挑战杯科技作品竞赛申报书 (4).docx

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1、序号：编码：第七届“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛作品申报书作品名称： 乡镇企业开展的瓶颈：产权、人才和管理水平从黄坡村水泥厂破产原因分析学校全称：华南农业大学申报者姓名李海艳（集体名称）：类另U： 自然科学类学术论文J哲学社会科学类社会调查报告和学术论文 科技创造制作A类科技创造制作B类第七届“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛组委会制二00二年九月E.全省组织委员会秘书处资格和形式审查意见组委会秘书处资格审查意见审查人（签名）年 月 日组委会秘书处形式审查意见审查人（签名）年 月 日组委会秘书处审查结果合格不合格负责人（签名）年 月 日F.参赛作品打印处乡镇企业开展的瓶颈：产权

2、、人才和管理水平从黄坡村水泥厂破产原因分析李海艳华南农业大学经济贸易学院2000级农林经济管理专业黄坡村水泥厂建于20世纪80年代初，位于湛江吴川黄坡镇黄坡村。该厂 由黄坡村村委投资兴建，所有资产归全体村民所有，是典型的乡镇企业。从80 年代初到90年代末短短的十来年，黄坡村水泥厂经历了兴起、开展到衰落、破 产的整个过程，走完了其短暂的生命历程。像昙花一现，水泥厂曾经点燃了的 全村村民的致富的美好愿望终究又烟消云散了。2000年年底，水泥厂由于负债 过多，坏帐损失严重，资金周转困难，迫于无奈，不得不宣告破产。之后又转 手给上海的私人老板，这才扭转其彻底灭亡的命运。但黄坡村水泥厂已名存实 亡，由

3、村民集体拥有企业的全部资产的乡镇企业转为个体私人企业，村民只是 帮私企老板打一份苦工而已。黄坡村水泥厂破产了，村民们的美好愿望也随之 破灭了。但深入思索一下，村民又何尝真正拥有过企业？ “谁都有往往就变成 谁都没有。实践早已经证明吃大锅饭是吃不了多久的。考察黄坡村水泥厂破产的原因，也从中体会乡镇企业的普遍面临的困境。一、企业产权不明晰，使企业陷入吃大锅饭的困境黄坡村水泥厂是村集体企业，全体村民拥有企业的全部资产。人人都是主 人，但又人人都难于是主人。“你有，我有，他也有”却是“谁都有，又谁都没 有”的尴尬局面。这类似于公共产品的使用，谁都有份，但谁都不会好好爱惜, 滥用、乱用、浪费无节制、搭便

4、车的现象层出不穷。人性里总有自私的一面， 按西方经济学家所说，人人都是追求利益化。而个人的利益最大化有时就很难 顾及集体的利益也最大化。当两者产生矛盾时，人们更多地只会考虑自己，顾 小家而忘大家。但如果每个人都这样，只顾自己，而不理集体的死活，人人都 拼命往自己的口袋里塞东西，而不愿掏出去，其结果必是集体被大家掏光，吃 光。黄坡村水泥厂正是处于这样的局面。由于产权不清晰所有资产属于全 村村民所有。全村有3、4前村民，大小老幼人人有份，但人人又都难于有份。 是大家的，站在个人的角度看，我有必要拼了命来爱惜它吗？作为一个经济人, 从追求个人利益最大化角度出发，我一方面会坐着等待，等别人出更大的力气

5、 劳动，而另一方面我会想方设法、钻尽空子拼命索取，以实现我的个人利益最 大化。这种想法甚至做法在黄坡村水泥厂里确实存在而且情况很严重。大至每个村干部、厂长、车间主任，小至运水泥的司机都不会放过每个可渔利的机会, 明的、暗的，先中饱私囊再说。水泥厂是破产了，集体的口袋空了，破了，但 村干部们、厂长、车间主任、司机们的荷包却充实了、鼓胀了。他们吃好，睡 好，盖洋房，养车子，供子女上昂贵的名牌学校。一度有句话说：“做个市长不 如做个镇长，做个镇长不如做个村长。”此话也非完全无道理。相应改革措施：引入股份制。黄坡村水泥厂落入了产权不清，人人都是主人，又人人不是的尴尬局面正 是导致其最终破产的最主要原因

6、。村民流行一句话是：“我们的厂被吃塌了。” 这是一个另人悲哀的说法。如果村民能早点认识到这一点，真正团结起来，厉 行改革，对产权问题进行明确的界定，引入股份制，采取个人持股的形式，对 全厂的资产进行具体的界定。具体做法是：首先对全厂的所有资产进行评估折算，确定资产总额，将其折合为基本股 份。此股份可以转售，但不能退股。村民根据自己手中的股份的多少在年度终 了时可获得企业的利润分红。此外，在基本股份的基础上再增设新股，允许鼓 励村民甚至社会各界人士投资，成为企业的股东。新股的增设无疑可以增加企 业的资金，解决至少缓解普遍乡镇企业都存在的资金缺乏的问题。需要注意的 是外来投资不宜过多，最多不能超过

7、全厂资产的一半，这是为了保证企业的所 有权仍掌握在全体村民手中。同时提高职工股的比重，因为其比重越大，承当 企业风险越大，职工分红收入越多，越易于调动广大职工对企业的关切和积极 性。产权问题解决了什么都好办，“谁家的孩子谁心疼”嘛。产权明确了自然就 可以杜绝“争吃”的局面。这碗饭已经明确这定是你的了，你还有必要和谁去 争吗？股份制的引入就是要将锅里的饭分出来，把他分好，分到每个人的碗中。 甲多少，乙多少，大家基数一样。但如何吃，是将它送入、卖掉、还是就这样 吃掉什么菜也不加，还是配上佐料，再炒几碟小菜就看你个人的偏好和能力了。 但不管怎样，饭倒了出来就防止纷争、搭便车、占廉价的做法，并且每个分

8、到 饭的人都不会再随意浪费，而开始对属于自己的一碗饭精打细算。这就是产权 界定、产权明确的最大好处。只是可惜黄坡村水泥厂未能早一步做到这一点， 而只有默吞产权混淆不清，大家蜂拥而分之，以致最终不得不宣告破产的苦果 了。二、企业领导者素质低，管理模式落后产权问题是黄村水泥厂破产的最根本问题，但导致其破产的远非此单一问 题。领导班子腐败无能、整体素质低也是至关重要的原因之一。只要略一研究 黄坡村水泥厂的人事档案，你不难发现一个很明显的现象是全厂上至长、车间主任下至技术人员、职工，除了搬运、装卸等较为粗重的工作招收少量的外省 劳工外，其他几乎清一色全是黄坡村人。厂长一直由该村村长担任，自建厂以 来，

9、村长不曾换过厂长也不曾换过，倒不是他的政绩有多大，把水泥厂搞得有 多好，当然不能否认其在某些方面也有所“贡献”，但水泥厂的逐年不景气，债 务累累，甚至最终不得不宣告破产，这本身不就说明了领导班子很可能有问题, 需要换一换人吗？当然一个企业的破产不能全怪领导，但领导却有不可推卸的 责任。据说一头绵羊率领的一群狮子是要败于一头狮子率领的一群绵羊。再说 村长理所当然的担任厂长、书记，干部理所当然的担任副厂长、车间主任，而 在于管他是否懂企业管理之道，经营运作之理，这本身就犯了政企不分的大患。 企业需要的是人才，有管理经验、有生意头脑、目光犀利、敏锐的企业人才， 只有这样的人才能带着企业走向成功，在日

10、趋附于激烈的市场竞争中占领一席 之地。但黄坡村水泥厂却似乎连这也不懂了，它的领导班子都是刚从泥田里擦 干脚走上来的农村干部，他们没有什么文化，也不懂什么企业经营管理之道， 就只是为了响应78年改革开放各地兴办乡镇企业的号召。说的难听点是人家建 企业自己也建罢了，有点盲目追随之嫌。相应改革措施：引入厂长负责制，对领导的业绩和能力进行定期的考核，成立职工、村民 监督委员会。职工、村民有权对领导的做法不满有权提出反对意见。在领导的 选举问题上，注重职工、村民的意见，设职工和村民选举票，并且其所占的比 例很大。这样就能杜绝村干部自然而然的担任厂领导的做法，而使有能力者、 真正杰出的人才担任相应的职位。

11、三、狭隘的小农管理观念，在用人上唯亲是用全厂清一色的本村人，领导班子全为本村干部。这个怪现象在很大程度上 还导致了官僚主义、官官相护、近亲繁殖、子承父业的现象。这样的企业讲关 系、讲后台、讲血缘更多于讲知识、讲能力。它用人的标准是唯亲是用，而不 是唯才是用。厂里就有一个很不可笑的规定：除个别粗重工种外，本厂只招本 村人。这反映了一种极为狭隘的小农观念、小农意识，自我封闭。故步自封， 不敢放开手脚，不敢到市场、到商海中冲浪，但封闭的结果必然是自闭。自闭 而最终导致自尽、自灭。一个企业不努力吸收优秀人才，不唯才是用，广纳贤 人，前怕狼，后怕虎，缩手缩脚。总怕外来人挤了自己，其结果必然是自己将 自己

12、封死。水泥厂只招本村的人，但本村人中有才能的、有干劲的优秀人才大都不愿 死守家门，都远闯他乡去了。剩下的都些知识水平较低、整体素质不高的人。 全厂一千多职工很难找出几个大学生来，高中生所占比例也不高，大都为初中 或小学毕业甚至半文盲、文盲的人。在年龄结构上，多为中年人。本村的青年人大多往外跑了。年轻人血气方刚，对外面的世界充满好奇，追求新鲜刺激， 又所谓好男儿志在四方，大局部的年轻人都选择外出到广州、深圳等地方打工 去。进厂的多为已成家立业的中年人，什么中老年人。他们多是一家之主，是 农村中主要的劳动力。田里的大小农活都得靠他们来操劳，他们的身份是既是 农民又是工人。双重身份令他们有时难免顾此

13、失彼。例如，农忙时，许多职工 就不得不告假或偷偷的溜出来干自家的农活。还有另一个严重的现象是，前面也已提及的近亲繁殖和子承父业的现象。 父亲退了，儿子顶上，而不管儿子是否适合这个位置。对此是否胜任。还有只 要和厂长、干部关系好就能在厂里找一个好位置。所有这些都是极为落后的、 过时了的企业管理手段。这只会导致企业的活力尽失，职工的劳动热情极度下 降，只关心人事，不太关心生产、业绩。这样的企业又如何能在激烈的竞争中 站稳脚跟，稳守自己的一席之地呢？黄坡村水泥厂在招聘、用人方面所犯的大 患也是造成它后来破产的很大的一个原因。现在企业的管理已经从物治转为人 治，做好用人、治人这一点正是企业取胜的关键所

14、在。管理学中的人本原理的 提出正表达了这一点、。相应改革措施：黄坡村水泥厂的领导班子在用人上应该转变思想，不应局限于只招本村的 村民，而应把用人的目光放得远一点。以同等甚至更优惠的待遇吸引更多优秀 的人才加盟。“尽己之力是下君之策，尽人之力是中君之策，尽人之智是上君之 策”，企业的领导应有做中君、上君之策，借人之力，借人之智为己所用。此外，在本村居民的聘用上还要一改过去一昧充当“救济院”、“收容所” 的做法，只要本村居民想进入都可以的做法。而要对本村村民也设一道门槛， 合乎要求的才能进，不合格的当然只好请你另谋高就了。一个企业，它的本质 首先是一个盈利的机构，它不同于收容所或救济院随便什么人都

15、可以进来。企 业就只应该是企业，而不应该将它办成一个福利机构。它要的是能给它带来效 益的人，而不是吃白饭的人。对于那些无用之才，它当然要舍弃了。此外，一个企业要想取胜还要精简机构。可采取裁员策略，又称为企业瘦身或 企业减肥。不要把裁员看成什么坏事，合理、适当的裁员是很有必要的。一个 臃肿的企业是办不好事情的。企业要保持它的高效率，高速度，就要裁掉那些 多余的人员，以防人浮于事，保证轻装上阵。黄坡村水泥厂老早就应裁掉那些 老弱病残的村民，明显不胜任的人。如，该厂的晒煤工、搬石工竟不少是年龄 大于50岁的，甚至60多岁的人。这样的中老年人又怎么有力气去晒好煤，搬 好石呢？还有些小学都未毕业的人却呆

16、在实验室里搞什么实验，这些也应该退 出来，换个工种或辞掉。这由于涉及村民的切身利益也许会受到一些阻挠，引 起一些怨言，但不能因为有所困难就退缩，一定要做好用人这一关。四、缺乏经营战略目光，外部不经济引致不断的纠纷前面说过黄坡村水泥厂的领导班子全为本村的村干部，他们没什么文化， 也没什么然后经营办厂的战略目光，很大程度上是为了响应78年改革开放，各 地建厂办企业而自己也办的。这在厂址的选择上就是一个很明显的例子。黄坡村地处平原，村周围耕地为主，根本没有什么生产水泥所需要的原材 料。所有的一切都得到外地购买，煤是买来的，石头是买来的，滑石也是买来 的，根本就没有什么资源优势可言。而就是在这样一块平

17、坦的耕地上，在居民 密集的地方，黄坡村人却建了一间水泥厂。水泥厂厂址就在村边，极靠近居民 的住宅区，尘粉多，污染极大。不止引起本村村民的不满，更引起了邻村的怨 言，甚至为此发生纠纷和官司。这无疑对水泥厂的形象影响很大，对竞争十分 不利。由于该厂产品销售市场主要以当地为主，水泥厂在解决污染问题上的不 得人心，导致其企业形象的受损，顾客群的丧失。相应的改革措施：保护环境，积极进行污染治理，树立企业的良好形象。装吸尘机、排烟机 等对废烟、废气、废渣进行过滤，治理，尽力减少各废物对环境的污染。对机 器设备进行更新换代，提高其对原料的利用率，及回收利用率。G1.全省评审委员会预审意见粘贴处G2.全省评审

18、委员会终审意见粘贴处说 明1 .申报者应在认真阅读此说明各项内容后按要求详细填写。2 .申报者在填写申报作品情况时只需根据个人工程或集体工程填写 A1或A2表，根据作品类别（自然科学类学术论文、哲学社会科学类社会 调查报告和学术论文、科技创造制作）分别填写Bl、B2或B3表。所有申 报者可根据情况填写C表。3 .表内工程填写时一律用钢笔或打印，字迹要端正、清楚，此申报 书可复制。4 .序号、编码由各高校根据作品种类填写。5 .学术论文、社会调查报告及所附的有关材料必须是中文（假设是外 文，请附中文本），请以4号楷体打印在A,纸上，附于申报书后，学术论文 及有关材料在8000字以内，社会调查报告

19、在15000字以内（文章版面尺寸 14. 5 X 22cm 左右）。6 .各高校的作品（数量参照“作品数额分配方案”）各一式四份分别 按规定的时间用特快专递寄至省竞赛组委会办公室。7 .作品申报书须按要求由各校竞赛组织协调机构统一寄送。8 .其他参赛事宜请向本校竞赛组织协调机构咨询。9 .寄送地址：广州市东山区寺贝通津一号大院团省委学校部“挑战 杯”竞赛组委会。联系人：唐锐、黄廉东联系 ：（020） 87778918. 87185614传 真：（020） 87778918. 87185613邮政编码:510080A1.申报者情况（个人工程）说明：1.必须由申报者本人按要求填写，申报者情况栏内必

20、须填写个人作品的第一作者（承当申报作品60%以上的工作者）；2.本表中的学籍管理部门签章视为对申报者情况确实认。姓名李海艳性别女出生年月 1981年5月申报者情况学校全称华南农业大学现学历本科专业林济理 农经管年级学制四年入学时间2000 年 9 月作品全称乡镇企业开展的瓶颈：产权、人才和管理水平从黄坡村水泥厂破产原因分析毕业论文题目通讯地址华南农业大学经贸学院农林经济管理专 业2000级邮政编码510642单位 85280215常住地 通讯地址华南农业大学黑山宿舍区5 210邮政编码510642住宅 85280524合作者情况姓名性别年龄学历所在单位资格认定学校学籍 管理部门 意见是否为20

21、02年7月1日前正式注册在校的全日制非成人教 育、非在职的各类高等院校中国学生（含专科生、本科生和研 究生）。J是口否假设是，其学号为： 00392542（部门盖章）2002年n月8日院系负责 人或导师 意见本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果J是口否负责人签名：张日新2002年n月8日B2.申报作品情况(哲学社会科学类社会调查报告和学术论文)说明：1.必须由申报者本人填写；2.本局部中的管理部门签章视为对申报者所填内容确实认。作品全称乡镇企业开展的瓶颈：产权、人才和管理水平从黄坡村水泥厂破产原因分析作品所属 领域(F)A哲学B经济C社会D法律E教育F管理作品撰写 的目的和 基本思路为乡

22、镇企业指明开展的方向作品的科 学性、先进 性及独特 之处层层剖析，深入研究，一针见血指出弊端之所在，提出积极合 理的改革措施.作品的实 际应用价 值和现实 指导意义分析弊端，为乡镇企业的改革提供一些合理积极的措施分析黄坡村水泥厂存在的弊端：作1 .产权不清晰2 .企业领导者素质低，管理模式落后口 口口3 .狭隘的小农管理观念，在用人上唯亲是用4 .缺乏经营战略目光，外部不经济引致不断的纠纷摘提出相应的改革措施：1.引入股份制要2 .引入厂长负责制，提高领导者的水平3 .启用高素质人才，唯贤是用4 .树立良好的企业形象，解决外部不经济问题作品在何 时、何地、 何种机构 举行的会 议或报刊 上发表

23、登 载、所获奖 励及评定 结果参考文献1 .中国乡镇企业开展宗锦耀、陈剑光、袁假设飞2、乡镇企业经营管理学洪乌主编3. 乡镇企业经济管理学和丕禅主编4、管理学原理与方法周三多、陈传明、鲁明涨5、管理科学文摘2002年3月6、管理现代化周家华2002年第1期请提供 对于理解、 审查、评价 所申报作 品，具有参 考价值的 现有比照 数据及作 品中资料 来源的检 索目录走访 问卷 口现场采访 人员介绍 个别交谈 调查方式口亲临实践口会议口图片、照片 书报刊物口统计 报表 口影视资料 口文件 口集体组织 自发 口其它主要调查 湛江 省（市） 吴川 县（区） 黄坡 乡（镇）单位及调 1 村（街）单位黄坡

24、村水泥厂 524563查数量 姓名 调查单位1个 人次管理部门 签章D.推荐者情况及对作品的说明说明：1.由推荐者本人填写；.推荐者必须具有高级专业技术职称，并是与申报作品相同或 相关领域的专家学者或专业技术人员（教研组集体推荐亦可）;2 .推荐者填写此局部，即视为同意推荐；.推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份确实认。推 荐 者 情 、f姓名薛春玲 性别 女 年龄39职称副教授工作单位华南农业大学经济贸易学院通讯地址华南农业大学经济贸易学院邮政编码510642单位 85288299住宅 85287726推荐者所在 单位签章薛春玲是我院副教授。（签章）2002年11月8日请对申报者申报 情况

25、的真实性作 出阐述本论文作者是2000级农林经济专业学生，作为班主任，对该学 生在本文的设计和写作过程有全面的了解。通过作者的认真努力， 完成该论文。请对作品的意 义、技术水平、 适用范围及推广 前景作出您的评 价这篇论文通过对一个普通乡镇企业的兴衰过程的调查分析，考 察了当前乡企开展过程中普遍面临的问题和制约因素。选题具有重 要的现实意义指导意义。作者对所研究目标进行了深入细致的了解和考察，在分析过程 中，运用相关经济理论，提出具有独到见解的研究结论和措施，对 乡镇企业的开展具有重要参考价值。其它说明推 荐 者 情 况姓名江华性别男年龄47职称教授工作单位华南农业大学经济贸易学院通讯地址广州

26、华南农业大学经济贸易学院 510642单位 85280216住宅 85281215推荐者所在 单位签章江华是我院教授。签章日期 2002年11月8日请对申报者申 报情况的真实 性作出阐述以上情况属实。请对作品的意 义、技术水平、 适用范围及推 广前景作出您 的评价本文在经过认真调查研究基础上，运用经济学企业管理和市场学理论原 理，对湛江吴川黄坡村水泥厂的产权、人才及管理水平进行了综合评价， 找到了该乡镇企业破产的深层次原因，有作者自己独到见解与创意，并 有重要的学术价值与实际运用价值。可作为有关管理部门制定决策参 考。其它说明学校组织协调 机构确认并盖章以上情况属实。（团委代章）2002年n月9日校主管领导或 校主管部门确认 盖章同意推荐。2002年n月9日校评审委员会初评意见评委签名：年 月 日校组织协调委 员会审定意见（签章）年 月 日