XX区食品安全“守底线、查隐患、保安全”深化行动方案.docx

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1、XX区食品平安守底线.查隐患,保平安深化行动方案为深入贯彻习近平总书记关于食品平安和平安生产的重 要指示批示精神，坚决保障全域全年食品平安，以实际行动迎 接党的二十大胜利召开，总局决定在前期食品平安“守底线、查隐 患、保平安”专项行动（以下简称“守查保”专项行动）基础上，将 排查整治范围覆盖全领域全链条，时间延长至2023年3月。 根据省、市市场监管局“守查保”深化行动有关要求，结合我 区实际，特制定XX区食品平安“守底线、查隐患、保平安” 深化行动方案。一、工作目标在XX区市场监管局关于印发全区食品平安“守底线、查 隐患、保平安”专项行动方案的通知（X市监字2022） X号）文 件既定目标的

2、基础上，进一步提高政治站位，坚持问题导向， 保持高度警觉，立足于主动发现风险、及时消除隐患，采取坚 决有力措施，抓细抓实排查整治工作，牢牢守住不发生重大食品 平安事故的底线。充分发挥风险会商、调度督导、跟踪督办、明查 暗访、通报约谈、评议考核等制度机制集约效应，组织全覆盖 排除风险隐患，为迎接党的二十大胜利召开营造良好食品平安 环境。（六）深挖隐患线索。畅通食品违法行为投诉举报渠道，充分发挥12315平台作用，及时受理食品平安违法行为投诉举报，属地市场监管部门认真组织开展调查核实，深挖细查食品 违法案件线索，加强跟踪督办，切实做到件件有着落，事事有 回音。（监督指导单位：网络交易监督管理股；责

3、任单位：网 络交易监督管理股、各分局）（七）加大打击力度。牢固树立全链条办案理念，追根溯 源，严禁以罚代管、以罚代刑。依法严厉查处食品平安违法犯 罪行为，落实“处分到人”要求，依法对企业法定代表人、主 要负责人、实际控制人等直接负责的主管人员和其他直接责任 人员进行严厉处分，大幅提高违法本钱，实行食品行业从业禁 止、终身禁止、对再犯从严从重进行处分。（监督指导单位： 法规股；责任单位：各股室、各分局）（八）抓好风险监测。要聚焦本地实际，确定1至2个重 点领域，排查食品平安风险隐患。重点以群众日常生活必需的 食品和节日特色消费食品开展抽检监测。其中，涉及群众日常 生活必需的食用农产品、肉制品、粮

4、食加工品、乳制品、食用 油和油脂及其制品，节日期间消费量大的炒货食品及坚果制 品、糖果制品、水果制品、酒类、糕点等均进行抽检监测。（监 督指导单位：食品平安监督管理股；责任单位：食品平安监督 管理股、各分局）附件2XX区市湿瞪局意查保深化I翔领导d圉成员名单组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组办公室设在食品平安监督管理股，承当专项行动 日常工作。各分局，区局机关相关各股（室），局属各事业单 位要指定1名工作联络员，共同抓好各项任务的落实。要层层 压实责任，细化任务分工，责任落实到人，形成上下联动、整 体推进的格局。附件3XX区守查保深化恸食品安剑福隐患H宣口乍进展固兄表一、基本情况辖区主体

5、情况（户数）生产销售餐饮特殊食品其他总计检查情况（累计）检查户数检查覆盖率发现风险问题数完成处置数完成处置比例二、风险排查情况所属领域检查户次风险类型风险问题数所占比例处置情况（个数）处置中已完成生产环节1.2.3.销售环节餐饮环节特殊食品生产环节三、风险研判情况.有变化.无变化序号风险隐患表现形式原因分析处置措施涉及的主要企业填报单位：（加盖公章）填报日期:年 月曰二、工作重点要在前期“守查保”专项行动基础上，进一步加大工作力度,深化拓展工作内容，将排查整治范围覆盖全领域全链条。（一）全面排查。按照“XX区守查保深化行动风险隐患 排查内容”聚焦食品生产经营等八个方面要求（见附件1）,拓展工

6、作深度和广度，通过日常检查、抽检监测、执法办案、投诉举 报、舆情监测等渠道，实施全方位、多维度大排查，要织密网 眼，抓大不放小。其中，监督检查要覆盖各类生产经营主体， 抽检监测要覆盖所有品类和业态，确保全覆盖无盲区。（二）聚焦攻坚。聚焦容易引发系统性、区域性风险的重 点领域、重点环节、重点主体，突出投诉举报量大、舆情反 映多、群众反映强烈的问题开展重点排查；突出同一年度抽 检三批次以上不合格、连续两年抽检不合格的企业重点排查； 突出疫情防控等关键时期，加强对进口冷链食品及保供食品 企业的重点排查；突出端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要时 段，加强重点区域、重点企业、重点品种的风险排查；突出“老

7、 小弱”等重点人群，强化涉老食品、保健食品、校园食品、 农村食品、婴幼儿配方乳粉的隐患排查；突出小作坊三年提 升计划和餐饮质量提升行动；突出党的二十大、国际国内大 型运动赛事等重大活动保障任务，加强对供应企业及食品的重 点排查。（三）台账管理。在全面排查本地区风险隐患的基础上,梳理问题线索，进行分析研判，形成风险清单，建立工作落实台账，逐项列出问题形式、原因分析、处置措施、完成时限 等，做到底数清、情况明。（四）迅速处置。对已确认的各类问题，要循线深挖、严打 彻查，坚决处置到位，确保风险可控、隐患消除。要举一反三， 对同类问题进行延伸排查、集中整治，并建立长效机制，防患 未然。三、工作措施要将

8、“守查保”深化行动作为全域全年食品平安监管工作的 重要抓手和载体，进一步强化措施。（一）羽音项行动与建立长效机制紧密结合。要坚持标本兼治， 各分局、相关业务股室以本次专项行动为契机，既要消除已发 现的风险隐患，又要推动建立长效机制，把专项行动中好的经 验做法以制度形式固化下来，防止风险隐患反复。（二）将专项行动与宣传工作紧密结合。将宣传工作贯穿专项 行动全过程，充分调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全 方位、多层次密集开展宣传。一是要坚持正面导向。重点宣传 风险排查整治成效，展示监管部门采取的有力举措，让百姓切 实感受到食品平安在行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛 围。二是要组织权威发声。

9、协调主流媒体对专项行动作权威报 道；运用系统内宣传资源，及时报道专项行动进展，做好成果 展示。三是要开展专题活动。专项行动期间，结合实际组织媒 体专访、现场展示、典型案例发布等专题活动。四是要同步线 上推送。依托网络平台发布专项行开工作动态，展示整治成效, 进一步扩大影响。五是要利用乡、村食品平安科普宣传站（栏） 开展专项行动的内容、工作动态和相关工作技术规范的宣传， 提升人民群众的知晓度和参与度。（三）及时开展风险研判。每两周至少组织一次风险会商, 深入分析风险隐患排查数据，结合发现的问题线索，研判本地 区共性问题、重要苗头性风险、不确定风险因素，以及突破道 德底线的突出问题，提出有针对性的

10、防控措施。（四）规范信息报送。自通知印发后至2023年3月底前， 每两周汇总一次辖区数据（每月10日、25日前），向市局报 送问题企业情况表及工作进展情况表（见附件3）。要加强信 息审核把关，确保向市局报送的信息及时、准确、规范。及时 汇总本辖区内监督检查、执法办案、投诉举报等数据，并于每 周一上午12： 00前上报。数据格式要求另行通知。四、创新方式要在完成“守查保”深化行动“规定动作”的同时，抓好工作创 新的“自选动作”，整体提升“守查保”深化行动的成效。要紧扣食 品平安治理体系和治理能力现代化的要求，包括但不限于以下创新 工作内容：全面贯彻萍乡市市市场监管部门贯彻落实食品安 全首要职责的

11、工作意见要求，落实县乡市场监管综合执法食 品平安“首要职责”；推进快检体系建设，抓好大米单列快速 检测及结果验证；扩大食品平安责任险覆盖面；抓好食品平安 协管员、信息员队伍建设和能力提升；抓好食品平安志愿队伍 建设；抓好食育工作的创新推进；抓好食品平安“吹哨人”制度 建设；抓好智慧农批（贸）智慧监管、追溯体系建设；抓好“你点我 检、你送我检、你点我查”活动等，打造“食安江西”工作品牌, 形成食品平安共谋、共管、共建、共治、共享格局。五、实施步骤深化行动自2022年5月起至2023年3月，分三个阶段 实施推进。（一）再部署阶段（2022年5月27日之前）。5月27 日之前印发深化行动方案，再次层

12、层部署推动。（二）再推进阶段（2022年5月30日至12月20日）。全面推进实施“守查保”专项行动，对照工作台账，系统梳 理前期处理不彻底或可能复发的平安隐患，适时组织开展明 查暗访，针对重点地区、重点问题加大监督检查力度。（三）再提升阶段（2022年12月21日至2023年3月）。总结专项工作整体情况，推动风险隐患排查常态化制度化， 保障2022年“两节”、“两会”期间的食品平安，巩固稳定六、工作要求（一）进一步加强组织领导。成立“守查保”深化行动领 导小组（见附件2）。要明确专人负责专项行动，确保各项工 作落实到位。（二）进一步加大宣传力度。要加强相关工作材料管理， 从严控制问题线索和隐患

13、信息知悉范围。宣传报道要把握时 度效，对内通报警示，对外正面宣传、展示成绩、营造气氛 并防止引发负面舆情。（三）进一步加强应急值守。要健全应急值守制度，明 确专人负责，严格执行值班和领导带班制度，确保联络畅通， 及时传达部署各项任务。完善应急响应，发生食品平安事故 按规定及时上报信息，并积极稳妥处置。开展小时舆情监测， 密切跟踪热点事件，及时回应群众关切，积极引导舆论。附件：1.XX区“守查保”深化行动风险隐患排查内容2 . XX区市场监督管理局“守查保”深化行动领导小组成 员名单.食品平安风险隐患排查工作进展情况表附件1XX区守查保深化沅飒险隐割渣内容（一）食品生产监管环节。聚焦食品生产领域

14、市场占有率 高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，特别是把饮 用水、大米两项专项检查纳入重点。进货查验方面重点检查企 业是否存在采购非食用物质或不合格原料用于食品生产以及 原料造假问题；生产过程控制方面重点检查企业是否存在超范 围超限量使用食品添加剂问题，豆制品、淀粉制品中超范围超 限量使用凝固剂、稳定剂、膨松剂，采购使用金银箔粉生产加 工食品等；出厂检验方面重点检查企业是否严格落实检验相关 制度；标签标识方面重点检查食品名称、配料表等标识内容是 否真实、完整，是否涉及疾病预防、治疗功能，是否使用虚假、 夸大、引人误解或具欺骗性的文字、图形介绍食品，产品名称 是否反映食品的真实属性等，继

15、续打造小作坊集中示范加工区。（监督指导单位：食品平安监督管理股；责任单位：食品 平安监督管理股、各分局）（二）食品经营监管环节。组织对辖区内的连锁食品销售企业、连锁餐饮服务企业开展摸底核查和监督检查，全面排查 食品平安风险隐患，催促其严格落实食品平安法及其实施条 例、餐饮服务食品平安操作规范等要求，严格落实主体责任，规范食品经营行为。一要重点检查连锁企业是否建立健全进货 查验与记录、人员培训与管理、不合格产品召回及处置等食品 平安管理制度；二要重点检查连锁企业是否运用“赣溯源”有 效落实进货查验与记录等各项食品平安管理制度，是否存在销 售超过保质期食品（原料）或掺杂使假，是否将冷链食品尤其 是

16、进口冷链食品的有关信息及时准确录入“赣溯源”；三要重 点检查连锁餐饮企业是否加强环境卫生管理、场所与设备消杀 及人员操作管理，是否落实食品采购验收、制作加工、传菜分 餐、清洗消毒等全过程管控，是否推进落实“制止餐饮浪费” 有关要求，及时发现、纠正和防范连锁企业食品平安风险隐患, 着力保障食品平安。（监督指导单位：食品平安监督管理股； 责任单位：食品平安监督管理股、各分局）（三）新业态监管环节。组织对网络订餐、生鲜配送等服 务第三方平台及分支机构、自建网站餐饮服务提供者和入网餐 饮服务提供者进行全面整治。强化网络餐饮服务第三方平台和 入网餐饮服务提供者，落实食品平安主体责任，建立健全并落 实食品

17、平安管理制度，规范网络餐饮经营行为。严厉打击网络 餐饮违法违规行为，取缔无证、假证、套证入网餐饮服务提供 者，治理入网餐饮服务提供者线下加工环境“脏乱差”现象， 有效降低食品平安风险隐患，切实保障广大消费者的身体健康 和生命平安。（监督指导单位：食品平安监督管理股、网络交易监督管理股；责任单位：食品平安监督管理股、网络交易监 督管理股、各分局）校园食品监管环节。组织对学校食堂和供餐单位、校园周边食品经营者实行全覆盖监督检查，全面落实学校（含 大中小学、幼儿园、技工院校等）食品平安校长负责制、学生 集体用餐配送单位食品平安主体责任和属地部门管理监督责 任。严厉查处无证经营和超范围经营行为；严厉查

18、处采购、销 售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质 期等食品和食品添加剂行为；严厉查处超范围、超限量使用食 品添加剂行为；严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容 器使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为，严防严管 严控校园食品平安风险，遏制发生群体性食品平安责任事故，不断提高师生和家长对校园食品平安的获得感、幸福感、平安 感。（监督指导单位：食品平安监督管理股；责任单位：食品 平安监督管理股、各分局）（五）特殊食品监管环节。针对城区、乡镇（街道）（五）特殊食品监管环节。针对城区、乡镇（街道）核心街区的特殊食品销售单位开展平安隐患排查，重点排查特殊食 品专区专柜销售、提示牌、保健食品标注警示用语、保健食品 经营场所标注消费提示、产品标签和说明书、进货查验及记录 制度执行等食品平安主体责任落实情况和食品平安风险隐患。（监督指导单位：药品医疗器械监督管理股；责任单位：药品 医疗器械监督管理股、各分局）