城乡公益性岗位扩容提质行动方案.docx

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1、城乡公益性岗位扩容提质行动方案为深入贯彻落实稳就业、保就业部署要求，积极消纳农 村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群 体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索 共同富裕的有效路径，根据关于印发城乡公益性岗位扩 容提质行动方案的通知、关于印发城乡公益性岗位 扩容提质行动方案的通知要求，结合实际，确定组织实 施城乡公益性岗位扩容提质行动，现制定如下行动方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以民为本，扎实推进共同富裕， 强化就业优先政策，落实政府兜底安置就业的职责，重点面 向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，促 进充分就业、有效增收，不断增强人民群众的获得感

2、、幸福 感、平安感。（二）工作原那么1 .坚持城乡统筹、系统谋划。树立全局意识和系统理念, 立足乡村振兴、社会治理等现实需求，抓好顶层设计和统筹 整合，改变公益性岗位开发条块分割、多头管理的局面，形 成城乡“一盘棋”的工作格局。2 .坚持需求导向、精准施策。实施精准的公益性岗位开 发管理措施，按需设岗、明晰职责、分步推进，做到安置对 象精准、岗位类型精准、资金使用精准、安置成效精准。3 .坚持尽力而为、量力而行。注重效率和公平，把握好 公益性岗位开发规模和进度，注重实际效果，扎实推进。4 .坚持因地制宜、分类指导。根据基层需求和群众期盼, 合理确定公益性岗位开发数量、岗位类型、待遇标准，及时

3、动态调整，防止“一刀切” “大呼隆”。（三）任务目标根据统一安排，“十四五”期间，在创设14000个左右 城乡公益性岗位，其中，乡村公益性岗位创设12000个左右, 城镇公益性岗位创设2000个左右。2022年、2023年分别安 排乡村公益性岗位4000个左右,2024年、2025年分别安排 乡村公益性岗位2000个左右，每年开发计划中乡村公益性 岗位约占80%、城镇公益性岗位约占20%, 2022年创设城镇 公益性岗位525个。视经济社会开展和就业形势动态调整年 度计划。二、组织实施（一）明确安置对象。城乡公益性岗位的安置重点是就 业困难群体，其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策 人口（

4、含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残 疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等群体，城镇公益性岗位 主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45 周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等群体。同等 条件下，优先安置有劳动能力且有就业意愿的残疾人。（县 人力资源社会保障局牵头，县民政局、县卫生健康局、县残 联、县乡村振兴局按职责分工负责）（二）统筹岗位设置。城乡公益性岗位坚持需求导向、 公益属性的原那么，在统筹整合现有公益性岗位基础上，教育、 公安、民政、人力资源社会保障、自然资源和规划、生态环 境、交通运输、水务、农业农村、卫生健康、应急管理、残 联、乡村振兴等部门最大

5、力度挖掘岗位资源，结合县开发计 划设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、 社会治理类等岗位。现有已开发岗位符合城镇公益性岗位安 置条件的，统一纳入城镇公益性岗位开发计划，按规定给予 岗位补贴、社会保险补贴。县人社部门可根据实际需求统筹 设置岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。（县人力资源社 会保障局会同有关部门按职责分工负责）（三）统一岗位待遇。城乡公益性岗位统一实行政府补 贴，按照不低于当地月最低工资标准或小时最低工资标准等 其他标准，由县人社部门依据岗位类型、劳动时间、资金筹 集等因素确定，按月发放。同一人员的岗位补贴期限一般不 超过3年，乡村公益性岗位到期后可视情适当延长，城

6、镇公 益性岗位距法定退休年龄缺乏5年的可延长至法定退休年龄 （以初次核定其享受补贴时年龄为准）。各乡镇街区统一为乡 村公益性岗位在岗人员购买意外伤害商业保险，补贴标准每 人每年不超过60元。城镇公益性岗位按规定给予岗位补贴 和社会保险补贴。对退出公益性岗位后生活困难人员，按规 定纳入社会救助范围，做到政策有效衔接、帮扶不断。（县 人力资源社会保障局、县民政局按职责分工负责）（四）规范组织上岗。县人社部门按年度发布城乡公益 性岗位需求公告，采取个人申请、民主评议、审核公示、县 级审批的方式分批组织上岗。城乡公益性岗位的管理由乡镇 街区统一负责，村（社区）参与做好需求摸排、人员组织、 日常管理等工

7、作。人社部门可通过政府购买服务的方式委托 第三方人力资源服务机构或有资质的第三方机构协助管理。（县人力资源社会保障局会同有关部门按职责分工负责）（五）全程精准管理。依托全省统一的公益性岗位精准 管理系统，运用大数据、信息化手段，做好上岗人员信息采 集和录入工作，建立动态管理服务机制，做到岗位和人员“双 实名”管理，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况。（县人 力资源社会保障局、县财政局、县民政局、县乡村振兴局、 县残联、各乡镇街区负责）三、资金保障加强资金统筹，县财政局将城乡公益性岗位资金列入年 度财政预算，统筹使用生态环境、农业农村、卫生健康、乡 村振兴等部门涉及公益性岗位的资金，努力提高城乡公

8、益性 岗位补贴标准。乡村公益性岗位根据年度开发计划，按照每 个岗位每年1万元标准，省财政补助60%；市财政补助2%, 县财政补助38%O多方筹集资金，鼓励支持社会资金、公益 基金参与，进一步加大资金保障力度。（县财政局、县人力 资源社会保障局按职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。着力构建责任清晰、各负其责、 执行有力的组织领导体制，实行级统筹，县负总责，乡镇街 区具体落实，村（社区）参与做好日常管理使用。充分利用 各类媒体，深入宣传城乡公益性岗位扩容提质政策措施，调 动各方力量积极参与，使就业增收、劳动致富理念深入人心, 营造良好社会气氛。（二）明确部门责任。人力资源社会保障部门牵头城乡 公益性岗位的统筹开发，会同民政、农业农村、残联、乡村 振兴等相关部门成立工作专班，做好政策制定、人员认定、 待遇兑付、监督管理等工作；财政部门做好资金筹集等工作; 教育、公安、民政、自然资源和规划、生态环境、交通运输、 水务、农业农村、卫生健康、应急管理、残联、乡村振兴等 部门做好所涉及岗位的职责明晰、人员管理和待遇保障等工 作，并按月将岗位开发管理情况报县人力资源社会保障部 门。（三）严格督导落实。将城乡公益性岗位开发的组织实 施和计划进展情况作为就业督导的重要内容，重点督导资金 配套、岗位开发、人员管理等情况，确保把各项工作任务落 到实处。退役士兵专项公益性岗位按现行相关规定执行。