公共基础知识第五部分 公文写作与处理923.docx

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1、公共基础笔记第四部分分行行政管理理1、政府府职能的的发展变变化自然然状态下下的政府府职能主主要为“御外”、“安内”，一方方面表现现为统治治职能的的极端强强化，另另一方面面表现为为经济管管理和社社会管理理职能的的相对弱弱化；近近现代资资本主义义国家的的政府职职能主要要为“御外”、“安内”、“建设公公共设施施”；现代代资本主主义国家家的政府府职能主主要有：提供公公共产品品和服务务，稳定定宏观经经济，调调节社会会分配，维维护市场场秩序。2、政府府职能的的重要地地位政府府职能体体现了公公共行政政的本质质要求，是是公共行行政的核核心内容容，也是是公共行行政的本本质体现现，直接接体现公公共行政政的性质质和

2、方向向；政府府职能是是政府机机构设置置的根本本依据；政府职职能的转转变是行行政管制制体制和和机构改改革的关关键；政政府职能能的实施施情况是是衡量行行政效率率的重要要标准。政府职职能的实实施手段段主要是是依法行行政。3、政政府的基基本职能能（11）政治治职能，政政治职能能亦称统统治职能能，主要要包括：军事保保卫职能能；外交交职能；治安职职能；民民主政治治建设职职能。其其中，以以通过政政府活动动，推进进国家政政权完善善和民主主政治发发展为目目的的民民主政治治建设职职能是我我国社会会主义制制度的根根本要求求，也是是社会主主义国家家行政管管理的基基本原则则。（22）经济济职能，主主要包括括：宏观观调控

3、；提供公公共产品品和服务务；市场场监管。市场必必须在一一定的规规则下才才能够有有效运行行，正是是在这个个意义上上，市场场经济也也称为“法制经经济”。（33）文化化职能，主主要包括括：发展展科学技技术；发发展教育育；发展展文化事事业；发发展卫生生体育事事业。（44）社会会职能，主主要包括括：调节节社会分分配和组组织社会会保障；保护生生态环境境和自然然资源；促进社社会化服服务体系系建立；提高人人口素质质，实行行计划生生育。4、影响与与制约政政府职能能转变的的因素（11）社会会环境的的变迁。社会环环境变迁迁是决定定政府职职能转变变的外在在动因。（22）公共共行政的的科学化化。公共共行政的的科学化化是

4、政府府职能转转变的内内在动力力。要按按照统一一、精简简、高效效的原则则大力精精简机构构和人员员；要按按照权责责统一的的原则，合合理划分分和界定定各级各各部门的的事权和和职能分分工。（33）技术术手段的的创新。技术手手段的创创新是政政府职能能转变的的根本保保障。举举例：政政府运用用财政政政策、货货币政策策等工具具可以间间接、宏宏观地对对市场进进行调控控；政治治科学和和管理科科学的发发展使政政府的机机构设置置和组织织运作更更加合理理有效。（44）传统统行政文文化的影影响。传传统行政政文化是是影响政政府行政政职能转转变的因因素。如如何吸收收精华、剔除糟糟粕，克克服传统统行政文文化不良良因素所所带来的

5、的惰性和和惯性，是是政府职职能能否否发生实实质性转转变的重重要因素素。5、政府府职能转转变的内内容政府府职能转转变，不不仅包括括政府职职能内容容的转变变，还包包括政府府行政职职能方式式的转变变、政府府职能的的重新配配置以及及相应政政府机构构的调整整和改革革。主要要包括以以下三个个方面：（11）政府府职能的的外部转转移。指指政府将将不属于于自己的的职能还还给企业业以及社社会中介介组织，防防止政府府职能的的“越位”，将属属于政府府自己的的职能收收回，防防止政府府职能的的“缺位”。（22）政府府职能的的系统转转移。在在纵向层层级之间间要按照照必要的的集中与与适当的的分散相相结合的的原则，合合理划分分

6、各级政政府的职职能范围围，明确确各自的的权力和和责任；在横向向部门之之间要按按照相同同或相近近的职能能由一个个部门承承担的原原则，合合理配置置和划分分政府部部门之间间的职责责分工。要在管管理运行行上按封封闭原则则进行分分类。（33）行政政管理方方式的转转变。行行政管理理方式，即即政府行行使能的的方式，包包括工作作方式、工作作作风、运运行程序序等，管管理手段段的转变变，就是是将传统统计划经经济体制制下的单单一行政政手段，转转向综合合运用经经济手段段、法律律手段为为主，辅辅之以必必要的行行政手段段。6、政府府职能转转变的关关键政企分分开（11）政企企分开的的主要内内容：政政府与企企业社会会职能的的

7、分开；企业所所有权与与经营权权的分开开；政府府国有资资产所有有者职能能与行政政职能的的分开。政府府不应直直接管理理企业，直直接干预预企业的的生产经经营活动动，不得得随意截截留企业业的权利利，使企企业真正正成为自自主经营营、自负负盈亏、自我发发展、自自我约束束的法人人实体和和市场竞竞争的主主体。（22）政企企分开的的主要措措施：解解除政府府主管部部门与所所办经济济实体和和直属企企业的行行政隶属属关系；大量裁裁减专业业经济部部门和各各种行政政性公司司，发展展社会中中介组织织；加强强和改善善国有企企业的监监管方式式。作为为过渡性性措施，要要保留部部分专业业部门，主主要职能能为制定定行业规规划和引引导

8、行业业产品结结构的调调整。7、国国家机构构的组成成国家家机构由由国家权权力机关关、国家家行政机机关、国国家审判判机关、国家检检察机关关、国家家军事机机关组成成。政府府机关为为国家机机构的重重要组成成部分。行政政机构的的行政权权力与国国家权力力机关的的立法权权力、国国家审判判机关和和国家检检察机关关享有的的司法权权力，分分工不同同，相互互合作，共共同构成成国家权权力系统统。8、群众众组织群众众组织亦亦称人民民团体、群众团团体，包包括各种种依法定定程序成成立的群群众团体体、专业业团体、群众自自治组织织等，如如工会、共青团团、妇联联等三大大群众团团体；文文联、红红十字会会、慈善善会等专专业团体体；村

9、民民委员会会、城市市居民委委员会等等群众自自治组织织。9、机机构编制制管理机构构编制管管理是行行政管理理的基础础工作之之一，是是根据国国家社会会经济发发展状况况、政治治体制状状况以及及行政管管理科学学化程度度，通过过运用技技术手段段综合分分析，以以确定国国家各类类法定组组织的职职能范围围、职责责权限、机构设设置和人人员配备备，并进进行调控控和监督督，以实实现国家家管理系系统的精精简、统统一、高高效。我国国的机构构编制工工作采取取“统一领领导，分分级管理理”的领导导体制；其在编编制管理理方面的的主要任任务是：职能管管理；机机构管理理；人员员管理。政府府机构的的名称一一般包括括域名（地地理位置置或

10、管理理范围）、矢名（管管理内容容）、格格名（表表明规格格级别）。三定定：定职职能、定定机构、定人员员编制。10、政政府机构构设置原原则（11）职能能优先原原则，即即：职能能是机构构存在的的前提；科学界界定政府府总体职职能；科科学配置置和划分分政府职职能；以以政府职职能是否否顺利实实现来检检验政府府机构设设置的合合理性。（22）完整整统一原原则，即即：政府府职能是是完整统统一的；行政权权力是完完整统一一的；政政府机构构设置是是完整统统一的。（33）管理理幅度与与管理层层次相适适应的原原则，在在实际应应用中，应应遵循以以下几条条规律：在管管理对象象和内容容不变的的情况下下，管理理幅度与与管理层层次

11、成反反比；管管理幅度度事务的的难易程程度成反反比；管管理幅度度同管理理者的能能力以及及管理手手段的先先进程度度成正比比；管理理幅度与与下属人人员的能能力成正正比关系系；管理理层次与与组织效效率成反反比。（44）权责责一致原原则，指指在机构构设置中中，要使使机构的的职权与与职责相相称、平平衡，它它包含三三层意思思：设计计合理的的职位体体系；权权责相称称的制约约机制；奖惩分分明的激激励机制制。（55）精简简与效能能原则，即即做到机机构设置置要精简简；人员员编制要要精干；办事程程序要简简化。（66）依法法设置原原则111、政府府机构改改革政府府机构改改革的动动因：经经济体制制改革的的需要；政治体体制

12、改革革的需要要；精简简机构和和人员的的需要；减轻财财政负担担的需要要；提高高行政效效率的需需要。19982年年机构改改革。一一是提出出干部的的“四化”，即革革命化、知识化化、专业业化、年年轻化，特特别在解解决干部部队伍老老化和领领导职数数过多方方面取得得突破性性进展；二是实实行行政政首长负负责制，并并将其写写入宪法法。19988年年机构改改革。一一是提出出转变政政府职能能的概念念，并把把转变政政府职能能作为政政府机构构改革的的关键；二是提提出政企企分开、党政分分开原则则，初步步理顺党党政关系系、政府府与企事事业单位位和人民民团体的的关系、政府各各部门之之间的关关系以及及中央政政府同地地方政府府

13、的关系系。19993年年机构改改革。一一是在提提出建立立社会主主义市场场经济的的背景下下，把适适应社会会主义市市场经济济体制作作为机构构改革的的目标；二是强强调了转转变职能能的根本本途径是是政企分分开；三三是提出出了行政政管理体体制改革革的概念念，扩大大了机构构改革的的内涵。122、19998年年机构改改革目标标与原则则改革革目标：建立办办事高效效、运转转协调、行为规规范的行行政管理理体系，完完善国家家公务员员制度，建建设高素素质的专专业化行行政管理理干部队队伍，逐逐步建立立适应社社会主义义市场经经济体制制的有中中国特色色的行政政管理体体制。改革革原则：一是按按照发展展社会主主义市场场经济的的

14、要求，转转变政府府职能，实实现政企企分开，把把政府职职能切实实转变到到宏观调调控、社社会管理理和公共共服务方方面来，把把生产经经营的权权力真正正交给企企业；二二是按照照精简、统一、效能的的原则，调调整政府府组织机机构，实实行精兵兵简政，加加强宏观观经济调调控部门门，调整整和减少少专业经经济部门门，适当当调整社社会服务务部门，加加强执法法监管部部门，发发展社会会中介组组织；三三是按照照权责一一致的原原则，调调整政府府部门的的职责和和权限，明明确划分分部门之之间的职职能分工工，相同同或相近近的职能能交由一一个部门门承担，克克服多头头管理、政出多多门的弊弊端；四四是按照照依法治治国、依依法行政政的要

15、求求，加强强行政体体系的法法制建设设，实现现政府机机构、职职能、编编制、工工作程序序的法定定化。13、垂垂直管理理部门垂直直管理部部门的工工作业务务、人事事任免、经费拨拨付，均均由上级级业务主主管部门门决定，其其职能具具有专属属性、执执法性、监控性性特点，目目前，实实行中央央业务主主管部门门垂直管管理的机机构有中中国人民民银行、海关、国家税税务等系系统，实实行省级级垂直管管理的机机构有地地方税务务、工商商管理、质量技技术监督督管理等等系统。14、我国公公务员制制度建立立的过程程（11）第一一阶段11984411193年年，国家家公务员员制度的的创立。这一阶阶段主要要以研究究、草拟拟、修改改公务

16、员员法规为为重点，以以克服传传统人事事行政弊弊端为背背景，以以实现国国家公务务员管理理制度化化、规范范化为落落脚点。第一一阶段可可分为如如下三个个小阶段段：1998219886年，制制定国国家行政政槎作作人员条条例；19886119888年，将将上述条条例更名名，并在在党的十十三大和和七届全全国人大大会议上上，分别别将建立立国家公公务员制制度作为为政治体体制及干干部人事事制度改改革的重重点，形形成了公公务员制制度的三三大要件件：人事事部、国国家行政政学院、公务员员法规；19889119933年，根根据边实实践、边边探索、边修改改的精神神，先后后在审计计署、海海关总署署、环保保局、税税务局、统计

17、局局、建材材局6个个部门和和深圳、哈尔滨滨两个市市进行试试点，并并于19993年年8月114日正正式颁布布布国国家公务务员暂行行条例。（22）第二二阶段以以全面施施行、分分步推进进、不断断完善各各项配套套的法规规为重点点，以适适应社会会主义市市场经济济体制建建立和干干部人事事制度改改革深化化为背景景，以建建设高素素质的专专业化国国家公务务员队伍伍为落脚脚点。11993319996年年，根据据统筹规规划、从从上而下下、由易易到难的的原则，积积极而稳稳妥地在在全国范范围内推推行公务务员制度度。15、我国公公务员制制度的特特色（11）同西西方文官官制度比比较：坚坚持党的的基本路路线，不不搞“政治中中

18、立”；坚持持为人民民服务的的宗旨，国国家公务务员不是是独立的的利益集集团；坚坚持党管管干部的的原则，国国家公务务员不搞搞“两官分分途”；坚持持德才兼兼备的用用人标准准。（22）同传传统人事事制度比比较：具具有比较较完善的的法规体体系；具具有比较较科学的的竞争激激励机制制；具有有正常的的新陈代代谢机制制；具有有廉政勤勤政的保保障机制制。16、国国家公务务员建设设高素质质、专业业化“完善公公务员制制度，建建设高素素质的专专业化”国家公公务员，已已在党的的十五大大和九届届人大一一次会议议上确定定为我国国政治体体制改革革的目标标之一。国家家公务员员的核心心竞争力力在于对对知识的的综合运运用能力力和创新

19、新能力。公务务员队伍伍学风：刻苦钻钻研，积积极探索索，民主主研讨，求求真务实实。当前前在业务务精通方方面普遍遍缺乏敬敬业乐业业和精益益求精的的精神。高素素质的内内涵主要要包括：思想政政治上的的高标准准与道德德品质上上的高境境界；理理论素养养与知识识运用上上的高水水平；廉廉政勤政政建设上上的高风风尚、高高效率；业务上上的精通通；身心心上的健健康。专业业化指公公务员队队伍建设设的专业业化，主主要体现现为身份份职业化化、职业业专门化化、知识识与能力力专业化化，其内内涵主要要包括：科学决决策与有有效执行行能力；沟通协协调能力力；学习习创新能能力；收收集、处处理信息息的能力力；表达达能力。17、公公务员

20、制制度的发发展目标标我国国公务员员制度的的发展目目标：适适应社会会主义市市场经济济发展的的需要，深深化干部部人事制制度改革革，逐步步创造一一个公开开、平等等、竞争争、择优优的用人人环境，建建立一套套能上能能下、能能进能出出、充满满活力的的管理机机制，形形成一套套法制完完备、纪纪律严明明的监督督体系。18、国家公公务员录录用制度度录用用原则：公开、平等、竞争、择优、德才兼兼备、因因事择人人。上述述几个原原则是以以竞争为为核心的的有机整整体一，公公开是竞竞争的前前提，平平等是竞竞争的保保证，择择优是竞竞争的目目的，考考度是国国家公务务员录用用的基本本竞争方方式。新录录用的国国家公务务员，要要进行为

21、为期一年年的试用用，在试试用期内内应接受受培训；省以上上政府工工作部门门按照特特殊规定定录用无无两年以以上基层层工作经经历的人人员，应应当安排排在基层层工作一一至二年年；试用用期满合合格的正正式任职职，不合合格的，可可以原岗岗位上延延长试用用期，最最多不超超过半年年，也可可调换岗岗位延长长试用期期，最多多不超过过9个月月，期满满仍不合合格的，取取消录用用资格。19、受纪律律处分的的公务员员考核办办法受警警告处分分的公务务员，对对其进行行考核，但但在受处处分的当当年不得得定为优优秀等次次；受记记过、记记大过、降级、撤职处处分的公公务员，对对其进行行考核，但但在受处处分期间间只写评评语，不不定等次

22、次，在解解除处分分的当年年及以后后，按正正常情况况对待。受党党内警告告处分的的公务员员，处分分当年参参加考核核，但不不得定为为优秀等等次；受党党内严重重警告的的公务员员，处分分当年参参加考核核，因与与职务行行为有关关的错误误而受严严重警告告处分的的，确定定为不称称职等次次，因其其他错误误而受严严重警告告处分的的，只定定评语不不定等次次。受留留党察看看处分的的公务员员，处分分当年参参加考核核，确定定为不称称职；留留党察看看一年处处分的第第二年，参参加年度度考核，只只写评语语不确定定等次；受留党党察看二二年处分分的，第第二年和和第三年年参加考考核，只只写评语语不确定定等次。受开开除党籍籍处分的的公

23、务员员，处分分当年参参加考核核，确定定为不称称职；第第二年和和第三年年参加考考核，只只写评语语不定等等次；涉嫌嫌违犯党党纪被立立案检查查的公务务员，可可以参加加考核，但但在其检检查期间间不确定定等次，结结案后，相相应按上上述办法法处理。20、公务员员奖励的的种类及及权限公务务员奖励励的种类类有嘉奖奖、记三三等功、记二等等功、记记一等功功、授予予荣誉称称号五种种形式。其具体体的权限限为：嘉奖奖、记三三等功，由由县（地地）级以以上人民民政府或或设市（地地）级以以上人民民政府工工作部门门批准。记二二等功，由由市（地地）以上上人民政政府或省省级以上上人民政政府工作作部门批批准。记一一等功，由由省、自自

24、治区、直辖市市以上人人民政府府或国务务院工作作部门批批准。国务务院授予予荣誉称称号，经经国务院院人事部部门审核核后，由由国务院院批准。省、自治区区、直辖辖市人民民政府授授予荣誉誉称号，经经本级政政府人事事部门审审核后，由由省、自自治区、直辖市市人民政政府批准准。国务务院工作作部门授授予荣誉誉称号，经经国务院院人事部部门审核核后，由由国务院院工作部部门批准准。21、公务员员行政处处分的原原则及种种类公务务员行政政处分的的原则：依法定定事由，经经法定程程序；适适用行政政纪律一一律平等等；行政政处分的的轻重与与国家公公务员违违纪行为为应承担担的纪律律责任相相适应；惩前毙毙后，治治病救人人，惩戒戒与教

25、育育相结合合。行政政处分的的种类有有警告、记过、记大过过、降级级、撤职职、开除除共六种种。根据据违纪行行为的错错误性质质、情节节轻重、危害程程度、责责任大小小，参照照本人的的一贯表表现和认认错态度度，区别别对待：对于违违反行政政纪律情情节较轻轻，造成成一定不不良后果果的，给给予警告告或记过过处分；对违反反纪律，给给国家和和人民利利益造成成严重损损失的，给给予记大大过、降降级；对对严重违违纪，不不适合继继续任现现职的，给给予撤职职；对严严重违纪纪，不适适合继续续在政府府任国家家公务员员的，给给予开除除。22、公公务员处处分的权权限（11）给予予国务院院任命的的国家公公务员行行政处分分和给予予省、

26、自自治区、直辖市市人大选选举产生生的国家家公务员员警告、记过、记大过过、降级级处分，须须报国务务院批准准。（22）给予予省、自自治区、直辖市市人大选选举的公公务员撤撤职、开开除处分分，须先先由本级级人大罢罢免或人人大常委委会免职职，再由由省、自自治区、直辖市市人民政政府决定定，报国国务院批批准后执执行。在在罢免和和免职前前，国务务院认为为必要时时可以停停止或撤撤销其职职务。（33）给予予国务院院各组成成部门任任命的正正副司局局长包括括相当职职务的国国家公务务员行政政处分，由由本部门门决定后后执行，报报国务院院备案。（44）给予予省、自自治区、直辖市市人大常常委会任任命的国国家公务务员警告告、记

27、过过、记大大过、降降级处分分，由本本级人民民政府决决定后执执行，报报本级人人大常委委会备案案并报国国务院备备案，给给予这些些国家公公务员撤撤职、开开除处分分，先由由本级人人大常委委员免职职，再由由本级人人民政府府决定后后执行，报报国务院院备案。23、解除公公务员行行政处分分的期限限警告告处分自自决定之之日起满满半年；记过、记大过过、降级级处分自自决定之之日起满满一年；撤职处处分自决决定之日日起满两两年。被被处分人人员在受受行政处处分期间间有特殊殊贡献的的，可以以提前解解除行政政处分。提前解解除期限限不得超超过原行行政处分分解除期期限的一一半。244、公务务员培训训的根据据、原则则和类型型根据据

28、：一是是经济、社会发发展的需需要；二二是职位位的需要要。其原原则是，贯贯彻理论论联系实实际、学学用一致致、按需需施教、讲求实实效的原原则。公公务员培培训类型型主要有有：（11）新录录用人员员培训。在试用用期间进进行，不不少于110天。（22）晋职职培训。培训时时间不少少于300天。（33）专门门业务培培训。（44）更新新知识培培训。每每年不少少于7天天。25、国家公公务员辞辞退制度度有五五种情形形之一的的：连续续两年不不称职的的；不胜胜任现职职又不接接受其他他安排；因单位位调整、撤销、合并或或者缩编编减编制制员额需需要调整整工作，本本人拒绝绝合理安安排的；旷工或或者无正正当理由由逾期不不归连续

29、续超过115天，或或一年内内累计超超过300天的；不履行行公务员员义务，不不遵守公公务员纪纪律，经经多次教教育仍无无转变或或者造成成恶劣影影响，又又不宜给给予开除除处分，应应当辞退退。被辞辞退的公公务员可可以领取取“低于国国家办事事员最低低工资、高于社社会救济济”的辞退退费，工工作连续续一年以以上两年年以下，发发三个月月；连续续满四年年，发四四个月；连续满满两年以以上，每每增一年年增发一一个月，最最多不超超过二十十四个月月。辞职职的公务务员不能能领这部部分费用用。26、行行政领导导体制的的类型（11）按照照负最后后决策职职责的不不同，分分为首长长制、委委员制和和混合制制。混合合制中成成效的好好

30、坏关键键在于领领导的素素质和作作风。（22）按照照上下级级之间享享有的决决策、指指挥监控控职权的的大小分分为集权权制、分分权制和和均权制制。（33）按业业务性质质和管辖辖范围不不同，分分为层级级制、职职能制和和并用制制。层级级制也称称“直线制制”、“分级制制”、“系统制制”，其特特点在是是有利于于指挥统统一，节节制严明明，相互互衔接，行行动迅速速，但有有时难免免草率；职能制制亦称“分职制制”、“机能制制”、“幕僚制制”，其特特点在于于分工精精细，专专业明确确，有力力于推动动专业化化和高效效化。（44）按指指挥监控控权是否否集中或或分散于于一个或或多个主主体的不不同，分分为完整整制和分分离制。完

31、整制制也称“集约制制”、“一元统统属制”，俗称称“一元化化领导”；分离离是也称称“独立制制”、“多元化化统属制制”，俗称称“多元化化领导”。27、非非领导职职务指数数的限制制八个个非领导导职务：巡视员员、助理理巡视员员、调研研员、助助理调研研员、主主任科员员、副主主任科员员、科员员、办事事员。国务务院各部部门的巡巡视员和和助理巡巡视员职职数，不不超过该该部门司司局级领领导职数数的三分分之一，其其中巡视视员不超超过400%，调调研员和和助理调调研员职职数，不不超过处处级领导导职务职职数的775%。省、自治区区、直辖辖市人民民政府设设置的巡巡视员、助理巡巡视员职职数，不不超过厅厅（局）级级领导职职

32、务职数数的三分分之一，巡巡视员不不超过330%，调调研员和和助理调调研员职职务职数数，不超超过处级级领导职职数的550%。省辖辖市（行行署、州州、盟、直辖市市的区）人人民政府府机关设设置的调调研员和和助理调调研员，不不超过处处级领导导职务职职数的三三分之一一，其中中调研员员不超过过30%，主任任科员和和副主任任科员职职数，不不超过科科级领导导职务职职数的550%。县级级（地辖辖市、旗旗、省辖辖市的区区）人民民政府机机关各部部门，设设置主任任科员和和副主任任科员职职数，不不超过科科级职务务职数的的50%。28、行行政领导导职务晋晋升的条条件（11）在近近两年度度考核为为优秀或或近三年年年度考考核

33、为称称职以上上。（22）晋升升科、处处级正职职，应分分别任下下一级职职务两年年以上；晋升科科、处、司、部部级副职职，应分分别任下下一级职职务三年年以上。（33）晋升升处级职职以上领领导职务务，一般般应具有有五年工工龄和两两年以上上基层工工作经历历，晋升升县级以以上人民民政府工工作部门门副职和和国务院院各工作作部门司司级副职职，应具具有在下下一级两两个以上上工作部部门任职职的经历历，晋升升地（市市）级以以上政府府机关处处级以上上职务的的，需有有三年以以上基层层工作经经历。（44）晋升升科级正正副职，应应具有高高中、中中专以上上文化；晋升副副处级到到正司级级职务，应应具有大大专以上上文化；晋升副副

34、部级职职务，应应具有大大学本科科以上文文化程度度。29、行行政决策策转向科科学决策策的标志志（11）决策策主体由由个人转转向集体体。（22）决策策过程由由主观随随意转向向程序化化。（33）“谋”与“断”的相对对分离。（44）“断”与“行”的相对对分离。（55）决策策手段的的运用日日益增强强，量化化和技术术化，成成为现代代科学行行政决策策的标志志。30、行行政执行行基本知知识行政政决策执执行手段段：法律律手段、行政手手段、经经济手段段。编制制行政执执行计划划包括以以下四方方面内容容：进行行工作安安排；进进行人力力安排；进行物物力安排排；进行行时间安安排。行政政执行通通过确定定目标、衡量成成效、纠

35、纠正偏差差三个步步骤，对对决策执执行进行行控制。31、行政协协调的分分类（11）以协协调的主主客体及及其内容容为标准准，可划划分为三三种：与与外部环环境的行行政协调调；内部部纵横向向的行政政协调；内外部部、纵横横向人际际关系的的行政协协调。（22）以协协调所解解决的中中心问题题及其具具有的性性质为标标低头不不语，可可划分为为四种：以解决决与外部部环境之之间矛盾盾冲突为为中心的的，即适适应性的的行政协协调；以以解决内内部纵横横向之间间矛盾冲冲突为中中心，即即结构性性的行政政协调；以解决决内部运运作过程程中各环环节之间间矛盾冲冲突为中中心，即即动态性性的行政政协调；以解决决内外部部、纵横横向之间间

36、矛盾冲冲突为中中心，即即沟通性性的行政政协调。（33）以协协调所涉涉及的管管理层次次和管理理手段为为标准，可可划分为为：高层层协调，中中层协调调，基层层协调；权责体体制协调调与规制制协调，利利益协调调与心理理协调。32、行政监监督法制制是加强强依法监监督的保保证，教教育是加加强依法法监督的的基础。行政政监察机机关依照照法律拥拥有检查查权、调调查权、建议权权和一定定的行政政处分权权。监察察机关受受理的申申诉指国国家公务务员和国国家行政政机关任任命的其其他人员员，不服服行政机机关给予予的行政政处分决决定向监监察机关关提出的的申诉，它它不包括括不服监监察机关关的行政政处分的的申诉，也也不包括括不服原

37、原处理决决定而要要求重新新处理的的申诉。同时，人人大、政政协、工工青女等等单位所所属的工工作人员员，不服服本单位位给予的的行政处处分而的的申诉，不不属于监监察机关关受理的的申诉范范围。审计计机关拥拥有检查查权、调调查权、建议权权和处理理权。33、行政系系统的外外部监督督我国国行政系系统的外外部监督督主要包包括国家家权力机机关的监监督、人人民法院院和人民民检察院院的监督督、政党党监督和和社会及及舆论监监督。国家家权力机机关的监监督主要要体现在在六个方方面：听听取和审审议工作作报告；审查和和批准国国民经济济计划和和财政算算、决算算；审查查政府的的法规、规定和和命令；质询和和询问；代表视视察和执执法检查查；罢免免政府组组成人员员。人民民检察院院的监督督范围为为：法纪纪检察、经济检检察、侦侦查监督督、监所所监督。社会会舆论监监督的形形式有：提出批批评和建建议；提提出申诉诉、控告告和检举举；信访访监督；新闻宣宣传，舆舆论曝光光；民主主协商。第 11 页 共 11 页