2022年学习新国发2号文件研讨发言心得体会感悟（13篇）.docx

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1、学习新国发2号文件研讨发言以思想大解放激发闯新路的磅礴力量解放思想是推动事业开展的动力源泉。全省领导干部会议强调， 要来一场全省大学习、政策大宣讲、思想大解放，把习近平总书记视 察贵州重要讲话精神和新国发2号文件全面学深悟透，在理念、知识、 能力、状态等方面加快适应闯新路的要求。历史经验和开展实践证明， 只有思想的大解放，才有改革的大突破、力量的大凝聚。贯彻落实新 国发2号文件，我们要用好用活解放思想这个“利器”，激发在新时 代西部大开发上闯新路的磅礴力量，推动贵州在高质量开展中展现新 气象、开创新局面。一、发挥思想大解放在贯彻落实新国发2号文件中的先导引领作 用习近平总书记强调，解放思想是前

2、提，是解放和开展社会生产力、 解放和增强社会活力的总开关。从我们党百年历史可以看出，每当面 临新形势、新任务，每逢社会开展转折的重大关头，我们党都是通过解 放思想来处理复杂矛盾、解决现实问题，以思想的大解放带动事业的 大开展。多年来，贵州每次重大突破、每个重要进步，都是勇于解放 思想、敢于改革突破的结果。从1978年关岭顶云公社敢为人先试行 “定产到组、超产奖励”的责任制，到湄潭”增人不增地、减人不减地 的土地制度改革模式；从建立“开发扶贫、生态建设、人口控制为 主题的毕节试验区，到推进“多种经济成分共生繁荣”的安顺试验区； 从“四在农家”创立活动，到打造“多彩贵州”文化品牌等等。这些创 新实

3、践，表达了贵州人民锐意进取的勇气和智慧，是贵州干部群众解 放思想的鲜活佐证。特别是2012年，全省上下广泛开展了 “十破十立 场、政治忠诚，切实做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维 护”。二、抓住我省建设数字经济开展创新区的几个关键新国发2号文件聚焦支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，赋 予贵州“四区一高地”的战略定位，其中一个就是“数字经济开展创新 区”。为此，我们要抢抓国家实施数字经济战略新机遇，强化创新驱动， 加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，持续推进国家大数据综 合试验区建设取得新突破，推动贵州经济社会高质量开展。抓住“创新”这个“关键”。创新是高质量开展的第一动力，贵 州

4、高质量开展的关键首先是开展动能的转换，推动“从投资拉动为主 向创新驱动为主”转变。新国发2号文件赋予贵州“数字经济开展创 新区”的定位，是要求贵州抓住“创新”这个关键，补足科技创新短 板，抓探索、抓试验，深入实施以数字经济为引领的创新开展。首先是 数字经济核心业态数字产业化的科技创新，做大数字产业化；其次是通 过核心业态的科技创新引领，推动数字经济与实体经济融合开展，加 快产业数字化创新，为产业转型升级提质赋能；而最关键的是数字化 时代政府治理能力的创新，以数字化改革撬动各领域各方面改革，增 强数字政府效能、优化数字社会环境、激发数字经济活力。抓住“数据”这个“要素”。构建以数字经济为引领的现

5、代产业 体系，就是要抓住数据这个关键要素。新国发2号文件提出“激活数 据要素潜能”，前提在于要有海量数据资源。近年来，我们建设数据中 心，开展数据聚通用，打下了坚实基础。新国发2号文件明确要求我 们开展主数据中心和备份数据中心，就是希望贵州抓数据、强基础，建 设数字经济开展的新型基础设施，加快培育数据要素市场，推进数据 流通、开发利用，推动数据资源化、资产化、资本化，不断催生新业态、新模式、新产业。抓住“算力”这个“牛鼻子”。算力成为全球战略竞争的新焦点， 具有产业链条长、投资规模大、带动效应强、能有效激发数据要素创新 活力的特点。全国一体化算力网络是国家重大战略布局，贵州被明确 为国家八个枢

6、纽节点之一，新国发2号文件对此进行了部署，希望贵 州要建设数据流动的通道，加快推进“东数西算”工程，打造面向全 国的算力保障基地。东部人口密集，生产、运用数据；西部资源丰富， 处理、计算数据，这是我国区域经济开展过程中的又一次大范围优势 互补，是培育西部地区新的增长点。这是贵州在新阶段加快数字经济 开展的重要基础，是贵州走好高质量开展的重要通道。我们要积极抓 住这个机遇，加大投入力度，建成国家枢纽节点，在国家的总体布局下 积极构建新优势、展现新作为。抓住“产业”这个“阵地”。产业是目的，这是开展实践的路径 要求。新国发2号文件强调构建以数字经济为引领的现代产业体系。 数字产业链是构建现代产业体

7、系至关重要的一环，要聚焦数字产业化 聚力打造数据中心、智能终端、数据应用三大千亿级产业集群，建设全 国大数据电子信息产业集聚区。要充分发挥数字技术对经济开展的放 大、叠加、倍增作用，加快产业数字化，聚焦“四化”深入推进大数据 与实体经济深度融合，推动传统产业提质增效，加快数字经济高增速、 高质量开展。抓住“平台”这个“载体”。要打造贵阳大数据科创城这样的创 新载体，集聚创新人才和创新实体，把贵阳大数据科创城打造成为数 据产业和人才集聚区、数字场景应用示范区、生态文明展示区。要用好 大数据国家工程研究中心、公共大数据国家重点实验室、国家技术标 准创新基地及省级大数据创新中心等创新平台，加快技术创

8、新、应用 创新、标准创新，不断催生新业态新模式。三、推动数字经济高质量开展为全面贯彻落实新国发2号文件精神，省大数据局将聚焦建设数 字经济开展创新区，强化创新驱动，紧扣数字创新，在实施数字经济战 略上抢新机，持续推进实施“四大行动”，推动数字经济高质量开展。实施数字产业大突破行动。推动大数据电子信息产业强链补链延 链，加快建设贵阳大数据科创城，打造数据中心、智能终端、数据应用 三大千亿级产业集群，建设全国大数据电子信息产业集聚区。实施万企融合大赋能行动。加快数字产业化，推动互联网、5G、 大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动实体经济数字化转型，以 大数据赋能新型工业化、新型城镇化、农业现代

9、化、旅游产业化。实施数字设施大提升行动。围绕打造全国数据算力服务高地，高水 平推进算力网、5G、FAST等新一代数字基础设施建设，加快建设全国 一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，打造形成高速泛在、天地一 体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、平安可控的数字基础设施。实施数据要素大开发行动。围绕打造全国数据治理高地，加快数 字政府、数字社会建设，推动数据汇聚融合、共享开放。优化提升贵阳 大数据交易所，加快推进数据流通交易，培育数据要素市场。学习新国发2号文件研讨发言建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区是新国发2号文件对贵州高质 量开展“四区一高地的战略定位之一。建设巩固拓展脱

10、贫攻坚成果样 板区，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实 文件精神为动力，以坚定的战略定力和高度的历史主动，围绕建设贵 州特色田园乡村的奋斗目标，彰显贵州乡村产业、文化、生态特色优 势，协调推进乡村开展、乡村建设、乡村治理，打造有效防治返贫致贫 风险、加快农业农村现代化、开展壮大新型村级集体经济、构建新型城 乡工农关系、健全完善乡村振兴体制机制“五大样板”，走出一条贵 州特色的乡村振兴之路。一、坚持产业和就业双管齐下，打造防治返贫致贫风险样板用好 “接续推进脱贫地区开展”等政策，稳定就业和推进脱贫产业可持续 开展，守住不发生大规模返贫的底线。一是用好“五年过渡期”政策防 范化

11、解返贫致贫风险。坚持产业和就业双管齐下，持续巩固脱贫人口 有组织地参与产业开展和购买公益岗位服务等实现稳定就业成果，提 高外出务工组织化程度。紧盯“两不愁三保障监测预警与即时处警， 做到重心下移、防线前移、动态清零，掌握防治返贫致贫风险主动权。 二是推动“三个融入”巩固易地搬迁扶贫成果。推动搬迁到城镇的脱 贫人口生产方式，从小农经济的为吃而生产转变为市场经济的为卖而 生产，从单纯的农业生产转向农工商产业开展的从业和就业，从家庭 化生产转向社会化生产；生活方式从自我满足转变到相互满足，从日 出而作、日落而息的农村传统生活状态转向城镇丰富多样的生活状态; 交往方式实现从相对封闭的农民传统社会关系转

12、向比拟开放的市民现 代社会关系的转变。三是促进脱贫产业实现可持续开展。推动已有一 定基础的脱贫产业延长产业链、拓宽产业幅、实现高质量可持续的“长 宽高远开展，持续不断打造一批特产名村名乡名县、旅游名村名乡名 县、文化名村名乡名县、科技强村强乡强县和集体经济强村强乡强县。二、聚力建设贵州现代山地特色高效农业百年品牌、百年产业、 百年企业，打造山地农业现代化样板用好“大力开展现代山地特色高 效农业”和“深入实施乡村建设行动”等政策，坚持以产业振兴为主线， 统筹推进乡村人才、文化、生态、组织振兴。一是以最具竞争力的特色产品为重点，推进特色产品品牌化经营, 打造一批百年品牌。聚焦“烟酒茶药食地理标志保

13、护产品比拟优势， 全省一盘棋统筹推进农产品品牌整合打造，推出贵州好酒、贵州美食、 贵州好茶、贵州良药等公共品牌、区域品牌、企业品牌、产品品牌，有 效增强我省生态产品的市场竞争力，让特色产品成为市场“开路先锋 二是以最具成长性的优势产业为支撑，加快特色优势产业全产业链 融合开展，打造一批百年产业。重点推进具有规模优势、工艺优势、历 史传承的茶业、生态畜牧业、中药材产业、林下产业等特色优势产业发 展，突破农产品精深加工瓶颈，推动农村一二三产业融合开展，持续推 动传统农业向现代农业转变。注重把产业工程更多分布在县域、把就 业机会更多留在农村、把产业增值效益更多分给农民。三是以最具活 力的企业为龙头，

14、加快农业龙头企业和农业专业合作社开展壮大，打 造一批百年企业。深入推进产业链链长、链主培育，打造有知名度和影 响力的龙头企业“联合舰队”。深入推广“龙头企业+合作社+农户的产 业开展组织方式，培育和扶持农业农村领域的专精特新企业，促进特 色产品品牌化经营和优势产业全产业链开展。三、统筹推进村集体合作社、供销社、信用社“一体两翼”融合开展，打造培育壮大村集体经济样板用好“加快要素配置市场化改革”提出的深化三变”改革等政策, 推动形成以村集体合作社为主体、以信用社和供销社为“两翼”的集体 经济开展新路径。一是以村集体合作社为主体解放和开展农村社会生 产力。深化耕地、林地、宅基地三变改革，让沉睡的资

15、源醒过来， 让静止的资金动起来，让闲置的资产变现出来，做大集体经济。健全村 集体股份利益分配机制，规范操作程序，形成集体积累、干部激励、群 众红利、经营获利协调的分配格局。引导村集体合作社利用资金”入股 分红”方式提供农业科技、农村金融、农户代耕、乡村供销、农村电商 和农资经营服务。支持村集体合作社管理好国家涉农政策资金发放， 管理农业工程和公益工程资金投放，管理好脱贫攻坚形成的设施和资 产效益释放。二是支持村集体资本入股供销社。促进供销社深化与村 集体合作社融合开展，为农产品销售和群众美好生活需要提供市场服 务。开展农村寄递物流，便利农产品出村进城、消费品下乡进村，增加 农民收入、释放农村内

16、需潜力。三是支持村集体资本入股信用。探索村 集体合作社将农村建设用地收入、农村宅基地集体股份、生产性设施 设备量化为村集体资本，整体入股农村信用社。制定集体资本信贷服 务村集体经济合作金融开展管理方法，运用封闭运行模式，完善村集 体财务制度，积蓄村级经济社会开展的活水源头。四、积极推动城乡融合和工农互补，打造新型城乡工农关系样板 用好“全面推进以人为核心的新型城镇化”等政策，构建功能互 促、城乡互补、协调开展、共同繁荣的新型工农城乡关系，创造乡村振 兴必要条件。一是做好人口减法为乡村振兴减负。按照人口集中度配 置教育、医疗、社保公共资源，让城市不断增强吸纳农民进城的能力。 重点推进已经“离乡进

17、城”的农民安居乐业，推进农民“离土进厂”转移 就业，不断减轻乡村振兴压力。加速推进农村剩余劳动力人口向省会 和区域中心城市转移就业，让从农村转移出来的人“进得来、留得住、 过得好”。二是做好开展加法为乡村振兴加力。着力推进农产品进城 和城市人下乡的双向拉动，开展城市蔬菜、肉食、禽蛋乡村直供基地， 开展乡村周末度假经济，建设形成提供农事体验、乡村民俗、农家膳 食、农耕文化与乡村旅游全面融合开展的农业园区经济和乡村经济带。 三是做好要素配置乘除法加快城乡工农融合开展。依托特色小镇重点 支持有潜力的农产品加工企业和加工作坊集中开展，带动农民“离土 不离乡就地就近转变就业。促进城乡要素自由流动，让城市

18、人在乡村 拥有自己的粮仓、牧场、菜园、果园、茶园、药园、花园，在乡村开展 自己的产业、基业和企业，实现城乡互动。落实保存进城居住和就业的 农户村集体成员资格的政策，让农民在城乡之间进退有据，居民自由 流动。五、创新推进乡村深化改革和扩大开放，打造建立完善乡村振兴 体制机制样板乘贯彻落实新国发2号文件精神的东风，按照举全党全社会之力 推进乡村振兴的要求，构建打赢乡村振兴持久战的体制机制。一是乡 村开展体制机制。重点完善“五级书记”抓振兴的体制，“四个优先”分 级落实制度，“四个不摘政策保障制度。加快形成科学定位乡村振兴 目标制度，构建精心规划乡村振兴空间布局制度，完善乡村振兴重点 县扶持机制。二

19、是乡村建设体制机制。重点健全完善政务服务就近就 地机制，民生服务同步同标机制，资源资产同权同价机制，基础设施互 联互通机制，城乡生产力布局协调机制，建立完善将重点产业开展项 目、重点民生工程、重点城镇工程向乡村振兴中心村镇倾斜制度。三是 乡村治理体制机制。重点强化以乡村党组织为核心的基层组织建设机 制，夯实乡村基层组织经济基础机制，健全村民自治多样化实现形式 制度，健全基层自治全过程民主政治制度，探索建立农业全产业开展利 益提供机制。学习新国发2号文件研讨发言建设内陆开放型经济新高地新国发2号文件明确了贵州“内陆开放型经济新高地”的战略定 位，并为达成这一战略定位明确了分阶段目标。要完成这一光

20、荣而艰 巨的任务，必须以高质量开展统揽全局，选准选好开展方向和突破口， 大力提升开放型经济水平，增强参与国际经济合作和竞争新优势。作为典型的内陆地区，使得贵州客观上必须走出一条有别于东部 沿海地区的开放开展道路，那就是：大力实施内外“二重开放，通过 持续扩大和深化面向国内的区际开放间接提升对外开放质量和水平， 参与和促进国内价值链的构建间接参与全球价值链合作，最终实现贵 州内陆开放型经济加快开展。依托国家区域开放开展战略，加快融入全国价值链和全球价值链。 借鉴瑞士、奥地利等欧洲内陆兴旺国家的成功经验，以周边主要市场 作为开放合作的首要目标区域，着力开展区域合作、周边协作，主动融 入粤港澳大湾区

21、、长江经济带等的建设开展。积极对接融入粤港澳大 湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地” “大湾区研发+贵州制造”等 合作模式，推动粤黔合作共建产业园区。深度融入长江经济带开展，加 强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同开展、公共服 务共建共享等方面合作。积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交 通、能源、人工智能、大数据、文化和旅游等领域合作，推动建设成渝 贵“西三角经济区“。与周边地区联合探索产业合作路径，建立省际交 界地区产业协作开展和收益提供新机制 促进生产要素跨省自由流动。 通过“一带一路”积极参与全球价值链。深化与“一带一路国家和地区 的合作，充分利用RCEP等机制，促进外部

22、高端要素向贵州聚集。营造 西部最正确、国内一流的优良营商环境，促进内陆开放型经济新高地加 快开展。努力争取并充分用好新国发2号文件”以清单式批量申请授 权方式，依法依规赋予贵州更大改革自主权”这一政策机制，推动改革 一切阻碍开放型经济开展的制度和监管安排，确保内陆开放型经济新 高地建设取得预期成效。培育稳定、透明、可预期的营商环境新优势。 深化“放管服改革，严格执行市场准入负面清单，加快建立全方位、多 层次、立体化监管体系。加快打造政务服务“一张网”，打通部门间数 据壁垒，实现政务服务更大范围“一网通办”。全面实施不动产登记、 交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。加快完善社会信用体系，强 化

23、信用信息共享开放，完善信用承诺、修复和异议机制。提升金融对实 体经济服务质效，促进中小微企业融资增量扩面，切实帮助企业纾困 解难。切实优化民营经济开展环境，强化竞争政策基础地位，落实公平 竞争审查制度，破除招投标隐性壁垒。大力推行“首问负责、限时办 结、超时默认、服务承诺、责任追究”等制度，建设效能政府、诚信政 府。综合运用比拟优势和高价重比原那么，选准选好产业开展的主攻方 向。我省现阶段的禀赋特点是人力资源相对丰富、能源矿产资源富集、 文化旅游和生态资源得天独厚，但科学技术水平不高、资本相对短缺。 贵州产业开展的主攻方向不能超越这个禀赋特点。特色轻工、能矿资 源加工、新型建材、旅游文化产业、

24、健康产业等基本上符合贵州的禀赋 条件，因而具有较强的自生能力和一定的竞争力；而人工智能、大数 据、区块链、云计算等新兴数字产业，那么具有附加值高、对运输物流成 本不敏感等优势，可以避开相关限制，助力贵州内陆开放型经济快速 崛起。此外，贵州在家电、消费电子、纺织服装等很多核心轻工产业以 及装备制造等一些领域环节也存在比拟优势。基于比拟优势原那么，与 其他经济体建立紧密的产业联系，在全国和世界经济中找到自己的有解放思想大讨论活动，在改革创新中转变观念，在解放思想中加速 开展，有力推动了国发2012)2号文件的贯彻落实，创造了贵州开展 的“黄金十年”。“黄金十年”的开展让贵州站在了改革开放和社会主义

25、现代化 建设的新起点，踏上了全面建设小康社会的新征程。在新征程的历史 关口，在以习近平同志为核心的党中央关心下，国务院出台文件支持 贵州在新时代西部大开发上闯新路。思想一活、行动就快，观念一变、 天地就宽。站在新起点、新征程，面对新困难、新挑战，担当新任务、 新使命，唯有牢记嘱托再奋进、解放思想再出发，开启新一轮的思想 大解放，扫除思想上的“灰尘”，翻开视野，创新理念，在解放思想 中奋勇争先、克难奋进，才能推动新国发2号文件更好地落地落实， 开创贵州高质量开展新的“黄金十年”。二、以思想大解放来深化对新国发2号文件战略性意义的认新国发2号文件是以习近平同志为核心的党中央支持贵州高质 量开展的一

26、件具有标志性意义的大事，是贵州开展史上一件具有里程 碑意义的大事。我们要以思想大解放、站位大提升，来深刻把握新国 发2号文件的重大意义和丰富内涵，切实增强贯彻落实的方向性、准 确性、主动性。蕴含了习近平总书记关爱贵州的深情厚谊。新国发2 号文件立足于贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，从贵 州高质量开展阶段性特征出发，提出了一系列支持贵州在新时代西部 大开发上闯新路的创新举措，从不同层面回应了习近平总书记视察贵 州重要讲话精神，是对习近平总书记视察贵州重要讲话精神的工程化、 政策化、具体化落实，表达着以习近平同志为核心的党中央对贵州的 关心，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引贵州开

27、展的生动实 践。我们要在学习贯彻新国发2号文件中，衷心拥护“两个确立”、利位置。加快基础设施互联互通建设，切实降低物流本钱。加快完善交通 网络，加快推进多种运输方式之间的无缝连接。综合考虑债务规模、利 率水平、养护运营管理本钱、当地经济开展水平、物价水平以及交通流 量等因素，科学合理确定通行费标准；调整收费公路收费模式，实行最 短路径收费。大力推动多式联运。加快物流园区和货运枢纽设施建设， 完善城乡物流配送体系，促进特色优势产业与物流业联动创新开展。 运用大数据技术建设智慧物流云等公共平台，推广运用企业智能车联 网、智能公路港等新型物流模式，提升物流业信息化水平，科学降低物 本钱。学习新国发2

28、号文件研讨发言建设西部大开发综合改革示范区将贵州建设成为西部大开发综合改革示范区是新国发2号文件对 于贵州未来一定时期内改革和开展的第一个定位。只有综合改革才能 破解西部开展的制度约束，才能最大限度释放制度红利。综合改革试验示范是深度推进西部大开发的关键。新时代推进西 部大开发，其关键和核心不仅在于国家给予资金支持，更在于通过综 合改革试验，激活西部地区开展动力、主体活力，激活广大居民、干部 职工的创造能力，提升资源配置效率；通过综合改革试验，为资本、技 术、管理等要素流入西部地区创新良好条件。在推进综合改革时，应遵 循改革路径，站在推进西部大开发的宏观层面、推进经济社会高质量 开展的层面进行

29、，不仅要注重改革制度的设计，更应重视设计制度的 实施。只有综合改革才能破解西部开展的制度约束。从理论上讲,经济发 展仅有土地、劳动、资本、技术这四大要素是不够的，还必须加上第五 大支柱，即制度。通过综合改革试验，激活西部地区开展动力、主体活 力，激活广大居民、干部职工的创造能力，提升资源配置效率；通过综 合改革试验，为资本、技术、管理等要素流入西部地区创新良好条件。做好综合改革的整体设计。新国发2号文件指出，贵州在构建西 部大开发综合改革示范区是要解决深层次体制机制问题。这要求我们 要做好改革的整体性设计。一项能够解决深层次体制机制的改革，不 仅要涉及要素市场化、国有企业改革和营商环境，而且应

30、该按照法律法 规、政府政策、伦理等更为广泛的领域进行整体设计。在进行整体设计 时，不仅要考虑制度改革的历史及演化，还要考虑制度拟要解决的重 点难题和关键问题；不仅要考虑构建性制度安排，还要考虑构建性制 度安排与内生性制度的适宜性；不仅要考虑政府、企业、家庭内生动力 的激发，还要考虑政府工作人员、事业单位工作人员活力的派发。推进控制权与决策权科学配置。制度是复杂的，其构成是由多项 具体的制度组成的，其中产权是最为重要的制度安排。现代制度经济 学的研究说明，产权规那么是市场规划的基础性规那么。在产权改革过程 中，不仅要做好产权改革的基础性工作，例如清晰产权界定，而且要深 入到产权细分、细分后不同权

31、利束的科学配置问题。从产权改革推进 的进程来看，我们已经走过了产权界定、使用权配置和收益权等产权 束的改革过程。现阶段，除持续做好不同产权改革之外，在多种产权权 利束中，控制权、决策权的科学配置可能是最为关键的。促进治理结构和治理能力的现代化。制度的有效执行与高效实施， 必须要以治理结构的合理化、治理能力现代化为前提。从治理经济学 的视野看，治理的对象主要是交易，治理的工具主要是契约。而交易可 以分为管理型交易、限额型交易和市场交易。治理能力的提升，除了需 要行为人具有较强的契约意识、契约精神和治理规那么的合理化之外， 更为重要的还在于减少管理型交易和限额型交易。对于行为主体来讲， 契约对有关

32、各方的权利、义务及行为空间进行了界定，契约的高效率、 低本钱运行是经济高质量开展的前提。随着行为主体契约意识的增强 为使契约高效发挥其在治理中的作用，需要树立契约精神、契约意识， 按照契约办事。同时，发挥信任机制、声誉机制在契约执行中的作用， 让契约能够自我履约，降低契约治理本钱。另外，发挥现代网络工具的 作用，将行为人的契约履约情况让更多的市场主体知道，提高违约本钱, 将形成自觉履约的良好气氛。学习新国发2号文件研讨发言建设生态文明建设先行区新国发2号文件（以下简称“文件”）的出台，给予了我省又一 个重要开展机遇。“四区一高地”定位中生态文明建设先行区”是国 家赋予我省的又一重要使命，从“生

33、态系统质量污染防治”制度 体系和“低碳循环开展四个方面，要求我们“持之以恒推进生态文 明建设。在现代能源体系构建方面注意把握“三个关系”。文件指出， 贵州要“加强清洁能源开发利用，建设新型综合能源基地”“提升能源 平安保障能力。要把握好强度和总量的关系。在总量控制的基础上， 要更加注重强度控制，统筹考虑短期与长期、存量与增量，既要满足 我省经济社会开展能源需求和保障国家能源重要供给，又要不折不扣 落实好“双碳”任务；要把握好传统能源和新能源的关系。把重心放 到传统能源的质量、产量“双提升上来，加快推动煤炭和煤电产业的 转型升级，同时，结合我省资源禀赋，积极开展风、光等新能源，提 高清洁能源开发

34、利用水平；要把握好整体和局部的关系。要充分考量 各市（州）经济开展、产业结构、能源结构、重大工程布局、用能空 间等情况，坚持分类指导，实行差异化管理，为各地开展能源产业“松 绑减负。在生态文明试验区制度体系构建方面注重“三个坚持”。文件在 战略定位中强调“构建完善生态文明制度体系”，并专门用一节来表述。 从建设规律上看，贵州已经从一般的生态建设和环境保护迈进“构建 完善生态文明制度体系”阶段，必须“解决深层次体制机制问题，创 造性地构建制度体系。注重坚持生态补偿机制的政府主导。针对具有 公共资源属性的生态产品，要树立全局思维，强化生态保护专项转移 支付和专项补偿，强化跨省、跨区域生态补偿协作，

35、对重点生态功能 区等禁止开发区域内的商品林等，可通过赎买、购买等方式进行置换 对生态脆弱地区，政府通过实施生态修复工程，修复自然生态环境；注 重坚持生态产品价值实现的市场化。强化生态物质产品的生态溢价， 让优质绿色生态产品“适得其价，使生态投资成为有效投资，生态和 产业双向增益；注重坚持生态资源资产的产权完善。加快建立归属清 晰、权责明确的生态资源资产产权制度，推进自然资源资产确实权、 登记，明确所有权，规范使用权，激活转让权，保障收益权，为生态 资源分类施策、有效保护和开发利用提供重要前提。同时，聚焦生态 产品的交换价值，开展生态产品交换价值评估，建立规范统一的统计 监测核算体系，探索市场价

36、格法、资产价值法、影子价格法、机会成 本法等，确定不同属性的生态产品的价值核算方法和技术规范。在探索碳汇交易方面综合推进“三个重点”。文件指出，支持贵州 探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权 有偿使用制度，研究建立生态产品交易中心。加快推进一个“循环”。 借鉴福建、广东等省经验，在省内整合CCER自愿减排企业与林业碳 汇交易有机衔接，探索贵州“内循环”，在促进省内交易激发有关方面 主体积极性的同时，积累相关经验做法，逐步融入国家交易体系；加 快构建一张“碳票。组织有关科研机构、咨询机构，根据碳汇林业发 展的实际需求，按照国家有关政策规那么，组织开发生产实践中确实需 要的

37、林业碳汇工程方法学，为开发新的林业碳汇工程提供方法指南和 标准依据；加快打造一个“平台。把握立足于贵州，辐射西南的定位， 研究建立生态产品交易中心，丰富交易品种和交易方式，通过统一的 标准化的合约对竞标的相关内容如计量单位、标的、货币单位和合约 期限等进行统一的标准，并与国家、国际接轨。同时，抢占林业碳汇 “数据高地，构建全面的碳汇信息网络服务系统。学习新国发2号文件研讨发言2022年1月180,国务院出台新国发2号文件，支持XX在新时代 西部大开发上闯新路，XX改革开展迎来了新一轮政策机遇。X牢牢把 握新的重大历史机遇，认真组织好学习宣传、研究落实各项工作，奋 力推动全镇2022年一季度开展

38、实现“开门红”。一是学习意见，聚奋进之力，补精神之钙。自意见印发 以来，x镇党委、镇政府坚持把学习宣传贯彻落实文件作为当前和今后 一个时期的重大政治任务，精心组织、密集宣讲，以等不起的紧迫感、 坐不住的责任感，在全镇上下掀起了学习宣传贯彻落实的热潮。镇党 委会第一时间组织集中学习意见，党委班子成员深入所在支部、 挂包村居广泛开展宣讲活动，宣讲覆盖党支部X个、党员近X人、群 众近万人，努力实现让文件精神家喻户晓、深入人心。通过反复深入 宣讲学习，全镇领导干部群众对意见背后的重大意义认识更深刻， 对蕴含的精神实质把握更准确，全镇人民勇闯新路的精神振奋了起来 动力激发了出来。二是研究意见，抢政策之机

39、，蓄开展之势。意见信息量 大、涵盖面广，涉及经济社会开展各个方面，为下步开展指明了新方 向、注入了新动能。X镇坚持研究吃透政策、用好用活政策，围绕意 见部署的七个方面任务，着力在研究政策、理清思路、找准方向上 下功夫。下步，X将立足区位独特、交通便利、矿产丰富、生态良好、 人才汇聚等资源禀赋，紧盯省围绕“四新”主攻四化”、市构建“七大 体系、县九个方面”重点工作，抢抓“三城一区”和同城化开展等政 策机遇，笃定“发挥新型工业化、新型城镇化引擎作用，带动农业现 代化、文旅产业化四轮驱动开展思路，全面推动意见精神在X 落地生根、开花结果。三是贯彻意见，谋工程之计，抓工作之重。积极向上争取政 策、工程

40、、资金支持，推动意见工程化、实物化、政策化、具体化 落实。聚焦深化改革、扩大开放、构建现代产业体系、全面推进乡村 振兴和新型城镇化、推进生态文明建设、保障和改善民生、防范化解 重点领域风险等重点工作，全力延伸铝产业、氟钥产业上下游产业链 条，聚焦大产业、大企业、大工程、大园区开展大招商，为X万吨/年 无水氟化氢、X万吨/年氧化铝二期工程做足准备；主动融入同城化发 展，争取务镇快速通道工程，努力实现万人规模小镇目标；力争建设 工业园区X服务综合体工程（即集成规划消防平安、污水处理、医疗 卫生等配套服务保障设施建设，具体以氧化铝园区等共同出资，镇派 出所、镇卫生院等整体搬迁置换土地的模式建设）；同

41、时，继续打造特 色小城镇服务工业升级版；加强乡村振兴规划等，围绕花椒、烤烟、 生猪等主导产业，继续开展适度规模的家庭农场，打造现代山地特色 高效农业试验基地，构建人均X万元以上的产业支撑，不断以示范带 动走出乡村振兴新路径。四是落实意见，优营商环境，结奋斗之果。镇党委、镇政府 建立完善机制，加强组织领导，压紧压实责任，明确时间表、路线图、 责任人，以坚定的信心、务实的作风、扎实的工作抓好岁末年初春耕 备耕、复工复产、移风易俗、平安维稳、党的建设等各项工作，表达出 国发2022）2号文件精神在X落地成效。目前，国电投遵义公司氧化 铝工程、重晶石萤石选矿工程、天然气气化站工程、足丰水泥厂、越 新石

42、材厂等重点企业复工率达X%； X家餐饮企业、X家住宿服务企业、 X家商超药店复业率超X%；复耕土地X余亩，预启动玉米、辣椒等育 苗X亩，生猪补栏X余头；招商引进辣椒烘干工程X个；全镇开展态 势良好，有望在一季度实现经济社会“开门红”。学习新国发2号文件研讨发言新国发二号文件，是中共中央、国务院关心关注贵州高质量开展， 是给予贵州新阶段开展的重大机遇、重大举措、重大利好，是贵州开 启现代化建设新征程的“强心针” “大引擎”，表达了中共中央、国务 院对贵州的全方位支持，为“四新在贵州落地生根、开花结果提供了 基本遵循和根本保证。新国发二号文件聚焦支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，给 了贵州“四区

43、一高地”的战略定位，其中一个就是“数字经济开展创新 区，要求贵州深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据 要素潜能，推动数字经济与实体经济融合开展，为产业转型升级和数 字中国建设探索经验。结合我肩负的任务和工作职责，重点贵州围绕抢抓国家数字经济 战略新机遇，强化创新驱动，加快构建以数字经济为引领的现代产业 体系，持续推进国家大数据综合试验区建设新突破，推动数字经济高 增速高质量开展，谈几点建议。一是抓数字产业化，在产业开展上求突破。围绕打造全国大数据 电子信息产业集聚区，深入实施数字产业大突破行动，大力引进培育 数字经济龙头骨干企业和重大工程，推动大数据电子信息产业强链补 链延链，重点

44、是打造数据中心、智能终端、数据应用三大千亿级产业 集群，打造贵阳大数据科创城这样的创新载体，集聚创新人才和创新实 体；用好大数据国家工程研究中心、公共大数据国家重点实验室及省 级大数据创新中心等创新平台，加快技术创新、应用创新，催生新业 态新模式。到2025年，数字经济增加值GDP占比达50左右。二是抓产业数字化，加快数字化转型赋能。围绕打造全国数据融 合创新示范高地，聚焦四化”深入推进大数据与实体经济深度融合， 实施万企融合大赋能行动，把握数字化、网络化、智能化方向，建设 面向中小企业的数字化转型公共服务平台，加快“上云用数赋智”，加 快人工智能、5G、区块链等创新应用，推动“上云用数赋智，

45、推动互 联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，更好赋能新型工业化、 新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。三是抓数字新基建，筑牢现代产业体系开展根基。围绕打造全国 数据算力服务高地，实施数字设施大提升行动，高水平推进算力网、 5G、FAST等新一代数字基础设施建设，打造全国一体化算力网络国家 （贵州）枢纽节点，打造形成高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏 捷、绿色低碳、平安可控的数字基础设施。到2025年，5G基站累计超 过16万个，互联网出省带宽超过4. 5万G,通信光缆超过180万公里， 为现代产业体系开展提供强力信息化、数字化基础支撑。四是抓数据价值化，强化数据要素市场培育。围绕打造全

46、国数据 治理高地，实施数据要素大开发行动，加快数字政府、数字社会建设， 推动数据汇聚融合、共享开放。加快培育数据要素市场，抓探索、抓 改革，优化提升贵阳大数据交易所，加快数据流通、开发利用，推动 数据资源化、资产化、资本化。到2025年，形成一批数据开发利用典 型场景，数据流通市场运营体系不断健全完善，数据平安保障持续夯 实，数据要素市场呈现新开展新风貌，催生新业态、新模式、新产业。学习新国发2号文件研讨发言在新国发2号文件的政策扶持下，相信XX下个十年开展一定能 够再创新高度、再上新台阶。作为一名普通检察干警有三点提供。一是感恩奋进再出发。新国发2号文件政策十分给力，内涵十分 丰富，部署十分

47、暖心。深入学习文件精神，把学习同中共中央印发的 关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见及省委实施意见结 合起来，做到先学一步、学深一层，在学习感悟中思考如何以x检察 高质量开展服务保障XX在西部大开发上闯新路，全面开创以x检察高 质量开展服务保障x在西部大开发上闯新路的新局面、新气象。二是抢抓机遇求突破。牢牢把握文件的重大机遇，主动抢抓机遇， 在理念、素能、履职上更快适应新时代法律监督工作和XX在西部大开 发上闯新路的要求，站在梦想的舞台上，全力用好机遇，不断提升自 我整体业务素能，强化职业武器库，充分展示自我，奋力将重大历 史机遇转化为以X检察高质量开展服务保障x经济社会高质量开展的 实际

48、行动。三是薜厉发奋强担当。作为法律政策研究室的工作人员，深刻认 识到国发2022)2号文件遍地是检察理论研究的富矿，并将深入思 考如何结合检察监督办案深挖富矿，积极发挥检察理论与实务研究 参谋助手作用，坚持目标导向，认真开展调查研究，以高质量检察研 究成果协同业务部门在“四区一高地的战略定位中找准检察工作服 务保障闯新路的切入点、着力点，持续深化政法领域全面改革，为x开 创高质量开展新的“黄金十年”贡献更多检察理论研究力量。忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，让忠诚核心成为贵州党员干部最鲜明的政治品格，成为贵州政治 生态最鲜明的政治底色。赋予了贵州促进区域协调开

49、展的使命任务。实施西部大开发战略 是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。正是因为西部大开发 战略的实施特别是国发2012)2号文件的支持，贵州才取得了实现赶 超跨越的“黄金十年”开展期。进入新时代，党中央、国务院出台关 于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，明确了新时代西 部大开发的总体目标和政策举措。出台新国发2号文件，支持贵州在 新时代西部大开发上闯新路，不仅是对贵州站在新的起点上实现更高 质量开展的殷切期盼，更是党中央、国务院从全局中谋划贵州一域促 进区域经济开展作出的战略指引，是推动西部地区高质量开展、促进 区域协调开展的重大战略部署。我们要通过思想大解放，深切体会新 国发2号文件赋予贵州的国家战略使命，当好探路者、试验田、先行 区，努力创造更多可复制可推广的经验。擘画了贵州高质量开展的目标路径。经过“黄金十年”的快速发 展