里程达达到1886.55公里，全全团道路路通达深深度和通通行能力力不断提提升，通通过乌尔尔禾区政政府支持持，团内内公交车车顺利开开通，职职工群众众行路难难问题得得到有效效改善。扎实推推进水利利、生态态建设，完完成土地地整理、牧场水水库加固固、南干干渠防渗渗等重大大项目建建设，新新修防渗渗

6、渠道441.77公里，全全团节水水灌溉面面积达到到94%，生态态林面积积达到77万亩，森森林覆盖盖率达112.88%，团团场面貌貌发生了了历史性性改变。（三三）社会会事业统统筹发展展，群众众生活水水平大幅幅度提高高。我们们坚持把把以人为为本、改改善民生生作为执执政理念念，着力力解决职职工群众众最关心心、最直直接、最最现实的的问题，每每年全面面落实兵兵团和团团场确定定的民生生实事，职职工群众众得到更更多实惠惠。全面面落实各各类强农农惠农政政策，积积极建立立和实行行各项社社会保障障制度，保保障覆盖盖面不断断扩大，保保障标准准逐年提提高，低低保、医医保、养养老等各各项政策策得到了了全面落落实。不不断

7、加大大办学投投入，深深化教育育人事制制度改革革，教育育教学质质量不断断得到提提高。深深入推进进文化、卫生、广电、计生等等各项社社会事业业全面协协调发展展。强化化民兵队队伍建设设，完善善维稳机机制，严严格落实实信访领领导责任任制，民民主法制制建设和和社会管管理工作作不断加加强，社社会大局局持续保保持了和和谐稳定定。（四四）改革革创新体体制机制制，发展展活力不不断增强强。坚持持把自力力更生与与争取外外部支持持相结合合，充分分发挥优优势，构构筑发展展平台，优优化发展展环境。抢抓机机遇争取取政策扶扶持，发发展动力力明显增增强。坚坚持把转转变干部部思想纪纪律作风风、优化化发展环环境作为为加快科科学发展展

8、的关键键措施来来推动，先先后深入入开展了了保持共共产党员员先进性性教育、“四抓四四看”、学习习实践科科学发展展观等主主题实践践活动，解解决了一一批影响响发展的的突出矛矛盾和热热点难点点问题，严严肃了党党风政风风，改进进了工作作作风，发发展环境境明显优优化。把把招商引引资作为为拉动投投资和经经济增长长的新生生力量，有有效利用用“乌洽会会”等平台台，共完完成招商商引资55项，引引资1.38亿亿元；完完成项目目开发667个，累累计到位位资金22.422亿元，为为加快发发展提供供了有力力支撑；坚持把把团场改改革作为为体制机机制改革革的重点点，顺利利完成了了机关机机构改革革，团场场发展活活力明显显增强。

9、（五五）内强强素质外外树形象象，干部部作风不不断改善善。坚持持把领导导班子和和干部队队伍建设设作为推推动发展展的关键键环节，坚坚持用积积极的目目标鼓舞舞士气，以以明确的的任务鼓鼓劲加压压，以严严明的考考核督促促落实，全全团上下下一盘棋棋，凝神神聚力抓抓发展，确确保了“十一五五”各项目目标的顺顺利实现现，为今今后加快快发展培培育了一一支能力力强、素素质高、能吃苦苦、肯奉奉献的干干部队伍伍。这些些成绩的的取得，是是团党委委正确领领导的结结果，是是兵、师师各级领领导关心心帮助的的结果，是是全团广广大干部部和职工工群众艰艰苦创业业、共同同努力的的结果，是是党委班班子精诚诚团结、大胆探探索和顽顽强拼搏搏

10、的结果果，也是是地方人人民政府府、驻团团单位以以及社会会各界关关心支持持、奋力力协作的的结果。在此，我我代表团团党委，向向长期以以来关心心支持一一三七团团经济社社会发展展的各级级各部门门领导、公安干干警和社社会各界界人士表表示衷心心的感谢谢！向大大家对团团党委常常委会工工作的支支持表示示衷心的的感谢！回顾顾五年来来的工作作，我们们深刻体体会到，奋奋斗的历历程充满满艰辛，发发生的变变化影响响深远，积积累的经经验弥足足珍贵。一是必必须不断断完善发发展思路路。思路路决定出出路。只只有从团团情实际际出发，立立足特色色优势，顺顺应自然然规律，体体现时代代要求，尊尊重职工工群众意意愿，在在实践中中不断创创

11、新完善善发展思思路，凝凝聚全社社会的力力量，鼓鼓舞广大大干部群群众的斗斗志，才才能牢牢牢把握发发展的主主动权，引引领经济济社会跨跨越式发发展，实实现富民民强团的的目标；二是必必须把加加快发展展作为第第一要务务。发展展是硬道道理，对对我们这这样一个个欠发达达的贫困困团场来来讲，更更需要大大发展、快发展展，加快快发展仍仍然是当当前和今今后科学学发展的的重中之之重。只只有咬定定目标，迎迎难而上上，始终终坚持加加快发展展不动摇摇，注重重发展实实效，缩缩小发展展差距，才才能有效效破解发发展难题题。三是是必须将将加强基基础设施施建设摆摆在突出出位置。基础设设施薄弱弱是制约约我团发发展的重重要因素素，只有有

12、坚持向向上争取取项目和和招商引引资相结结合，持持之以恒恒改善基基本条件件，才能能为经济济社会持持续快速速发展奠奠定坚实实基础。四是必必须坚持持统筹兼兼顾的工工作方法法。既要要实现经经济快速速增长，又又要统筹筹社会事事业发展展；既要要突出涉涉及全局局的重点点工作和和重点项项目，又又要兼顾顾阶段性性工作，做做到胸中中有全局局、心中中有重点点、手中中有典型型，以点点带面，破破解难题题，推动动发展。五是必必须更加加注重保保障和改改善民生生。以人人为本、民生为为先，把把保障和和改善民民生作为为最大的的政治、最大的的政绩、最大的的责任，着着力解决决职工群群众关心心的热点点难点问问题，让让职工群群众共享享改

13、革发发展成果果，才能能维护社社会和谐谐稳定。六是必必须营造造团结向向上的社社会氛围围。只有有各级领领导班子子精诚合合作，全全团上下下心往一一处想，劲劲往一处处使，形形成强大大合力，才才能推动动经济社社会跨越越式发展展和长治治久安。这些经经验和启启示，是是“十一五五”发展实实践留给给我们的的宝贵财财富，我我们要倍倍加珍惜惜，不断断发扬光光大。二、20010年年工作回回顾20010年年，在兵兵、师党党委的坚坚强领导导下，团团党委坚坚持以科科学发展展观为指指导，认认真贯彻彻落实中中央新疆疆工作座座谈会精精神和兵兵、师党党委各项项决策部部署，不不断深化化、拓展展和落实实总体发发展思路路，始终终高扬抓抓

14、班子、树正气气、讲团团结、求求发展的的主旋律律，统揽揽全局，协协调各方方，抢抓抓援疆工工作的重重大历史史机遇，战战胜各种种风险挑挑战，全全力推进进政治建建设、经经济建设设、社会会建设、文化建建设和党党的建设设，有力力地促进进了全团团经济持持续快速速发展、社会大大局持续续稳定和和谐，呈呈现出亮亮点多、活力强强、发展展快、效效益好、劲头足足的可喜喜局面。(一一)狠抓抓第一要要务，经经济持续续快速增增长。我我们坚持持以经济济建设为为中心，团团结和带带领全团团广大干干部职工工，一心心一意搞搞建设，聚聚精会神神促发展展，经济济实现了了跨越式式发展。20110年，全全团实现现总产值值3.442亿元元，比上

15、上年增长长33.2%，其其中，一一产1110477万元，同同比增长长28%，二产产133324万万元，同同比增长长51%，三产产98008万元元，同比比增长220。社会消消费品零零售总额额完成777711万元，同同比增长长13.7%；固定资资产投资资完成664522万元，同同比增长长35.3%；职均工工资收入入191112元元，同比比增长222%。一是是扎实推推进项目目建设。我们坚坚持把项项目建设设作为加加快发展展的主要要抓手，严严格落实实项目建建设“五个一一”责任制制，认真真对接各各项政策策措施，积积极主动动地争项项目。全全团166项重点点项目开开工率1100%，累计计完成投投资62252.

16、48万万元。二是是着力加加快工业业发展。我们坚坚持把工工业作为为经济社社会发展展的主攻攻方向，加加强工交交建商企企业的生生产调度度，多方方协调解解决企业业生产经经营中的的具体难难题，督督促各生生产企业业在确保保安全环环保的前前提下，实实现满负负荷生产产。全团团工业增增加值完完成29908万万元，同同比增长长16%。三是是大力推推进设施施农业建建设。把把发展蔬蔬菜、食食用菌、畜牧、林草四四大产业业作为农农业结构构调整的的主攻方方向和助助农增收收的重要要途径，制制定了一一三七团团退棉扩扩园优惠惠政策等等4个产产业发展展措施，蔬蔬菜基地地不断扩扩大，投投入蔬菜菜基地建建设的资资金达到到31220万元

17、元，新增增菜地226977亩，新新建日光光温室4478座座。全团团瓜果蔬蔬菜生产产面积达达到71100亩亩，日光光温室333500座，年年产蔬菜菜4.22万吨，年年产值445000万元。“绿衡”牌辣椒椒在北京京举办的的首届新新疆特色色优质农农产品交交易会展展览展示示中荣获获金奖，农农业产业业化、规规模化、集约化化发展速速度明显显加快。四是是加快推推进城镇镇建设。我们坚坚持把城城镇建设设作为促促进经济济发展、优化发发展环境境、改善善人民生生活条件件的一项项重要举举措，积积极整合合项目，多多方筹措措资金，不不断完善善城乡规规划，推推进城镇镇扩容提提质，实实施总投投资29912万万元的城城乡建设设项

18、目66项。进进一步完完善了道道路、供供排水等等城市基基础服务务设施，服服务功能能不断健健全，人人居环境境明显改改善，城城市特色色、品位位和内涵涵更加丰丰富。五是是不断加加强基础础设施建建设。我我们坚持持把加快快以交通通、水利利为主的的基础设设施建设设，作为为加快发发展的战战略重点点，千方方百计争争取项目目资金，大大力实施施并全面面完成了了阿吾斯斯奇牧场场边防公公路重建建任务，积积极开展展道路养养护体制制改革。启动南南干渠支支斗渠防防渗工程程，修复复白杨河河水毁大大坝。植植树造林林6000亩，新新建农电电线路55.7公公里。六是是大力发发展旅游游商贸流流通等第第三产业业。我们们依托乌乌尔禾丰丰富

19、独特特的旅游游资源，创创新完善善奇石文文化旅游游发展理理念，参参与乌尔尔禾民俗俗文化节节，旅游游服务功功能不断断完善，旅旅游接待待能力全全面提升升。大力力发展物物流运输输、餐饮饮住宿、休闲购购物、奇奇石加工工等服务务业，积积极做好好“家电下下乡”活动，第第三产业业发展迅迅速。(二二)着力力改善民民生，各各项社会会事业协协调发展展。我们们坚持把把“十件实实事”作为最最大的民民生工程程和最紧紧迫的工工作任务务，多方方争取项项目资金金，完成成廉租房房建设和和6连、阿吾斯斯奇牧场场平房保保温节能能改造、团部给给水、供供热管网网改造、蔬菜净净加工包包装机、监测设设备引进进、南干干渠斗支支渠防渗渗工程、学

20、校公公厕、四四连综合合活动室室等民生生工程。我们坚坚持教育育优先发发展，巩巩固“两基”成果，不不断加大大投入，着着力改善善办学条条件，努努力提升升教育质质量，去去年中考考取得优优异成绩绩；广播播电视、公益电电影覆盖盖工程扎扎实推进进，文化化事业不不断取得得新成效效，医疗疗卫生体体系不断断健全，疾疾病防控控水平显显著提高高。我团团社会保保障实现现全覆盖盖，全面面完成兵兵团“十件实实事”项目和和团场确确定的民民心工程程，认真真落实各各类强农农惠农政政策和廉廉租住房房保障政政策，保保障了困困难群众众基本生生活；认认真组织织发放小小额担保保贷款，促促进蔬菜菜基地建建设；我我们把保保障人民民生命财财产安

21、全全放在首首位，全全力以赴赴开展阿阿吾斯奇奇牧场雪雪灾抢险险救灾和和白杨河河防洪，落落实生活活救助措措施，保保障了受受灾群众众生活，把把灾害造造成的损损失减少少到了最最低程度度。我们们深入推推进“社会矛矛盾化解解、社会会管理创创新、公公正廉洁洁执法”三项重重点工作作，以平平安建设设为载体体，扎实实开展军军、警、兵、民民维稳戍戍边工作作，深入入开展矛矛盾纠纷纷排查调调处和信信访积案案化解活活动，严严厉打击击各类违违法犯罪罪行为，有有效维护护了边境境安全和和社会稳稳定。“五五”普法通通过兵、师验收收。认真真落实团团领导包包抓信访访案件责责任制，全全团来信信来访同同比减少少28%。坚持持安全生生产和

22、环环境保护护长抓不不懈，深深入开展展重点行行业专项项整治与与隐患排排查治理理，安全全生产形形势总体体平稳，全全团社会会大局持持续稳定定。（三三）坚持持分类指指导，“五项活活动”深入推推进。我我们在全全团范围围深入开开展第三三批学习习实践科科学发展展观、建建设学习习型党组组织、创创先争优优、热爱爱伟大祖祖国，建建设美好好家园和和解放思思想大学学习大讨讨论五项项活动。以解决决突出问问题为重重点，以以建立长长效机制制为目标标，不断断扩大优优化活动动覆盖面面，坚持持标本兼兼治，综综合治理理，限时时整改，集集中解决决了制约约和影响响团场发发展的一一些突出出问题，全全团发展展环境有有了一定定改善。我们扎扎

23、实开展展党建示示范点创创建活动动，创建建工作扎扎实有序序推进，典典型示范范效应初初步显现现。环境境卫生整整治和文文明生态态连队建建设取得得明显成成效，创创先争优优、主题题教育和和领导干干部联系系基层群群众等活活动正在在深入开开展。（四四）强化化根本保保证，党党建工作作水平不不断提高高。我们们坚持党党要管党党、从严严治党的的方针，全全面推进进党的思思想、组组织、制制度、作作风和反反腐倡廉廉建设，为为经济社社会发展展提供了了强有力力的保证证。我们们坚持集集体领导导和个人人分工负负责工作作机制，创创新领导导方式，完完善团领领导分工工负责工工作运行行机制，党党委班子子团结协协作，相相互支持持配合，形形

24、成了同同心同德德促发展展、聚精精会神抓抓落实的的强大合合力，有有效推动动了全团团各项工工作的落落实。我我们认真真贯彻民民主集中中制，完完善各级级议事规规则及决决策程序序，重大大决策部部署、干干部任免免、重大大项目安安排、大大额资金金使用等等事项坚坚持集体体研究，使使决策更更具科学学性和实实效性。我们坚坚持以深深入开展展创先争争优活动动为主线线，以争争创“五个好好”党支部部和“三型”党组织织等活动动为载体体，积极极开展党党建两级级联创活活动，建建立健全全了党委委常委党党建联系系点制度度，基层层党组织织的凝聚聚力、战战斗力进进一步增增强。认认真贯彻彻执行廉廉政准则则，深深入开展展警示教教育，认认真

25、开展展行风评评议和专专项整治治，严肃肃查处违违纪违法法案件，加加大从源源头上预预防和治治理腐败败工作力力度，通通过通报报批评、诫勉谈谈话、责责任追究究等措施施，促进进干部队队伍作风风进一步步转变。党风廉廉政建设设和反腐腐败工作作深入推推进。一年年来，团团党委总总揽全局局，协调调各方，抓抓主抓重重，针对对关乎全全团发展展的重点点项目、蔬菜基基地、食食用菌基基地、社社会管理理、抗洪洪救灾、党的建建设和干干部作风风等重大大问题，深深度谋划划，科学学决策，研研究出台台了一系系列指导导性、操操作性、实效性性非常强强的政策策措施，并并狠抓决决策落实实，打造造了一些些特色亮亮点工作作，得到到了师领领导的充充

26、分肯定定。实践践证明，去去年以来来团党委委应对各各种复杂杂局面、完成经经济社会会发展任任务所采采取的一一系列措措施是及及时的、有力的的、有效效的。团团党委常常委会的的决策部部署和工工作思路路是科学学的、正正确的，完完全符合合一三七七团的发发展实际际。站在在新的历历史起点点上，我我们要把把全团广广大党员员干部和和职工群群众的愿愿望和不不断发展展的实践践紧密结结合起来来，积极极探索，锐锐意进取取，全面面推动全全团各项项工作再再上新台台阶。三、科科学谋划划，扎实实推进一一三七团团“十二五五”发展“十二五五”时期是是深化改改革开放放、加快快转变经经济发展展方式的的攻坚时时期，是是全国开开展援疆疆建设的

27、的重要阶阶段，党党的十七七届五中中全会、兵团六六届六次次全委（扩扩大）会会议和师师党委七七届十次次全委（扩扩大）会会议，系系统描绘绘了全国国和兵、师“十二五五”发展的的宏伟蓝蓝图，中中央提出出了加快快经济发发展方式式转变的的要求，兵兵、师党党委在科科学分析析和准确确判断未未来发展展趋势与与发展条条件的基基础上，明明确提出出了“十二五五”期间兵兵团、全全师经济济社会实实现跨越越式发展展和长治治久安的的战略目目标，这这为我们们谋划“十二五五”发展指指明了方方向。从从我团发发展的现现实看，实实现跨越越式发展展的条件件更为有有利。一一是发展展基础更更加牢靠靠。“十一五五”期间的的快速发发展，进进一步改

28、改善了我我团的生生存发展展条件，综综合实力力明显增增强，社社会事业业全面进进步，人人民生活活水平稳稳步提高高，特别别是已建建和即将将开工建建设的一一批重大大基础设设施项目目的后续续效应将将逐步显显现，为为实现跨跨越式发发展打下下坚实基基础。二二是发展展思路更更加明晰晰。在加加快科学学发展的的具体实实践中，通通过我们们的不断断深化、拓展和和落实，形形成了符符合一三三七团实实际、得得到干部部群众认认可、有有力推动动经济社社会发展展的总体体思路；三是产产业优势势更加明明显。我我团矿产产、园艺艺、畜牧牧、旅游游等资源源丰富，蔬蔬菜的种种植面积积和产量量都已具具有一定定规模，文文化旅游游资源十十分独特特

29、，发展展潜力巨巨大、前前景广阔阔。四是是后发优优势十分分明显。一方面面，我团团经济总总量小、人均水水平低，煤煤炭资源源未能有有效开发发，实现现跨越式式发展的的空间大大。另一一方面，我我团仍被被列入国国家级贫贫困团场场，“十二五五”期间国国家、兵兵团为推推进区域域的整体体均衡发发展，将将在基础础设施建建设等方方面对我我团给予予更多的的倾斜支支持，这这为我们们厚积薄薄发、赶赶超跨越越提供了了极大的的动力。五是发发展动力力更加强强劲。全全团上下下风正劲劲足、心心齐气顺顺，发展展合力强强大、发发展氛围围浓厚、发展愿愿望强烈烈。全团团政治安安定、社社会和谐谐稳定，广广大干部部群众人人人思进进、干事事创业

30、的的热情高高涨，为为我们实实现跨越越式发展展积蓄了了力量。基于于以上分分析，团团党委认认为，“十二五五”期间，我我团发展展机遇多多于“十一五五”，发展展环境优优于“十一五五”，工作作基础实实于“十一五五”。“十二五五”期间一一三七团团实现跨跨越式发发展的外外部环境境和内在在潜力完完全具备备，办法法多于困困难、机机遇大于于挑战。我们一一定要统统一思想想，认清清形势，抓抓牢用好好各种机机遇，深深入挖掘掘各种潜潜力，充充分发挥挥各种优优势，要要以等不不得、慢慢不得的的紧迫意意识，以以发挥优优势、乘乘势而上上的机遇遇意识，以以敢为人人先、勇勇于拼搏搏的发展展意识，力力争在繁繁重艰巨巨的工作作中赢得得主

31、动，在在经济社社会加速速转型中中实现跨跨越。从“十一五五”时期的的基本经经验来考考虑，从从全团的的现实条条件和发发展基础础来定位位，从近近两年来来工作取取得的显显著成效效来验证证，从“十二五五”时期的的新环境境、新机机遇、新新目标来来谋划。我团“十二五五”发展的的指导思思想是：深入贯贯彻落实实科学发发展观，抢抢抓历史史机遇，以以加快经经济发展展、构建建和谐社社会为主主题，以以加强兵兵地融合合、转变变发展方方式和增增强自我我发展能能力为主主线，以以改善民民生和不不断提高高人民生生活水平平为目标标，加速速“三化”进程，实实施“城镇立立团、工工业富团团、农业业稳团、旅游活活团、科科教兴团团”五大战战

32、略，培培育发展展煤炭、沥青、蔬菜、林果、畜牧、食用菌菌等特色色优势产产业，在在基础设设施建设设、工业业经济、城镇建建设、文文化旅游游产业开开发上有有新突破破，在扶扶贫开发发、特色色农业产产业化、民生改改善、生生态建设设、环境境保护、社会事事业上取取得新进进展，努努力实现现国民经经济快速速增长、社会和和谐稳步步推进、公共服服务能力力大幅提提高。为为加快推推进全面面建设小小康社会会进程打打下坚实实基础。总体发发展目标标是：“十二五五”时期行行业总产产值确保保16%以上的的增长速速度，力力争达到到18%，财务务收入、职工可可支配收收入实现现大幅增增长，推推动全团团经济社社会跨越越式发展展和长治治久安

33、，努努力把一一三七团团打造成成为北疆疆地区最最大的蔬蔬菜批发发集散地地、兵团团园艺经经济强团团、七师师文化旅旅游大团团，实现现经济更更快增长长、发展展更具活活力、特特色更加加鲜明、生活更更加殷实实、社会会更趋和和谐。（一一）更加加注重项项目引资资，在提提升整体体发展水水平上实实现新突突破。项项目引资资是“十二五五”发展的的最大引引擎，招招商引资资是“十二五五”发展的的重中之之重。要要把项目目开发和和招商引引资作为为促进科科学发展展、和谐谐发展的的一项重重大战略略任务和和解决民民生问题题的首要要任务，牢牢固树立立“大项目目”观念，抢抢抓对口口援建工工作的机机遇，多多方争取取项目，坚坚持项目目开发

34、与与招商引引资两轮轮驱动，建建设好四四大特色色产业基基地，改改善群众众生产生生活条件件，促进进稳定增增收；拓拓宽职工工群众增增收渠道道，促进进职工收收入持续续增长，确确保农七七师“十二五五”规划提提出的220155年基本本脱贫目目标。（二二）更加加注重基基础设施施建设，在在增强发发展后劲劲上实现现新突破破。加强强基础设设施是实实现跨越越式发展展的重要要保障。要紧紧紧抓住国国家加大大项目投投资，重重点支持持边境贫贫困地区区基础设设施建设设的历史史机遇，加加快推进进交通、水利、市场等等基础设设施建设设。完成成南干渠渠水利工工程建设设，提高高农业综综合生产产能力，巩巩固土地地整理成成果。大大力发展展

35、天然气气、沼气气、太阳阳能等新新型能源源，努力力夯实跨跨越式发发展基础础。（三三）更加加注重工工业经济济发展，在在加快工工业化进进程上实实现新突突破。工工业是团团场经济济的主体体，工业业化是现现代化进进程中不不可逾越越的阶段段。一三三七团经经济实力力弱，弱弱就弱在在工业总总量不足足上，我我们的发发展差距距大，大大就大在在工业发发展缓慢慢上。能能不能实实现跨越越式发展展，关键键也在工工业。无无论是从从国际国国内经济济社会发发展的一一般规律律而言，还还是从一一三七团团发展的的实际需需要出发发，我们们都必须须把工业业经济作作为经济济社会发发展的主主攻方向向，采取取更加有有力的措措施，做做大工业业经济

36、总总量，务务求在工工业发展展上实现现新突破破。要坚坚持“工业富富团”战略不不动摇，坚坚持走资资源型起起步、大大项目带带动、产产业链延延伸、集集约化发发展路子子，大力力发展矿矿业开发发、旅游游工艺品品加工和和农产品品加工等等三大主主导产业业。要加加大矿业业资源整整合与资资产重组组力度，多多渠道广广泛开展展招商引引资，引引进区内内外有实实力、有有信誉的的大企业业整合资资源，实实现规模模化开发发和集约约式经营营。要及及早筹划划农产品品加工业业园区建建设，制制定出台台优惠政政策，将将园区建建设成为为团场经经济新的的增长极极，以工工业的大大突破带带动经济济大发展展。（四四）更加加注重培培育壮大大蔬菜产产

37、业，在在蔬菜产产业化上上实现新新突破。产业是是团场发发展的主主要载体体，产业业化程度度决定团团场经济济社会发发展程度度。农业业始终是是安天下下、稳民民心的战战略产业业。要按按照高产产、优质质、高效效、生态态、安全全的要求求，突出出扩园、增收、强基础础、惠民民生，坚坚持以职职工增收收为核心心，以转转变农业业发展方方式为主主线，大大力推进进蔬菜产产业化，提提高农业业综合生生产能力力、抗风风险能力力和市场场竞争能能力，努努力夯实实农业发发展基础础，加快快推进现现代农业业发展，推推动农业业小团向向园艺强强团跨越越。要加加大结构构调整力力度，继继续加大大对蔬菜菜产业发发展的投投入，抓抓基地、上规模模，抓

38、品品牌、争争市场，抓抓标准、创特色色，抓龙龙头、增增效益。要围绕绕构建“四大基基地”特色产产业发展展框架，坚坚持产业业结构调调整与弃弃耕地收收复紧密密结合，采采取租赁赁和入股股等多种种形式，全全力推动动四连弃弃耕地收收复。力力争到“十二五五”末，蔬蔬菜基地地规模达达到1.2万亩亩，食用用菌生产产面积3300万万平方米米，经济济林3万万亩、牲牲畜存栏栏12万万头只。要立足足产业优优势，采采用团场场扶持、招商引引资和启启动民资资等多种种方式，组组建一批批科技含含量高、生产规规模大、辐射带带动能力力强的龙龙头企业业，发展展精深加加工，延延长产业业链条，提提高农产产品附加加值，增增加职工工收入。要加强

39、强农业科科技服务务体系建建设，加加大科技技推广应应用，加加强与石石河子大大学、兵兵团农业业科技单单位的合合作交流流，通过过建设蔬蔬菜标准准园、养养殖小区区、特色色蔬菜示示范园等等农业科科技示范范园区，切切实发挥挥示范带带动功能能。要大大力发展展惠民专专业合作作社和连连队经纪纪人队伍伍，进一一步拓宽宽农产品品流通渠渠道。要要继续加加强“一注册册三认证证”工作，实实现全团团特色农农产品无无公害产产地认定定、产品品认证，新新增一批批绿色食食品、有有机食品品认证。按照标标准化生生产要求求，着力力打造一一批特色色优势品品牌。（五五）更加加注重改改善人居居环境，在在推进城城镇化发发展上实实现新突突破。城城

40、镇是经经济发展展的平台台，是推推动经济济社会发发展的重重要动力力和承载载社会服服务功能能的空间间载体。大力推推进城镇镇建设，发发挥城镇镇带动作作用，是是实现跨跨越式科科学发展展的重要要途径。这几年年，我们们在城镇镇化建设设上倾注注了大量量精力，但但与全兵兵团在城城镇化建建设上的的差距还还十分明明显，加加快城镇镇建设、提高城城镇化水水平的任任务十分分繁重。要坚持持把城镇镇建设作作为跨越越式科学学发展的的重要突突破口，按按照在220133年连队队85%的人口口入住团团部和220200年城镇镇化率达达到700%的发发展目标标，以更更大的投投入、更更强的力力度、更更快的速速度，加加快城镇镇化建设设。要

41、围围绕克拉拉玛依市市建设“世界石石油城”和打造造“乌尔禾禾旅游明明珠城”的战略略规划，进进一步抓抓好规划划编制工工作，完完善“乌尔禾禾特色镇镇”建设规规划体系系。要通通过建设设彰显魔魔鬼城及及军垦文文化特色色的城镇镇地标，打打造“乌尔禾禾特色镇镇”品牌，塑塑造城镇镇形象，提提升城镇镇文化软软实力，增增强城镇镇凝聚力力、吸引引力和综综合竞争争力。要要进一步步抓好道道路、供供电、供供水、供供热、污污水处理理和园林林绿化等等基础设设施建设设和公共共服务设设施建设设，实施施美化、绿化、亮化工工程，完完善城镇镇功能，提提高宜居居水平。要加强强城镇管管理，建建立和完完善城市市建设、土地利利用、社社区服务务

42、等机制制，推进进城镇建建设管理理制度化化、规范范化，不不断提高高城镇管管理和经经营水平平。要抢抢抓国家家扶持发发展小城城镇的重重大机遇遇，坚持持市场化化运作，多多元化投投入，因因地制宜宜，分类类指导，突突出特色色，加快快2177国道文文化商业业街改造造，力争争使全团团城镇化化水平有有较大幅幅度提高高，到“十二五五”末，提提前五年年实现城城镇化率率达700 %的的目标。（六六）更加加注重文文化旅游游产业开开发，在在打造文文化旅游游团场上上实现新新突破。文化是是一个地地方的灵灵魂与血血脉，是是衡量综综合实力力的重要要标志。兵团精精神文化化、乌尔尔禾魔鬼鬼城与蒙蒙古族民民俗文化化积淀厚厚重，阿阿吾斯

43、奇奇戍边文文化魅力力独特，发发展文化化旅游产产业潜力力巨大。要紧紧紧围绕魔魔鬼城、天然沥沥青矿、农业观观光与阿阿吾斯奇奇戍边文文化旅游游的发展展定位，坚坚定不移移实施“旅游活活团”战略，打打好魔鬼鬼城奇石石、蒙古古族民俗俗、特色色农业观观光和阿阿吾斯奇奇戍边文文化牌，加加快阿吾吾斯奇戍戍边文化化资源开开发，突突出戍边边文化和和爱国主主义教育育两大旅旅游主题题，大力力发展边边境“红色旅旅游”，打造造七师爱爱国主义义教育基基地，提提高阿吾吾斯奇戍戍边文化化的影响响力和知知名度。要积极极探索建建立文化化旅游开开发投融融资机制制，吸收收社会资资本参与与文化旅旅游产业业开发，完完善旅游游配套设设施。要要

44、进一步步完善吃吃、住、行、游游、购、娱等要要素，引引进和培培养人才才队伍，整整体提高高旅游接接待能力力和服务务水平，扩扩大旅游游消费，提提高旅游游综合收收入，真真正把文文化旅游游资源转转化为资资本，力力争将一一三七团团打造成成七师文文化旅游游强团。要充分分发挥旅旅游业聚聚集人气气、带动动消费的的龙头作作用，规规范提升升餐饮、商贸等等传统服服务业，大大力发展展物流、信息等等现代服服务业，构构建布局局合理、优势互互补、充充满活力力、特色色鲜明的的服务业业体系，不不断扩大大第三产产业经济济总量。（七七）更加加注重生生态建设设和环境境保护，在在促进可可持续发发展上实实现新突突破。生生态环境境是可持持续

45、发展展的保障障，是事事关全团团经济社社会发展展全局的的战略任任务。要要大力实实施生态态安全战战略，把把生态环环境建设设作为保保障经济济社会发发展、维维护人民民群众利利益的基基础性工工程，重重点围绕绕白杨河河流域公公益林保保护、阿阿吾斯奇奇牧场草草原生态态保护与与建设、泉沟分分场退耕耕还林工工程后续续建设，千千方百计计争取项项目和资资金支持持。要继继续实施施阿吾斯斯奇牧场场草原保保护和退退耕还林林工程、天然林林保护等等工程，把把生态环环境建设设与经济济林建设设紧密结结合起来来，实现现生态效效益和经经济效益益的有机机统一。要加强强防灾减减灾体系系建设，建建立健全全重大自自然灾害害监测、预警、预报和

46、和应急救救援机制制，提升升防灾减减灾能力力，科学学规避和和有效应应对自然然灾害。要牢固固树立绿绿色、低低碳发展展理念，转转变经济济发展方方式，大大力发展展循环经经济，确确保实现现节能减减排目标标。加强强资源节节约和环环境保护护，促进进人与自自然和谐谐相处。（八八）更加加注重保保障和改改善民生生，在和和谐社会会建设上上实现新新突破。保障和和改善民民生既是是促进社社会和谐谐稳定的的必然要要求，也也是拉动动经济增增长的重重要动力力，更是是转变经经济发展展方式、实现跨跨越式发发展的重重要途径径。要统统筹发展展各项社社会事业业，努力力改善民民计民生生，推进进基本公公共服务务均等化化。坚持持教育优优先发展

47、展，认真真贯彻落落实国国家中长长期教育育改革和和发展规规划纲要要，以以提高基基础教育育质量为为中心，以以加强教教师队伍伍建设为为根本，以以优先发发展、改改革创新新、提高高质量、促进均均衡为主主线，以以夯实基基础、优优化教学学、提升升内涵为为着力点点，加强强师资队队伍建设设，提高高教育合合作交流流水平，推推动教育育事业科科学发展展。要深深化医疗疗卫生体体制改革革，健全全职工、城镇居居民医疗疗保障，建建设社区区、连队队卫生服服务网络络，提高高医疗保保障水平平。大力力推进公公共卫生生服务体体系建设设，加强强全民健健身活动动和疾病病预防控控制管理理，提高高应急救救治、妇妇幼保健健、计划划生育等等服务水

48、水平。要要进一步步健全完完善医疗疗、失业业、工伤伤、生育育保险为为主要内内容的社社会保险险体系，努努力扩大大社会保保障覆盖盖面，提提高保障障水平。要加快快廉租房房、经济济适用房房建设，加加快建设设文化设设施，广广泛开展展群众性性文化活活动，提提升公共共文化服服务质量量。以提提高维稳稳戍边能能力为中中心，大大力推进进“平安团团场”建设，加加大普法法宣传力力度、社社会治安安综合治治理、信信访维稳稳等工作作力度，及及时化解解各类矛矛盾，全全力维护护社会和和谐稳定定，严格格落实安安全生产产责任制制，坚决决遏制重重特大事事故发生生，确保保人民群群众生命命财产安安全。为为“十二五五”发展营营造安定定和谐的的社会环环境。四、突出出重点，全全面实现现20111年工工作任务务。今年年是中国国共产党党成立990周年年，是“十二五五”的开局局之年，是是推进跨跨越式发发展和长长治久安安的关键键之年，起起好步，开开好头至至关重要要，意义义重大。20011年年经济社社会发展展的预期期目标是是：国内内生产总总值（GGDP）1169665万元元，增长长18%，工业业生产总总值37780万万元，增增长300%，全全社会固固定资产产投资增增长255%，社社会消费费品零售售总额增增长8%，职工工人均工工资收入入220000元