河南省科技计划管理工作2109.docx
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1、河南省科科技计划划管理工工作培训材料料河南省科科技厅发发展计划划处20022年5月41一、计划划体系新计划体体系应用与开开发研究究科技产业业化基础研究究创新能力力建设配合国家家科技部部工作科技攻关计划杰出人才创新基金高新技术产业化重点项目火炬计划星火计划自然科学基金杰出青年科学基金软科学研究计划科研事业发展计划暂定定名工程技术研究中心重点实验室中介服务体系二、计划划内涵(一)省省级科技技计划1、科技技攻关计计划:涵涵盖应用用研究与与技术开开发(含含中试、工工业性试试验)阶阶段;(1)普普通攻关关:支持持探索、培培育萌芽芽;(2)重重点攻关关:对有有苗头的的项目重重点培养养;(3)重重大攻关关:
2、培育育闪光点点。一类类是实验验室研究究已完成成,产业业化或推推广应用用前景明明朗,一一旦攻关关成功即即可衔接接产业化化的项目目;另一一类是体体现省政政府经济济、科技技发展战战略需要要的项目目;2、杰出出人才创创新基金金:面向向院士、国国外专家家、留学学(含归归国)硕硕士以上上、国内内博士和和省管以以上专家家。主要要支持直直接为我我省经济济和科技技发展服服务的应应用与开开发研究究活动;3、高新新技术产产业化重重点项目目:对规规模较大大的高新新技术产产业化项项目进行行贴息和和优惠政政策等支支持;4、火炬炬计划:支持高高新技术术领域科科技成果果的产业业化;5、星火火计划:支持农农业、涉涉农及乡乡镇企
3、业业科技成成果的产产业化;6、自然然科学基基金:主主要开展展应用前前景较明明朗的基基础研究究;7、杰出出青年科科学基金金:以培培养高水水平青年年科技人人才为目目的,支支持他们们的基础础研究活活动;8、软科科学研究究:支持持为我省省经济、科科技发展展提供决决策参考考的软科科学研究究;9、科研研事业发发展计划划:支持持省属科科研机构构加强技技术创新新能力的的项目;10、工工程技术术研究中中心:支支持以推推动科技技成果工工程化、配配套化、产产业化为为目的的的基地建建设。主主要涵盖盖应用开开发研究究和产业业化阶段段;11、重重点实验验室:支支持以提提高科研研与学术术水平,增增强持续续创新能能力为目目的
4、的基基地建设设。主要要涵盖应应用研究究和基础础研究阶阶段;12、中中介服务务体系:包括生生产力中中心、创创业中心心、技术术市场、风风险投资资管理、专专利、评评估、咨咨询等中中介服务务机构建建设;三、立项项管理(一)各各类计划划项目立立项程序序1、攻关关项目计划处处牵头,高高新处、农农村处、社社发处、合合作处参参加,制制订和发发布项目目指南,统统一组织织申报;省直单单位可由由其主管管部门组组织申报报,其他他单位均均统一由由各市、地地科委组组织申报报。纳入入技术创创新主体体库的单单位可直直接发通通知,但但也要通通过市地地(或省省直主管管部门)申申报。组组织申报报单位应应对项目目进行初初步审查查,并
5、尽尽可能提提出排序序意见;各专业业处对初初审过关关的项目目进行筛筛选,确确定普通通项目;预选重重点、重重大项目目;预选出出的重点点、重大大项目,有有关专业业处和计计划处听听取汇报报。可分分领域听听取,也也可统一一听取;专业处处提出重重点项目目立项建建议和重重大项目目推荐意意见;计划处处对重点点项目平平衡把关关,组织织筛选重重大项目目;重点和和重大项项目由厅厅领导办办公会审审定。2、杰出出青年科科学基金金和杰出出人才创创新基金金项目:基金委办办公室负负责初审审,基金金评审委委员会负负责组织织评定;3、火炬炬、星火火项目:指导性性计划分分别由高高新处、农农村处确确定;有有经费支支持的参参考重点点攻
6、关项项目程序序;4、科研研事业发发展项目目:另行行专项下下达;5、工程程中心:参考重重大攻关关项目程程序;6、其他他项目:可分别别参考上上述项目目,根据据自身特特点适当当简化。(二)强强化政务务公开和和信息沟沟通。管管理办法法、项目目指南、申申报指南南、招标标公告等等实行网网上发布布;杰出出人才创创新基金金等试行行网上受受理申报报。(三)强强化政府府战略导导向。“十五”经济和和科技发发展规划划、年度度计划项项目指南南、招标标项目和和年度计计划的编编制要互互相衔接接,有机机结合。(四)加加强各类类项目、各各阶段的的集成。重重要项目目应从普普通-重点-重大-产业化化(或推推广应用用)一条条龙安排排
7、立项,以以专业处处为主线线抓,以以产业化化为最终终目标。(五)年年度计划划编制周周期1、年度度计划每每年从77月(或或8月)开开始,111月完完成;2、重大大项目应应留一块块机动,全全年随时时受理;3、严格格运行程程序中的的时间安安排,确确定的进进度如无无不可抗抗力而拖拖延,扣扣减责任任处室或或单位的的经费。(六)几几点相关关规定1、跨年年度的项项目一般般均应一一次审定定总经费费及分年年度经费费,经年年度调度度和评估估进展正正常的,次次年可按按计划拨拨付,不不再重复复申报评评审;2、重大大攻关项项目和产产业化项项目一般般要求企企业为主主要承担担单位,鼓鼓励产学学研结合合。如科科研院所所和高校校
8、单独承承担,则则必须具具有产业业化(或或推广应应用)能能力;3、重大大项目厅厅领导应应详细听听取汇报报,尽可可能增加加现场考考察;重重点项目目主管厅厅长应详详细听汇汇报;重重点和重重大项目目提交专专家论证证前一般般均应查查新;4、科研研事业发发展项目目近期只只面向省省属科研研单位;5、项目目安排要要与基地地建设有有机结合合。四、管理理办法河南省科科技计划划项目实实施全过过程管理理办法(摘要)河南省科科技计划划包括省省科技攻攻关计划划、杰出出人才创创新基金金、火炬炬计划、星星火计划划、自然然科学基基金、杰杰出青年年科学基基金、软软科学研研究计划划、工程程技术研研究中心心和重点点实验室室等计划划。
9、本办法项项目实施施过程管管理包括括任务下下达、合合同签约约、经费费下达及及拨付、统统计调查查、检查查或评估估、总结结或验收收等环节节。管理制度度检查和评评估相结结合的进进度报告告制度。1、检查查:由河河南省科科学技术术厅组织织对各类类计划执执行和项项目实施施进行检检查调度度;2、评估估:由河河南省科科学技术术厅会同同省直主主管部门门或市科科技主管管部门,组组织相关关领域专专家,或或委托具具备相应应资格的的科技评评估中介介机构对对省拨经经费较大大、且跨跨年度实实施的项项目进行行年度评评估。统计报告告制度。健健全河南南省科技技统计报报告制度度,省科科技计划划项目承承担者须须按时填填报河河南省科科技
10、计划划项目执执行情况况报表,作作为项目目年度监监督检查查和各类类科技计计划年度度总结的的基本依依据。财务报告告制度。项项目承担担者须按按要求提提交项目目年度财财务决算算报告。总结或验验收报告告制度。项项目实施施完成后后,要及及时予以以总结或或验收,经经费额较较大的项项目要进进行结项项验收,其其他项目目要进行行结项总总结,并并提交总总结报告告。调整报告告制度。项项目实施施过程中中,项目目承担者者对项目目内容、技技术经济济指标、工工作进度度、经费费及承担担者等进进行调整整或变更更的,需需及时提提出书面面申请,按按照项目目申报渠渠道和方方式报河河南省科科学技术术厅审查查,经批批准后方方可调整整。重要
11、事项项报告制制度。项项目实施施过程中中取得重重大进展展、突破破,或发发生可能能影响项项目任务务按期完完成的重重要事项项,或发发生难以以协调的的重大问问题,项项目承担担者或项项目主管管部门应应向河南南省科学学技术厅厅及时报报告。责任机制制河南省科科学技术术厅的主主要职责责是:1、编制制下达各各类省科科技计划划,并会会同省财财政厅下下达经费费;2、与主主管部门门和项目目承担者者签定项项目合同同;3、对实实施的项项目计划划进度组组织检查查或评估估、协调调解决计计划管理理中的问问题,督督促项目目实施;4、组织织项目统统计数据据、报表表、报告告的收集集、汇总总和整理理;5、负责责经费决决算;6、对完完成
12、的项项目进行行总结或或验收;7、其他他重要事事项。省直主管管部门或或市科技技主管部部门的主主要职责责是:1、与河河南省科科学技术术厅、项项目承担担者签订订省科技技计划项项目合同同;2、协助助河南省省科学技技术厅组组织的项项目检查查或评估估,并根根据项目目合同对对计划进进度、经经费使用用等进行行监督,提提出相关关建议;3、组织织项目统统计数据据、报表表、报告告的上报报;4、协助助河南省省科学技技术厅对对完成的的项目进进行总结结或验收收。项目承担担者的主主要职责责是:1、根据据下达的的省科技技计划,与与河南省省科学技技术厅和和项目主主管部门门签订项项目合同同;2、按照照项目合合同内容容,完成成项目
13、计计划任务务;3、按要要求向河河南省科科学技术术厅提供供统计数数据、报报表和报报告,并并及时报报告重要要事项;4、接受受河南省省科学技技术厅及及其授权权或委托托机构的的监督和和评估;5、客观观、及时时向河南南省科学学技术厅厅反映科科技计划划项目实实施过程程中的问问题。目标考核核考核以管管理职责责和年度度目标任任务完成成情况为为基本依依据,重重点考核核计划项项目实施施情况。1、对于于科技计计划归口口管理的的河南省省科学技技术厅相相关处,按按其归口口管理的的各类计计划分别别考核,并并进行综综合评价价。重点点考核内内容:(1)归归口管理理的计划划执行情情况;(2)归归口管理理的项目目实施进进展和完完
14、成情况况,并考考核科技技计划项项目统计计调查报报表收集集及部分分项目抽抽查情况况,其中中以项目目成功率率、取得得的经济济社会效效益和报报表回收收率作为为主要考考核依据据;(3)归归口管理理的科技技计划年年终总结结上报情情况。2、对于于省直主主管部门门或市科科技主管管部门,考考核相关关行业或或地区所所实施的的各类科科技计划划项目进进展情况况。重点点考核内内容:(1)组组织省科科技计划划项目实实施过程程管理情情况;(2)合合同要求求的匹配配资金落落实情况况;(3)本本行业或或本地区区归口管管理的项项目实施施进展或或完成情情况,并并考核科科技计划划项目统统计调查查报表上上报及部部分项目目抽查情情况,
15、其其中以项项目成功功率、取取得的经经济社会会效益和和报表回回收率作作为主要要考核依依据;(4)本本行业或或本地区区省级计计划项目目年终总总结上报报情况。3、对于于项目承承担者,考考核其项项目组织织措施和和按合同同进展情情况。重重点考核核内容:(1)项项目研究究开发条条件落实实情况;(2)自自筹经费费落实情情况;(3)项项目按合合同要求求的进展展和完成成情况,取取得经济济、社会会效益情情况;奖惩措施施河南省科科学技术术厅根据据目标考考核结果果对有关关单位、集集体或个个人采取取不同形形式的奖奖惩措施施。1、对于于科技计计划归口口管理的的科技厅厅相关处处(1)视视管理情情况及绩绩效调整整归口管管理经
16、费费;(2)目目标考核核结果作作为有关关处室年年底评先先的基本本依据。2、对于于省直主主管部门门或市科科技主管管部门(1)目目标考核核结果作作为有关关行业或或地区下下年项目目安排的的重要依依据;(2)目目标考核核结果作作为科技技计划管管理评先先工作的的基本依依据。3、对于于项目承承担者(1)项项目实施施绩效突突出、科科研取得得重大进进展或取取得突出出成果和和效益的的予以表表彰或奖奖励,并并优先安安排后续续项目;(2)无无正当理理由未按按合同完完成任务务或未执执行相关关管理制制度的项项目承担担者视情情况停拨拨或调整整经费;(3)对对于因管管理不善善等原因因造成项项目撤消消、中止止或未按按合同执执
17、行的单单位和个个人提出出批评,并并视情况况在1至3年内不不受理其其申报项项目。河南省重重大科技技攻关计计划管理理办法河南省重重大科技技攻关计计划是针针对全省省国民经经济和社社会发展展的重大大科技需需求,以以解决产产业技术术发展中中的重大大、共性性技术为为主要目目标的应应用与开开发研究究计划。重重点支持持重大技技术和产产业共性性技术的的研究开开发和工工程化应应用开发发;重大大引进项项目中关关键技术术的消化化吸收;重大工工程、重重点项目目中技术术装备的的研制和和开发,促促进产业业升级和和产品结结构的调调整,培培育和发发展新的的经济增增长点。项目申报报申报省重重大科技技项目须须符合以以下要求求:1、
18、符合合国家产产业技术术政策,解解决国民民经济和和社会发发展关键键技术问问题,尤尤其是以以解决产产业技术术发展中中的重大大、共性性技术为为主要目目标;2、产业业化方向向明确、技技术路线线清晰,企企业技术术需求已已经确定定,市场场前景明明朗,有有望形成成新兴产产业;3、实施施过程应应以企业业为主体体,加强强产学研研的联合合,体现现研究开开发与产产业化的的紧密结结合;4、注重重国际科科技合作作与交流流,及引引进技术术的消化化吸收和和创新;5、政策策、技术术、资金金、人才才和市场场等资源源要素集集成度较较高;6、具备备合理的的项目投投资规模模和研究究开发周周期,技技术经济济指标明明确,具具有较好好的经
19、济济、社会会和环境境方面的的预期效效益;7、涉及及国家规规定的特特殊行业业要有行行业管理理机构出出具的相相关批准准证明。申请承担担省重大大科技项项目的单单位应具具备以下下条件:1、在河河南省境境内注册册,具有有独立法法人资格格;2、具有有相关技技术领域域研究、开开发的实实力和产产业化或或推广应应用能力力,具备备较好的的工程技技术试验验等基础础设施条条件,具具有良好好的研究究开发工工作基础础;3、领导导班子有有较强的的技术创创新意识识,具有有较高的的经营管管理水平平和市场场开拓能能力;4、具备备项目实实施的组组织管理理机构及及科研开开发力量量,措施施得力,有有助于促促进优秀秀人才的的培养;5、能
20、够够保证项项目配套套资金的的落实。项目申报报程序:1、河南南省科学学技术厅厅制定和和发布省省重大科科技项目目指南;2、省直直主管部部门组织织所属单单位的项项目申报报,市科科技主管管部门组组织其他他单位的的项目申申报,并并指导编编写省重重大科技技项目建建议书、可可行性研研究报告告,审核核项目申申报材料料;3、项目目申报材材料经省省直主管管部门或或市科技技主管部部门(以以下统称称“主管部部门”)签署署意见后后负责报报送河南南省科学学技术厅厅(一式式五份),供供项目评评审、评评估、验验收等使使用;申请省重重大科技技项目的的单位应应提交以以下材料料:1、河河南省重重大科技技攻关计计划项目目建议书书;2
21、、按河河南省重重大科技技攻关计计划项目目可行性性研究报报告编制制提纲要要求编写写的河河南省重重大科技技攻关计计划项目目可行性性研究报报告;3、科科技查新新报告;4、说明明项目技技术情况况的证明明材料;5、与项项目有关关的其它它参考材材料。评审立项项河南省科科学技术术厅组织织项目评评审及可可行性研研究报告告论证;招标项项目按照照科技项项目招标标投标有有关办法法和规定定执行。河南省科科学技术术厅编制制下达省省重大科科技攻关关年度计计划,并并批复项项目可行行性研究究报告;对于跨跨年度实实施的项项目,在在实施周周期内不不再重复复申报、评评审和论论证。实施管理理河南省科科学技术术厅与项项目承担担单位、主
22、主管部门门签订河河南省重重大科技技攻关计计划项目目合同书书,项项目合同同书是项项目经费费拨付、项项目评估估和验收收的基本本依据。河南省科科学技术术厅负责责省重大大科技项项目的具具体实施施。项目目承担者者须按时时填报河河南省科科技计划划项目执执行情况况报表,向向河南省省科学技技术厅提提交项目目实施进进展情况况。省重大科科技项目目半年调调度一次次,跨年年度实施施的一年年评估一一次。评评估由河河南省科科学技术术厅会同同项目承承担单位位的主管管部门,组组织技术术、经济济、管理理等相关关领域专专家,或或委托具具备相应应资格的的科技评评估中介介机构,参参照项目目合同书书等相关关材料,对对项目阶阶段性工工作
23、或年年度执行行情况进进行评估估。河南省科科学技术术厅根据据项目评评估结果果,确定定项目是是否继续续实施,是是否拨付付下一年年度项目目经费。项目实施施过程中中,承担担单位应应严格按按照项目目合同书书内容执执行。确确需对项项目内容容、技术术经济指指标、工工作进度度、经费费及承担担单位等等进行调调整或变变更的,必必须提出出书面申申请,并并按照项项目申报报渠道和和方式报报河南省省科学技技术厅审审查,经经批准后后方可变变动;擅擅自做出出调整或或变更的的,按照照合同条条款追究究责任。项目实施施过程中中取得重重大进展展、突破破,或发发生可能能影响项项目任务务按期完完成的重重要事项项或发生生难以协协调的重重大
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