浙江省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可实施过程30176.docx

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1、浙江省安安全生产产监督管管理局关关于危险险化学品品建设项项目安全全许可实实施过程程中相关问题题的意见见浙安监管管危化220099911号各市安全全生产监监督管理理局：国家安全全监管总总局危危险化学学品建设设项目安安全许可可实施办办法（以以下简称称办法法）施施行以来来，各地地安全监监管部门门对一些些规模较较小、危危险程度度较低和和工艺路路线简单单的建设设项目尤尤其是一一些物理理加工型型、技术术改造型型项目，普普遍反映映办法法适用用性差等等问题，影影响企业业技术改改造项目目正常实实施，一一些地方方自行省省略或简简化建设设项目安安全许可可程序和和环节。为为统一规规范全省省危险化化学品建建设项目目安全

2、许许可管理理工作，确确保危险险化学品品建设项项目安全全设施“三三同时”贯贯彻落实实，根据据浙江江省建设设项目安安全设施施监督管管理办法法（省省政府令令第2559号），结结合国家家总局关关于危险险化学品品建设项项目安全全许可和和试生产产（使用用）方案案备案工工作的意意见（安安监总危危化2200771221号），就就危险化化学品建建设项目目安全许许可实施施过程存存在的相相关问题题，提出出如下意意见：一、对一一些物理理加工型型、技术术改造型型建设项项目简化化程序问问题（一）简简化程序序建设项项目的范范围原则上限限定在原原厂区物物理加工工型改、扩扩建（不不涉及新新建厂房房）建设设项目，或或不涉及及生产

3、、储储存装置置（设施施）变化化的化学学品变更更项目，包包括：1不含含原药生生产的农农药加工工、复配配、分装装生产装装置（设设施）的的改建、扩扩建；2不含含树脂合合成等化化学反应应过程的的涂料（包包括油漆漆、油墨墨）、胶胶粘剂以以及类似似产品生生产装置置（设施施）的改改建、扩扩建；3不含含化学反反应过程程的以危危险化学学品为原原料进行行物理混混合、配配制，如如助焊剂剂、稀释释剂、蓄蓄电池等等生产装装置（设设施）的的改建、扩扩建；4已成成型设备备的空气气分离装装置包括括为特定定装置配配套的制制氧、制制氮装置置，工业业气体充充装的改改建、扩扩建；5现现有危险险化学品品单位为为优化设设施布局局，提高高

4、原料（产产品）周周转率，改改扩建容容量小于于10000m33以下的的储存设设施或库库房面积积小于5550mm2的小小型仓库库。6在不不涉及工工艺路线线、原料料（产品品）以及及主要生生产装置置改变的的情况下下，因生生产组织织方式、个个别工艺艺参数优优化调整整等导致致实际生生产能力力大于原原设计（核核定）建建设项目目生产能能力的。7已经经通过竣竣工验收收（或领领取安全全生产许许可证）的的建设项项目，用用原有生生产设施施生产类类似工艺艺路线、同同一类别别其他化化学品的的产品变变更，且且不涉及及生产、储储存装置置（设施施）变化化的。8不涉涉及储存存装置（设设施）变变化的或或基本不不变，调调整或增增加储

5、存存危险化化学品品品种情况况的。其中5、66、7、88项涉及及剧毒化化学品生生产、储储存项目目除外。上上述范围围将根据据实际试试行情况况进行适适当调整整。（二）简简化程序序安全许可可要严格格项目设设立和竣竣工验收收二个环环节，督督促建设设单位按按项目实实际情况况落实设设计、建建设和试试生产等等过程安安全要求求，可采采用安全全评价机机构出具具的相关关安全技技术意见见书代替替项目设设立安全全评价报报告（包包括安全全条件论论证报告告）。安安全设施施设计审审查和试试生产方方案备案案，可根根据项目目实际情情况进行行。建设设项目的的设立安安全许可可由项目建建设单位位提出申申请（见见附件危危险化学学品建设设

6、项目（设设立）简简化程序序安全审审查申请请表。安安全监管管部门按按危险险化学品品建设项项目（设设立）简简化程序序安全审审查表（见见附件）对对建设单单位提交交的申请请表和相相关技术术意见书书进行符符合性和和程序性性审查后后作出审审查决定定，并出出具项目目设立意意见书。涉涉及危险险化学品品生产储储存批准准书变更更内容的的，由市市安全监监管部门门签署意意见后提提交批准准书变更更申请。危危险化学学品生产产储存批批准书颁颁发部门门凭危险险化学品品建设项项目（设设立）简简化程序序安全审审查申请请表、审审查表以以及项目目设立意意见书和和批准书书变更申申请书受受理并作作出批准准书变更更决定。建设设项目的的竣工

7、验验收程序序按国家办办法和和省局浙浙江省危危险化学学品建设设项目安安全许可可实施细细则（以以下简称称细则则）规规定的程程序和要要求进行行项目竣竣工验收收。竣工工验收相相关资料料可视项项目实际际情况按按本意意见（办办法执执行过程程中其他他问题）执执行。现现场竣工工验收可可以与危危险化学学品安全全生产许许可证现现场安全全条件审审查同时时进行。涉及危险险化学品品安全生生产许可可证变更更内容的的，安全全生产许许可证颁颁发部门门凭建设设项目危危险化学学品建设设项目（设设立）简简化程序序安全审审查申请请表、审审查表，项项目竣工工验收安安全评价价报告以以及同意意项目竣竣工验收收意见书书受理并并作出安安全生产

8、产许可证证变更决决定。二、办办法执执行过程程中其他他问题（一）不不应列入入办法法管理理范畴的的建设项项目1国家家总局88号令办办法明明确的不不适用管管理范畴畴的；2危险险化学品品企业隐隐患整改改和正常常检维修修时，不不涉及新新建、改改建、扩扩建内容容的；3医院院、学校校、科研研院所等等非生产产经营单单位以自自用或教教学、科科研为目目的生产产（储存存）危险险化学品品的，不不对外销销售的；（二）关关于建设设项目监监理问题题根据建建设工程程质量管管理条例例（国国务院令令第2779号）和和建设设工程监监理范围围和规模模标准规规定（国国家建设设部令第第86号号），对对投资总总额在330000万以下下的中

9、小小建设项项目不作作监理要要求，但但建设单单位必须须对施工工质量实实施监管管，督促促施工单单位依据据有关技技术标准准、设计计文件和和建设工工程承包包合同进进行施工工，并提提交施工工质量情情况报告告。（三）关关于投资资主管部部门建设设项目审审批（核核准、备备案）证证明材料料问题根据国国务院关关于投资资体制改改革的决决定（国国发220044200号）规规定，投投资主管管部门对对政府投投资的项项目实行行审批制制，对重重大项目目和限制制类项目目实行核核准制，对对其他项项目实行行备案制制。安全全许可程程序涉及及的建设设项目若若不需项项目资金金投入及及其他情情况，无无需投资资主管部部门对建建设项目目审批（

10、核核准、备备案）的的，建设设单位应应作书面面情况说说明。（四）关关于设备备安装单单位资质质问题建设项目目设备安安装不涉涉及特种种设备的的且符合合省局“危危险化学学品建设设项目简简化程序序”范围围的，对对设备安安装单位位不作资资质要求求。（五）建建设项目目安全设设施试运运行方案案备案对一些不不涉及土土建、设设备安装装施工的的建设项项目，不不需要施施工、监监理单位位的确认认书。（六）加加油站“三三同时”手手续的简简化加油站的的建设项项目除高高速公路路服务区区外，所所有加油油站项目目均由属属地市级级安全监监管部门门负责实实施，并并出具竣竣工验收收意见书书等文书书。对加加油站改改建项目目不作设设立审批

11、批要求。三、工作作要求（一）办办法是是国家安安全生产产相关法法律法规规对危险险化学品品建设项项目安全全设施“三三同时”要要求的具具体细化化，是确确保危险险化学品品建设项项目安全全准入和和实现建建设项目目本质安安全的一一项措施施，各地地安全监监管部门门要严格格规范按按照办办法和和细则则要求求，认真真做好危危险化学学品建设设项目安安全许可可工作。（二）根根据项目目的实际际情况，对对一些物物理加工工型、技技术改造造型建设设项目采采用适当当的简化化程序，是是为了更更好地执执行办办法，符符合办办法精精神和国国家总局局简化小小规模低低风险建建设项目目安全许许可程序序要求。各各地安全全监管部部门要重重在建设

12、设项目安安全设施施“三同同时”实实质内容容的落实实，严格格按照本本意见见确定定的简化化程序建建设项目目范围、程程序和要要求进行行安全许许可环节节的简化化或合并并，尽可可能减少少和缩短短这些建建设项目目安全许许可的时时间或环环节。（三）各各地安全全监管部部门可按按照本意意见采采用简化化程序建建设项目目安全许许可申请请表、审审查表（详详见附表表），依依据建设设单位提提交的申申请表以以及符合合相应资资质要求求的安评评单位出出具的相相关技术术意见书书进行符符合性、程程序性审审查，必必要时对对建设项项目现场场进行察察看，并并对建设设项目安安全条件件作出相相应的安安全许可可决定。简简化程序序建设项项目安全

13、全许可可可由县（市市、区）安安全监管管部门组组织实施施。（四四）认真真做好安安全技术术意见书书的审查查。采用用简化程程序建设设项目必必须由符符合资质质要求的的安全评评价机构构作出确确认，并并出具的的安全技技术意见见书，其其内容包包括：1厂区区周边环环境（设设施）情情况，安安全防护护间距是是否符合合相关标标准规范范要求。2厂区区总平布布置现有有建构筑筑物是否否符合安安全防火火间距标标准规范范要求。项项目设立立后，是是否符合合安全防防火间距距标准规规范要求求。3项目目采用工工艺、设设备设施施是否符符合国家家的产业业政策。4明确确有效的的安全对对策措施施。5有明明确的符符合省局局“危险险化学品品建设

14、项项目简化化程序”范范围的鉴鉴别意见见；有明明确的符符合项目目设立安安全生产产条件的的结论性性意见。各地安全全监管部部门在实实施过程程中若遇遇有问题题，请及及时报告告省局。二九九年五月月二十一一日危险化学学品建设设项目（设设立）简简化程序序安全审审查申请请表（试行）申请单位位名称地址邮编经济类型型法定代表人安全生产产负责人人联系人电话手机项目名称称项目投资资金额（万万元）项目地址址项目类型型新建 改建 扩建生产设设施 储存设设施土地性质质、规划划许可情情况土地性质质：自有有 租租赁承包现址是否否持有规规划许可可或证明明文件？规划许许可或证证明文件件是否对对现址生生产规模模限制？投资主管管部门对

15、对建设项目目是否进进行审批批（核准准、备案案）？若无，无无需对项项目审批批（核准准、备案案）原因因的说明明。建设项目目主要内内容，工艺及技术来来源项目实施施后，危危险化学学产品（包包括副产产、中间间产品）品品种、能能力的前前后变化化。安全评价机构构意见安评机构构名称浙江泰鸽鸽安全科科技有限限公司资质等级级甲级资质证书书编号APJ-（国）-02666-220066对照省局局文件，该该建设项项目与“危险化化学品建建设项目目简化程程序”范围的的符合性性鉴别意意见：浙江泰达达作物科科技有限限公司1100000t/a环保保型EPPA农药药制剂技技改项目目是在原原厂区内内进行的的不含原原药生产产的农药药加

16、工、复复配、分分装生产产装置（设设施）的的改建项项目，符符合浙浙江省安安全生产产监督管管理局关关于危险险化学品品建设项项目安全全许可实实施过程程中相关关问题的的意见（浙浙安监管管危化20009991号）规规定的“危险化化学品建建设项目目简化程程序”范围。对项目设设立安全全条件结结论性意意见：本项目在在设计、设设备采购购、施工工、安装装等各环环节若能能严格执执行国家家有关规规范和标标准，认认真落实实本意见见书中所所提的各各项安全全对策措措施，建建成投产产后若能能制定严严格管理理制度和和操作规规程，加加强劳动动安全卫卫生管理理和对职职工的培培训和安安全教育育，提高高职工的的安全意意识，加加强设备备

17、维护管管理，确确保各项项安全设设施能可可靠运行行，浙江江泰达作作物科技技有限公公司1000000t/aa环保型型EPAA农药制制剂技改改项目符符合安全全生产要要求。主要负责责人签字字：年 月 日（公公章）申请单位承诺本单位提提供的资资料，填填写内容容真实可可靠。经安全评评价机构构鉴别本本项目符符合省局局“危险化化学品建建设项目目简化程程序”范围和和要求，项项目设立立符合安安全生产产条件，特此申申请按“建设项项目安全全许可简简化程序序”履行本项目“三同时时”手续。法定代表表人（主主要负责责人）签签字：年 月月日（公章章）另要单单独出具具该项目目的相关关安全技术术意见书书危险化学学品建设设项目（设

18、设立）简简化程序序安全审审查表（试行）申请单位位名称项目名称称项目类型型新建改建 扩建生产设设施 储存设设施审核内容栏目备 注注1项目目是否符符合省局局建设项项目简化化程序范范围2申请请表填写写内容是是否完整整并符合合要求3原址址是否持持有县级级以上建建设规划划主管部部门颁发发的建设设项目规规划许可可文件或或同意项项目选址址（建设设）的证证明材料料；原址规划划许可文文件或同同意原址址选址证证明材料料是否对对产品和和规模作作出限制制。4建设设单位是是否持有有工商行行政管理理部门颁颁发的营营业执照照5投资资主管部部门出具具的建设设项目审审批（核核准、备备案）证证明材料料若未出具具，其原原因是否否符

19、合项项目审批批管理规规定6. 安安全评价价机构资资质是否否符合要要求7安评评机构“危险化化学品建建设项目目简化程程序”范围的的符合性性鉴别意意见安全评价价机构出出具的结结论性意意见是否否明确且且项目设设立符合合安全生生产条件件。审核人意意见：审核人（签签名）： 审核日日期：科室意见见（包括括对已颁颁发危险险化学品品生产储储存批准准书变更更意见）：负责人（签签名）： 日期：局领导意意见（包包括对已已颁发危危险化学学品生产产储存批批准书变变更意见见）： 签名：日期（加加盖公章章）：涉及危险险化学品品生产储储存批准准书变更更项目市安全监监管局处处室意见见：审核人（签签名）： 处处室负责责人（签签名）： 日日期：市安全监监管局分分管负责责人意见见：签名： 日期期（盖公公章）： 年 月 日- 9 -