XX镇安全生产“治违除患”专项行动年活动实施方案.docx

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1、XX镇平安生产治违除患专项行动年活动实施方案开展平安生产“治违除患”专项行动年活动，以切实筑牢 事故防线，巩固平安生产专项整治三年行动成果，实现事故起 数和死亡人数“双下降”，确保全镇平安生产形势持续稳定向好。 根据县安委会统一部署要求，联系本镇实际情况，特制定本实 施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述和指示批示精神， 全面落实国家及省、市、县关于平安生产的各项决策部署，牢 固树立平安开展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导 向、目标导向和结果导向，以深入推进平安生产专项整治三年 行动为抓手，以重拳整治“三违”行为和

2、平安隐患为重点，着 力建立完善“从根本上消除事故除患”的责任链条、制度措施、 管理方法和长效机制，进一步强化源头治理、综合治理，提升 各行业领域平安生产水平，切实维护人民群众生命财产平安， 促进全镇平安生产形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开 创造良好的社会环境。二、工作目标营单位存在并导致事故发生的，根据情节轻重，对相关责任人 给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑 事责任。对玩忽职守，导致生产平安事故发生的，要按照“四 不放过”原那么，严肃追究相关责任人的责任。（五）加强信息报送，及时反应问题落实。各村、有关部 门要高度重视信息报送工作，定期统计上报本辖区本行业领域 专项

3、行动年活动开展情况，保证填报信息的真实性、准确性。（六）坚持统筹兼顾，努力构筑长效机制。各村、有关部 门要将“治违除患”专项行动年活动与平安生产专项整治三年 行动同步推进、同向发力，既抓好平安生产专项整治三年行动 收官战，又要抓好“治违除患”专项行动歼灭战，从而推动“治 违除患”专项行动年活动扎实深入开展。要强化法规制度落实， 严把平安生产准入关，切实加强新建工程的审核审批。要坚持 标本兼治，紧紧抓住平安生产工作中的薄弱环节和突出问题， 特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，及时研究采取有 效措施，强化治本之策，构建平安生产长效机制。通过“治违除患”专项行动年活动，构建完善以严格落实 企业主

4、要负责人7项法定职责为重点的企业平安生产主体责任 体系、以建立并落实风险分级管控和隐患排查治理双重工作机 制为重点的平安预防控制体系，推进平安风险管控由政府推动 为主向企业自主开展转变，推进治违除患由部门执法为主向企 业日常自查自纠转变，着力解决好平安理念不牢、责任落实不 严、隐患排查不彻底、违法违规行为严重等突出问题，全面提 升企业本质平安水平，有效防范和遏制事故发生。三、重点任务在所有行业领域、所有生产经营单位开展平安生产“治违 除患”专项行动年活动，突出消防、交通运输、建筑施工、液 化石油气、特种设备、工贸、校园平安、电力等重点行业领域， 重拳整治“三违”行为与平安隐患，始终保持“打非治

5、违”高 压态势，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效（一）共性问题。1 .生产作业过程中违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为的；2 .无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营 活动的；3 .未通过复工复产验收或被责令停产停业停工整顿未经复查合格擅自组织生产经营建设的;4 .非法将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具 备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的；5 .拒不执行重大事故隐患整改指令或重大事故隐患未经整 改审查合格擅自组织生产经营建设的；6 .不具备平安生产条件从事生产经营建设活动的；7 .企业未进行全员培训、平安培训弄虚作假或特种作业人 员未持证上岗的，未为从业人

6、员提供符合国家或行业标准劳动 防护用品的；8 .企业未按规定设置平安生产管理机构、配备专兼职平安 生产管理人员，未建立平安风险分级管控制度和隐患排查治理 制度的；9 .企业主要负责人、其他负责人和平安生产管理人员未依 法履行平安生产管理职责的；10 .企业未按规定制定事故应急预案或未定期组织演练的;11 .迟报或瞒报事故，以及重大事故隐患隐瞒不报的；12 .其它违反平安生产法律、法规、规章的生产经营建设行 为。（二）重点行业领域整治。1.消防平安：重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三 合一及多合一”场所等单位和场所的消防平安责任制、消防安 全制度、消防平安操作规程建立及落实情况；单位员工消

7、防安 全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况； 建筑之间防火间距、消防车通道、建筑平安出口、疏散通道、 防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等 自动消防设施及消火栓系统运行情况；经营性场所室内装饰材 料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位 场所设置位置情况;使用领域的消防产品质量情况。（责任单位: 公安消防、各行业主管部门；各村履行属地管理责任）2,交通运输：重点检查“两客一危”重点车辆监管监控情 况；严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车非法载人、酒驾、 醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况；货车“大吨 小标”及非法改装车辆从事运输的；非客运

8、车辆违法载人的； 骑路逢集、占道经营等违法违规行为的；公路危险路段排查治 理情况；恶劣天气道路交通平安应急装备情况。（责任单位：派 出所、交通运输执法中队、农经站；各村履行属地管理责任）3.建筑施工：重点检查建设单位将工程发包给不具备相应 资质的单位施工情况，施工单位挂靠、转包或违法分包施工情 况;未办理施工许可证或未取得开工报告从事建筑施工活动的; 使用未经审查合格的施工图，或不按专项设计方案施工的；随 意压缩建设工期的；停工整改未经复查合格擅自组织施工的； 抗拒平安监管执法检查，拒不执行主管部门停工整改指令、存 在重大事故隐患不按要求落实整改的；危险性较大的分局部项 工程未按规定进行方案编

9、审、交底、施工和验收的；不按规定 落实施工现场带班、旁站式监理制度的；不按规定设置施工项 目部和工程监理机构的；不按规定配备施工现场关键岗位人员 以及工程负责人、平安管理人员、技术人员和总监理工程师、 监理工程师无证上岗、不到岗履职的；不按规定履行农房建设 程序、落实农房建设平安监管的。（责任单位：住建所、水利站 及其他有关专业工程建设主管部门；各村履行属地管理责任）4,液化石油气：重点催促监督餐饮等行业生产经营单位液 化石油气使用场所安装可燃气体报警装置情况；严厉打击非法 储存、倒灌、分装、销售瓶装液化气行为和从事“黑气”运输 情况。（责任单位：市场监管所、交通运输执法中队、派出所; 各村履

10、行属地管理责任）5 .特种设备：重点检查使用非法生产、未经检验检测或者 检验检测不合格的、超过有效检验检测期限或者国家明令淘汰、 应当报废或者已经报废的特种设备的；移动式压力容器充装等 特种设备的检验检测、检查维护和隐患排查治理情况，从严打 击使用存在严重平安隐患的特种设备。（责任单位：市场监管所、 各特种设备使用单位及其主管部门；各村履行属地管理责任）6 .工贸：重点检查生产经营单位建设工程平安设施“三同 时”主体责任履行情况，涉及粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间 作业的生产经营单位重大事故隐患排查治理情况，生产经营单 位主要负责人平安生产法定职责履行情况。（责任单位：镇应急 办、粮食和物资储藏

11、站；各村履行属地管理责任）7 .校园：重点检查校园平安专项整治工作推进情况；中小 学幼儿园平安防范建设“四个100%”达标成效巩固深化、长效 机制建立完善情况和校园防坠楼装置建设情况；学校冬春火灾 防控工作组织开展情况；校车及接送学生车辆平安管理情况； 防交通事故、防火灾、防溺水、防触电、防煤气中毒等平安教 育宣传开展情况；学校实验室平安、校舍平安和校车平安隐患 排查整治情况；学校突发事件应急预案制定情况和值班值守情 况。（责任单位：中心校、杨集中学、交通运输执法中队、公安 消防，各村履行属地管理责任）8 .电力：重点检查电力企业平安生产和保供工作主体责任 落实情况；电网密集通道和重要输变电设

12、备隐患排查治理情况; 电力建设工程施工、检修、改造等作业平安风险管控情况，外 包工程平安管理情况，专项施工方案编制管理情况，作业人员 平安教育培训和交底情况；电力应急能力建设情况，应急预案 编制和演练情况。（责任单位：供电站）此外，各村，农经站、住建、卫健、民政、林业、畜牧水 产等有关部门和单位要按照“全覆盖、无盲区”的要求，切实 担负起属地管理和“三管三必须“责任，对畜牧养殖加工、设 施农业、农村村民自建房屋施工、老旧房屋、农村道路桥梁、 消防、农田水利设施、用电用气、输油管道、危险废物、烟花 爆竹、农业机械、医疗服务机构、民政服务机构、粮食仓储和 加工等行业领域同步组织开展“治违除患”集中

13、专项整治，坚 决堵塞监管漏洞和盲区，严防“认不清、想不到”的事故发生。四、工作安排从即日起至2022年12月底，分四个阶段进行。（一）发动部署、制定方案（2022年2月26日一3月5 日）。各村、有关部门要加大宣传力度，积极营造“治违除患” 专项行动年活动浓厚社会气氛。要召开专题会议迅速发动部署， 结合实际制定细化有针对性的实施方案，明确目标任务、时间 进度和责任措施。（二）自查自纠、全面整改（2022年3月6日6月30 日）。认真落实属地管理责任，及时组织开展专项治理行动，治 理纠正非法违规行为，排查消除平安隐患。催促指导企业对照 实施方案开展自查自纠，明确工作重点和主攻方向，建立隐患 台账

14、，落实闭环管理，实行整改销号制度。各有关部门要组织 对本行业领域的重点单位、重点部位、重点环节进行检查和抽 查，做到自查自纠全覆盖，无盲区。（三）联合执法、集中整治（2022年7月1日一11月30 日）。各有关部门要结合平安生产专项整治三年行动巩固提升年 活动的开展，在企业自查自纠的基础上，组织开展联合执法、 集中整治，保持“治违除患”的高压态势。要组织开展全面细 致的督导检查和执法检查，通过暗查暗访、公开通报、媒体曝 光、联合惩戒等措施，推动党委政府领导责任、部门监管责任 和企业主体责任落实。（四）总结评估、巩固提升（2022年12月1日一12月31 日）o各有关部门要通过采取交叉检查、跟踪

15、检查等方式，对“治 违除患”专项行动年活动开展情况进行“回头看”，及时发现解 决工作中存在的突出问题。要针对重点区域、重点环节和突出 问题开展专项检查、抽查，落实属地和部门监管责任，不断巩 固提升“治违除患”专项行动年活动成果，建立健全长效管理 机制。五、工作要求（一）加强组织领导，形成治违除患合力。各村、有关部 门要建立健全工作机制和保障制度，将“治违除患”专项行动 年活动纳入议事日程和全年工作重点，作为防范遏制各类事故 的重要抓手和主攻方向。镇安委办要发挥指导协调作用，建立 健全专项行动协调联动机制，及时协调解决专项行开工作中存 在的问题，确保各项工作措施落实到位。要将“治违除患”专 项行

16、动年活动开展情况将纳入2022年度平安生产工作任务考 核内容和事故调查处理、责任追究的重要内容，实行过程考核 和结果考核相结合。（二）依法严厉打击，强力推进治违除患。“治违除患”专 项行动年活动要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自 纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查 与联合执法相结合。有关部门要定期开展巡查检查，对一般隐 患要立行立改，对重大隐患要一盯到底、挂牌督办、限期销号， 对非法违法行为做到露头就打。要持续深入开展平安生产法 刑法修正案（十一）宣贯工作，加强行刑衔接，对情节恶劣、 屡禁不止、可能导致较大以上事故的典型非法违法行为要依法 依规严肃查处，追究相关人员

17、法律责任。（三）广泛宣传引导，营造治违除患气氛。各村、有关部 门要认真组织人员观看市安委办制作的专题教育片，扩大宣传 影响，营造人人参与平安、人人关注平安、让人监督平安的良 好社会气氛。要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微博微 信等媒体，加大“治违除患”宣传力度，大力宣贯XX省平安 生产举报奖励方法，发动企业职工和社会群众举报各类事故隐 患和违法违规行为。（四）加强督导检查，切实强化考核问责。加强督查督办， 深查问题、彻查隐患。定期组织对有关部门专项行动年活动开 展情况进行督导督查，对工作不力的部门和单位予以通报批评、 警示约谈。对辖区内群众举报、上级督办、日常检查发现的非 法生产经营单位没有采取有效措施予以查处，致使非法生产经