医院新院区食堂餐饮服务项目招标文件.docx

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1、公开招标文件工程：金华市金东区第二人民医院新院区食堂餐饮服务工程外，金华市范围增加线下合作银行两家，具体信息如下：金华银行文创支行联系人：张琳俊联系 ：浙商银行金华分行联系人：联系 ：12备份投标文件注 意事项备份投标文件发送截止时间：与投标文件递交截止时间一致 备份投标文件递交方式：电子文件加密后邮件发送至代理公司邮 箱（jhygzbqq ）,密码在投标文件开启时间后再次发送至 邮箱即可。（1）“电子备份投标文件”须在“政采云投标客户端”制作生成。（2）投标文件递交截止时间前，投标人仅递交了“电子备份响应 文件”而未将“电子加密响应文件”上传至“政府米购云平台”的，投 标无效。（3） “电子

2、备份投标文件”为非强制性要求，但如遇投标人未按时 解密成功且未提供“电子备份投标文件”的，作投标无效处理，后 果由投标人自负。不符合上述制作、递交时间及递交方式的备份投标文件将被视为 无效的备份投标文件。13答疑与澄清投标人如认为公开招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或 者其他违法内容的，可以自获取招标文件之日（招标文件公告期 限届满之后获取招标文件的以公告期限届满之日起计算）起7个 工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑；澄清 或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理 机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获 取招标文件的潜在投标人；缺乏15日

3、的，采购人或者采购代理 机构应当顺延提交投标文件的截止时间。14特别说明当招标文件中的内容与前附表规定不一致时，以前附表规定为 准。第三章工程技术规范和要求一、工程概况（一）本工程为金华市金东区第二人民医院新院区食堂餐饮服务工程采购。（二）服务期：一年（具体执行日期以合同约定时间为准）。如中标人履约情况 良好，且与相关法律法规不冲突的情况下，经双方同意，合同期满后可顺延一年。采购人每年可定期或不定期进行食堂托管满意度考核，测评满意度在70%以下 的，采购人有权提前终止合同。（三）经营范围：全年无休，主要经营早、中、晚三餐的中西式快餐、面食、特 色小吃等。（四）食堂餐厅总建筑面积约皿m:阻个餐位

4、，L个包厢，厨具齐全。（五）食堂所需水、电、气的费用、设备更换及维修费用、物料消耗、食材加工 所需原材料的采购和库房管理等所有支出均由采购人承当。中标人须合理使用，节约 资源，杜绝浪费。（六）食堂菜价由采购人制定，营业收入归采购人所有。二、工作内容（一）采购人的食堂、餐厨设备和设施委托给中标人使用及管理，中标人为采购 人职工及就医人员提供全年日常餐饮服务。（二）具体工作：为食堂提供食品的分拣、洗涤、分割料理、烹饪、加工、贮 存、送配餐、分餐、售卖、剩余物品回收、餐具及厨具洗涤消毒、餐具及厨具维护保 养、餐具及厨具使用回收、垃圾倾倒、油渍清理等与食堂管理有关的一切工作。（三）中标人根据食堂的实际

5、需要指派劳务人员提供劳务，并自行与劳务人员签 订劳务合同，承当其社会保险金和其他福利；建立健全的包括保证食品平安在内的各 项规章制度及相关岗位责任制和操作规程；以采购人和就餐者满意为服务宗旨，安排 每日伙食的花色品种；妥善保管、维护采购人提供的设施、设备。三、工程要求（）人员要求.因人力资源配备缺乏等原因不能完成工作任务的，中标人需自行增加服务人员或采取其他相应措施，以最终到达能胜任采购人的任务需求为止。1 .服务人员应具有良好的职业道德和协作精神，严格执行采购人的相关管理制 度，服从统一管理，主动接受采购人的管理、检查、监督；能遵纪守法，服从分配， 吃苦耐劳，爱岗敬业，无犯罪记录。2 .服务

6、人员年龄在18周岁以上55周岁以下（辅工年龄上限可以适当放宽），无 犯罪记录或餐饮服务业相关行政处分，身体健康（取得相关部门发放的健康证，健康 证的体检费用由中标人负责），具有初中（或相当于初中）以上学历。3 .厨师、面点师应取得相关专业资格证书。年龄在55周岁以下。4 .服务人员需统一着装，由中标人提供。5 .中标人应当依照食品平安法的规定组织从业人员参加食品平安培训，学习 食品平安法律、法规、标准和食品平安知识，明确食品平安责任，并建立培训档案； 应当加强专职或兼职食品平安管理人员食品平安法律法规和相关食品平安管理知识的 培训。6 .中标人需与采购人签订平安生产责任书，在服务期内，中标人所

7、属员工造成的 事故或其他损害行为由中标人自行全权负责，产生的一切责任和索赔与采购人无关。8.服务人员配置表:序号岗位定员人员要求及工作内容1食堂经理1名具有一定的工作经验。负责食堂日常运营，团队管理等 工作。2厨师1名具有厨师证。负责菜品烧制，菜单拟定等工作。3面点师1名具有面点师证。负责所有面食产品的制作及研发。4辅工3名负责原材料挑拣、清洗、餐前准备、打读、收银、食堂 卫生清洁、餐具清洗等工作。合计6名注以上为最低人员配置标准。服务人员进场前，须通过采购人的面试确认。（二）服务要求1 .确保食品符合食品平安的标准，按照采购人要求按时开餐。2 .饭菜花色品种应当多样化，合理搭配，营养均衡。定

8、期排列菜谱，经常更换菜 肴的花式品种和口味，尽量做到少重复。3 .根据就餐人次流量规律、控制烧菜节奏，杜绝浪费。满足医院各类人员在各时 段的用餐需求。4 .中标人的食谱、价格、克重等内容在确定前必须先向采购人报备，并接受其指、 rm 目 o5 .中标人对所经营的各种食品必须进行每餐次不少于100克的留样，留样时间必 须在48小时以上，并做好详实的留样记录。6 .禁止销售无食品经营许可证等相关证件的外加工食品。7 .建立食品原料处理和食品加工、贮存的操作规范，建立与本工程实际相适应的 包括食品平安在内的各项规章制度，保证食品平安，接受社会及政府部门的监督，承 担餐饮服务食品平安责任。8 .中标人

9、应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的使用记录制 度。使用记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称 及联系方式、进货日期等内容，或者保存载有上述信息的进货票据。9 .中标人应当按照国家有关规定和食品平安标准保存和使用食品添加剂。应当将 食品添加剂存放于专用橱柜等设施中，标示“食品添加剂”字样，妥善保管，并建立 使用台账。禁止使用不符合国家有关规定和食品平安标准的食品添加剂。10 .中标人在与采购人签订的服务合同履行期间，无特殊原因或采购人要求，原 那么上不得调换服务人员。如中标人因故需要调整服务人员的，须事先书面征得采购人 的同意。调整后的服务人员资质、资

10、格标准不得低于原服务人员的标准。如中标人擅 自调整人员、或指派人员低于原服务人员的标准、或未按国家规定缴纳服务人员社会 保险的，经查实后采购人有权单方面终止服务合同，并扣除全部履约保证金。11 .假设因中标人原因，给采购人造成公共性食品平安危机的，中标人应承当全部 经济责任及法律后果。12 .合同执行期间，中标人假设无故拒绝履行合同的，采购人将没收其全部履约保 证金，并将其不诚信行为上报采购监管部门，申请列入“黑名单”管理。（三）食品卫生要求1 .在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其 他感官性状异常的，不得加工或者使用。2 .贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁

11、，禁止存放有毒、有害物品及个人生 活物品，应当分类、分架、隔墙、离地存放食品原料，并定期检查、处理变质或者超 过保质期限的食品。3 .中标人须负责保持餐饮制作经营场所的内外环境整洁，消除老鼠、螳螂、苍蝇 和其他有害昆虫及其孳生条件。如卫生检查不能通过的，行政、卫生监督部门要求责 令整改、罚款等，责任均由中标人承当。如一年内被行政、卫生监督部门行政处分或 通报（包括暗访）两次及以上的，采购人将视情况终止合同。4 .应当定期维护餐饮制作、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备 与设施，校验计量器具，及时清理清洗，确保正常运转和使用。5 .操作人员应当保持良好的个人卫生。6 .需要熟制加工的

12、食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时 冷藏；应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放，半成品应当与食品原料 分开存放。7 .制作凉菜应当到达专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用和冷藏专用的要 求。8 .用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害，标志或者区清楚显，并做到分 开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；接触直接入口食品的工具、设备应当在使 用前进行消毒。9 .应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用，不得 使用未经清洗和消毒的餐具、饮具。10 .禁止使用无证食材加工食品。11 .出现特殊、紧急情况，如：食堂出现食品平安事件、临时加菜、停电停

13、水 等，需有应急措施，保障食品供应。（四）其他要求1 .中标人须对采购人的厨房设备、设施进行妥善保管、保养、保护，如果因操作 不当损坏设备的，中标人应进行赔偿。2 .中标人必须重视平安生产，教育培训每月不少于2次。严格按操作规程操作， 由于中标人原因造成人身平安事故，由中标人自行承当，造成财产损失的，由中标人 全额赔偿。3 .因中标人原因，发生食品平安问题，中标人应当依法赔偿。4 .中标人在服务期间发生重大平安问题的，采购人有权解除合同并视情扣除中标 人的履约保证金。5 .中标人服务期间，应遵守采购人的各项规章制度。涉及采购人义务的，采购人 应全力配合。6 .采购人与中标人将食堂设备、设施一一

14、清点，制作详单，双方签字盖章，各执 一份，除日常磨损造成的损失外，中标人应当依法赔偿损坏的设备、设施。7 .中标人应当提交派驻人员花名册，身份证复印件、照片一张、健康证、暂住证 及其他技术证件，并在花名册上签字确认。派驻人员符合行业相关规定和要求。8 .中标人提供厨房管理条例、工作岗位安排表、考核表。9 .采购人对中标人的日常工作进行监督。10 .中标人必须独立或配合采购人完成上级下达的各项任务，配合采购人做好疫情 防控工作及其他类似应急事件响应工作。11 .中标人必须对经营的食品质量和所雇佣的人员平安进行责任保险，在经营过程 中所发生的一切食品平安和人身平安的事故，责任均由中标人承当。12

15、.以上为最低服务承诺要求，供应商投标时必须对以上相关内容通晓熟知并作出 书面承诺，在此基础上供应商可提供其他更多的服务承诺（如应急保障措施、优惠条 款等），并提供详细的服务计划书。（一）采购人将不定期对食堂食品进行检查，假设发现质量不达标的，第一次给予 书面警告并责令当即更换食材，第二次发现那么扣除10%履约保证金，第三次可终止合 同并没收所有履约保证金。（二）中标人负责食堂的平安、防火、防盗工作，管理好食堂水、电、燃油的使 用。采购人有权根据相关管理制度对中标人进行日常管理，假设违反相关管理制度，第 一次给予书面警告，第二次扣除10%履约保证金，第三次可终止合同并没收所有履约 保证金。（三）

16、采购人有权监督厨房的生产，饭菜的质量，厨师及其他工作人员的工作态 度。如发现饭菜的质量、数量和花式品种达不到采购人要求的，采购人有权要求其整 改。（四）中标人应自觉接受采购人和食品卫生防疫等职能部门的监督检查。加强对 食品卫生的管理，确保食品平安无事故。（五）采购人发现中标人存在违反民法典等法律法规行为或未按照行业规范 或标准进行违规操作的，采购人有权终止合同并没收所有履约保证金。五、付款方式（一）合同签订后七日内，中标人须按潜伏表的要求向采购人缴纳履约保证金。（二）按月支付。先服务后付费，每月结算的款项将于次月15号前结清。（三）结算方式：每月结算价=中标价+ 12。（四）中标人应随付款进度

17、提供正式税务发票。第四章投标人须知一、总那么（一）适用范围本招标文件适用于该工程的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评 标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义.“采购人”系指金华市金东区第二人民医院。1 .“投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2 .”代理机构”系指组织招标活动的浙江金华阳光招标代理。3 .“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表 单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承当的与本工程有关的所有服务。5 .“电子签名”系指数据电文中以电子形

18、式所含、所附用于识别签名人身份并说明 签名人认可其中内容的数据。投标人在投标文件中的公章均为“电子公章”。6 .“电子交易平台”是指本工程政府采购活动所依托的政府采购云平台（）。7 .“”系指实质性要求条款，“”系指重要条款，“口”系指适用本工程的要求， “口”系指不适用本工程的要求。（三）采购工程需要落实的政府采购政策（专门面向中小企业采购的工程，不再 执行价格评审优惠的扶持政策）：1 .支持中小企业开展1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人， 或者与大企业存在直接控股、管理关系的除

19、外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.2 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形的，享 受中小企业扶持政策：在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小 企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.3 对符合前述条款要求的小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除 后的价格参与评审。1.4 符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规 定的条件并提供残疾

20、人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企 业；1.5 对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及预留份 额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投标报价给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者 允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务工程，对于联合 协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合 体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或 者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系 的，不

21、享受价格扣除优惠政策。1.6 符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468 号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵 团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。1.7 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶 持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承当法律责 任。1.8 中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。（四）投标费用无论投标过程中的

22、做法和结果如何，投标人自行承当所有与参加投标有关的费 用，投标人取得中标资格后，须向招标代理机构支付中标服务费（详见前附表）。因 中标人原因放弃工程须重新组织招标的，须正常向代理机构支付服务费，并由代理机 构上报财政，作相应处理。（五）特别说明：1 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥 有。2 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件， 并对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并 保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件的实质性要求做出完全响 应，否那

23、么其投标将被拒绝。4 .投标人应按照招标文件要求及有关资料编制投标文件，并保证投标文件的正确 性和真实性，所有文件资料必须是针对本次招标。(六)现场踏勘1 .不组织集中踏勘，由各投标人自行安排。投标人在踏勘过程中发生的各类事件 和所发生的各项费用，均由投标人自行承当，采购人和代理机构概不负责。2 .采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利 用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。(七)询问、质疑、投诉1 .询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构 应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容

24、不得涉及商业 秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构 应当告知供应商向采购人提出。2 .质疑2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供应商已依 法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。2.2 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在 知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否那么，采购人或者采购代理机构不予受理：(1)对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。(2)对采购过程提出质疑的，质疑期限

25、为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。招标文件目录第一章招标公告4第二章前附表8第三章工程技术规范和要求11第四章投标人须知17第五章评标方法29第六章合同范本33第七章投标文件格式38(3)对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。2.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内 容：(1)供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；(2)质疑工程的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。2.4 采购人或者采购代理机构应

26、当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答 复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.5 投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未按上述 要求提供的质疑函，采购代理机构不予受理。3 .投诉3.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构 未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督 管理部门提出投诉。3.2 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉 事项除外。3.3 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。质

27、疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件构成、澄清、修改(一)招标文件的构成：1 .招标公告2 .前附表3 .工程技术规范和要求4 .投标人须知5 .评标方法6 .合同范本.投标文件格式7 .本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）招标文件的澄清与修改1 .已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。2 .采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标 截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成

28、局部。三、投标（一）投标保证金本工程无需缴纳投标保证金。（二）投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。（三）计量单位除在招标文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国 际单位制和国家选定的其他计量单位）。（四）投标文件的组成.资格文件（未提供齐全将导致资格审查不通过，投标文件无效）1满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的承诺函：（1）投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户 营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件上传）；（2）具有依法缴纳税收和社保费的证明；（3）具有良好的商业信誉和

29、健全的财务会计制度；（4）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（5）参加采购活动前三年内（开标之日往前推算），在经营活动中没有重大违 法记录；L2落实政府采购政策需满足的资格要求：详见公告1.3”本工程的特定资格要求”中规定的相关证书复印件：详见公告.商务技术文件1.1 投标函。1.2 法定代表人（负责人）授权委托书（法定代表人或负责人亲自参加的仅须提 供身份证复印件）。1.3 服务要求偏离表（投标人拟提供的服务要求与招标文件中的要求不一致时， 那么必须在服务要求偏离表中予以明确，否那么将视为投标人完全响应招标文件的要 求，并以招标文件作为合同条件。）。1.4 工程实施人员一览表。1.5

30、拟投入本工程的设备明细表（如有）。1.6 服务计划书（例：服务方案、组织实施方案、应急保障及危机处理预案、其 他合理化意见及建议等）。1.7 投标人情况：（1）单位简介；（2）投标人的信誉、荣誉证书（如有）；（3）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书（如有）；（4）同类业绩证明（如有，需提供合同复印件）。1.8 评标标准相应的商务技术资料。2 .报价文件开标一览表。2.1 投标报价明细表（如有，由投标人自行提供）。资格文件和商务技术文件不得出现报价，否那么作无效标处理。（五）投标报价1 .有关本工程实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。招标文件未列明，而 投标人认为必需的费用也需列入

31、报价。至少包括人员工资（含社保、保险、加班、奖 金等费用）；服装；培训费用；管理；利润；税金；政策性文件规定及合同包含的所 有风险及责任等各项应有费用。投标人须充分考虑实际服务内容和需求，针对自身实 际情况，核算所需的本钱及合理的利润，自行报价。2 .报价口径详见前附表。3 .投标人根据企业内部的管理水平，结合市场综合分析后自主确定。投标人报价 时需考虑以下因素：3.1 因国家政策性调整或市场供求关系引起的各种材料、货物的价格调整。3.2 其它各种风险和费用。4 .本次招标工程设有最高限价，超过最高限价的投标作无效标处理。5 .投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价作无效标处理。（六

32、）投标文件的编制1 .投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人在编制投 标文件时请参照招标文件第七章的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标 委员会查找不到有效文件是投标人的风险。2 .投标人进行电子投标应安装客户端软件一”政采云电子交易客户端”，并按照招 标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。3 .使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前 往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。（七）投标文件的签署、盖章1 .投标文件按照招标文件第七章

33、格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件 未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。2 .为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府 采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用 电子签名。3 .招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。（A）投标文件的提交、补充、修改、撤回1 .供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递 交的投标文件，电子交易平台

34、将拒收。2 .电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得 解密或提取投标文件。3 .采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。（九）备份投标文件1 .投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，可自行选择是否递交备份电子投 标文件，递交事项详见前附表。“电子备份投标文件”为非强制性要求，但如遇投标人 未按时解密成功且未提供“电子备份投标文件”的，作投标无效处理，后果由投标人自 负。2 .投标人仅提交电子备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的， 投标无效。（十）投标有效期

35、1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。投标人的投标文件中承诺的投标 有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。2 .投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。3 .在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文 件，投标人拒绝延长的，其投标无效。（十一）投标无效的情形1 .投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件 的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；2 .投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的；3 .投标文

36、件未按照招标文件要求签署、盖章的；4 .投标文件不满足招标文件的实质性要求的；5 .允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能工程发生负偏离与招标文件的要求存 在差异并严重影响工程实施的，经评标委员会集体（少数服从多数原那么）认定确属 的；6 .投标方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；7 .投标人提供虚假材料投标的（包括中标后发现的）；8 .投标文件有采购人不能接受的附加条件的；9 .资格文件或商务技术文件中包含有本次投标报价内容的；10 .投标报价未按照招标文件标明报价口径进行报价的；11 .投标报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；12 .投标报价具有选择性

37、，投标人在一套投标文件中对同一工程有二个或多个报 价，且未声明哪个有效的；13 .投标报价出现计算或表达上的错误，投标人拒绝修正的;14 .评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书 面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；。15 .不符合法律、法规规定的其他要求的。（十二）废标1 .根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现以下 情形之一的，应予废标：1.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商缺乏3家的；1.2 出现影响采购公正的违法

38、、违规行为的；1.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；1.4 因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。2 .除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：2.1 招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，改正后依法重新招标；2.2 招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购 的，采购人应当依法报财政部门批准。（十三）修改招标文件，重新组织采购活动评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标 文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购代理机构 沟通并作书面记录。采购人、

39、采购代理机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购 活动。（十四）重新开展采购有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响 中标、成交结果的，依照以下规定处理：1 .未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。2 .已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效， 从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交 候选人的，重新开展政府采购活动。3 .政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人 中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购 活动。

40、4 .政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承当赔偿责 任。5 .政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规 定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、 成交无效的，依照1-4规定处理。四、开标、资格审查与信用信息查询（一）开标1 .采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。2 .开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内 完成在线解密。3

41、 .投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。（二）资格审查1 .开标后，采购人或采购代理机构将依据法律法规和招标文件的规定，对投标人 的基本资格条件、特定资格条件进行审查。2 .投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。3 .对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。4 .合格投标人缺乏3家的，不再评标，工程作流标处理。（三）信用信息查询1 .信用信息查询渠道及截止时间：截至

42、投标截止时间前1个工作日17:00 （北京时 间），采购代理机构将通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网 （）渠道查询投标人的信用记录。2 .信用信息查询记录和证据留存的具体方式：投标人的信用记录、查询结果经确 认后将与采购文件一起存档。3 .信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。4 .联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合 体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用 记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良

43、信用记录。五、评标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及 评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标 人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标 建议。详见招标文件第五章评标方法。六、定标1 .确定中标人1.1 评标委员会将根据综合得分由高到低排序推荐中标候选人。1.2 采购人自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐 的中标候选人中按顺序确定中标人。2 .中标通知书与中标结果公告2.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构在省级及以上财政部门指定 媒体上发布采购结果公告

44、。同时，采购代理机构也以书面形式发出中标通知书。2.2 公告期限为1个工作日。2.3 中标通知书一经发出即产生法律效力，采购人改变中标结果或中标人放弃 中标的，应当依法承当法律责任。七、合同授予1 .合同的签订1.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起20日内，签订政府采购合同， 如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订 合同。1.2 招标文件、投标文件、投标人作出的承诺及其澄清文件、中标通知书等，均 为合同的组成局部。1.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动

45、。1.4 采购人或采购代理机构在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告并自 动备案。2 .履约保证金2.1 缴纳规那么详见前附表。2.2 签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，违反有关法律法规的规定及 合同约定的条款，损害了采购人利益的，采购人将没收全部履约保证金。履约保证金 缺乏以赔偿损失的，按实际损失赔偿。2.3 供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合同】以 保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在 弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框 里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商

46、信息一选择中标工程一确认 信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线400- 903-9583o八、电子交易活动的中止1 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电 子交易的公平、公正和平安时，采购代理机构可中止电子交易活动：1.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；L4病毒发作导致不能进行正常操作的；1.5 其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。2 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待

47、上述情形消 除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。第五章评标方法一、评标1 .评标方法本工程采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要 求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。先 进行资格审查和商务技术评审，评定计算商务技术分后再进行价格评审。2 .评标组织采购人和代理机构将根据本工程的特点依法组建评标委员会，评标委员会由采购 人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人或以上单数，其中评审专家不得少于成 员总数的三分之二。评审专家统一在省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中 随机抽取。3 .评标方式3.1 本工程采用电子评标，评标的依据为招标文件和投标文件。投标人在投标截止 以后提供的资料不得作为评标依据，但应评标委员会要求提供的证明、说明不在此 列。3.2 评标是招标过程中的重要环节，评标工作在评标委员会成员内独立进行。评标 委员会将遵照评标原那么，公正、公平、客观地对待所有投标人。3.3 采