生产建设项目水土保持方案编制与技术规范24127.docx

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1、生产建设设项目水水土保持持方案编编制与技技术规范范水利部水水土保持持监测中中心 赵永军军Yonggjunn_zhhao1633.coomzhaooyjmwrr.goov.ccn二一年十一一月主要内容容 基本概念念与术语语 方案编制制总则 勘测与调调查 水土保持持评价与与各类限限制性规规定 水土流失失预测 措施布局局与设计计的要求求基本概念念 土壤侵蚀蚀 土壤及其其母质在在水力、风风力、冻冻融、重重力等外外营力作作用下，被被破坏、剥剥蚀、搬搬运和沉沉积的过过程 水土流失失 在水力、重重力、风风力等外外营力作作用下，水水土资源源和土地地生产力力的破坏坏和损失失，包括括土地表表层侵蚀蚀及水的的损失，

2、亦亦称水土土损失 。其中中，土地地表层侵侵蚀指在在水力、风风力、冻冻融、重重力以及及其它外外营力作作用下，土土壤、土土壤母质质及岩屑屑、松软软岩层被被破坏、剥剥蚀、转转运和沉沉积的全全部过程程 水土流失失有三条条标准：一是水水土流失失发生的的场所是是陆地表表面，除除了海洋洋外的地地球表面面都有可可能发生生水土流流失；二二是水土土流失产产生的原原因必须须是外营营力，最最主要的的外营力力是水力力、风力力、重力力和人为为活动；三是水水土流失失产生的的结果是是水土资资源和土土地生产产力的损损失和破破坏 基本概念念 土壤侵蚀蚀与水土土流失的的关系 共同点点：都包包括了在在外营力力作用下下土壤、母母质及浅

3、浅层基岩岩的剥蚀蚀、搬运运和沉积积的全过过程 差别：水土流流失包括括了在外外营力作作用下水水资源和和土地生生产力的的破坏与与损失，而而土壤侵侵蚀中则则没有 虽然二二者在定定义上存存在着明明显差别别，但考考虑到水水土流失失一词源源于我国国，科研研、教学学和生产产上使用用较为普普遍。而而土壤侵侵蚀一词词为传入入我国的的外来词词，其涵涵义显然然狭于水水土流失失的内容容。随着着水土保保持这一一学科逐逐渐发展展和成熟熟，在教教学和科科研方面面人们对对二者的的差异给给予了越越来越多多的重视视，而在在生产上上人们常常把水土土流失和和土壤侵侵蚀作为为同一语语义来使使用 几个术语语 水土流失失防治责责任范围围：

4、项目目建设单单位依法法应承担担水土流流失防治治义务的的区域，由由项目建建设区和和直接影影响区组组成。 项目建设设区：开开发建设设项目建建设征地地、占地地、使用用及管辖辖的地域域。 直接影响响区：在在项目建建设过程程中可能能对项目目建设区区以外造造成水土土流失危危害的地地域。几个术语语 主体工程程：开发发建设项项目所包包括的主主要工程程及附属属工程的的统称，不不包括专专门设计计的水土土保持工工程。 线型开发发建设项项目：布布局跨度度较大、呈呈线状分分布的公公路、铁铁路、管管道、输输电线路路、渠道道等开发发建设项项目。 点型开发发建设项项目：布布局相对对集中、呈呈点状分分布的矿矿山、电电厂、水水利

5、枢纽纽等开发发建设项项目。几个术语语 建设类项项目：基基本建设设竣工后后，在运运营期基基本没有有开挖、取取土（石石、料）、弃弃土（石石、渣）等等生产活活动的公公路、铁铁路、机机场、水水工程、港港口、码码头、水水电站、核核电站、输输变电工工程、通通信工程程、管道道工程、城城镇新区区等开发发建设项项目。 建设生产产类项目目：基本本建设竣竣工后，在在运营期期仍存在在开挖地地表、取取、弃土土（石、渣渣）等生生产活动动的燃煤煤电站、建建材、矿矿产和石石油天然然气开采采及冶炼炼等开发发建设项项目。 方案设计计水平年年：主体体工程完完工后，水水土保持持措施实实施完毕毕并初步步发挥效效益的时时间。建建设类项项

6、目为主主体工程程完工后后的当年年或后一一年，建建设生产产类项目目为主体体工程完完工后投投入生产产之年或或后一年年。土壤侵蚀蚀的类型型 水力侵蚀蚀 在降水、地地表径流流、地下下径流作作用下，土土壤、土土体或其其他地面面组成物物质被破破坏、搬搬运和沉沉积的过过程。根根据水力力作用于于地表物物质形成成不同的的侵蚀形形态，进进一步分分为溅蚀蚀、面蚀蚀、细沟沟侵蚀、浅浅沟侵蚀蚀和切沟沟侵蚀等等。水力力侵蚀分分布最广广泛，在在山区、丘丘陵区和和一切有有坡度的的地面，暴暴雨时都都会产生生水力侵侵蚀。它它的特点点是以地地面的水水为动力力击溅并并冲走土土壤 风力侵蚀蚀 在气流冲冲击作用用下，土土粒、沙沙粒或岩岩

7、石碎屑屑脱离地地表，被被搬运和和堆积的的过程。由由于风速速和地表表组成物物质的大大小及质质量不同同，风力力对土、沙沙、石粒粒的吹移移搬运出出现悬移移、跃移移和蠕移移三种运运动形式式。风力力侵蚀主主要分布布在我国国西北、华华北和东东北的沙沙漠、沙沙地和丘丘陵盖沙沙地区；其次是是东南沿沿海沙地地；再次次是河南南、安徽徽、江苏苏几省的的“黄泛区区”（历史史上由于于黄河决决口改道道带出泥泥沙形成成）。它它的特点点是以风风为动力力扬起沙沙粒，离离开原来来的位置置，随风风移动到到另外的的地方降降落 土壤侵蚀蚀的类型型 重力侵蚀蚀地面面岩体或或土体物物质在重重力作用用下失去去平衡而而产生位位移的侵侵蚀过程程

8、。根据据其形态态可分为为崩塌、崩崩岗、滑滑坡、泻泻溜等。重重力侵蚀蚀主要分分布在山山区、丘丘陵区的的沟壑和和陡坡上上，在陡陡坡和沟沟的两岸岸沟壁，其其中一部部分下部部被水流流淘空，当当遇土壤壤水分变变化或震震动时，由由于土壤壤及其成成土母质质自身的的重力作作用，不不能继续续保留在在原来的的位置，分分散地或或成片地地塌落 冻融侵蚀蚀在高高寒区由由于寒冻冻和热融融作用交交替进行行，使地地表土体体和松散散物质发发生蠕动动、滑塌塌和泥流流等现象象 人为侵蚀蚀 指指人们不不合理的的利用自自然资源源和经济济开发中中造成新新的土壤壤侵蚀现现象。如如开矿、采采石、修修路、建建房及工工程建设设等生成成的裸露露面

9、及产产生的大大量弃土土、尾砂砂、矿渣渣等带来来的泥沙沙流失正常侵蚀蚀与土壤壤容许流流失量 正常侵蚀蚀 正常侵蚀蚀指的是是在不受受人类活活动影响响下的自自然环境境中，所所发生的的土壤侵侵蚀速率率小于或或等于土土壤形成成速率的的那部分分土壤侵侵蚀。这这种侵蚀蚀不易被被人们所所察觉，实实际上也也不至于于对土地地资源造造成危害害 土壤容许许流失量量 土壤容容许流失失量（允允许土壤壤侵蚀量量）是指指小于或或等于成成土速度度的年土土壤侵蚀蚀量，即即在长时时期内能能保持土土壤肥力力和维持持土地生生产力基基本稳定定的最大大土壤流流失量。也也就是说说容许土土壤流失失量是不不至于导导致土地地生产力力降低而而允许的

10、的年最大大土壤流流失量( 黄土土高原110000 ，南南方的土土石山区区和红壤壤丘陵区区5000 ，北北方的土土石山区区和东北北黑土区区2000)土壤侵蚀蚀强度 土壤侵蚀蚀强度 土壤侵侵蚀强度度是指地地壳表层层土壤在在自然营营力（水水力、风风力、重重力及冻冻融等）和和人类活活动综合合作用下下，单位位面积和和单位时时段内被被剥蚀并并发生位位移的土土壤侵蚀蚀量，以以土壤侵侵蚀模数数表示 小于容容许土壤壤流失量量时，为为微度侵侵蚀 介于容容许土壤壤流失量量和25500 之间的的，为轻轻度侵蚀蚀 介于225000 550000 之间间的，为为中度侵侵蚀 介于550000 880000 之间间的，为为强

11、度侵侵蚀 介于880000 1150000 之之间的，为为极强度度侵蚀 大于1150000 的的，为剧剧烈侵蚀蚀 土壤侵蚀蚀程度 土壤侵蚀蚀程度土壤侵侵蚀程度度是指任任何一种种土壤侵侵蚀形式式在特定定外营力力作用和和一定环环境条件件影响下下，自其其发生开开始，截截止到目目前为止止的发展展状况 土壤侵蚀蚀程度是是指任何何一种土土壤侵蚀蚀形式在在特定外外营力作作用和一一定环境境条件影影响下，自自其发生生开始，截截止到目目前为止止的发展展状况。土土壤遭受受侵蚀的的过程中中所达到到的不同同阶段，并并不直接接反映现现状侵蚀蚀强度的的大小。诊诊断侵蚀蚀土壤的的程度，是是根据土土壤剖面面中A层层（表土土层）

12、、BB层（心心土层）及及C层（母母质层）的的丧失情情况加以以判别，土土壤侵蚀蚀程度分分级表见见参考书书。土壤壤侵蚀程程度反映映土壤肥肥力和土土地生产产力现状状，为土土地利用用改良和和防治土土壤侵蚀蚀提供科科学依据据。加速侵蚀蚀与人为为加速侵侵蚀 加速侵蚀蚀 受自然因因素如降降水、大大风、地地形、坡坡度以及及植被盖盖度等方方面的影影响，土土壤侵蚀蚀速率超超过土壤壤形成速速率时构构成加速速侵蚀 不利的自自然条件件主要是是：地面面坡度陡陡峭，土土体的性性质松软软易蚀，高高强度暴暴雨，地地面没有有林草等等植被覆覆盖 人为加速速侵蚀 由于人们们不合理理地利用用自然资资源和开开发建设设活动，如如滥伐森森林

13、、陡陡坡开垦垦、过度度放牧和和过度樵樵采等造造成的加加速侵蚀蚀，还有有开矿、采采石、修修路、建建房及其其它工程程建设等等产生的的大量弃弃土、尾尾砂、矿矿渣等带带来的泥泥沙流失失。人类类不合理理的开发发建设活活动主要要包括毁毁林毁草草，陡坡坡开荒，过过度放牧牧，开矿矿、修路路等生产产建设破破坏地表表植被后后不及时时防护，随随意倾倒倒废土弃弃石，形形成虚土土陡坡，一一旦遇到到暴雨或或大风，就就产生大大量的水水土流失失 。配套专项项论证1方案案编制总总则 方案编制制的目的的与意义义 指导思想想 编制原则则 编制依据据 设计深度度和设计计水平年年 方案服务务期 水土流失失防治标标准执行行等级1.1方案

14、编编制的目目的及意意义 目的：明明确建设设单位法法定的水水土流失失防治责责任、义义务与防防治目标标；分析析并拟定定水土流流失防治治措施体体系布局局；介绍绍建设单单位实施施水土保保持方案案的保障障措施，匡匡算水土土保持投投资，并并从水土土保持角角度给出出项目是是否可行行的意见见 意义：为为系统防防治水土土流失提提供技术术依据；为项目目的规模模、布局局及施工工组织提提供完善善意见；明确了了建设单单位的责责任期间间、责任任范围及及防治目目标，为为水土保保持监督督管理部部门依法法行政提提供技术术支持 1.2指导思思想 根据法律律、法规规，政策策和形势势发展的的要求，概概括说明明方案编编制的基基本理念念

15、、技术术路线等等，结合合项目特特点，说说明控制制水土流流失的基基本原则则以及临临时用地地、施工工迹地的的恢复方方向等。 如：遵循循人与自自然和谐谐的基本本理念，从从景观一一致的角角度，对对沿途的的开挖边边坡采取取削坡措措施，在在边坡稳稳定的基基础上进进行植被被恢复，在在近郊的的个别地地段实施施喷混植植生措施施；遵循循适地适适树的原原则，采采取当地地乡土树树（草）种种对多数数弃渣场场进行绿绿化；根根据部分分路段人人多地少少的特点点，对取取土场和和部分弃弃渣场进进行覆土土复耕1.3编制原原则 责任明确确原则：谁开发发谁保护护，谁造造成水土土流失，谁谁负责治治理 措施布局局因地制制宜，标标本兼治治，

16、永临临结合 措施设计计要衔接接、协调调：与主主体工程程施工进进度相衔衔接，与与周边环环境相协协调 经济合理理、近自自然原则则 以新代老老、重点点突出（时时、空）、景景观协调调、综合合利用、公公众参与与、1.4方案编编制的依依据 法律法规规（行政政法规、地地方法规规（地方方人大）、特特区单行行经济法法规） 部门及地地方政府府规章（55、122、166、288、299、199重庆深深圳） 规范性文文件（国国家政策策、方案案管理、方方案相关关内容） 技术规范范与标准准（水土土保持、主主体工程程、其它它） 技术文件件（主体体工程、水水土保持持区划规规划、三三区、其其它） 其它资料料 （委委托函、立立项

17、支持持性文件件、说明明可行性性）1.5方案编编制深度度 方案编制制深度应应与主体体工程的的设计阶阶段相一一致。但但因各行行业的前前期工作作阶段划划分和深深度不完完全一致致，编制制水土保保持方案案时需根根据行业业特点做做适当深深化或补补充 正常情况况下，应应达到可可行性研研究深度度 补报方案案应达到到初步设设计深度度 对主体施施工已经经完工的的项目，经经水行政政主管部部门现场场检查水水土流失失隐患不不多的，可可以不再再编制水水土保持持方案，直直接进行行变更设设计，作作为验收收的依据据。反之之，重新新编制方方案，并并达到初初步设计计深度1.6方案设设计水平平年 所谓设计计水平年年，即方方案规划划的

18、内容容实施完完毕的年年份，届届时方案案确定的的各项防防治措施施均应布布设到位位，能稳稳定存续续、发挥挥或初步步发挥水水土保持持功能，达达到方案案确定的的防治目目标，满满足水土土保持专专项验收收的要求求 主体工程程完工（或或投产）的的当年或或完工后后第一年年1.7方案服服务期 为保持建建设生产产类项目目水土保保持要求求的有机机衔接，合合理界定定防治责责任范围围，提出出方案服服务期的的概念，即即过了方方案服务务期就失失效了 对建设类类项目，方方案服务务期至设设计水平平年 对生产类类项目，考考虑到开开挖和排排弃的持持续性，相相应延长长服务期期。一般般与首采采区、初初期坝相相对应，但但不应超超过100

19、年。对对生产运运行期，方方案中只只提要求求和可行行性，不不做设计计与投资资1.8水土流流失防治治标准执执行等级级 考虑因素素：三区区划分，区区域的生生态功能能 一级：国国家级水水土流失失重点防防治区及及省级预预防保护护区，对对重要区区域有重重大影响响时（国国家或省省级政府府确定的的重要江江河和湖湖泊的防防洪河段段、水源源保护区区、水库库周边、生生态保护护区、经经济开发发区等） 二级：省省级水土土流失重重点监督督区和治治理区，对对重要区区域有较较大影响响的 三级：其其他区域域注：当出出现交叉叉时，采采用较高高的标准准；线型型项目可可分段确确定防治治标准；特殊情情况，方方案论证证可决定定提高标标准

20、1.9其他问问题 工程建设设涉及移移民拆迁迁安置及及专项设设施改、迁迁建规模模较小的的，在可可行性研研究阶段段应根据据移民与与占地规规划，在在主体工工程水土土保持方方案中提提出相应应要求，明明确水土土流失防防治责任任，提出出水土保保持措施施布局与与设计，估估列水土土保持投投资；规规模较大大的，单单独编报报水土保保持方案案 煤电联营营、煤电电铝等项项目，可可按行业业分别编编报水土土保持方方案 深度要求求：与主主体同步步，一般般为可研研。补报报方案应应达到初初步设计计及更深深的要求求 分期建设设项目分分期编报报水土保保持方案案2勘测测与调查查 地质调查查 气象与水水文调查查 土壤与植植被调查查 水

21、土流失失调查 水土保持持调查 水土保持持勘测与与调查 社会经济济调查2.1地质调调查 地质调查查 一般包括括：地质质构造和和地质结结构、断断裂和断断层、地地层岩性性、不良良地质灾灾害、地地下水埋埋深、地地震烈度度等与水水土保持持有关的的工程地地质情况况 地质调查查应采用用采取资资料收集集和野外外调查方方式 地貌调调查 地貌调调查主要要包括项项目区内内的地形形、地面面坡度、沟沟壑密度度、地表表物质组组成，土土地利用用类型等等 调查方方法应采采用地形形图调绘绘（1/50000 1/1100000 ），也也可采用用航片判判读、地地形图与与实地调调查相结结合的方方法 2.2气象与与水文调调查 气象调查

22、查内容：项目区区所处的的气候带带、干旱旱及湿润润气候类类型、气气温、 10及以上上有效积积温、蒸蒸发量、多多年平均均降水量量和极值值及出现现时间、降降水年内内分配、无无霜期、冻冻土深度度、年平平均风速速、年大大风日数数及沙尘尘暴日数数 水文调查查内容：一定频频率（55年、110年、220年一一遇）的的一定时时段（11h、66h、224h)降水量量，地表表水系、河河道不同同设计标标准对应应的洪水水位等与与工程防防护布设设和设计计标准相相关的水水文、气气象资料料 基本规定定 调查方法法以为收收集和分分析资料料为主，辅辅以必要要的野外外查勘 气象资料料系列一一般应在在30年年以上 就近的气气象或水水

23、文站点点资料 线型工程程，需注注明逐段段的情况况2.3土壤与与植被调调查 土壤调查查 调查内容容：地带带性土壤壤类型、分分布、土土层厚度度、土壤壤质地、土土壤肥力力、土壤壤的抗蚀蚀性和抗抗冲刷性性等。 调查方法法：应为为现场调调查、取取样化验验和收集集资料相相结合 植被调查查 调查内内容：地地带性植植被类型型，项目目区植物物种类，乡乡土树种种、草种种及分布布、林草草植被覆覆盖率 植物类类型的调调查可采采用野外外调查或或野外调调查与航航片判读读相结合合方法；乡土树树种、草草种的种种类和造造林经验验等情况况采取收收集资料料和现场场调查相相结合的的方法 2.4水土流流失调查查 主要内容容 水土流失失

24、类型、面面积及强强度、现现状土壤壤侵蚀（流流失）量量或模数数、土壤壤流失容容许量、水水土流失失发生、发发展、危危害及其其造成原原因等 基本规定定 水土流失失类型和和面积应应采取收收集资料料并结合合现场实实地勘察察进行 项目周边边地区的的土壤侵侵蚀状况况应收和和使用国国家最新新公布的的土壤侵侵蚀遥感感调查成成果，项项目区的的土壤侵侵蚀状况况应以调调查、实实测为主主 土壤侵蚀蚀（流失失）模数数应采用用本工程程和类比比工程实实测资料料分析确确定，采采用数学学模型法法应有当当地3年年以上验验证的参参数 水土流失失发生发发展、危危害及其其造成原原因以调调查和收收集资料料为主 扩建工程程应调查查原工程程的

25、水土土流失及及水土保保持情况况2.5水土保保持调查查 主要内容容 水土保持持“三区”划分成成果，水水土流失失防治主主要经验验、研究究成果 水土流失失治理程程度、水水土保持持设施，成成功的防防治工程程类型、设设计标准准、林草草品种和和管护经经验 基本规规定 主要经经验与成成果采用用资料收收集和访访问等方方法 治理情情况应采采用实地地调查与与收集资资料相结结合的方方法 2.6工程勘勘测与调调查 主要内容容 主体工程程的平面面布局、施施工组织织可采用用收集资资料及设设计文件件的方法法。特别别是 取取土场、弃弃土弃渣渣场等的的地形、工工程地质质、表土土厚度等等 基本规规定 与主体体工程相相关的工工程情

26、况况采用收收集资料料的方法法。 对1000万m33以上的的取土（石石、料）场场、弃土土（石、渣渣）场以以及其他他重要的的防护工工程必须须收集工工程地质质勘测资资料及地地形图（比比例尺不不低于11/1000000），并并进行必必要的补补充测量量。 工程建建设可能能影响的的范围应应采用资资料收集集与实地地调查相相结合的的方法 2.7社会经经济状况况调查 内容：工工程所在在地及工工程涉及及地的有有关社会会经济状状况、社社会发展展规划、土土地资源源利用与与规划、资资源优势势及发展展利用方方向等。 步骤：现场调调查、收收集社会会经济统统计报表表、国民民经济发发展规划划、土地地利用现现状及规规划报告告以及

27、相相关资料料；统计、分分析、总总结，得得出当地地主要产产业结构构、土地地利用情情况等影影响水土土保持措措施布设设的关键键因素。小结 普查：对对主体工工程、项项目区及及周边地地区的自自然、社社会经济济、水土土流失和和水土保保持情况况等进行行普查 详查：对对项目区区范围的的土地利利用现状状，水土土流失、水水土保持持等进行行调查 勘测与测测量：大大型取土土场、弃弃渣场及及重要防防护工程程 收集资料料：社会会经济情情况等3项目目概况描描述 地理位置置与交通通 项目规模模与特性性 项目组成成与布局局 施工与生生产工艺艺 施工组织织 移民安置置与专项项设施迁迁建 工程占地地 土石方平平衡 工程投资资与施工

28、工进度3.1地理位位置与交交通 基本情况况主要包包括建设设项目名名称、项项目法人人单位、建建设目的的与性质质，工程程任务 项目名称称：项目目全称，与与规划的的关系，还还需说明明组建的的建设单单位和项项目法人人单位或或主要投投资方3.1地理位位置与交交通 地理位置置：点式式工程说说明主体体工程所所处的行行政区划划，距周周边城镇镇、交通通干线等等的距离离。线型型工程说说明起迄迄点的行行政区划划，与其其它工程程的关系系，线路路经过的的行政区区划，附附地理位位置图 交通情况况：现有有的可依依托的铁铁路、公公路和水水运情况况，并说说明车站站、码头头等距项项目的距距离3.2项目规规模与特特性 项目规模模：

29、用文文字说明明项目的的建设规规模。矿矿山类项项目，还还需介绍绍井田的的境界范范围和储储量等情情况，还还应说明明与其他他项目有有依托关关系 工程特性性：说明明工程类类别、建建设性质质、主要要指标及及规模等等级等情情况，可可用表格格反映。注注意，表表格内容容较多时时，应放放到本章章的最后后。3.3 项目目组成及及布置 项目建设设基本内内容，单单项工程程的名称称、建设设规模、平平面布置置等（应应附平面面布置图图）。扩扩建项目目还应说说明与已已建工程程的关系系 项目附属属工程，包包括供电电系统、给给排水系系统、通通讯系统统、本项项目内外外交通等等 线型工程程分段说说明路由由、跨越越及比选选方案的的情况

30、，主主要控制制点，高高填深挖挖路段及及主要构构筑物注：介绍绍时，应应考虑到到后面的的分区进进行适当当归并3.4生产工工艺 文字说明明，生产产工艺流流程图，水水量平衡衡图 说明原料料的供给给方式、生生产过程程、产品品和废弃弃料的出出厂方式式等。不不要有漏漏项，重重点分析析产生水水土流失失的主要要环节 与当前主主要生产产工艺的的比较3.5施工组组织 按分区或或分段说说明施工工场地布布置、施施工工艺艺、主要要工序及及时序，重重点阐述述与水土土保持直直接相关关的内容容，可附附主要施施工工艺艺流程图图 施工方法法特别是是土石方方工程挖挖、填、运运、弃的的施工方方法、工工艺 建设生产产用的土土、石、砂砂、

31、砂砾砾料等建建筑材料料的数量量、来源源、综合合加工系系统，料料场的数数量、位位置、可可采量等等 施工所用用的水、电电、风等等力能供供应方式式及设施施布局等等情况3.6移民安安置 移民规模模、搬迁迁规划、拆拆迁范围围 安置原则则、安置置形式 生产、拆拆迁和安安置责任任 对改移河河道、沟沟道的项项目，应应说明位位置、长长度及河河道管理理部门的的意见3.7工程占占地 区分永久久性征占占地和临临时性征征占地 按项目组组成及行行政区分分别说明明占地性性质、占占地类型型、占地地面积3.8土石方方量 土石方工工程量应应分项说说明工程程土石方方挖方、填填方、调调用方、外外借方、弃弃方量。土土石方平平衡应根根据

32、项目目设计资资料、标标段划分分、地形形地貌、运运距、土土石料质质量、回回填利用用率、剥剥采比等等合理确确定取土土（石）量量、弃土土（石）量量和开采采、堆弃弃地点、形形态等。并并附土石石方平衡衡表、土土石方流流向框图图 对于铁路路、公路路的隧道道、穿山山、穿河河流等土土石方开开挖工程程，应说说明出渣渣方法、出出渣量及及弃土（石石、渣）的的处置方方案土石方平平衡表式式3.9工程投投资 主体工程程总投资资 土建投资资 资本金构构成及来来源3.100施工工进度 主体工程程总工期期，包括括施工准准备期、开开工时间间、完工工时间、投投产时间间、验收收时间 建设进度度安排以以及施工工季节的的安排 对于分期期

33、建设的的项目，还还应说明明后续项项目的立立项计划划 附施工进进度表4项目目区概况况 自然环境境 社会经济济 水土流失失 水土保持持 当地水土土保持经经验4.1自然环环境 地质：主主要包括括项目区区所处的的大地构构造位置置和地质质结构，岩岩层和岩岩性，断断层和断断裂结构构和地震震烈度、不不良地质质灾害等等 地貌：主主要包括括项目建建设区域域的地貌貌类型、地地表形态态要素、地地表物质质组成等等。 气象：主主要包括括项目建建设区所所处气候候带、干干旱及湿湿润气候候类型，代代表性气气象站的的年均气气温、无无霜期、10的积温、极端最高气温、极端最低气温、最高月平均气温、最低月平均气温；冻土深度；多年均降

34、水量及降水的时空分布、5年、10年及20年一遇最大日降水量、反映降雨强度的一定频率的1h、6h或12h降雨量；年平均蒸发量、大风日数、平均风速、主导风向等与植物措施配置相关的气候因子。线性工程的气象特征值应分段表述 水文：主主要包括括项目建建设区及及周边区区域水系系及河道道冲淤情情况，地地表水、地地下水状状况，河河流泥沙沙平均含含沙量、径径流模数数、洪水水（水位位、水量量）与建建设场地地的关系系等情况况，如有有沟道工工程应说说明不同同频率洪洪峰流量量、洪水水总量；同时说说明植被被建设等等生态用用水的来来源和保保证率 土壤：主主要包括括项目区区及周边边区域土土壤类型型、分布布、理化化性质等等，并

35、说说明土壤壤的可蚀蚀性 植被：主主要包括括项目区区及周边边区域林林草植被被类型、当当地乡土土树（草草）种，主主要群落落类型、植植被的垂垂直及水水平分布布、覆盖盖率、生生长状况况等基本本情况 其它。主主要包括括可能被被工程影影响的其其他环境境资源，项项目区内内的历史史上多发发的自然然灾害 4.2社会经经济 对点型工工程，可可适当扩扩展到项项目区范范围外，线线型工程程以乡、县县为单位位进行调调查统计计。不需需单独编编报移民民拆迁安安置区水水土保持持方案的的，应说说明拟安安置或迁迁建区的的位置、面面积、土土地利用用现状等等基本情情况 项目区区人口、人人均收入入、产业业结构 项目区区域的土土地类型型、

36、利用用现状、分分布及其其面积，基基本农田田、林地地等情况况，人均均土地及及耕地等等 4.3水土流流失与水水土保持持 水土流失失现状：项目区区及周边边区域水水土流失失类型、流流失强度度、土壤壤侵蚀模模数、土土壤流失失容许量量等，并并列表、附附图说明明。项目目周边区区域的水水土流失失对工程程项目的的影响 水土保持持现状：项目区区及周边边区域水水土流失失治理现现状、主主要经验验、成功功的防治治工程类类型、设设计标准准、林草草品种和和管护经经验，项项目区水水土保持持设施，水水土流失失重点防防治区划划分成果果，同类类型开发发建设项项目水土土保持经经验等 项目区内内的水土土保持现现状：项项目区内内现有水水

37、土保持持设施的的类型、数数量、保保存状况况、防治治水土流流失的效效果等。扩扩建项目目还应详详细介绍绍上一期期工程的的水土保保持开展展情况和和存在问问题4.4水土保保持经验验 扩建项目目还应详详细介绍绍上一期期工程的的水土保保持情况况（包括括水土保保持开展展情况和和存在问问题） 区域现有有开发建建设项目目的成功功的水土土流失防防治措施施的类型型及标准准(类型型、标准准、工程程量及图图片)及及对本方方案中的的措施设设计的建建议 当地适生生的水土土保持树树草种（规规格、单单价、管管护及效效果） 水土保持持监理、监监测的执执行情况况及效果果5 主体体工程水水土保持持分析与与评价 分析评价价主体工工程是

38、否否满足本本规范第第3章的的基本规规定 分析评价价是否满满足国家家产业政政策、水水利部1184号号文的规规定 方案比选选与推荐荐方案的的评价 弃渣场及及土石方方调配的的分析评评价 从主体工工程布置置、范围围、标准准等方面面评价主主体工程程能否控控制水土土流失，满满足水土土保持要要求方案比选选的考虑虑因素 主体工程程的设计计意愿（收收益率、建建设工期期、生命命周期） 施工条件件（施工工和生产产工艺、土土石方量量、征占占地面积积、拆迁迁数量） 水土保持持（损毁毁植被数数量、取取土量、弃弃土弃渣渣量、地地表裸露露时间、水水土流失失量、水水土保持持功能影影响） 可恢复程程度（工工程措施施设计标标准、遇

39、遇不可抗抗力可能能造成的的危害、水水保功能能恢复时时间、土土地利用用价值，水水土流失失可控程程度及防防护效果果、投资资、景观观影响） 其他专业业要求（各各类保护护区、水水资源论论证、生生物多样样性、节节能减排排）对推荐方方案的合合理性评评价 对主体设设计的施施工组织织进行评评价，分分析施工工方法和和施工工工艺中产产生水土土流失的的主要环环节，从从水土保保持角度度提出合合理化建建议。 对土石方方平衡、取取土（石石、料）场场和弃土土（石、渣渣）场的的布置进进行评价价，从水水土保持持角度提提出综合合利用、合合理调配配的建议议，不符符合水土土保持要要求的，需需提出新新的场址址。 结合水土土保持工工程界

40、定定情况，对对主体设设计的工工程防护护进行评评价，提提出水土土保持要要求，或或补充设设计（计计入水土土保持工工程）方案比选选的水土土保持评评价 从永久占占地、临临时占地地的类型型和面积积，土石石方开挖挖及填筑筑总量、损损坏植被被面积、可可恢复程程度、景景观等方方面进行行分析评评价。尽尽量减少少永久征征地和农农耕地特特别是基基本农田田的占用用 从水土保保持角度度看，当当比选方方案明显显优于推推荐方案案时，须须与主体体设计单单位协商商，并在在方案中中有详细细的文字字说明，审审查会议议应给出出对推荐荐方案认认可与否否的明确确意见推荐方案案的评价价 目的：以以减少水水土流失失、保护护生态、保保护自然然

41、景观为为出发点点，从水水土保持持的角度度对主体体设计推推荐方案案的合理理性进行行分析论论证，从从主体工工程施工工建设的的各个环环节、各各个方面面查找缺缺陷，并并对主体体设计提提出有利利于水土土保持的的建议，以以达到最最大限度度地保护护生态、控控制扰动动范围 从主体工工程的选选线（址址）、总总体布置置、施工工方法与与工艺、土土石料场场选址、弃弃土（石石、渣）场场选址、占占地类型型及面积积等方面面，用扰扰动面积积、土石石方量、损损坏植被被面积、水水土流失失量及危危害、工工程投资资等指标标提出或或认定推推荐方案案 水土资资源占用用评价 水土流流失影响响评价 景观评评价 土石方平平衡分析析 以主体工工

42、程的土土石方平平衡为基基础，查查阅项目目设计文文件及技技术资料料，充分分考虑地地形地貌貌、挖填填方的施施工时段段、土石石方组成成、运距距、剥采采比及回回填利用用率等因因素进行行综合分分析，并并从水土土保持角角度分析析弃渣取取土流向向（可用用图表达达），不不应简单单采用挖挖方与填填方加减减计算，并并应注意意实方与与松方换换算时松松散系数数的选取取。对于于弃土弃弃渣和取取料场优优化调整整后所需需增加或或减少征征地的面面积、性性质应予予以详细细说明。从从施工方方法、工工艺、进进度、时时序安排排等方面面分析是是否存在在有不利利于水土土保持的的因素，并并对施工工组织设设计，特特别是土土方调动动提出合合理

43、化建建议 弃渣场与与土石方方调配的的评价 对主体设设计选定定的弃土土（石、渣渣）场从从水土保保持角度度进行比比选和综综合分析析，不符符合水土土保持要要求的，必必须提出出新的场场址；主主体工程程设计深深度不够够的，由由水土保保持与主主体设计计单位共共同调查查、分析析比选，确确定弃土土（石、渣渣）场 水土资源源占用评评价 占用水土土资源的的挖潜 ：在当当前技术术条件下下，建设设工程项项目所占占用的水水土资源源指标和和水土保保持设施施如果明明显超出出平均水水平，就就造成了了水土资资源的浪浪费，应应通过水水土保持持评价对对其进行行限制，修修正主体体工程设设计思路路 。还还应从工工程占地地类型、面面积和

44、占占地性质质和可恢恢复性进进行分析析与评价价。 生产工艺艺、施工工工艺的的改良 ：对于于建设生生产类项项目，应应根据生生产工艺艺进行水水土流失失因素分分析，并并与当前前成熟的的生产工工艺进行行比较，以以评价其其占用水水土资源源的合理理性和必必要性，根根据社会会平均生生产水平平，对生生产工艺艺、施工工工艺进进行改良良 水土流失失影响评评价 可能造成成水土流流失量的的分析 ：综合合分析挖挖填方的的施工时时段、土土石料组组成成份份、运距距、回填填利用率率等因素素，分析析可能造造成的水水土流失失量，从从水土保保持角度度提出土土石方调调配的合合理化建建议。对对施工时时序是否否做到先先拦后弃弃做出评评价

45、水土流失失危害评评价 ：对工程程建设形形成的边边坡、弃弃土弃渣渣等进行行水土流流失危害害评价。对对高边坡坡和陡边边坡以及及周边有有公路、铁铁路、居居民点和和学校等等敏感目目标的弃弃土弃渣渣，均应应结合常常见的防防治措施施和标准准进行水水土流失失灾害、地地质灾害害的分析析评价，防防止形成成大面积积的滑坡坡和泥石石流发生生。经论论证认为为风险较较大的，应应要求主主体工程程调整其其土建设设计内容容 景观评价价 开山采石石、取土土、挖沙沙，建筑筑垃圾及及工程弃弃土、弃弃渣严重重影响了了周边环环境和景景观，恢恢复治理理的难度度极大 主体工程程布局和和施工工工艺对周周边环境境的影响响进行评评价。分分离式路

46、路基、输输电线路路的张力力放线技技术、飞飞艇架线线高低腿腿塔基 土地整治治、植被被恢复也也应符合合景观的的要求主体工程程土建部部分安全全性评价价 对铁路、公公路、管管道工程程等线型型工程，应应根据其其跨度大大、工程程布局随随地势起起伏的特特点，对对排水、防防洪要求求等进行行评价。如如现有的的管道工工程，多多将多余余的弃土土平摊到到管线之之上，形形成类似似“万里长长城”的管堤堤，阻断断了坡面面汇流，一一旦被冲冲毁可能能将管线线悬在空空中，直直接对管管线的安安全构成成了影响响，应对对其桥涵涵设置的的合理性性进行评评价。应应根据主主体工程程设计，分分析地表表径流可可能产生生的水土土流失影影响，并并提出相相应的意意见和建建议 主体工程程的水土土保持评评价 综合分析析挖填方方的施工工时段、土土石料组组成成分分、运距距、回填填利用率率等因素素，从