关于食品安全监管绩效考核工作的通知2072.docx

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1、关于开展展20110年度度餐饮服服务食品品安全监监管绩效考核核工作的通通知（征求意意见稿）各省、自自治区、直辖市市及新疆疆生产建建设兵团团食品药药品监督督管理局局，北京京市卫生生局、福福建省卫卫生厅：为认真贯贯彻落实实食品品安全法法及其其实施条条例，严严格执行行餐饮饮服务许许可管理理办法、餐饮饮服务食食品安全全监督管管理办法法，进进一步促促进餐饮饮服务食食品安全全责任的的落实，切实提高监管效能和水平，根据餐饮服务食品安全监管绩效考核办法（试行）要求，决定对各省（自治区、直辖市）2010年度餐饮服务食品安全监管工作进行绩效考核，现将有关事项通知如下：一、考核核主要内内容（一）餐餐饮服务务食品安安

2、全监管管能力建建设情况况主要包括括餐饮服服务食品品安全监监管职能能交接及及队伍组组建情况况；经费费保障情情况；执执法装备备配备情情况。（二）餐餐饮服务务食品安安全监管管工作情情况主要包括括上级部部门部署署的各项工工作任务务完成情情况；各地年年度工作作计划完完成情况况；监管制制度和工工作机制制创新情情况；监监管工作作成效情情况。（三）餐餐饮服务务食品安安全重点点品种抽抽检情况况主要包括括国家局局监督抽抽检计划划完成情情况；监监督抽检检计划报报告上报报情况；抽检经经费使用用情况；各地自行开开展监督督抽检工工作情况况。（四）餐餐饮服务务食品安安全工作作公众满满意度调调查情况况主要包括括消费者者、企业

3、业、行业业协会、地方政政府等对对本地区区餐饮服服务食品品安全满满意状况况。二、考核核方式监管绩效效考核采采取省（自自治区、直辖市市）餐饮饮服务食食品安全全监管部部门自查查自评与与国家局局抽查考考核相结结合的方方式进行行。各省（自自治区、直辖市市）餐饮饮服务食食品安全全监管部部门按照照附件列列表要求求逐项进进行自查查自评。国家局采采取听取取汇报、查阅资资料、现现场抽查查、重点点品种检检测等方方式进行行抽查考考核。三、时间间安排（一）各各省（自自治区、直辖市市）餐饮饮服务食食品安全全监管部部门于20111年3月31日前将自查自评评结果报国国家局。报送的自自查自评评结果包包括：自自查自评评报告、餐饮

4、服服务食品品安全工工作指标标评价表表、餐饮饮服务食食品安全全现场考考核汇总总表、餐餐饮服务务食品安安全工作作绩效考考核总体体评分表表。（二）国国家局将将于20011年年4月对对部分地地区餐饮饮服务食食品安全全监管工工作进行行抽查考核核。具体时间间、地点点和考核核内容另另行通知知。（三）国国家局将将于20011年年5月向向各省（自自治区、直辖市市）人民民政府通通报监管管绩效考考核情况况。四、工作作要求（一）各各地要充分认认识开展展监管绩效效考核工作作的重要意义义，切实实加强组织领领导，周周密部署署安排，按按照“客观公公正、注注重实效效”的原则则，开展监监管绩效效考核，确确保工作作取得实实效。（二

5、）各各地要结合本辖区实实际情况况，探索建建立科学学的监管管绩效考考核机制制，进一一步推动动餐饮服服务食品品安全责责任的有效落落实；要注意总结结经验，查找薄弱弱环节，积极构建监管长效机制，进一步提高餐饮服务食品安全监管水平。（三）各各地要根据餐餐饮服务务食品安安全绩效效考核办办法（试试行）及及本通知知的要求求，组织织开展本本辖区餐餐饮服务务食品安安全监管管绩效考考核工作作。二一一一年二月月十二日日附件1：餐饮服务务食品安安全监管管工作管理理指标评评价表考评单位位： 项目内容容考核指标标考核内容容评分标准准得分1.餐饮饮服务食食品安全全监管能能力建设设1.1机机构设置置与队伍伍组建完成监管管职能交

6、交接并履履行监管管职责开始依法法履职（得3分）设置餐饮饮服务行行政监管管和技术术监督机机构设立餐饮饮监督所所或稽查查机构（得2分）省级检验验机构具具备餐饮饮食品检检验资质质（得2分）人员编制制适应监监管任务务需要监管队伍伍划转或或增编得得3分积极指导导市、县县监管职职能交接接市级完成成监管职职能交接接数量比比例每增增得20%得1分1.2经经费保障障餐饮服务务食品安安全监管管工作经经费列入入省级政政府财政政预算列入预算算得3分同比增长长得2分1.3执执法装备备装备餐饮饮服务食食品安全全监督执执法车辆辆；配备备必要的的现场快快速检测测设备装备执法法车得2分配备快速速检测设设备得1分配备必备备的执法

7、法取证工工具配备执法法取证工工具得2分执法人员员统一着着装已统一着着装得5分2.餐饮饮服务食食品安全全监管工工作2.1国国家局部部署重点点任务完完成情况况组织开展展学校食食堂专项项整治按国食药药监食2201001993号文文件要求求及时报报送总结结得2分分，延迟迟报送扣扣1分，未未报送扣扣2分组织开展展建筑工工地食堂堂专项整整治按国食药药监食2201002005号文文件要求求及时报报送总结结得2分分，延迟迟报送扣扣1分，未未报送扣扣2分组织开展展一次性性塑料餐餐盒专项项整治按国食药药监食2201002332号文文件要求求及时报报送总结结得2分分，延迟迟报送扣扣1分，未未报送扣扣2分组织开展展地

8、沟油油专项检检查按食药监监办食220100255号文件件要求及及时报送送总结得得2分，延延迟报送送扣1分分，未报报送扣22分组织开展展一次性性筷子专专项整治治按食药监监办食220100266号文件件要求及及时报送送总结得得2分，延延迟报送送扣1分分，未报报送扣22分组织开展展餐饮服服务食品品安全百百千万示示范工程程建设按国食药药监食2201002335号文文件要求求及时报报送启动动情况得得2分，延延迟报送送扣1分分，未报报送扣22分；及时报送送开展情情况得22分，延延迟报送送扣1分分，未报报送扣22分组织开展展餐饮服服务食品品安全监监督抽检检工作按国食药药监食220100一三三2号文文件要求求

9、及时报报送监督督抽检数数据每次次得1分分，延迟迟报送每每次扣11分，未未报送每每次扣22分；及及时报送送监督抽抽检总结结每次得得1分，延延迟报送送每次扣扣1分，未未报送每每次扣22分。专专项经费费使用管管理严格格、专款款专用得得3分，经经费使用用不规范范扣2分分。自筹筹经费开开展监督督抽检得得3分组织开展展风险监监测工作作参与制定定风险监监测方案案得1分分承担风险险监测任任务得11分组织开展展餐饮服服务食品品安全宣宣传活动动按国食药药监食2201003554号文文件要求求及时报报送宣传传周总结结得2分分，延迟迟报送扣扣1分，未未报送扣扣2分；在中央或或省级主主要媒体体宣传监监管工作作成效，每每

10、5篇报报道得11分年度工作作总结按食药监监食函2201001220号文文件要求求及时报报送总结结得5分分，延迟迟报送扣扣2分，未未报送扣扣5分2.2监监管制度度和工作作机制创创新情况况与地方政政府签订订餐饮服服务食品品安全责责任书已签订得得2分将餐饮服服务食品品安全纳纳入地方方政府目目标考核核已纳入得得2分出台餐饮饮服务食食品安全全地方性性法规、规章、规范性性文件地方性法法规每件件得3分分；规章每件件得2分分；规范性文文件每件件得1分分建立餐饮饮服务食食品安全全社会监监督队伍伍已建立得得2分建立较完完善的监监管信息息化网络络已建立得得2分建立投诉诉举报机机制，且且有专人人负责已建立得得2分，及

11、时移交涉嫌犯罪案件得1分自主开展展餐饮服服务食品品安全监监管课题题研究已立项开开展得22分其他已开展每每项得22分2.3监监管工作作效果食物中毒毒事故处处置发生重大大食物中中毒事件件每起扣扣4分，发发生较大大食物中中毒事件件每起扣扣3分；及时报告告得1分分，有效效处置得得1分；未及时时报告扣扣1分，处处置不力力扣1分分监管工作作受到表表彰国务院表表彰得33分省部级表表彰或表表扬得22分最后得分分：考评组负负责人（签签字）：年 月 日附件2:餐饮服务务食品安安全监管管工作现现场考核核评价表表单位名称称： 项目内容考核指标标考核内容容评分标准准得分资格审查（7分）餐饮服务务许可证证（7分）（1）依

12、依法获得得餐饮饮服务许许可证或食品卫生许可证；（2）餐餐饮服务务许可证证或食食品卫生生许可证证在有有效期限限；（3）无无擅自改改变餐饮饮服务经经营地址址、许可可类别；（4）无无转让、涂改、出借餐餐饮服务务许可证证现象象。此项为关关键项，违违反任何何一条，该该单位现现场考核核评价为为零分经营场所（一三分分）选址（2分）距离粪坑坑、污水水池、暴暴露垃圾圾场（站站）、旱旱厕等污污染源225m以以外。符合要求求得2分分场所设置（3分）设置与供供餐方式式和食品品加工相适适应的粗粗加工、切切配、烹烹饪、面面点制作作、餐具具清洗消消毒、备备餐等加加工操作作场所，以以及食品品库房、更衣室室、清洁洁工具存存放等

13、配配套场所所等。加工操作作满足要要求得22分；配配套场所所满足要要求得11分布局（3分）按食品加加工从原原料、半半成品、成品分分区域设设置，流流程合理理布局，且且各区域域标识明明显。布局合理理得2分分；标识识明显得得1分面积（2分）食品处理理和就餐餐场所面面积，应应与最大大供餐人人数相适适应，符符合相关关规定。符合规定定得2分分；专间（3分）分别设置置凉菜配配制、裱裱花操作作和食堂堂备餐等等相应操操作专间间。按要求设设置专间间得2分分专间内设设置符合合要求的的空调设设施、空空气消毒毒设施、工具清清洗消毒毒设施，且且凉菜间间、裱花花间设置置专用冷冷藏设施施。符合条件件得1分分；有一一项不符符合得

14、零零分安全管理（12分分）制度（2分）有健全的的安全管理制制度和岗岗位责任任制。制度健全全得2分分；缺一一项得11分；缺缺两项得得零分人员（2分）配备专职职/兼职职食品安安全管理理人员。符合条件件得2分分设备（4分）有定期维维护、清清洗各种种设备记记录，且且设备能能正常运运转。运转正常常得1分分；有维维护记录录得1分分接触食品品的设备备、工具具、容器器、包装装材料等等符合食食品安全全标准和和要求。符合要求求得2分分清洁工具（2分）设置专用用拖把等等清洁工工具、用用具的清清洗水池池，且其其位置不不会污染染食品及及其加工操作作过程。设置齐全全得1分分；位置置妥当得得1分卫生间*（2分）卫生间设设置

15、符合合规范要要求。符合要求求得2原料采购贮藏清洗（一三分分）采购（3分）建立食品品、食品品原料、食品添添加剂和食食品相关关产品的的采购查查验和索索证索票票制度。有制度11分；落落实好22分原料库*（3分）分别设置置主、副副食仓库库或区域域，原料料、半成成品和成成品分开开存放，且且区分标标识明显显，并有有机械通通风设施施。分别存放放得1分分；标识识明显得得1分；有通风风设施得得1分贮藏（4分）食品和非非食品库库房或区区域分开开设置，且且不得与与有毒、有害物物品同库库存放。符合条件件得2分分；与有有毒、有有害物品品同库存存放得零零分食品添加加剂应专人人保管，专专柜存放放专人保管管得1分分；专柜柜存

16、放得得1分清洗（3分）粗加工操操作场所所分别设设动物性性食品、植物性性食品、水产品品3类食食品原料料的清洗洗水池，且且水池数数量或容容量能满满足加工工食品的的数量以以及各类类水池有有明显标标识标明明其用途途。分设清洗洗池得11分；满满足需求求得1分分；有标标识得11分。加工环境（14分分）地面（3分）易于清洗洗、防滑滑，地面面平整、无裂缝缝、无积积垢、无无油渍。符合条件件得3分分；有积垢、油渍得得1分排水（3分）排水系统统规范，排排水沟出出口有金金属隔栅栅且网罩罩或网眼眼孔径小小于6。符合条件件得3分分。无隔隔栅得2分；有积水水得1分分墙壁、门门窗、天天花板（6分）墙壁光滑滑无积垢垢，且粗粗加

17、工、餐餐具清洗洗消毒等等场所有有墙裙。符合条件件得2分分。有积积垢得11分门、窗装装配严密密，且设设置防蝇蝇纱网，与与外界直直接相通通的门可可以自动动关闭或或安装空空气幕。符合条件件得2分分。无空空气幕得得1分；无防蝇蝇纱网得得零分天花板表表面光洁洁、无脱脱落现象象。符合条件件得2分分；有脱脱落得11分洗手设施施（2分分）设置足够够数量的的洗手设设施，并并放置有有皂液、消毒液液。洗手设施施充足得得1分,；有洗洗消液得得1分个人卫生（10分分）健康（7分）（1）依依法获得得健康合合格证明明，并建建立健康康档案；（2）未未超过有有效期限限；（3）未未使用经经涂改、出借的的健康合合格证明明；符合三项

18、项得7分分；有1人违违反任一一项得55分；有有2人违违反任一一项得33分；有有3人违违反任一一项得零零分习惯（3分）工作人员员无有碍碍食品安安全的习习惯和行行为。符合条件件得3分分；有1人违违反得22分有2人违违反得零零分餐具消毒（12分分）洗消场所所（4分）充足、有有效的清清洗消毒毒设施（采采用化学学消毒的的，至少少设3个个专用水水池），餐餐具采用用热力消消毒。设施充足足得2分分；采用用热力消消毒2分分。餐用具保保洁（3分）充足、有有效的餐餐用具保保洁设施施，并有有明显标标识保洁设施施充足得得2分；有标识识得1分分就餐场所所（3分分）有符合要要求的餐餐饮具保保洁设施施符合要求求得3分分消毒使

19、用用记录（2分）有完整的的餐用具具消毒、使用记记录。有消毒记记录得11分；有有使用记记录得11分。环境卫生（9分）环境设施施（3分分）加工环境境整洁，设设施设备备洁净。环境整洁洁设施设设备洁净净得2分分；“三防”齐备得得1分防蝇、防防鼠、防防尘设施施齐备。废弃物（3分）食品处理理区设置置有存放放废弃物物或垃圾圾的容器器，且与与加工用容容器有明明显区分分的标识识。废弃物容容器符合合要求得得1分；按规定定管理废废弃油脂脂得2分分按有关规规定管理理废弃油油脂通风排烟（3分）设置机械械排风或或油烟过过滤的排排气装置置。符合要求求得2分分排气口有有金属隔隔栅或网网罩且网网眼孔径径小于66。符合要求求得1

20、分分其他（10分分）应急预案案*（22分）集体食堂堂制定餐餐饮服务务食品安安全事故故处理的的预案，且且有相关关记录。有预案得得3分；有记录录得2分分食品留样样*（4分）集体食堂堂应有食食品留样样设施，并并按规定定进行留留样和记记录有留样设设施得11分，按按规定留留样得22分，有有记录得得1分宣传、警警示（22分）餐饮消费费场所设设置食品品安全相相关宣传传匾牌（栏栏）、警警示语，且且食品原原料贮存存、加工工场所悬悬挂有卫卫生操作作规范。消费场所所有得11分；贮贮存加工场所所有得11分培训（22分）开展相关关人员食食品安全全知识培培训有培训档档案、记记录等得得2分注：1.评查内内容满分分为1000

21、分。 2.按按照许可可分类，每每类至少少检查33家，应应具有区区域代表表性。3.项项为关键键项，违违反其中中任何一一条，该该单位现现场评定定为零分分。4.项项针对不不同餐饮饮服务场场所（如如建筑工工地食堂堂、中小小学校和和托幼机机构食堂堂、无冷冷菜加工工快餐店店、风味味小吃店店等中小小饭店），允允许有合合理缺项项，最终终得分采采用标化化分。标标化分=1000实得分分/应得得分，应应得分=1000-合理理缺项总总分。 最最后得分分：考评组负负责人（签签字）： 年 月月 日附件3：餐饮服务务食品安安全工作作公众满满意度调调查方案案为了做好好餐饮服服务食品品安全监监管工作作效能评评价，提提高公众众的

22、食品品安全意意识，根根据餐饮饮服务食食品安全全工作绩绩效考评评办法，制制定本方方案。一、调查查对象调查对象象选择有有代表性性的人群群，包括括城镇居居民、农农村居民民、学生生、进城城务工人人员等。二、调查查方式采用现场场问卷、网络调调查等方方式进行行。现场场问卷调调查人员员比例约约为城镇镇居民占占30%、农村村居民占占30%、学生生占300%、进进城务工工人员占占10%等。三、调查查区域问卷调查查选择一一个政府府所在地地行政区区、一个个中等经经济发展展水平行行政区进进行抽样样。对各各省、自自治区、直辖市市的考评评，抽样样区域由由省辖市市、县、乡（镇镇）三个个层面组组成。网网络调查查不分区区域。四

23、、调查查样本规规模现场问卷卷调查以以当地人人口的万万分之五五为基础础，确定定调查样样本规模模，以确确保调查查结果的的代表性性、有效效性。餐饮服务务食品安安全公众众满意度度调查问问卷公众基本本情况您的年龄龄岁、性性别、文文化程度度、居住住地省市县（或或区）乡乡、职业业。1您是是否关注注本地餐餐饮服务务食品安安全？A. 关关注 BB. 比比较关注注 C. 不关注注 2您认认为本地地餐饮服服务食品品安全吗吗？A. 安安全 BB. 基基本安全全 C. 不安全全3您认认为下列列哪些环节节会影响响餐饮服服务食品品安全？ A. 种种植养殖殖 B.生生产加工工 C. 市场场流通 D. 餐饮饮服务4您担担心哪些

24、些因素会会影响餐餐饮服务务食品安安全？ A. 烹烹饪原料料 B. 服务人人员健康康状况 C. 加工工过程卫卫生状况况 DD. 餐餐具卫生生状况5您知知道下列列哪个部部门是餐餐饮服务务食品安安全的监监管部门门？A. 卫卫生部门门 B. 农业部部门 C. 质量技技术监督督部门D. 工工商部门门 E. 商务部部门 F. 食品品药品监监督部门门6您接接受过餐餐饮服务务食品安安全知识识方面的的宣传或或培训吗吗？A. 接接受过 B. 不能能确定 C. 没有有接受过过7如果果遇到餐餐饮服务务食品安安全问题题，您知知道投诉诉的渠道道或方式式吗？A. 知知道 BB. 不不能确定定 CC. 不不知道8您遇遇到过餐

25、餐饮服务务食品安安全问题题吗？是是否进行行了投诉诉？A. 遇遇到过，进进行了投投诉，有有反馈 B. 遇到到过，进进行了投投诉，无无反馈 C. 遇遇到过，没没有进行行投诉 D. 没有有遇到过过9您怎怎样评价价所在地地区餐饮饮服务食食品安全全监管部部门的监监管工作作？A. 措措施得力力有效 B. 措施基基本有效效 C. 不能确确定10总总体上，您您对所在在地区的的餐饮服服务食品品安全状状况是否否满意？A. 非非常满意意 BB满意 C 基基本满意意 D. 不满满意您对提高高本地区区餐饮服服务食品品安全的的建议：年 月月 日日餐饮服务务食品安安全公众众满意度度问卷调调查评分分表题号分值评分标准准得分1

26、10单选A得得10分分；单选选B得55分；单单选C、多选项项或没有有选项者者均得00分。210单选A得得10分分；单选选B得55分；单单选C、多选项项或没有有选项者者均得00分。310全选得110分；选3项项得8分分；选22项得55分；选选1项得得3分；不选项项得0分分；410全选得110分；选3项项得8分分；选22项得55分；选选1项得得3分；不选项项得0分分；510单选F者者得100分；其其他选项项者得00分。610单选A得得10分分；单选选B得55分；单单选C、多选项项或没有有选项者者均得00分。710单选A得得10分分；单选选B得55分；单单选C、多选项项或没有有选项者者均得00分。8

27、10单选A得得8分；单选BB得5分分；单选选C、多多选项或或没有选选项者均均得0分分；单选选D得110分。910单选A得得10分分；单选选B得55分；单单选C、多选项项或没有有选项者者均得00分。1010单选A得得10分分；单选选B得77分；单单选C得得4分；选D得得0分。注：1. 每份份调查问问卷按评评分标准准进行评评分，计计算总得得分，满满分为1100分分。 2. 所有有有效调查查问卷总总得分的的算术平平均值作作为公众众满意度度的评价价结果。附件4：餐饮服务务食品安安全工作作绩效考评总总体评分分表被考核单单位：地 址址：评 价 日期：评估内容容权重得分管理指标标详见附件件10.500现场评价价详见附件件20.355公众满意意度详见附表表40.一五五总分