施工总承包管理制度16.docx

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1、施工总承包管理制度管理制度的建立为了顺利完成西安市地铁十四号线一期工程建设工程，规范工程管理体系, 提高工程管理质量，保证工程各项管理目标的实现，依据并遵守建设单位的管理 制度，制定本总承包内部管理制度见下表所示。图施工总承包管理制度序号制度名称管理理念制度条例1进度管理制度动态调整、控制工期预警制度劳动竞赛管理制度工程日报、周报、月报制度进度计划编制和审批管理制度2技术管理制度技术指导施工施工图设计协调实施细那么例会会议制度重大技术方案管理方法工作联系单制度工程管理台账制度工程科技管理方法工程资料与信息化管理方法3质量管理制度质里重于泰山质量管理方法工程质量管理责任制度质量事故处理和责任追究

2、管理制度工程质量奖惩管理制度质量验收管理制度QC管理制度4平安管理制度平安第一 预防为主 综合治理平安教育与培训管理方法平安事故综合应急救援预案危险源辩识、风险评价和风险控制管理方法平安生产管理方法的材料需求计划，积极配合材料的验收等工作，秉着先检后用的原那么，严把材料 质量关。工区工程部做好材料验收及送检工作，自购材料接受总承包工程指挥部、 建设单位的检查，如发现不合格材料，及时退回，不得用于本标段施工。3.1.4.10 机械设备管理制度对总承包范围内新购的大型设备从合同谈判、生产过程、交付使用进行全程 监管；按照盾构专项筹划要求，对盾构资源投入的数量和进场时间要求向建设单 位进行书面承诺，

3、确保资源的顺利到位。工区工程部负责编制设备需求计划上报总承包工程指挥部，并报建设单位备 案；总承包工程指挥部负责与建设单位协调材料的到场时间，到场的设备由工区 工程部负责接收；各工区工程部加强物资接收管理，发现质量等问题及时反响给 总承包工程指挥部、建设单位、监理工程师和供应商，进行协商处理。3.1.4.11 人员管理制度严格按照招标文件要求配置总承包工程指挥部、工区工程部的各主要管理人 员，并报建设单位审查和考核。总承包工程指挥部、各工区工程部下设各职能部 门，建设单位定期对各主要管理人员的履职情况进行考核，对不称职的人员及时 进行更换；根据工程进展情况，合理配置施工现场人员，满足现场施工需

4、要，主 要管理人员更换、请销假按照建设单位要求和相关规定执行。3.1.4.12 特殊季节施工管理制度1、冬季施工措施(1)冬季施工准备1)总承包工程指挥部、各工区工程部成立相应机构并有专人负责和当地气 象部门密切联系，随时掌握当地气象情况，早日预测极端恶劣天气，做好应对措 施，以确保工程顺利施工。2)根据不同的工序，提前做好相应施工物资的准备工作。(2)冬季施工技术措施1)冬季混凝土施工分阶段管理措施初冻阶段施工：从11月中旬到12月中旬、次年2月中旬到3月中旬约为 70天。此阶段混凝土蓄热保温，使混凝土内部温度降到0前已到达设计混凝土 强度的30%。混凝土施工前，根据天气预报，未来几天的气温

5、情况酌情掺加防冻 剂。严冬阶段施工：时间约从12月下旬到次年2月上旬约50天，此阶段混凝土 掺加防冻剂，混凝土保温采取保温措施，使混凝土内部温度降到0或防冻剂规 定温度前已到达临界强度。寒流阶段施工：此阶段采用临时加厚保温层、混凝土入模温度提高到15、 提高混凝土入模温度、延长保温时间等措施，使混凝土内部温度降到防冻剂规定 温度前，混凝土已到达临界强度（设计混凝土强度的30%）。2）混凝土冬季施工混凝土浇筑前必须保证混凝土入模温度不低于10。底板、梁板混凝土入 模温度控制在15-20o施工缝的处理除按常温条件下的处理方法之外，在继续浇筑前应在接头处的 旧混凝土面用热水加热到0以上，加热深度不小

6、于30cm。在混凝土未到达受 冻临界强度前，施工缝处的混凝土不得受冻。加强测温的管理，测温人员应认真记录，不得弄虚作假，不得遗失，以备归 档。发现养护温度过低或过高均应向技术人员报告。拆模必须根据同条件养护试件强度报告，经试验负责人批准后方可撤除模板。 拆模时混凝土外表温度与大气温度差值不得大于15,防止混凝土外表出现温 差裂缝。3）钢筋工程冬季施工结构主筋全部采用机械连接，力求防止因焊接带来的冬季施工问题。在环境温度低于-5C以下时，必须采用对焊的部位，必须有有效的遮蔽，未冷却的焊接 接头不得碰到冰雪。4）供水管路的冬季保温措施：冬季来临前，做好管路的检查、维修工作,做到整条管路不滴、不漏。

7、施工场地内的供水钢管采用橡塑管进行包裹。5）机械设备冬季防寒措施:不使用的机械应停放在向阳背风处或停机棚内， 并应加设防寒罩。内燃机械停机时应将水箱内的水放干，并运转3-5min,保证 水箱或机内给水管道干燥。2、雨季施工措施（I）雨季施工准备1）成立现场防汛领导小组，负责安排、落实管理、检查雨施工作。2）组成应急突击队，提高快速反响能力。明确责任，落实到人。坚持值班 制度，遇有险情及时组织力量抢修，并及时与当地政府取得联系。3）在汛期到来之前，开展防汛大检查，重点检查防汛方案是否可行，职工 住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否平安可靠，排水、防水设施是否 齐备等。（2）雨季施工技术措施

8、1）土方开挖：要按施工方案严格执行，杜绝超挖，适当加大预留人工开挖 土层的厚度。雨量较大时必须停止开挖，用塑料薄膜对放坡的土覆盖保护。2）钢筋施工：雨天禁止焊接钢筋，假设需要焊接，那么必须在专门的保护棚内 进行。焊接前清理干净钢筋接头处，焊接后未冷却的钢筋接头应防止碰到雨水。3）混凝土施工：浇筑前应掌握天气情况，尽量防止下雨时浇筑混凝土。已 入模振捣成型的混凝土要及时覆盖，防止突然遇雨，受雨水冲淋。合模后如不能 及时浇筑混凝土，要在模板的适当部位预留排水孔，防止突然下雨模内积水。表 面覆盖彩条布，防止雨水直接冲刷模板。3、夜间及午休施工措施（1）在严格遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法、建设

9、部建办2005 89号文建筑工程平安防护、文明施工措施费及使用管理规定及西安市环境噪声污染防治条例等相关地方法规的基础上，还应严格执行西安市夜间建筑施工环保备案管理方法，除抢修抢险外。（2）高考、中考期间夜间（从晚10点到次日早晨6点）暂停施工。（3）夜间及午休施工降低噪音的施工措施1）将搅拌机、空气压缩机、木工机具等噪声大的机械，尽可能安排在远离 居民区一侧，合理布局。2）承当夜间材料运输的车辆，进入施工现场严禁鸣笛，装卸材料应做到轻 拿轻放。3）进行夜间施工作业的模板、脚手架支搭、撤除搬运时必须轻拿轻放。4、农忙、节假日期间施工保证措施（1）本工程工期紧、任务重。为确保节假日、农忙季节的劳

10、动力资源、物 资供应，总承包工程指挥部及各工区工程部采取“节前统筹、思想发动、经济鼓 励、提前轮休、做好供应”方式确保节假日期间劳动力充足、材料供应及时。（2）在农忙前一个月、春节前一个半月，总承包工程指挥部要求各工区项 目部对节假日间需施工的班组、人员进行摸底，及时进行补充。（3）做好物资供应的工作。对于春节期间需要的材料，落实材料供应的准 确时间，并采取加大合理库存，以满足施工需要。（4）合理安排春节期间的施工工序。序号制度名称管理理念制度条例事故隐患排查治理和建档监控制度平安生产责任制5环保管理制度绿色文明施工环境保护管理制度环境因素辩识、评价和控制管理方法6商务管理制度工程全过程经营合

11、同管理方法招标管理方法计量管理方法验工计价管理方法工程款支付及使用的管理方法工程变更索赔管理方法7物资设备 管理制度保证所需， 尽量节约物资集中招标采购流程管理方法设备采购及租赁管理制度物资验收与不合格品的处置管理方法8财务管理制度以资金管理 为中心财务管理制度费用报销审批及款项支付审批流程费用管理实施细那么9综合管理制度服务工程工程CI管理方法工程宣传管理细那么员工考核、培训制度工程会议管理方法工程公文管理方法突发新闻危机事件处置应急预案员工休假及考勤管理人力资源管理制度10前期协调 管理制度全面了解， 快速反响协调会议制度征地拆迁管理制度11分包管理制度明确责任，监督管理劳务实名制管理制度

12、专业分包招标管理制度序号制度名称管理理念制度条例劳务分包招标管理制度施工进度管理制度1、科学筹划，强化过程控制，实行工期动态管理，运用Project、P3、梦龙 等管理软件，编制切实可行的总工期网络计划，并以此为依据，制定“年、季、 月”施工计划，严格按计划组织施工；2、制定重难点工程领导挂牌督办制度，根据工期筹划和工程进展情况，对 于工期严重滞后、受外界影响较大、需要政府层面协调解决的、技术难度大、施 工风险高的工程，由技术部评审后提出，报总经理办公会研究确定重难点工程和 挂牌督办责任人，并决定启动督办工程警报，同时报建设单位审查和监督；强力 推行工期预警制度，对工程工期滞后较多、工期压力较

13、大的工程按严重程度采用 分级管理，及时预警；3、及时向建设单位提交制定进度监管记录所需的工程资料，并在建设期内 协助建设单位配合完成政府方或其委托的监管单位对工程建设施工进行的绩效 考核，充分调动各工区工程部的积极性。4、各工区工程部建立健全进度管理制度，并落实制度的有效运行。开工前， 编制切实可行的总网络计划，充分考虑施工中可能出现的导致工期延误的各种因 素，并制定相应的措施和对策，做到有备无患，严格按照总网络计划编制各工序 的分网络计划，将任务分解到月、旬、日，根据实际完成情况，与网络的分阶段 目标比照，找差距，查原因，制定对策，实行动态管理，确保分阶段目标计划的 完成，进而保证工程总进度

14、和总工期。5、各工区工程部主要负责人（工区工程负责人、工区工程技术负责人、工 区工程副经理）与总承包工程指挥部签订里程碑工期的责任状，并缴纳风险抵押 金。各工区应根据工程进展情况，合理配置资源，确保工程进度目标的实现。技术管理制度1、开工前，各工区编制实施性施工组织设计，报总承包工程指挥部审查，经建设单位、监理公司审批后实施，专项施工方案在编制完成后由相关专家评审 修改完善后实施。2、技术部编制技术管理方法并下发各工区执行，每个季度（或不定期）对 各工区进行专项技术检查。3、各工区工程部建立健全技术管理制度，并监督和落实制度的有效运行。4、开工前，认真复核施工图、技术资料，及时与设计院沟通；编

15、制详细的 施工组织设计和分项工程实施性施工方案，并按程序报审后实施。5、及时对管理人员和操作人员进行技术交底，定期对操作人员进行技术培 训；6、施工过程中，做好声像资料、原始数据资料的收集和资料的编制，建立 三级测量复核制度，并加强与测量监理的联系与协调，加强施工监测的把控，及 时做好试验检验、工程检测的工作，对施工工序实行三检制，使每个施工环节都 处于受控状态，做好各种施工记录，确保工程质量。质量管理制度1、总承包工程指挥部按照建设单位的各项质量管理制度及要求建立符合本 工程特点的质量管理体系，设置专职管理部门和专职人员，按照筹划、实施、检 查、处理的方式对各工区的施工质量进行有效管理，编写

16、质量管理方法，并 分发给各工区工程部执行，制定质量评比考核方法，定期和不定期对各工区进行 现场检查。加强业务人员能力培训，以更好适应本工程管理模式。2、工程质量控制坚持“预防为主，检验试验把关相结合”的方针，按“横向到 边，纵向到底，管理全面、控制有效”的原那么，建立健全质量保证体系，实施全 面质量管理。3、工区工程部承建范围内的施工质量实行工程负责人负责制，下设安质部， 并设置多名专职质检工程师，对施工现场出现的质量问题及时提出整改措施，工 区工程部对出现的质量事件（事故）立即上报，并编制处理方案，报总承包工程 指挥部审查，建设单位和监理单位审批后实施，未经审批，不擅自实施，且按照 “四不放

17、过”原那么追究相关责任人的责任，并将处理结果上报建设单位。4、工区工程部在施工前编制质量管理方法，对质量控制要点进行分析并制定保证措施。平安、文明施工管理制度1、按照建设单位的各项平安、文明施工管理制度制定相应的平安文明施工 的规章制度，并下发总承包工程指挥部各职能部门和各工区工程部执行，建立施 工监控系统平台，对各工区进行现场监控，建立平安生产风险抵押金制度。2、各工区工程部为平安文明施工管理的责任主体，应建立健全平安文明施 工管理体系，明确该工区责任人，安质部负责监督和落实体系的有效运行，采取 重点监管与例行巡查相结合，确保制度、法规得到落实。加强业务人员能力培训， 以更好适应西安市平安文

18、明施工管理要求。3、各工区工程部严格执行总承包工程指挥部和建设单位制定的相关制度和 相关的法律法规，细化本工区的风险源分析并制定应对措施，定期对作业人员进 行平安学习和培训；文明施工按照“总平面图管理规划”，按功能分区进行责任分 解，安质部负责监督与落实，在施工方案中必须有针对性的平安文明施工保证措 施，严格执行国家和西安市政府、建设单位、总承包工程指挥部的有关法规、规 章制度和指令，加强施工现场的管理，确保平安文明施工的有序进行。加强业务 人员能力培训，更好适应西安市平安文明施工管理要求。应急管理制度1、建立应急救援组织工程指挥部成立应急救援指挥小组和现场抢险领导小组，明确责任分工及两 级机

19、构的主要职责；（1）应急救援指挥小组职责1）负责对工程进行风险评估。按照有关规定报请建设单位共同对工程工程 进行风险评估和风险级别鉴定；2）负责组织应急救援队伍，及时救援发生的意外平安事故；3）负责对工程的应急救援方案、应急救援物资、应急救援演练的检查；4）组织工程平安检查，定期分析工程施工平安生产中存在的隐患，制定整 改措施和方案，催促整改，负责将存在的平安隐患和整改情况上报工程师；5）负责在员工中开展平安知识教育技能培训I,组织应急预案的实施和演练。 （2）工程指挥部现场抢险领导小组相关人员职责见下表。表工程指挥部现场抢险领导小组责任2、应急救援程序序号拟担任职务职责1指挥长 （工程经理）

20、负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按 照应急预案合理部署应急策略和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急 救援工作的顺利完成。2副指挥长（工程副经理）负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在 的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动 队员的个人平安，并负责事故后现场清除工作。保持与指挥长的联络3公共关系代表 （办公室主任）负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时 负责召开新闻发布会，并与平安人员和法律人员及其它事故应急者保持联 系。4支持人员（经过培训的医 疗人员担任）在事故应急期间，接受事故指挥

21、者的调遣，提供各类应急所需的技术支持 和医疗支持。5信息管理人员 （调度）负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的 信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线 。应急救援程序如下列图所示。图应急救援程序图3、应急培训与演练（1）应急培训与演练1）应急培训与演练由安质部负责组织实施，以各工区工程部为单位，时间 间隔不超过6个月。2）培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助人员等。培训方式采用集中授课、讲解，并对培训结果组织考核，保存培训考核的记录。3）桌面演练：即由工程经理、各部门负责人、平安生产负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论

22、发生紧急情况时应采取的行动的口头演练动，以提高对紧急事件的分析判断能力。4）现场演练：即现场模拟可能发生的紧急事件，进行模拟抢险救援，以锻 炼应急人员现场解决问题的能力、应急组织相互协作能力、组织能力，检验紧急 事件发生后的反响速度。5）现场演练时，邀请外部救援资源（如110、119、120） 一并进行演练， 提高内外部应急救援资源的统一协调性，确认通讯系统的准确性、畅通性、及时 性是否满足应急的要求。（2）预案的评审与改进1）根据应急预案的培训与演练过程记录，对应急体系的功能和效果进行评 审，对在培训或演练过程中反映功能缺乏或效果不佳的局部或阶段，应进行分析 总结，确定需要的人力、物力、财力

23、资源及时间的充分性。2）根据分析总结的结果对预案功能予以改进，预案的评审与改进由应急领 导小组授权安质部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他相 关辅助部门人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在 工程部会议室。3.1.4.7 环境保护管理制度1、按照建设单位的要求和根据本工程工程环境影响评价报告中确定的重点, 进行环保识别和筛选及现场调查，明确工程环保重点地段，提出环保的保护目标。2、按照有关环保规范、国家和地方环保法律法规、设计文件和建设单位的 有关制度要求，结合工程建设的具体情况，实行“一保一奖一处分”奖惩措施，即： “保证环境保护”，“奖励对环境保护开

24、展好的工区工程部”，“处分破坏环境的工 区工程部“。3、工区工程部建立健全环保体系，定期对参建人员进行环保意识教育，明确责任、分解到人，对工程建设的全过程进行环保控制，确保环境保护体系的有 效运行。3.1.4.8 验工计价与合同的管理制度1、依据建设单位的各项管理制度，相应制订验工计价、合同管理、设计变 更等相关管理方法和审批程序。对各工区工程部合同履行情况进行实时监督，定 期或不定期检查各工区工程部合同管理工作，对合同履行偏差在过程中及时解决, 对出现合同纠纷及时协调。工区工程部严格执行总承包工程指挥部、建设单位制 定的制度和管理方法，并制定劳务分包管理方法等工区工程部内部的管理方法和制度。

25、2、各工区工程部按计量周期编制已完工程的计量、计价报表报总承包工程 指挥部、监理单位，监理单位组织总承包工程指挥部、工区工程部、监理工程师 现场计量，经监理工程师、总监理工程师审核确认后，报建设单位审核、批准后 按照合同约定计价支付。3、定期进行本钱分析，职能部门及时对各级管理人员进行合同交底；出现 合同履约偏差，及时进行施工资源调整，确保工程的顺利实施。3.1.4.9 物资管理制度1、成立物资管理领导小组，在建设单位的监督管理下负责总承包范围内物 资管理工作的总体部署以及招标采购等重大事项的决策；按照建设单位的各项物 资管理要求制定物资采购及招标的各项管理制度，严格执行并催促各工区工程部 落实；定期对总承包工程指挥部和各工区物资系统工作人员进行培训。实施月度工作例会制度，每月组织召开总承包范围内的物资设备管理工作会 议，就当前物资设备管理方向和工作重点进行布置，确保现场施工需要。根据本工程的总体筹划及里程碑工期安排，对施工期间各年的工作重点做整 体规划，确保物资管理流程和供应流程的正常运行；建设高峰期间及重点关键线 路工点各类物资的正常供应；各工区工程部根据施工进度计划编制月、季、年度