档案管理专业基础知识概述4265.docx

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1、档案专业业基础目录第一部分分档案概概述3档案的定定义3档案的形形成条件件3档案的形形式3档案的本本质属性性4公务档案案与私人人档案44历史档案案与现行行档案55文书档案案、科技技档案与与专门档档案5中华人民民共和国国成立后后的档案案、革命命历史档档案和旧旧政权档档案5档案的凭凭证价值值5档案的情情报价值值6对档案真真实性的的辩证理理解6实现档案案价值的的规律性性6档案的作作用7第二部分分档案工工作概述述8档案工作作的概念念和内容容8档案工作作的性质质10档案工作作的基本本原则111综合档案案馆的定定义122综合档案案馆的性性质122综合档案案馆的基基本职责责与具体体任务112档案室定定义122

2、档案室的的性质112档案室的的作用113档案室的的任务113档案行政政管理机机构定义义、性质质13档案行政政管理机机构基本本职责：13档案行政政管理机机构具体体任务：13文件中心心含义，13文件中心心的类型型：144档案寄存存中心含含义，114档案事务务所含义义，144档案事务务所性质质：144档案机构构之间的的关系114第三部分分档案法法治与职职业道德德14档案法律律：155档案法律律与档案案行政法法规的关关系：115档案法律律与档案案行政规规章的关关系：115档案法法的主主要内容容15档案法法的属属性特征征16档案法法的作作用166档案法法的施施行177档案行政政法规117档案行政政规章1

3、17档案职业业道德的的特点118档案职业业道德（规规范）的的含义和和内容118档案职业业道德修修养199第四部分分档案信信息化建建设与电电子文件件管理119档案信息息的数字字化199档案网站站建设119数字档案案馆建设设20电子文件件的概念念20电子文件件的种类类21电子文件件的特点点21电子文件件的管理理要则222电子文件件的管理理模式224第五部分分外国档档案管理理27文件生命命周期理理论277文件管理理含义与与文件管管理职能能29文件中心心30德国迈斯斯奈尔的的鉴定理理论与标标准311美国鉴定定理论与与标准332前苏联的的档案鉴鉴定理论论与标准准33国外对档档案鉴定定标准的的制订334来

4、源原则则35事由原则则37外国档案案编目与与检索337外国档案案利用和和开放338外国档案案事业管管理体制制39外国档案案馆399第一部分分 档案案概述基本要求求：了解：档档案的形形式，档档案的种种类，档档案的作作用熟悉：档档案定义义的表述述与含义义掌握：档档案的形形成条件件，档案案的本质质属性，档档案的价价一、档案案的定义义(一)档档案定义义的表述述(二)档档案的形形成条件件(三)档档案的形形式(四)档档案的本本质属性性二、档案案的种类类(一)公公务档案案与私人人档案(二)历历史档案案与现行行档案(三)文文书档案案、科技技档案与与专门档档案(四)中中华人民民共和国国成立后后的档案案、革命命历

5、史档档案与旧政权权档案三、档案案的价值值(一)凭凭证价值值(二)参参考价值值(情报报价值)(三)对对档案真真实性的的辩证理理解(四)实实现档案案价值的的规律性性1、档案案价值的的扩展律律2、档案案价值的的时效律律3、档案案价值的的条件律律四、档案案的作用用档案的定定义国家机构构、社会会组织或或个人在在社会活活动中直直接形成成的有价价值的各各种形式式的历史史记录；进一步表表述为，档档案是社社会组织织或个人人在社会会实践活活动中直直接形成成的供保保存备查查的，且且具有清清晰、确确定的原原始记录录作用的的固化信信息；四四个方面面：第一， 档案是各各种组织织和个人人在其特特定的社社会活动动中积累累而成

6、的的；第二， 档案是保保存备查查的文件件；第三， 档案内容容的记录录方式和和载体是是多种多多样的；第四， 档案是原原始的历历史记录录。档案的形形成条件件一是办理理完毕的的文件才才能作为为档案；办理完完毕是相相对而言言的，主主要是指指完成了了文术处处理程序序；二是对日日后实际际工作和和科学研研究等活活动具有有一定查查考利用用价值的的文件，才才有必要要作为档档案保存存；三是按照照一定规规律保存存起来的的文件，才才能最后后成为档档案；总之，档档案是处处理完毕毕的具有有查考价价值的、集中保保存起来来的文件件。档案的形形式档案的形形式基本本上包括括两个方方面，档档案信息息的载体体材料、信息的的记录方方式

7、。一、载体体材料1、甲骨骨档案主要集中中于商代代，现保保存的甲甲骨，多多为盘庚庚迁殷到到纣亡的的2733年间的的遗迹；其文字字是用铜铜刀或石石刀刻在在坚硬的的龟甲兽兽骨上；到周代代甲骨逐逐渐成为为残迹，是是历史发发展的必必然；2、金石石档案金文是铸铸刻在金金属鼎彝彝器上的的一种铭铭文，也也称钟鼎鼎文，一一般指冶冶铸在青青铜器上上的文字字，古人人称铜为为金，因因又称钟钟鼎文为为金文；并非一一切带有有文字的的铭器都都是档案案，以记记事为主主要目的的的或主主要起记记事作用用的钟鼎鼎文，保保存下来来，才具具有档案案性质；钟鼎文文的鼎盛盛时期在在西周；石刻档案案殷很少少，西周周尚未发发现，东东周以后后逐

8、渐增增多，“石鼓文文”是我国国现存最最早的较较有系统统内容的的石刻文文字记录录；金石档案案，现在在还包括括铁券、金册等等一些金金属载体体形式的的档案，多多是王朝朝对有功功臣官和和有关首首领人物物的册封封；3、简牍牍档案商周直至至东晋，多多用竹片片和木板板撰写文文书与保保存档案案，通常常称作“简册”、“简牍”、“简书”等；这种形式式取材和和书写比比较容易易，编写写篇幅比比较灵活活，也较较便于保保存和传传递，但但对普通通的竹木木材料，也也需要一一番制作作的功夫夫；4、缣帛帛档案与简牍几几乎同时时产生的的还有缣缣书帛书书，兼指指文书、档案和和书籍，用用来书写写一些较较为重要要的文书书，其材材料轻便便

9、柔韧、剪裁灵灵活，传传递和保保管都比比较方便便；5、纸质质档案东晋太尉尉恒玄曾曾下令改改用“黄纸”；6、音像像档案也称为声声像或视视听档案案，是指指机构和和个人在在各种社社会活动动中形成成的记录录声音或或影像的的档案，可可分为视视觉、听听觉、视视听综合合等不同同形式，包包括照片片、影片片、唱片片、录音音带、录录像带等等。7、电子子文件（电电子档案案）是伴随着着计算机机技术的的发展产产生的一一种新型型文件，通通过数字字计算机机进行操操作、传传递和处处理的文文件，特特征有信信息的非非人工识识读性、系统依依赖性、信息与与特定载载体之间间的可分分离性、信息的的可变性性、信息息存储的的高密度度性、多多种

10、信息息媒体的的集成性性以及信信息的可可操作性性等。档案的本本质属性性档案是人人们在社社会实践践活动中中直接形形成的原原始性信信息记录录，对以以往社会会实践具具有直接接的原始始记录作作用，所所以“原始记记录性”是档案案的本质质特性，是是档案区区别于其其它事物物尤其是是相邻事事物的独独一无二二的本质质所在；但是这这一本质质并不表表现的很很固化，而而具有相相对性、动态性性特点；档案不同同于一般般的历史史遗物，它它是以具具体内容容反映其其形成机机关或人人物特定定活动的的历史记记录物，具具有很强强的纪录录性，所所以档案案具有很很强的记记录性；档案不同同于一般般的信息息资料，它它是特定定的形成成者在当当时

11、当地地直接使使用的有有保存价价值的文文件，不不是事后后编写或或随意收收集的材材料，因因而具有有原始性性的特点点；档案兼具具原始性性和记录录性区别别于其他他资料。档案的“原始记记录性”从根本本上决定定其管理理方法的的基本取取向，即即对档案案的管理理方法不不论怎样样简便、有效，均均不能伤伤害档案案的本质质特性，只只能充分分实现其其对以往往历史事事实的原原始记录录价值为为轴心；第一， 档案是历历史的真真迹，必必须保持持它的特特性，才才能充分分发挥他他的效用用。第二， 档案与图图书资料料、文物物，既有有性质上上的区别别，也有有某些联联系。档档案部门门着力管管好档案案同时也也要收藏藏与档案案有关的的资料

12、，辅辅助档案案馆藏提提高利用用。综上所述述，原始始记录性性是档案案的主要要特点和和本质属属性，档档案工作作者必须须掌握档档案的性性质，根根据档案案的不同同来源、内容和和形式的的特点，进进性科学学管理。档案的一一般属性性：知识识属性和和信息属属性；档案信息息具有原原始性和和回溯性性。公务档案案与私人人档案这是从档档案形成成领域的的公、私私属性角角度对档档案进行行分类认认识所形形成的两两个相对对概念，主主要可解解决档案案的归属属所有权权问题；公务档案案：是指指人们在在公务活活动中形形成的档档案，其其形成主主体主要要是公务务机关或或其它社社会组织织；具体体实存形形态主要要是过去去的公务务文书，如如法

13、律、法规、行政公公文等；主要被被各级各各类档案案机构收收藏；“公有档档案”的概念念大于公公务档案案；私人档案案：是指指人们在在私人生生活中形形成的档档案，其其形成主主体主要要是私人人个人；具体实实存形态态主要是是日记、文稿、账单、票据、笔记、信函等等私人文文书，散散存于个个人手中中；“私有档档案”的概念念大于私私人档案案；“中间地地带”即私有有组织（企企业事业业单位）的的档案究究竟应算算是公务务档案还还是私人人档案；公务档案案不能仅仅仅理解解为国家家公务机机关的档档案，将将其界定定为社会会组织即即法人形形成的档档案更准准确，而而国家公公务（政政权性）机机关形成成的且被被保存在在各级国国家机构构

14、的档案案为“公共档档案”更恰当当些；公务档案案与私人人档案的的实质可可进一步步明确为为组织（法法人）在在其活动动中和个个人在其其活动中中形成的的档案；历史档案案与现行行档案这是从档档案形成成时间的的早晚以以及档案案作用角角度对档档案进行行种类划划分形成成的两个个相对性性较强的的概念，二二者之间间没有清清晰严格格的界限限，但其其理论认认识意义义比较深深刻，使使人们认认识到档档案不仅仅有现实实作用，而而且具有有精神文文化作用用等；历史档案案：指形形成时间间较早，离离现在较较久且主主要起历历史文化化作用的的档案；现行档案案：指形形成时间间较晚，离离现在较较近且主主要起现现实性查查考作用用，即对对人们

15、的的现实工工作、生生活依然然具有实实际作用用的档案案；文书档案案、科技技档案与与专门档档案文书档案案：实际际上是指指行政管管理档案案，即在在社会的的行政管管理活动动中由各各种行政政性或曰曰政治性性公文（如如请示、批复、决定、决议、法规、法律等等等）转转化成的的档案，其其实质是是突出强强调了行行政性或或曰政治治性档案案在档案案大家族族中的主主导地位位；科技档案案：是指指人们在在科技、生产活活动中形形成的由由单纯业业务性的的科技文文件材料料转化成成的档案案，如图图纸、设设计任务务书、科科研报告告等等；它不时时人类自自我管理理活动的的记录，而而是人类类面对自自然进行行科学研研究、进进行物质质生产活活

16、动的记记录；专门档案案：是指指除文书书档案和和科技档档案之外外的，所所有在专专门活动动中形成成的档案案，它具具有极强强的自我我独立性性和规律律性；中华人民民共和国国成立后后的档案案、革命命历史档档案和旧旧政权档档案我国档案案行政管管理机关关从行政政管理角角度，将将归国有有的全部部档案划划分为三三种档案案类型，即即：中华人民民共和国国成立后后的档案案：是指指19449年110月11日中华华人民共共和国成成立之后后，在中中国形成成的归国国家所有有的档案案；革命历史史档案：又称革革命政权权档案，指指19449年110月11日中华华人民共共和国成成立之前前，由中中国共产产党及其其所领导导的军队队、政权

17、权、企事事业单位位、社团团等社会会组织及及个人所所形成的的归国家家所有的的档案；旧政权档档案：是是指19949年年10月月1日中中华人民民共和国国成立之之前，除除了革命命历史档档案之外外的所有有归国家家所有的的档案；档案的凭凭证价值值档案是历历史的真真凭实据据，它的的这种可可资为凭凭的特性性，构成成了档案案的基本本价值之之一凭凭证价值值；档案的凭凭证价值值是档案案不同于于和优于于其它各各种资料料的最基基本的特特点，是是由档案案形成过过程及其其结果的的内容和和形式特特点来决决定的；首先，从从档案的的内容看看，它是是从当时时当事直直接使用用的文件件转化来来的，并并非事后后为使用用另行编编写的，因因

18、此它客客观地记记录了以以往的历历史情况况，是令令人信服服的历史史证据；其次，从从档案的的形式特特征来看看，文件件上保留留着真切切的历史史标记，是是档案原原始性、真实性性的印记记；档案的情情报价值值档案是事事实、知知识和经经验的记记录，它它的这种种可靠的的广泛的的可资参参考的特特征，构构成了档档案的又又一基本本价值情报价价值档案记录录了历史史活动的的事实和和经过，也也记录了了人们在在各种活活动中的的思维过过程，所所以能给给人以互互有联系系的系统统的广泛泛的情报报信息；其情报报价值体体现在不不同层次次的档案案集合体体中：首先，体体现在一一个档案案馆（室室）以致致国家档档案馆网网的档案案材料中中，其

19、次，体体现在一一定数量量文件的的单元组组合中；再次，体体现在同同一文件件的不同同稿本或或同一稿稿本的修修改墨迹迹中；对档案真真实性的的辩证理理解至少有两两层面的的含义：一是，档档案的内内容若没没有失实实、歪曲曲、作伪伪之处，那那么在对对同一历历史事实实均有记记载的各各种信息息中是最最真实、最可靠靠的，因因其是直直接的原原始记录录，是第第一手的的原生信信息，但但不能将将其与其其所记录录的历史史事实本本身混为为一谈；二是，档档案有失失实、歪歪曲、作作伪乃至至伪造之之处，那那么其失失实、歪歪曲、作作伪乃至至伪造这这一客观观事实也也恰恰是是有档案案这一实实存形态态来予以以记录、固化并并示之世世人的，它

20、它依然有有其另一一意义上上的真实实性与可可靠性，它它还是反反映了档档案形成成者的认认识水平平、本来来意图或或欺骗活活动，从从这一意意义上看看，档案案只要其其自身存存在就没没有“假”的，而而都是“真”的，“假”的也是是“真”的。总之，在在日常管管理中，特特别是在在提供利利用方面面必须审审慎从事事，予以以控制，加加强咨询询，以便便合理的的发挥档档案应有有的作用用。实现档案案价值的的规律性性（一）档档案价值值的扩展展律由于档案案具有原原始记录录性、内内容与版版本的唯唯一性等等特点，档档案的价价值是可可以扩大大和发展展的，它它的扩展展具有一一定的规规律性，可可称为档档案价值值的扩展展律；1、由于于价值

21、主主体扩展展而导致致的价值值规律扩扩展这是指随随着时间间的推移移，可能能与档案案发生关关系的人人群逐渐渐扩大，档档案利用用者契机机需求的的范围成成拓宽趋趋势，导导致档案案价值的的扩展；原因：档档案作用用从形成成机关扩扩展到全全社会及及档案机机密程度度的递减减；2、由于于档案作作用性质质的变化化而导致致价值扩扩展呈现出档档案价值值的多元元性特征征；不仅仅用于与与其相应应的活动动，而且且可以发发挥多种种作用，有有些甚至至超出档档案形成成者的预预想；了解档案案的价值值扩展律律，对于于处理好好档案管管理中当当前与长长远、局局部与整整体、保保密与开开放的关关系具有有科学的的指导作作用；具具体表现现在：一

22、是，正正确认识识单位内内部档案案机构和和公共档档案馆的的服务方方向和职职能定位位；内部部档案机机构一方方面要服服务本单单位，促促进档案案第一价价值的实实现，同同时要积积极积累累具有长长远利用用价值的的档案，为为档案的的第二价价值的实实现创造造条件；公共档档案馆要要采取各各种措施施，扩大大服务范范围，促促进档案案价值的的扩展；二是，确确定合理理的归档档、移交交时间，建建立合理理的馆藏藏结构，以以适用不不同时期期档案价价值实现现的特点点和要求求；三是，在在档案鉴鉴定工作作中以全全面的历历史的发发展的观观点来分分析档案案的价值值，避免免片面性性；四是，坚坚持正确确的保密密观念，对对具有保保密要求求的

23、档案案采取相相应的保保密措施施；同时时制订和和实施降降密、解解密制度度，根据据客观实实际情况况的变化化适时地地调整档档案密级级，降密密解密扩扩大利用用范围；五是，树树立服务务观念，依依法积极极开放档档案资，促促进档案案工作由由封闭型型、半封封闭型向向开放型型转变，更更合理地地更广泛泛地开发发档案信信息资源源，为社社会各方方面服务务，研究究不同时时期档案案的利用用领域，适适时推进进档案价价值的合合理扩展展；（二）档档案价值值的时效效性是指档案案对社会会的有用用性是有有时限的的，某些些档案在在一定时时期内对对利用者者是有价价值的，超超过这个个时间限限制后降降低或丧丧失了价价值；这这一规律律可称为为

24、档案价价值的时时效律。一是，档档案与利利用者需需求之间间关系的的时效性性；二是，档档案价值值形态的的时效性性；了解档案案价值的的时效律律，有利利于档案案工作者者以辩证证的思维维认识时时间对于于档案价价值的影影响，正正确判断断不同档档案的时时效性，不不失时机机地开发发档案信信息资源源，积极极提供利利用，防防止本应应被适时时利用的的档案因因提供过过晚丧失失部分或或全部价价值。（三）档档案价值值的条件件律档案案的利用用是档案案价值产产生和实实现的中中介和必必要条件件。档案利用用活动的的可能性性、广泛泛性及其其效果取取决于一一定的条条件；当当档案没没有为利利用者提提供有用用性时，它它的价值值是潜在在的

25、；在在一定的的条件下下，档案案被利用用者有效效利用，产产生社会会效益或或经济效效益，它它的潜在在价值才才能转化化为现实实价值，各各种条件件对于价价值实现现的影响响被称为为档案价价值实现现的条件件律；一是，社社会环境境社会制度度、国家家有关法法规、政政策、政政治经济济形势等等对于档档案利用用需求，档档案机构构可能提提供档案案的程度度有很大大的制约约作用，从从而对档档案价值值关系的的形成和和实现具具有直接接的影响响；二是，社社会档案案意识人们对档档案的认认识水平平以及社社会上对对档案的的普遍认认识程度度可称为为“社会档档案意识识”；社会对档档案的需需求程度度以及档档案工作作者能够够满足需需求的程程

26、度与社社会档案案意识密密切相关关，社会会档案意意识对档档案价值值实现的的影响主主要表现现在：第一，档档案利用用需求 第二，档档案利用用政策 第三，档档案服务务观念三是，档档案管理理水平其高低直直接影响响到档案案管理部部门提供供档案服服务，满满足社会会需求的的能力以以及利用用者获取取所需档档案信息息的可能能性；如如作好利利用者可可以方便便、顺利利地获取取档案信信息，满满足已有有的需求求，还可可能诱发发新的利利用动机机，扩大大社会档档案需求求，促进进档案价价值的实实现；档案的作作用行政管理理的查考考凭证 生产产建设的的参考依依据 政治斗斗争的必必要工具具 科科学研究究的可靠靠资料 宣传教教育的是是

27、动素材材 维维护国家家、集体体和个人人利益的的法律保保证（一）行行政作用用档案是各各级各类类机构、社会组组织行使使职能、从事管管理活动动的真实实记录，对对于该机机构、地地区乃至至国家工工作人员员察往知知来，保保持政策策、体制制、秩序序、工作作方法等等的连续续性、有有效性，以以及决策策的科学学性具有有不可或或缺、无无可替代代的凭证证和参考考作用，这这种作用用可以称称作资质质作用或或行政作作用；档案是一一个政府府借以完完成其工工作的基基本行政政工具，是是政府机机关赖以以建立的的基础；可以保保证机关关的决策策、管理理上的连连续性和和科学性性；通过过对档案案的利用用和分析析，有助助于对现现实工作作和未

28、来来发展作作出准确确的判断断，实现现对人、财、物物、信息息等资源源的有效效管理，达达到优化化资源配配置的目目的；充充分发挥挥档案的的作用，有有助于计计划和决决策的科科学化，有有利于提提高工作作效率和和管理水水平；（二）业业务作用用档案在每每一个业业务领域域中都发发挥了重重要的凭凭证和参参考作用用，成为为业务活活动的信信息支持持和保障障；档案记载载了各行行各业运运营、发发展的有有关情况况、成果果、经验验和教训训，是以以往业务务活动的的记录和和继续开开展业务务活动的的条件；在各行各各业形成成的档案案不仅可可以维持持业务活活动的正正常进行行，有时时还可以以产生明明显的社社会效益益和经济济效益；（三）

29、文文化作用用主要是指指档案是是人类创创造的一一种宝贵贵的精神神文化财财富，以以及对于于人类社社会文化化的积累累、传播播、发展展与进步步所发挥挥的各种种功能；档案是是民族文文化的重重要体现现、是历历史文化化的积累累和传承承的手段段、是文文化创新新的基础础；（四）法法律作用用是指档案案在解决决争端、处理案案件等活活动中所所发挥的的证据作作用；它它是档案案凭证价价值的集集中体现现；一方面，在在政治斗斗争、军军事斗争争、经济济斗争、外交斗斗争，解解决领土土争端等等方面，档档案的法法律作用用表现的的十分突突出；另一方面面，档案案在维护护国家、集体、个人合合法权益益方面的的法律作作用也十十分突出出；（五）

30、教教育作用用古人立档档有直接接或间接接的目的的，一方方面反映映了中央央集权制制的封建建政权在在政治方方面的需需要，另另一方面面也是所所谓文化化文治治教化的的需要；在社会教教育的素素材中，档档案以其其独特的的历史性性、直观观性和原原始性，成成为宣传传教育的的重要材材料；利用档案案举办展展览、开开展演讲讲报告等等多项宣宣传教育育活动，可可以突破破各种限限制，尽尽可能地地扩大受受众面，让让更多的的人了解解真相、接受历历史教育育；第二部分分 档案案工作概概述基本要求求：了解：档档案工作作的概念念和内容容熟悉：档档案馆(室)的的性质与与任务，档档案工作作的性质质掌握：档档案工作作的基本本原则，一、档案案

31、工作的的概念和和内容二、档案案工作的的性质三、档案案工作的的基本原原则四、档案案馆(室室)的性性质与任任务(一)档档案馆1、档案案馆的定定义、性性质、基基本职能能和具体体任务(二)档档案室1、档案案室的定定义与性性质2、档案案室的作作用与任任务(三)档档案行政政管理机机构1、档案案行政管管理机构构的定义义、性质质和基本本职责2、档案案行政管管理机构构的具体体任务(四)新新型档案案机构1、文件件中心的的含义与与类型2、档案案寄存中中心的含含义与性性质3、档案案事务所所的含义义与性质质档案工作作的概念念和内容容档案工作作概念：是指档档案室和和档案馆馆所从事事的档案案业务工工作，即即用科学学的原则则

32、和方法法管理档档案，为为党和国国家各项项事业服服务。档案工作作：广义义上应包包括档案案管理工工作、档档案行政政管理工工作、档档案教育育工作、档案科科学研究究工作、档案宣宣传工作作、档案案国际合合作与交交流工作作等。（一）档档案管理理工作档案管理理工作：是指用用科学的的原则和和方法管管理档案案，为国国家各项项事业服服务的工工作；基基本内容容包括：档案的的接收与与征集、整理、鉴定、保管、编目与与检索、统计和和利用服服务。我我国长期期以来将将档案管管理业务务分为“六个环环节”或“八个环环节”。1、档案案收集工工作为解决档档案的分分散形成成与集中中利用之之间的矛矛盾；2、档案案的整理理工作为解决档档案

33、的零零乱与管管理和利利用的系系统化之之间的矛矛盾；3、档案案的鉴定定工作为使有保保存价值值的档案案能够得得到有效效保管，并并发挥最最大作用用，以满满足社会会利用需需要；4、档案案的保管管工作为解决档档案自然然寿命的的有限性性与社会会长远利利用需求求之间的的矛盾；5、档案案的编目目与检索索工作为解决档档案馆藏藏体系的的单项线线性排列列与社会会多样的的和变化化的利用用需要之之间的矛矛盾；6、档案案的编辑辑与研究究工作为满足社社会多样样的和广广泛利用用档案的的需要，需需要对档档案进行行研究，汇汇编出版版各种档档案参考考资料；7、档案案的统计计工作为掌握档档案工作作的基本本情况，分分析档案案工作的的规

34、律性性，提高高档案管管理的水水平，需需要对档档案和档档案管理理的状态态进行数数量观察察和分析析研究；8、档案案的利用用工作为满足社社会实际际利用档档案的需需要，需需要通过过各种方方式和方方法，向向用户提提供档案案材料；档案管理理的各个个环节，实实际上可可以划分分为两个个基本的的组成部部分，即即档案基基础工作作和档案案提供利利用工作作；前者者为后者者创造条条件，后后者则反反应前者者的成果果，同时时也向前前者提出出新的要要求。（二）档档案行政政管理工工作是以国家家各项建建设事业业的需要要为目标标，对全全国以及及地方档档案工作作进行统统筹规划划、组织织协调、统一制制度、监监督指导导的活动动；目的的是

35、不断断调节档档案事业业系统的的内部和和外部关关系，促促进档案案事业的的发展，为为国民经经济和社社会发展展服务。（三）档档案教育育工作1、我国国档案教教育工作作的历史史与现状状开始于220世纪纪30年年代，440年代代有了一一定的发发展。19522年中国国人民大大学档案案专修班班的成立立标志新新中国档档案教育育事业的的正式创创立。2、档案案教育结结构宏观上看看包括高高等教育育、中等等教育、在职继继续教育育和社会会教育四四部分。（四）档档案宣传传工作含义是向向人们传传播档案案、档案案工作有有关信息息、思想想，从而而影响人人们行为为的过程程，目的的是通过过宣传动动员、教教育和激激励档案案工作，使使者

36、使他他们积极极投身于于档案事事业的建建设和发发展；档案宣传传工作的的内容包括括：宣传传档案 宣传传档案工工作宣宣传档案案人员档案宣传传的形式式：口头头宣传、运用大大众传播播媒体、档案陈陈列与展展览、档档案专业业报刊、档案网网站。（五）档档案科学学研究工工作包括档案案科学的的基础理理论、应应用理论论、应用用技术的的研究。（六）档档案国际际合作与与交流主要是通通过参加加国家档档案组织织的活动动、国家家间双边边档案工工作的交交流与合合作和国国际档案案学术交交流与合合作等形形式展开开的。档案工作作的性质质是指档案案工作区区别与其其它事物物的内在在规定性性。档案工作作就其本本质来说说，是管管理档案案和开

37、放放档案信信息资源源为社会会各项社社会活动动服务的的工作，是是一项管管理性、服务性性、科学学性文化化性与政政治性的的工作。1、档案案工作的的管理性性因档案工工作的具具体对象象档案案本身具具有的原原始记录录性，这这决定档档案工作作始终应应以维护护和确认认档案的的原始性性作为基基本任务务，使其其有别于于其它的的各类管管理工作作；具体而言言档案工工作的管管理性主主要表现现在三个个层次：第一，档档案工作作是一项项管理档档案的专专门业务务；一定意义义上档案案工作实实质上就就是档案案管理工工作，管管理的目目的是开开发档案案信息资资源；第二，档档案工作作是信息息资源管管理的重重要内容容；档案工作作是信息息资

38、源管管理工作作中的一一员，而而且因其其管理对对象的独独特个性性、基本本管理理理论与管管理方法法上的自自成体系系，决定定档案工工作在信信息资源源管理工工作中具具有其它它信息资资源管理理活动无无法替代代的功能能与作用用；第三，档档案工作作是社会会管理活活动的组组成部分分；在我国机机关档案案工作和和国家档档案工作作分别是是机关管管理工作作和国家家事务管管理系统统不可缺缺少的组组成部分分，从系系统论的的观点看看，档案案工作这这一相对对独立的的管理系系统是处处于不同同层次和和规模的的更大管管理系统统之中；2、档案案工作的的服务性性档案工作作对生产产力的发发展和社社会的全全面进步步有不可可低估的的作用，但

39、但它不直直接生产产物质财财富，不不直接从从事国家家管理、科技研研究文艺艺创作等等活动；而是通通过提供供档案为为社会实实践服务务来推动动生产力力发展与与社会进进步，档档案工作作实现自自身价值值的这种种特殊途途径，决决定了它它是一项项服务性性工作；服务性是是档案工工作的基基本属性性，是档档案工作作赖以生生存和发发展的基基本原因因，不同同层次类类型的档档案工作作如果不不能实现现服务目目标，就就会失去去存在的的条件和和发展的的基础；档案工作作是提供供档案信信息为社社会服务务的特殊殊性服务务工作，服服务性是是档案工工作的客客观属性性之一，档档案工作作者应充充分认识识档案工工作这一一属性，努努力创造造档案

40、信信息服务务的新形形式，实实现档案案管理的的知识服服务，从从为而加加快我国国社会信信息化进进程做出出贡献；3、档案案工作的的政治性性档案工作作是一种种社会现现象，在在阶级社社会中体体现着一一定的阶阶级关系系和阶级级利益；服务方向向是其政政治性的的集中表表现、机机要性是是其表现现之一；当然在在强调机机要性的的同时，必必须正确确处理档档案的保保密和利利用者之之间的关关系；4、档案案工作的的科学性性是一项为为科学研研究和科科学管理理工作提提供必要要条件的的工作；档案工作作实践中中包含着着特殊的的规律和和丰富的的科学内内容；档案工作作要运用用大量现现代化管管理科学学的内容容和信息息技术；一是管管理组织

41、织、管理理方法的的新变化化可能引引发档案案学基础础理论的的新发展展，二是是，对档档案工作作组织管管理的科科学化也也要运用用现代管管理科学学的理论论与方法法；5、档案案工作的的文化性性档案工作作，特别别是档案案馆工作作在人类类社会文文化中的的作用决决定了其其具有很很强的社社会文化化性，档档案馆通通则中中明确规规定档案案馆是党党和国家家的科学学文化事事业机构构，是永永久保管管档案的的基地，是是科学研研究和各各方面工工作利用用档案史史料的中中心，其其文化性性主要表表现在：第一，档档案是社社会文化化的组成成部分，档档案馆具具有保存存历史文文化遗产产的作用用；档案案馆积累累和保存存档案就就是保存存历史文

42、文化遗产产，是对对历史文文明的肯肯定；档档案馆在在坚持和和保持社社会文化化的统一一性和完完整性的的过程中中发挥着着极其重重要的作作用。第二，档档案馆具具有传播播社会文文化知识识与信息息的作用用；第三，档档案馆具具有社会会文化教教育的作作用；第四，档档案馆具具有发展展科学文文化的作作用，有有必要对对档案所所记载的的科学文文化知识识进行研研究和开开发，这这是档案案馆积累累、传播播文化功功能的扩扩展和延延伸；档案工作作的基本本原则19877年9月月5日第第六届全全国人大大常委会会第222次会议议通过的的中华华人民共共和国档档案法第第五条规规定：“档案工工作实行行统一领领导、分分级管理理的原则则，维护

43、护档案的的完整与与安全，便便于社会会各方面面的利用用”。1、全国国档案工工作实行行统一领领导、分分级管理理的原则则这既是我我国社会会主义制制度所决决定的，又又是档案案工作发发展的客客观需要要，它是是我国档档案工作作的组织织原则和和管理体体制；具具体包括括三方面面内容：第一，国国家档案案按规定定分别由由各级各各类档案案保管机机构集中中管理；现阶段我我国存在在的三种种档案所所有权即即国家所所有、集集体所有有和个人人所有，按按照档案案法的有有关规定定采取不不同的管管理方法法，国有有的要移移交进行行统一管管理；至至于集体体所有和和个人所所有的档档案管理理问题，档档案法第第十六条条规定：“集体所所有的和

44、和个人所所有的对对国家和和社会具具有保存存价值的的或者应应当保密密的档案案，档案案所有者者应当妥妥善保存存”。第二，全全国档案案工作在在各级人人民政府府领导下下，由各各级档案案行政管管理机构构统一、分级、分专业业管理；统一管理理：指国国家档案案行政管管理机关关主管全全国档案案工作，对对全国档档案工作作实行全全面规划划和统筹筹安排，制制定统一一的档案案法规和和业务标标准，提提出统一一的方针针政策，进进行业务务指导和和监督。分级管理理：指县县级以上上各级人人民政府府的档案案行政管管理部门门主管本本行政区区域内的的档案工工作，可可按照国国家有关关档案工工作的统统一规定定和要求求，结合合本地区区的情况

45、况，制订订本地区区的档案案工作规规划、制制度和方方法，并并对本地地区机关关、团体体、企事事业单位位和其它它组织的的档案工工作进行行指导和和监督。分专业管管理：指指中央各各级专业业主管机机关在国国家档案案行政管管理机关关的指导导下，针针对本专专业的特特点，制制定本专专业系统统档案工工作的规规划、制制度和办办法，对对本系统统的档案案工作进进行指导导和监督督，保证证国家有有关档案案工作的的方针政政策在本本专业系系统的贯贯彻执行行。第三，对对党政档档案和党党政档案案工作实实行统一一管理；2、维护护档案的的完整与与安全是档案工工作的基基本要求求，只有有维护档档案的完完整与安安全，才才能维护护党和国国家历

46、史史真实面面貌，才才能充分分发挥档档案的作作用。第一，维维护档案案的完整整包括档案案材料收收集齐全全和整理理系统两两个方面面。收集齐全全：指凡凡有保存存价值的的档案，都都应尽量量收集齐齐全，实实现一个个单位直直到一个个国家真真正有保保存价值值的档案案的完整整；整理系统统：指凡凡有保存存价值的的档案，必必须按照照它的形形成规律律，组成成有有机机联系的的整体；第二，维维护档案案的安全全包括档案案的实体体安全和和内容的的安全两两方面。实体安全全：指在在管理上上和技术术上采取取相关的的措施，使使档案不不受损坏坏，尽量量延长档档案的寿寿命；内容安全全：指对对机密档档案和需需要控制制利用范范围的档档案实行

47、行严格的的管理，确确保机密密档案不不丢失、不泄密密、不超超范围扩扩散；3、便于于社会各各方面的的利用便于社会会各方面面对档案案的利用用，满足足社会对对档案的的需要，这这是档案案工作的的根本目目的。它是检验验档案工工作效果果的重要要标准，也也是保证证档案工工作得以以发展的的重要条条件，是是对档案案工作基基本原则则的发展展，它体体现了我我国档案案工作改改革开放放的精神神。我国档案案工作基基本原则则的三个个组成部部分，是是辩证统统一的有有机整体体。统一领导导分级管管理是核核心，没没有其组组织保证证就不可可能会有有档案的的完整与与安全，便便于社会会各方面面利用的的目的也也很难实实现；维护档案案的完整整与