城市管理学平时作业410342.docx

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1、第八章 城乡乡关系协协调与管管理一、选择择题1、（ ）是世世界上第第一个城城市人口口超过总总人口550%的的国家。A 英国国 B 美国 C 德德国 D 法国2、一般般认为，城城市化的的影响因因素包括括（ ）。A 人人口的流流动 BB 总总人口的的增长 C 技术术进步 D经济济增长3、（ ）是是城市化化的内在在动力。A 科技技现代化化 BB信息化化 CC 工工业化 D农农业现代代化4、根据据中心城城市对城城市边缘缘区的作作用程度度，城市市边缘区区可以分分为（ ）。A 外外缘区 B 郊郊区 C 城市影影响区 D内内缘区5、城中中村产生生的原因因主要有有（ ）。A 投资资主体回回避农村村居民点点以减

2、少少建设成成本 B 交通通轴的效效益衰变变规律和和灰色区区的形成成C 农民民对被动动快速城城市化的的回避 D村镇经经济发展展方式需需要控制制土地二、填空空题1、纵观观世界历历史，一一个国家家工业化化、现代代化的过过程，也也是逐步步实现的的过程。2、后工工业社会会最大的的特点就就是大多多数劳动动者不再再从事农农业和制制造业，而而是从事事。 3、在在工业化化、城市市化和整整个社会会的现代代化历史史进程中中，的相相互联系系和相互互作用始始终是贯贯穿其中中的主线线。4、城市市化本质质上是社社会的变变革所引引起的人人类生产产方式、生生活方式式和居住住方式转转变的过过程，是是传统的的乡村社社会向现现代的城

3、城市社会会演变的的自然历历史过程程。5、管理理的理念念仍停留留在层面面，导致致了城市市边缘区区管理问问题的复复杂化和和治理难难度加大大。6、是随随着多种种产业集集聚逐渐渐由乡村村形态转转变为现现代化城城市的过过渡性社社区。7、社区区建设的的重点是是搞好社社区，解解决好与与社区居居民密切切相关的的生活服服务问题题。 8、在在缺乏政政策引导导及法规规约束的的条件下下，往往往是城市市建设投投资主体体追求的的唯一目目标。 9、城城乡的建建立是城城乡一体体化的核核心。10、从从20世世纪800年代开开始，撤撤地建市市，体制制在全国国广泛推推行，这这种做法法的目的的是为了了解决城城乡分割割、地市市矛盾等等

4、过去存存在的问问题，使使中心城城市更好好地发挥挥地域中中心作用用。 三、名词词解释1、城市市化： 2、城市市边缘区区： 3、城乡乡一体化化： 四、简简答题1、如何何理解城城市化的的内涵？ 2、城市市化浪潮潮的动力力系统包包括哪些些内容？ 3、城市市化的进进程可以以分为哪哪几个阶阶段？ 4、简述述我国现现代城市市化发展展的脉络络。 5、十一一届三中中全会以以来我国国城市发发展出现现了哪些些新的变变化？ 6、在我我国城市市化的过过程中，城城乡之间间出现了了哪些新新的问题题？ 7、城城市边缘缘区的主主要特征征是什么么？ 8、城城市边缘缘区管理理中现存存的问题题有哪些些？ 9、城城市边缘缘区管理理中现

5、存存问题产产生的原原因是什什么？ 10、城城市边缘缘区管理理的原则则是什么么？ 11、城城中村的的成因是是什么？ 12、引引导城中中村城市市化的对对策是什什么？ 五、论述述题1、试述述城乡一一体化的的战略意意义。2、试述述城乡一一体化的的发展要要点。参考答案案一、选择择题1、A2、ABBCD3、C 4、ACCD5、ABBCD二、填空空题1、城市市化2、服务务业 3、城城乡之间间4、生产产力5、农村村6、小城城镇7、服务务和管理理 8、经经济效益益 9、统统一市场场10、市市管县 三、名词词解释1、城市市化是指指社会经经济关系系、人口口、生活活方式等等由农村村型向城城市型转转化的过过程。2、城市

6、市边缘区区是城市市发展到到特定阶阶段所形形成的紧紧靠城区区的一种种不连续续的地域域实体，是是处于城城乡之间间，城市市和乡村村的社会会、经济济等要素素激烈转转换的地地带。3、城乡乡一体化化是指城城市和乡乡村作为为一个统统一的整整体，通通过要素素的自由由流动和和人为协协调，达达到经济济一体化化和空间间融合的的系统最最优的状状态。 四、简简答题1、城市市化的内内涵主要要包括以以下五个个方面： 1、 人口向向城市的的集聚； 2、 农业人人口向非非农业人人口的转转变； 3、 农业产产业向非非农产业业的转变变； 4、 农业景景观向城城市景观观的转变变；5、 农农民向市市民的转转变。2、1、工工业化是是城市

7、化化的内在在动力； 2、农农业现代代化是城城市化的的推动力力；3、信息息化是城城市化的的后续动动力。3、1、初初期阶段段：城市市化水平平低于330%，发发展速度度比较缓缓慢； 22、中期期阶段：城市化化水平处处于300%770%左左右，发发展速度度很快； 33、后期期阶段：城市化化水平高高于700%，发发展速度度大为降降低，进进入平稳稳阶段。4、1、城城市建设设健康发发展时期期（1994919557），这这是我国国社会经经济和城城市化水水平保持持协调发发展的较较好时期期； 2、城城市发展展波折时时期（11958819965），这这一时期期，城市市发展出出现大起起大落； 3、城城市发展展停滞时时

8、期（11966619978），在在这整个个期间，城城市建设设和发展展也处于于停滞不不前的状状态。 4、城城市发展展恢复正正常、城城市化进进程加快快时期（119788年以后后），自自十一届届三中全全会以来来，我国国经济体体制改革革由农村村逐渐转转入城市市，我国国城市发发展步入入一个健健康的、快快速发展展的时期期。 5、1、地地域型市市的出现现； 2、市市管县体体制的广广泛推行行；3、小城城镇建设设的迅速速发展。6、1、城城市和乡乡村的空空间交界界地带城市市边缘区区中存在在的众多多经济、社社会问题题；2、城市市中的灰灰色地带带城中中村的发发展状况况不容乐乐观；3、生活活工作在在城市中中的农民民工的

9、生生存与发发展问题题。 7、1、城城乡交错错的地域域综合性性； 2、二二元社会会经济结结构的复复杂性； 3、功功能的双双重性，即即表现为为对城市市的依附附性和对对农村的的带动性性； 4、发发展演变变的动态态性和不不均衡性性。8、1、 发展建建设无序序，违法法用地、违违章建设设现象普普遍存在在； 2、 基础与与公共配配套设施施不完善善，生活活环境质质量较差差； 3、 经济收收益主要要依赖不不断升值值的土地地及物业业租赁，利利益调控控缺乏弹弹性； 4、 社会治治安形势势严峻，是是刑事犯犯罪的高高发区； 5、 精神文文明建设设落后，社社会文化化层次偏偏低； 6、 流动人人口大量量聚集，是是城市人人口

10、管理理的“盲区”。9、1、城城乡二元元管理体体制造成成的双重重标准和和管理漏漏洞是根根本原因因； 2、管管理的理理念仍停停留在农农村层面面，导致致了问题题的复杂杂化和治治理难度度加大； 3、改改制与后后续管理理衔接不不够，造造成改革革不彻底底或阻力力较大； 4、在在城市化化扩展中中对城市市边缘区区的规划划建设与与管理滞滞后。 10、1、更新观念，强化大都市整体意识； 2、加加快改制制步伐，理理顺管理理体制，尽尽快消除除“二元结结构”，转向向一体化化发展； 3、加加强统一一规划、建建设，严严格监督督管理，纳纳入法制制化管理理轨道； 4、推推进小城城镇建设设，实行行主动与与被动相相结合的的双向城城

11、市化改改造措施施； 5、营营造良好好的社区区生活环环境。 11、1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本； 2、交通通轴的效效益衰变变规律和和灰色区区的形成成； 3、农民民对被动动快速城城市化的的回避； 4、村村镇经济济发展方方式需要要控制土土地。12、11、从发发展决策策入手，进进一步集集中城市市决策权权； 2、从从城中村村内在要要求入手手，启发发、鼓励励其自身身进步； 3、从从体制入入手，改改革土地地、人口口与城市市管理体体制； 4、从从经济入入手，将将城中村村纳入城城市经济济体系； 5、从从文化入入手，针针砭城中中村弊端端，弘扬扬城乡融融合与现现代文明明； 6、从从法律入入手，严严肃处理

12、理城中村村所滋生生的违法法现象； 7、从从组织人人事入手手，培养养高素质质的村镇镇领导人人； 8、借借鉴其他他城市处处理城乡乡矛盾的的经验。五、论述述题1、在我我国农村村人口比比重大，城城市化进进程高速速发展的的现实条条件下，城城乡一体体化的战战略意义义将更加加突出。 1、实实现城乡乡一体化化是城乡乡二元结结构转换换的需要要，尽管管我国城城乡面貌貌都发生生了很大大的变化化，但典典型的二二元结构构仍然存存在。要要从传统统的乡土土社会向向现代社社会过渡渡，就必必须要打打破传统统的二元元结构束束缚。随随着二元元结构的的转换，城城乡间的的要素流流动和商商品交换换就构成成了城乡乡间最重重要的联联系机制制

13、。因此此，就必必须以城城乡一体体化战略略作为城城市乡村协协调发展展的指导导思想。 2、“分久必必合”城乡乡复合系系统发展展的需要要，城市市离不开开乡村，乡乡村也离离不开城城市。城城市和乡乡村本为为“一家”，只是是随着社社会分工工及生产产力发展展的需要要，才逐逐渐从空空间上分分离，并并由此产产生了社社会、经经济、环环境等方方面一系系列的差差别。历历史上的的城乡关关系经历历了混沌沌对立隔离的的过程，然然而，随随着社会会经济的的进一步步发展，经经济的重重心将逐逐渐由城城市转向向了城市市乡村地地域，城城乡系统统也将趋趋向统一一融合。对对城乡这这样的社社会经济济自然复复合系统统，不应应将各亚亚系统分分别

14、对待待，必须须重视整整体综合合。在城城乡系统统中，各各子系统统的发展展是相互互依赖的的，都要要求其他他系统的的配合与与支持。因因此，要要建设现现代化的的城市和和乡村，就就必须以以城乡一一体化为为指导思思想和战战略目标标，采取取积极有有效措施施，保证证城乡间间的顺利利贯通。 3、农农村剩余余劳动力力转移的的需要，人人口与就就业问题题，特别别是农村村剩余劳劳动力的的安置问问题，是是我国城城市化和和农村发发展要解解决的核核心问题题所在。我我国目前前有2亿亿多农村村剩余劳劳动力，他他们既是是农村经经济发展展的巨大大潜力和和财富，又又是城乡乡进一步步发展所所必须面面对和解解决的重重大问题题。剩余余劳动力

15、力不可能能全部涌涌入城市市，也不不可能全全部滞留留农村。要要保持城城乡这一一复杂巨巨系统的的高效率率运转，必必须要强强调和重重视系统统内部各各子系统统及外部部系统间间要素的的自由、合合理流动动。城乡乡间人口口的合理理流动，将将会促进进城乡间间人才、科科技、信信息、文文化等的的交流，从从而繁荣荣城乡经经济。解解决农村村剩余人人口问题题，必须须要从城城乡两方方面统筹筹考虑，重重在疏导导和分流流。2、1、城城乡一体体化不是是城乡“一样化化”和“平均化化”，有人人认为城城乡一体体化就是是要完全全消灭城城乡差别别，最终终达到城城乡的绝绝对融合合。这种种观点实实质上就就是将城城乡一体体化引向向了“城乡一一

16、样化”，这在在理论和和实践上上都是行行不通的的。因为为城市和和乡村这这两种社社区形态态的形成成和发展展有着其其特定的的自然、社社会、经经济、历历史等条条件，只只要这些些方面存存在着差差别，城城乡差别别就不可可能消失失。同时时，城乡乡一体化化并不会会导致城城乡的“低层次次平衡发发展”和“平均主主义”，它不不是降低低城市的的地位，而而是将乡乡村的地地位加以以适当提提高，使使其在市市场体制制下处于于与城市市同等的的竞争地地位。城城乡一体体化强调调城乡间间各要素素的融合合、贯通通，但并并不排斥斥差别，相相反，通通过科学学、合理理的规划划，可以以将差别别转化为为各自的的特色，这这将有利利于形成成城乡系系

17、统的高高层次协协调发展展。 2、城城乡一体体化的动动力机制制：城市市化和农农业产业业化，城城乡一体体化是城城乡两大大系统发发展的一一种社会会、经济济、生态态过程，同同时又是是这一过过程的战战略目标标。农村村的发展展，不能能单靠城城市化的的辐射，也也不能盲盲目推行行农村工工业化，造造成生态态环境的的破坏。实实现城乡乡协调发发展必须须两头启启动，依依靠城市市化和农农业产业业化加以以推进，这这就是城城乡一体体化的动动力所在在。 3、城城乡统一一市场的的建立是是城乡一一体化的的核心，市市场是城城乡经济济联系的的纽带，也也是缩小小城乡差差距、优优化城乡乡资源配配置的有有利渠道道。城乡乡经济要要素的流流动

18、，是是二元结结构转换换、城乡乡协调发发展的关关键。这这就需要要打破原原有的各各种体制制束缚，以以市场体体制为契契机，在在原有城城市市场场和农村村市场的的基础上上，构建建城乡统统一市场场。这将将是一个个市场类类型齐全全、功能能完备的的市场体体系，它它既包括括产品市市场，又又包括要要素市场场。通过过统一的的市场体体系使农农村的资资源优势势转化为为商品优优势，剩剩余劳动动力转化化为生产产要素，并并得到优优化组合合，从而而为实现现城乡全全面贯通通、走向向一体奠奠定坚实实的基础础。 4、城城乡一体体化要从从人的需需要出发发，即“以人为为本”，从人人本主义义角度讲讲，人们们从事的的一切活活动都是是为其自自

19、身各方方面需要要服务的的，城乡乡发展从从本质上上来说是是人与自自然在协协调基础础上的自自我发展展。因此此，城乡乡一体化化建设要要求为人人类创造造一个良良好的生生产、生生活和发发展的环环境，同同时要有有利于提提高人的的综合素素质，特特别是广广大农村村人口的的素质，使使其享受受现代城城市文明明，从而而利于整整个社会会的进步步。第九章 城市市区域协协调发展展与管理理一、选择择题1、（ ）实行行强调控控模式。A法国 B 荷兰兰 C 日日本 DD希腊2、复兴兴时期的的大都市市政府的的构建突突出( )，大都都市政府府产生的的过程很很长，不不像传统统的大都都市政府府的组成成过程那那样短。A 合作 B 弹性性

20、 C自自愿参与与 DD谈判3、（ ）设置置的是折折中型区区域协调调管理机机构。A法国 B 英国国 C 日日本 DD匈牙利利4、根据据区域协协调问题题的性质质的差别别，区域域协调可可以分为为（ ）。A 外外部协调调 B 政府协协调 C 民间协协调 D内部部协调5、西方方国家区区域协调调管理机机构的设设置，基基本上可可以划分分为（ ）。A强力健健全型 B 松散组组合型 CC 折中中型 D 内内外结合合型二、填空空题 1、大大都市政政府，是是最早建建立的大大都市政政府，开开创了大大都市政政府的先先例。2、按政政府机构构的权力力大小，可可以将大大都市政政府分为为的和城城际的两两种类型型。3、是最最纯粹

21、的的“大都市市模式”，具有有直接的的政治合合法性、明明确的财财政自治治和对一一定功能能地区行行使多元元权力。 4、区区域协调调机构分分为综合合功能的的协调机机构与单单一功能能的协调调机构两两种类型型。 5、经济济全球化化形势下下，国家家之间的的竞争反反映为各各国的竞竞争，也也表现为为区域之之间的竞竞争。6、通过过城镇体体系规划划和来协协调区域域发展中中的各种种空间和和产业问问题是十十分有效效的方法法。7、区域域协调发发展的目目标是实实现的一一体化。8、区域域协调的的主要是是采用公公众参与与和广泛泛的社会会支持，以以动员各各种社会会资源参参与规划划，保证证与监督督区域规规划的实实施。9、一体体化

22、是当当今世界界经济发发展中的的一个重重要的经经济现象象。10、CCitiistaate不不是一个个，而是是一个组组织边界界、市场场边界、信信息边界界、社会会边界，乃乃至生态态与环境境的边界界。三、名词词解释1、Ciitisstatte（城城市联盟盟）： 2、区域域规划：3、区域域经济一一体化： 四、简答答题1、传统统的封闭闭式城市市发展思思路的不不足有哪哪些？ 2、区域域规划的的主要内内容是什什么？ 3、城城市群协协调发展展的益处处有哪些些？ 4、发发达国家家区域协协调机构构的特点点是什么么？ 5、区区域协调调有哪些些不同的的调控模模式？6、区域域协调的的手段有有哪些？ 五、论述述题当前我国国

23、区域协协调中需需要解决决的主要要问题是是什么？参考答案案一、选择择题1、ABBCD 2、ABBCD3、ABBCD4、ADD 5、ABBC二、填空空题 1、伦伦敦2、超城城市3、超城城市 4、非非政府。 5、核心心城市6、区域域规划7、区域域发展8、社会会手段9、区域域经济10、行行政边界界 三、名词词解释1、Ciitisstatte（城城市联盟盟）是指指由相同同特征和和功能的的城市和和城镇环环绕所组组成的社社会、经经济和环环境上相相对独立立的贸易易、商业业和通讯讯区域。2、区域域规划是是指在某某个特定定的地域域范围内内，对国国民经济济和社会会进行综综合性、战战略性和和政策性性的总体体战略部部署

24、。3、区域域经济一一体化是是指同一一区域的的国家或或地区为为了维护护共同的的经济利利益和加加强经济济联系与与合作，通通过契约约和协定定，形成成一个跨跨越国界界或地区区的商品品、资本本、人才才和劳务务等自由由流通的的统一经经济区的的组织形形式。四、简答答题1、1、未未能突破破行政区区隔的束束缚严重重限制城城市发展展； 2未能能全面考考虑社会会经济发发展状况况影响的的相关利利益主体体； 3、强强调城市市自身发发展的影影响。2、1、确确定规划划地区经经济社会会发展的的基本方方针；2、合理理进行生生产力布布局；3、拟定定区域人人口和城城镇居民民点体系系的发展展规划；4、统一一规划区区域性基基础设施施；

25、5、建立立区域生生态系统统的良性性循环；6、统一一规划、综综合平衡衡，以达达到最优优的社会会效果。3、1、 区域内内各城市市之间的的壁垒消消除，加加快要素素自由流流通，有有利于降降低运行行成本，也也有利于于资源在在更大地地域空间间的有效效配置； 2、 市场一一体化会会带来市市场规模模的扩大大，使各各城市有有更大的的可能获获得规模模经济，从从而进一一步提高高生产率率； 33、 一一体化意意味着城城市内部部竞争激激化，迫迫使企业业加强经经营管理理、开发发利用新新技术、提提高劳动动生产率率、降低低生产成成本，这这样又反反过来会会提升区区域竞争争力； 44、 各各城市在在一体化化的信息息平台上上更有利

26、利于研发发和生产产的结合合，相互互之间的的学习交交流机会会增多，创创新的成成功率提提高，产产生分割割状态下下所不能能得到的的效果； 5、 各城市市以综合合的力量量，采取取协调一一致的行行动来加加强和扩扩大对外外经贸合合作关系系，更有有利于融融入国际际市场； 6、 一体化化使各城城市对区区域培养养出归属属感，进进而凝成成一种合合力，可可以有效效降低交交易成本本和违约约风险； 7、 一体化化的区域域把全球球市场化化为区域域市场，有有效地降降低了国国际资本本在全球球范围内内配置资资源的搜搜寻成本本，从而而提升本本地区对对外资的的吸引力力； 8、 协调发发展能使使区域在在经济与与社会、环环境之间间取得

27、平平衡，维维持地区区的持续续竞争力力和魅力力。 4、11、形式式多种多多样，且且在不断断调整； 2、在在组织上上更多采采用合作作、自愿愿参与和和弹性的的方式； 3、“政府”与“非政府府”两类协协调机构构逐步融融合； 4、受受政党更更替的影影响大。 5、1、强强调控模模式，以以前苏联联及东欧欧等社会会主义国国家最为为典型；在西方方资本主主义国家家中，采采用这种种模式的的以法国国、荷兰兰、希腊腊及日本本、新加加坡等国国家为代代表。这这些国家家一般拥拥有较高高的中央央集权传传统，社社会主导导价值观观念提倡倡集体主主义和国国家主义义，中央央政府手手中掌握握着较强强的调控控权力，并并且大多多数地区区都成

28、立立了大区区政府以以协调较较大范围围内城镇镇群体的的发展；区域规规划是作作为大区区政府的的主要职职责之一一，拥有有健全的的规划机机构与机机制。 2、弱弱调控模模式，这这类国家家对区域域发展实实施调控控的力度度较弱，一一般对规规划不作作集中统统一管理理，也不不强调区区域发展展的统一一安排，各各种规划划由区域域或城市市自行编编制。虽虽然也设设有国家家级规划划管理机机构，但但其职能能主要是是制定全全国或全全区性的的立法和和分配国国家对区区域建设设的财政政补助，以以此制订订并执行行政府的的有关政政策。 3、多多元调控控模式，对对区域发发展实行行多元调调控模式式的国家家以英国国、德国国、丹麦麦、意大大利

29、等国国为代表表。这些些国家的的政府更更多的是是通过预预算、税税收、福福利、基基础设施施以及竞竞争等政政策和立立法手段段，对社社会和经经济生活活进行干干预、指指导和总总体协调调，并将将其作为为区域规规划的实实质。虽虽然一般般不由中中央政府府制定统统一的区区域规划划，对地地方的发发展控制制亦多通通过采取取政策与与经济措措施来加加以影响响，但中中央政府府往往还还通过制制定、实实施一些些综合专专项规划划，在很很大程度度上来影影响着地地区的发发展，并并要求地地方的发发展规划划服从这这些全国国性的专专项规划划。6、1、法法律手段段，区域域协调开开展得较较好的国国家无一一不以完完备的法法律为保保障。一一些国

30、家家大都制制定有对对区域规规划的基基本任务务、组织织、管理理进行界界定的基基本法，作作为编制制区域规规划和综综合开发发计划的的依据，并并在实施施中制定定相关的的具体法法律、法法令以及及政策作作为保障障。 2、财财政和经经济手段段，主要要是通过过政府的的投资、经经济补贴贴、基金金、诱导导资金、减减免税收收等方式式，来保保障进行行区域协协调所需需要的资资金来源源，这些些手段往往往也以以法律和和政策规规定的形形式出现现。 3、行行政手段段，包括括两方面面的内容容：（11）区域域协调管管理机构构的设置置，在这这方面不不同国家家的情况况有很大大差异，基基本上可可以划分分为强力力健全型型、松散散组合型型和

31、折中中型几种种类型。（22）行政政权力的的行使方方式，一一般是通通过审批批、发放放许可证证、签订订合同等等，鼓励励或限制制某些地地区、某某些项目目和企业业的发展展。 4、规规划手段段，通过过城镇体体系规划划和区域域规划来来协调区区域发展展中的各各种空间间和产业业问题是是十分有有效的方方法。 5、社社会手段段，主要要是采用用公众参参与和广广泛的社社会支持持，以动动员各种种社会资资源参与与规划，保保证与监监督区域域规划的的实施。 五、论述述题区域协调调的内容容随着经经济发展展水平的的不同而而不同，当当前我国国区域协协调中迫迫切需要要解决的的有以下下几个方方面的问问题： 1、产产业的分分工与合合作，

32、为为了避免免在城市市与周边边地区展展开恶性性竞争，导导致产业业结构严严重趋同同和资源源浪费的的现象出出现，需需要在产产业方面面进行协协调，即即包括各各城市在在产业上上如何进进行分工工合作，如如何在产产业政策策上进行行衔接以以提高区区域产业业的整体体实力等等内容。 2、环环境的治治理与自自然生态态、人文文资源保保护，生生态环境境具有公公共性，各各个主体体（城市市或区域域）在利利用生态态资源时时都倾向向于自身身利益最最大化。为为了实现现全社会会生态环环境的全全面改善善和建立立良好的的补偿机机制，需需要在各各个主体体间进行行协调。而而森林、湿湿地、生生物多样样性等自自然资源源以及历历史文化化资源等等

33、虽然可可能只位位于某局局部地区区，但却却是整个个区域的的共有资资源，需需要共同同努力进进行保护护。 3、基基础设施施建设的的协调和和共享，在在交通和和通讯联联系日益益发达的的条件下下，许多多大型公公共设施施和基础础设施的的可能服服务半径径已经超超出城市市或区域域的范围围。而且且，所有有设施的的建设和和运营都都是有一一定的“规模门门槛”约束的的。如果果允许各各主体从从自身利利益出发发，在自自己的属属地范围围内都进进行大型型基础设设施建设设，将降降低设施施的利用用效率，造造成成本本的上升升和资源源的极大大浪费。因因此需要要在大型型公共设设施建设设上进行行协调，形形成功能能互补、共共同享用用的公共共

34、设施体体系。此此外，由由于经济济和社会会活动的的跨地界界性，对对于区域域范围内内的基础础设施的的整体系系统运行行提出了了更高要要求，使使得各城城市范围围内自行行规划建建设的设设施的衔衔接变得得十分重重要。唯唯如此才才能大大大提高设设施的整整体运行行效率。 4、共共同的行行为规则则和标准准的制定定，市场场经济是是法制经经济，也也是规则则经济。只只有制定定一套公公平公正正、大家家共同遵遵守的规规则，才才能界定定和约束束各利益益主体的的行为选选择，保保证良好好的市场场运行环环境。目目前区域域协调中中存在的的诸多问问题，如如土地的的“零地价价”出让、污污染排放放、设施施建设标标准不一一造成难难以彼此此

35、衔接等等，很大大程度上上都缘于于缺乏一一个明确确的指导导和约束束各地方方政府的的行为标标准和准准则，而而这是区区域协调调机构的的最重要要职能。 5、区区域整体体形象塑塑造与创创新网络络构建，经经济全球球化形势势下，国国家之间间的竞争争反映为为各国核核心城市市的竞争争，也表表现为区区域之间间的竞争争。要增增强区域域的整体体竞争力力，需要要各个城城市结成成同盟，以以一个整整体参与与对外合合作交流流和竞争争，同时时也需要要以一个个整体进进行宣传传和推介介自己。塑塑造区域域的整体体形象，既既是提高高区域的的影响力力，也是是增强区区域内各各城市的的吸引力力和竞争争力的重重要手段段和内容容。此外外，影响响

36、区域竞竞争力提提高的关关键因素素在于区区域持续续的创新新能力的的培育，而而这依赖赖于一个个高效的的区域创创新网络络的构建建而不能能单靠个个别城市市的发展展。区域域的整体体创新能能力的培培育取决决于区域域的创新新意识和和进取精精神，最最终是建建立在整整个区域域的文化化建设和和人文精精神造就就的基础础上，这这是培育育区域长长久竞争争力的关关键所在在。第十章 城市市突发事事件管理理一、选择择题1、对于于突发事事件而言言，其涉涉及的内内在结构构体系并并非单纯纯的线性性逻辑抑抑或平面面关联，而而是一个个包含（ ）的构构架体系系。A 保障系系统 B 执行行系统 CC 信息系系统 DD决策系系统2、（ ）是

37、突突发事件件管理结结构体系系的支撑撑。A 执执行系统统 B 信信息系统统 C 保障系系统 D决策策系统3、（ ）是是突发事事件管理理最为重重要的功功能要求求，是重重中之重重，也是是各个国国家突发发事件处处理中最最为关注注的焦点点。A 准备备 BB 反反应 CC 预预防 D 恢复 E 总总结4、坚持持快速反反应，就就必须把把握（ ）。A 齐齐 B 实实 C 准 D 快5、突发发事件处处理的一一般程序序包括（ ）。A 预预警系统统的建立立 B 危机机应对 CC 危危机判断断 D 确认危危机来源源二、填空空题1、公共共卫生突突发事件件处理，第第一原则则是迅速速地，将将可能发发生的危危机尽可可能缩小小

38、。 2、城城市信誉誉危机突突发事件件处理，必必须首先先注意启启动。 3、是是突发事事件管理理结构体体系的核核心。4、从国国外的一一般经验验来看，、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。5、是突突发事件件管理结结构体系系的核心心。 6、对对执行系系统而言言，最为为重要的的方面是是执行的的程度，而而这一点点又必须须以信息息系统的的完备和和信息渠渠道的顺顺畅息息息相关。 7、对对于反应应而言，留留有足够够的是十十分关键键而又往往往容易易被忽视视的环节节。 8、危危机过后后，对危危机爆发发原因的的研究与与怎么才才能恢复复城市正正常的经经营秩序序的研究究，共同同构成了了危机事事后管理理的。

39、9、建建立一套套完善的的突发事事件应对对机制，是是的前提提与根本本。 10、危危机管理理中的一一个关键键问题，就就是要选选择合适适的。三、名词词解释1、公共共紧急状状态： 2、危机机管理： 四、简答答题1、如何何判断什什么是公公共紧急急状态？ 2、突发发事件管管理结构构中决策策系统的的主要任任务是什什么？ 3、突发发事件管管理结构构中信息息系统的的主要任任务是什什么？ 4、突发发事件管管理结构构中执行行系统的的主要任任务是什什么？ 5、突发发事件管管理结构构中保障障系统的的主要任任务是什什么？ 6、在处处理突发发事件时时，如何何贯彻“预防为为主”的原则则？ 7、在处处理突发发事件时时，如何何做

40、到快快速反应应？ 8、处理理公共卫卫生突发发事件所所遵循的的原则是是什么？ 9、城市市信誉危危机突发发事件的的处理原原则是什什么？10、城城市事故故灾难的的处理原原则是什什么？五、论述述题1、试述述突发事事件管理理的功能能体系2、试述述突发事事件处理理的一般般程序和和手段。参考答案案一、选择择题1、ABBCD2、C 3、C 4、ABBCD5、ABBCD二、填空空题1、阻绝绝传染 2、停停止策略略 3、决决策系统统4、分级级管理5、决策策系统 6、敏敏捷化 7、预预备队 8、第第二波反反应 9、危危机管理理10、响响应策略略 三、名词词解释1、公共共紧急状状态是指指一种特特别的、迫迫在眉睫睫的危

41、机机或危险险局势，影影响全体体公民，并并对整个个社会的的正常生生活构成成威胁。2、危机机管理是是指组织织对所有有危机发发生因素素的预测测、分析析、化解解、防范范等等而而采取的的行动。包包括对组组织面临临的政治治的、经经济的、法法律的、技技术的、自自然的、人人为的、管管理的、文文化的、环环境的和和不可确确定的等等所有相相关因素素的管理理。四、简答答题1、判断断紧急状状态与否否可以根根据以下下几个特特征：（11）必须须是现实实的或者者是肯定定要发生生的；（22）威胁胁到人民民生命财财产的安安全；（33）阻止止了政权权机关正正常行使使权力；（4）影影响了人人们的依依法活动动，必须须采取特特殊的对对抗

42、措施施才能恢恢复秩序序等。2、决策策系统是是突发事事件管理理结构体体系的核核心。决决策系统统的主要要任务是是：1、制订订突发事事件处理理预案，构构建预案案储备库库；2、对突突发事件件的性质质、程度度、潜在在范围和和影响进进行预判判断，并并在此基基础上根根据预案案或紧急急处理导导则启动动危机处处理过程程；3、进而而导入对对事件处处理的意意志，不不断调整整细化对对事件的的判断；4、从而而对事件件的处理理做出敏敏捷的、具具有针对对性和可可执行性性的决策策；5、根据据决策执执行调整整或重新新制订决决策以及及总结突突发事件件运作绩绩效等内内容。3、信息息系统是是突发事事件管理理结构体体系各个个系统关关联

43、衔接接的重要要通道。信信息系统统的任务务在于：1、适时时、适度度地发布布警情和和公示，让让住民获获取有益益、可信信、清晰晰、及时时、有权权威和具具有安定定效力的的信息2、对突突发事件件的事前前宣传；3、信息息系统还还必须肩肩负多部部门、多多层次、多多主体之之间的信信息传递递任务；3、信息息系统还还必须具具有强化化监控与与即时反反应突发发事件特特征性指指标变化化的功能能，定期期公布突突发事件件的现时时状况，预预测发生生、发展展及流行行趋势，并并向政府府提出政政策建议议。4、执行行系统是是突发事事件管理理结构体体系中最最直观的的表征。执执行系统统的任务务在于对对决策进进行敏捷捷的、全全面的贯贯彻。

44、具具体来看看：1、执行行系统必必须保障障能够迅迅速启动动预案，对对于首次次出现的的情况应应能够迅迅速转化化采取近近似处理理方案；2、即时时反馈执执行结果果，并通通过信息息系统向向决策系系统进行行执行反反馈；3、处理理，对执执行中的的短缺资资源进行行评估，并并及时反反馈至决决策系统统，采取取替代或或加大投投入的方方法来保保障执行行的绩效效。5、保障障系统是是突发事事件管理理结构体体系的支支撑。对对于保障障系统而而言，其其主要作作用集中中于以下下三个方方面： 1、为为应对突突发事件件提供物物质资源源保障； 2、为为应对突突发事件件提供非非物质资资源保障障，如信信息库、数数据库、人人才库等等等；3、提供供有效的的作为绩绩效评估估系统绩绩效的物物质载体体。 6、1、宣宣传教育育；