法定计量检定机构考核规范921.docx
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1、法定计量量检定机机构考核核规范引言法定定计量检定定机构是是政府计计量行政政部门依依法设置置或授权权的,为为政府计计量行政政部门实实施计量量监督提提供技术术保证,并为国国民经济济和社会会生活提提供技术术服务的的计量技技术机构构。为加加强对法法定计量量检定机机构的管管理,确确保其为为国民经经济和计计量监督督依法提提供公正正、准确确、具有有法律效效力的计计量检定定和检测测结果,根据中中华人民民共和国国计量法法及其其相关规规章的规规定,以以及国际际法制计计量组织织(OIIML)对法制制计量实实验室的的要求,制定本本考核规规范。本规规范主要要适用于于政府计计量行政政部门依依法设置置或授权权建立的的法定计
2、计量检定定机构的的考核。由由于法定定计量检检定机构构主要是是以计量量检定工工作为主主,因此此在本规规范中,把计量量检定、计计量校准准和计量量检测工工作简称称为检检定、校校准和检检测。本规规范规定定的考核核内容,是以我我国计量量法律、法法规对法法定计量量检定机机构的要要求为前前提,以以国际法法制计量量组织对对法制计计量实验验室的要要求和国国际标准准化组织织(ISSO)对对检验和和校准实实验室能能力的通通用要求求为基础础。在结结构上参参考了IIS0990000族标准准关于质质量体系系的结构构和原则则。本规规范规定定的考核核程序和和考核结结果的评评定方法法,是以以国家标标准GBB/T1154886-
3、119955校准准和检测测实验室室认可体体系一运运作和认认可的一一般要求求为基基础,并并吸收了了近年来来政府计计量行政政部门对对法定计计量检定定机构考考核的成成功经验验。本规规范也符符合国际际计量委委员会(CIPPM)为为实现国国家之间间计量基基准与校校准似/测量的的相互承承认以及及国际法法制计量量组织为为实现计计量器具具型式批批准证书书的相互互承认,而对法法制计量量实验室室提出的的认可要要求。1范范围1.1本规规范规定定了法定定计量检检定机构构取得政政府计量量行政部部门授权权所必须须满足的的要求,以及对对法定计计量检定定机构考考核的程程序和考考核结果果评定的的要求,适用于于政府计计量行政政部
4、门对对法定计计量检定定机构的的考核和和监督检检查。本规规范的要要求,覆覆盖了法法定计量量检定机机构依法法从事的的以下各各项活动动:(11)建立立计量基基准及社社会公用用计量标标准;(22)进行行量值传传递,执执行强制制检定、非非强制检检定、仲仲裁检定定等法律律规定的的检定任任务;(33)进行行定型鉴鉴定、样样机试验验等法律律规定的的其他检检测任务务;(44)开展展计量校校准;(55)起草草计量技技术规范范。1.2本规规范的要要求是通通用的,适用于于各级政政府计量量行政部部门依法法设置或或授权建建立的法法定计量量检定机机构。当当一个机机构不从从事计量量校准或或定型鉴鉴定、样样机试验验等检测测工作
5、时时气可以以对要求求进行裁裁剪。这这种裁剪剪仅限于于条款77检定定、校准准和检测测的实施施中那那些相应应的条款款。1.3本规规范适用用于法定定计量检检定机构构建立和和运行质质量体系系,但并并不要求求法定计计量检定定机构按按本规范范的结构构更改其其质量体体系的结结构或文文件。机机构的质质量体系系文件的的组成应应适合于于其特有有活动方方式。2引引用文献献本规规范引用用下列文文献:JJJF10001-19998通用用计量术术语及定定义JJJF10059-19999测量量不确定定度评定定与表示示JJJF10033-19992计量量标准考考核规范范JJJF10015-19990计量量器具定定型通用用规范
6、JJJF10016-19990计量量器具定定型鉴定定规范的的编写导导则ISSO/IIEC导导则2:19996标准准化及其其相关活活动的基基本术语语及其定定义ISSO/IIEC1170225:119999检测和和校准实实验室能能力的通通用要求求GBB/T1190001-119944质量保保证体系系设计/开发、生生产、安安装和服服务质量量保证GBB/T1190222.11-19995测测量设备备的质量量保证要要求第一部部分:测测量设备备的计量量确认体体系ISS01000122-2:19997测量量设备的的质量保保证要求求第二部部分:测测量过程程控制指指南GBB/T665833-19994质质量管理
7、理和质量量保证术语GBB/T1190221-119933质量体体系审核核指南GBB/T1154886-119955校准和和检测实实验室认认可体系系-运作作和认可可的一般般要求GBB/T1154883-119999利用实实验室间间比对的的能力验验证试验验使用用本规范范时应注注意使用用上述引引用文献献的现行行有效版版本。3术术语和定定义JJJF10001-19998通通用计量量术语及及定义、GGB/TT65883和IISO/IECC导则22中的有有关定义义适用于于本规范范。下面面引用了了一些最最相关的的定义,并列出出一些适适用于本本规范的的其他定定义。3.1法定定计量检检定机构构各级级政府计计量行
8、政政部门依依法设置置的计量量检定机机构,以以及由其其授权的的计量检检定机构构。注:在本规规范中法法定计量量检定机机构简称称机构构。3.2检定定查明明和确认认计量器器具是否否符合法法定要求求的程序序,它包包括检查查、加标标记和(或)出出具检定定证书。3.3检定定证书证明明计量器器具已经经过检定定,并获获得满意意结果的的文件。3.4检定定结果通通知书声明明计量器器具不符符合有关关法定要要求的文文件。3.5校准准在规规定条件件下,为为确定测测量仪器器或测量量系统所所指示的的量值,或实物物量具或或参考物物质所代代表的量量值,与与对应的的由标准准所复现现的量值值之间关关系的一一组操作作。注:1校校准结果
9、果既可给给出被测测量的示示值,又又可确定定示值的的修正值值。2校校准也可可以确定定其他计计量特性性,如影影响量的的作用。3校校准结果果可以记记录在校校准证书书或校准准报告中中。3.6校准准方法为进进行校准准而规定定的技术术程序。3.7检测测按照照规定的的程序,为了确确定给定定的产品品、材料料、设备备、生物物体、物物理现象象、工艺艺过程或或服务的的一种或或多种特特性或性性能的技技术操作作。注:1检检测结果果通常被被记录在在称之为为检测报报告或检检测证书书的文件件中。2规规范中所所指的检检测,主主要是对对测量仪仪器(计计量器具具)的定定型鉴定定或样机机试验等等。3.8能力力比对检检测利用用实验室室
10、之间的的比对,对实验验室的检检定、校校准或检检测工作作进行判判定。3.9测量量以确确定量值值为目的的的一组组操作。注:1操操作可以以是自动动地进行行的。2测测量有时时也称计计量。3.10计计量为实实现单位位统一、量量值准确确可靠的的活动。3.11最最佳测量量能力通常常提供给给用户的的最高测测量水平平,它用用包含因因子k=2的扩扩展不确确定度表表示。注:有时称称为校准准测量能能力。3.12定定型鉴定定对在在全国范范围内从从未生产产过的(含对原原有产品品在结构构、性能能、材料料、技术术特征等等方面做做了重大大改进的的)计量量器具新新产品样样机的全全部性能能进行全全面试验验、审查查和考核核。3.13
11、样样机试验验政府府计量行行政主管管部门对对属于全全国范围围内已经经定型,而在该该单位首首次生产产的计量量器具新新产品投投产前所所进行的的试验、评评审和确确认。注:样机试试验由当当地省级级人民政政府计量量行政部部门负责责,试验验工作由由其授权权的技术术机构进进行。3.14质质量体系系为实实施质量量管理所所需要的的组织结结构、程程序、过过程和资资源。3.15质质量手册册阐明明一个组组织的质质量方针针、质量量体系和和质量实实践的文文件。注:质量手手册可以以列出与与机构质质量工作作有关的的其他文文件。4组组织和管管理4.1法律律地位4.1.11依法设设置的法法定计量量检定机机构,必必须是一一个能独独立
12、承担担法律责责任的实实体,具具有政府府计量行行政部门门依法设设置的文文件?其其负责人人应具有有法人资资格证明明和相应应的政府府计量行行政部门门的任命命书。4.1.22被授权权建立的的法定计计量检定定机构,必须具具有政府府计量行行政部门门同意授授权的文文件,其其负责人人应具有有法人资资格证明明和其主主管部门门的任命命书。如如授权建建立的法法定计量量检定机机构是某某个组织织的一部部分,则则应有独独立的建建制,其其负责人人应有法法人代表表的委托托书。4.2法律律责任4.2.11机构必必须严格格遵守国国家有关关的计量量法律、法法规,认认真履行行计量法法律、法法规所赋赋予的职职责。4.2.22机构必必须
13、全面面完成政政府计量量行政部部门下达达的为实实施计量量法提供供技术保保证的各各项任务务,并自自觉接受受政府计计量行政政部门的的监督和和管理。4.3基本本条件4.3.11无论是是在固定定的设施施,还是是在远离离固定设设施的场场所或在在有关的的临时或或移动的的设施中中开展计计量检定定、校准准和检测测工作,机构都都应以满满足本规规范要求求的方式式组织和和运作。4.3.2机构构应.a)有相应应的管理理人员,他们有有履行其其职责所所必须的的能力、权权力和资资源;b)有相应应的措施施,以保保证其管管理和技技术人员员的工作作质量不不受任何何内部和和外部的的商务、财财务或其其他压力力的影响响;c)有文件件化的
14、政政策和程程序,以以确实保保护顾客客的机密密信息和和所有权权;d)有文件件化的政政策和程程序,以以避免参参与任何何可能削削弱其能能力、公公正性、诚诚实性、独独立判断断力或影影响其职职业道德德的活动动;e)采用组组织机构构图,明明确机构构的组织织和管理理结构,以及管管理工作作、技术术工作、支支持机构构和质量量体系之之间的关关系;f)明文规规定所有有对检定定、校准准和检测测质量有有影响的的管理人人员、执执行人员员或验证证人员的的职责、权权力及相相互关系系;g)由熟悉悉检定、校校准和检检测方法法及程序序,了解解每项检检定、校校准和检检测的目目的,并并懂得如如何评审审结果的的人员对对从事检检定、校校准
15、和检检测人员员的工作作实施有有效的监监督;h)配有技技术负责责人和质质量负责责人,并并有明确确的职责责和权力力,全面面负责机机构的技技术和质质量工作作;i)任命关关键管理理人员的的代理人人,如质质量负责责人的代代理人。5质质量体系系5.1管理理职责机构构负责人人应通过过以下活活动对其其检定、校校准和检检测工作作满足本本规范要要求的承承诺提供供依据(包括但但不限于于):a)向机构构传达满满足法律律、法规规、规范范和顾客客要求的的重要性性;b)制定质质量方针针和质量量目标;c)建立质质量管理理体系,并确保保其有效效运行;d)实施管管理评审审;e)确保获获得必要要的资源源。5.2体系文文件5.2.1
16、1,总则则机构构负责人人应建立立一个文文件化的的质量管管理体系系,作为为确保检检定、校校准和检检测工作作符合规规定要求求的依据据。所建建立的质质量管理理体系应应与该机机构所承承担的检检定、校校准和检检测活动动及其规规模相适适应。5.2.22质量手手册机构构应编制制质量手手册。质质量手册册应包括括(但不不限于):a)机构基基本情况况概述;b)质量方方针和质质量目标标;c)机构对对顾客的的承诺;d)确定的的质量管管理体系系;e)组织机机构的描描述;f)技术负负责人和和质量负负责人的的作用和和职责;g)包括或或引用所所使用的的程序文文件。5.2.33程序文文件机构构应编制制程序文文件。程程序文件件与
17、质量量手册一一起共同同构成对对整个质质量管理理体系的的描述。程程序文件件的范围围应覆盖盖本规范范的要求求,其详详略程度度应取决决于工作作的复杂杂程度、使使用的方方法,以以及开展展相应工工作所涉涉及的人人员技能能和培训训。5.2.44质量记记录5.2.44.1机机构应制制定和实实施关于于质量记记录的识识别、收收集、检检索、存存取、储储存、维维护和处处理的程程序。5.2.44.2所所有的记记录应字字迹清楚楚,并应应保存在在具有合合适环境境的设施施中,以以免损坏坏或丢失失,并易易于检索索。5.2.44.3机机构应规规定记录录的保存存期限,并确保保记录的的安全和和可信。5.2.44.4机机构应具具有保
18、护护和合理理调用计计算机中中的数据据的程序序,预防防非授权权人员存存取或修修改数据据。5.3文件件控制机构构应建立立质量管管理体系系运行所所需文件件的制、修修订控制制程序,并应控控制适用用的外来来文件,如法规规、检定定规程、校校准规范范、检测测方法等等。这些些程序应应确保:a)文件得得到批准准,并确确保其清清晰、适适宜、并并易于标标识;b)对文件件进行定定期评审审,必要要时予以以修订;c)修订应应予以控控制,除除非有专专门指定定,文件件修订应应由原审审查和批批准人员员审查和和批准;d)有序地地保存文文件,在在需要的的场所,都可以以得到相相关文件件的有效效版本;e)从所有有发放和和使用场场所及时
19、时撤出作作废的文文件,以以防止误误用;f)对需要要保留的的任何已已作废的的文件予予以适当当标识。5.4管理理评审5.4.11机构负负责人应应根据预预先制定定的计划划和程序序,定期期对机构构的质量量管理体体系以及及检定、校校准和检检测活动动进行评评审,并并记录评评审的结结果。5.4.22评审应应充分收收集并重重视内部部的监督督和审核核报告、外外部机构构的评审审、顾客客的反馈馈、实验验室之间间的比对对和能力力验证的的结果等等有关信信息,并并包括诸诸如质量量控制设设施、资资源、职职工培训训等其他他因素。6资资源配置置和管理理6.1总则则机构构应提供供所开展展的检定定、校准准和检测测服务项项目一览览表
20、(包包括诸如如执行的的规程、标标准或规规范、项项目名称称、测量量不确定定度或允允许误差差、量程程或测量量范围等等)。确确定并提提供履行行其检定定、校准准和检测测任务,以及建建立和改改进质量量管理体体系所需需要的资资源。6.2人员员6.2.11机构应应根据工工作的需需要配备备足够的的管理、监监督和检检定、校校准和检检测人员员。6.2.22与计量量检定、校校准和检检测等服服务项目目直接相相关的人人员,应应经过必必要的培培训,具具备相关关的技术术知识、法法律知识识和实际际操作经经验。检检定、校校准和检检测人员员必须按按有关规规定经考考核合格格,并被被批准后后持证上上岗。6.2.33机构应应对人员员的
21、教育育和技能能素质提提出明确确的要求求,并有有方针和和程序确确定培训训需求和和提供人人员培训训。培训训计划应应符合机机构当前前需要和和今后的的发展,并得到到实施。6.2.44机构应应建立所所有技术术人员的的有关能能力、教教育培训训和任职职资格、技技能和经经历的档档案。6.3设施施和环境境条件6.3.11用于检检定、校校准和检检测的设设施,包包括(但但不限于于)能源源、照明明和环境境条件,应符合合所开展展项目的的技术规规范规定定的要求求,并应应有利于于检定、校校准和检检测工作作的正确确运行。对在在固定的的实验室室设施之之外的场场所进行行的检定定、校准准和检测测工作,应建立立相关工工作程序序,以便
22、便对人员员、设备备环境条条件、检检测数据据等加以以有效的的控制。6.3.22机构必必须按有有关规范范的要求求,对环环境条件件进行监监测、控控制和记记录。当当环境条条件危及及检定、校校准和检检测工作作及其结结果时,应停止止检定、校校准和检检测工作作。6.3.33应采取取措施防防止交叉叉污染,对互不不相容的的活动区区域应进进行有效效的隔离离。6.3.44对进入入和使用用影响检检定、校校准和检检测工作作质量的的区域应应加以控控制。6.3.55应制定定实验室室管理程程序并采采取有效效措施,确保良良好的实实验室工工作秩序序。6.4测测量设备备6.4.11机构必必须配备备能准确确进行检检定、校校准和检检测
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- 法定 计量 检定 机构 考核 规范 921
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