河道淤泥脱水固化处理服务项目招标文件.docx

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1、浙江省房地产管理咨询采购文件（线上电子招投标）采购 工程：瓯海区河道淤泥脱水固化处理服务工程目 录目 录1投标保证金办理考前须知3第一局部投标邀请函（投标须知前附表）7第二局部 招标内容及要求 13第三局部供应商须知15一、 说明15二、采购文件15三、投标文件的编制16四、电子投标文件的递交 19五、开标和评标20（3）投标文件的启用，按先后顺序分别为电子投标文件、以电子邮件形式 的备份投标文件，在下一顺位的投标文件启用之后，前一顺位的投标文件 自动失效。30政采云系统默认 供应商自动放弃 的情形1 .供应商未按规定上传电子投标文件的；2 .在解密期限内供应商电子投标文件解密失败，且经异常处

2、理后政采玄电 子交易系统仍未能解决的。31开标时间和地点详见招标公告注：本工程为电子招投标，相关的招投标流程（采购文件下载、电子投标文件上传、评审等程序）均在浙江政府采购网“政府采购云平台”进行，供应商不必前往现场进行投标活动等事宜。32递交投标文件电子投标文件的传输递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。33询标澄清1.在采购过程中，如评审小组对供应商递交的电子投标

3、文件存有疑问要求供应商进行澄清的，将采用在政采女系统上向供应商发起询标函的方式进行。供应商须在“规定时间”内登录政采玄系统根据标项回复询标函，具体操作流程详见政府采购工程电子交易管理操作指南-供应商（供应商 自行去政采云系统上进行下载）。2.评审过程中，建议各供应商代表应在电脑前及时在线关注评审动态，假设供应商在询标澄清时，因供应商自身原因导致其未能在规定时间内完成询标澄清事宜的，由此造成的后果由供应商自行承当。3.本工程采购过程中，涉及的供应商联系方式（如手机号码、投标文件中预留的邮箱、供应商地址），均以供应商递交的电子投标文件中注明的联系方式为准。34评标委员会的组 建1 .评标委员会成员

4、由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，有 关技术、经济等方面的专家成员人数为5人及以上单数。2 .评标专家确定方式：除采购人代表外的专家按相关规定从专家库中抽取。35政府采购扶持政 策1 .对符合财政扶持政策的小微企业(或监狱企业、或残疾人福利性单位) 给予20%评标价格折扣。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶 持政策。2 .本工程采购标的对应的中小企业划分标准属于其他未列明行业行业。3 .本工程至专门面向中小企业的采购工程，也圭预留份额的采购工程。4 .为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采购政策功能，温州市财 政局出台了温州市财政局关于温州市政府采购支持中小企业信用融资

5、的 通知(温财采2020) 3号)，供应商假设有融资意向，可直接登录 sdf. lkj/jinrong. zcygov. cn,查看信用融资政策文件及各相关银行服务 方案，也可直接向各银行咨询相关业务。36供应商信用查询1 .投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)；“中国政府采购网” (sdf. lkj/sdf. Ikjccgp. gov. cn)；2 .投标供应商信用信息查询截止时点：本工程投标截止时间。3 .投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；4 .信用信息的使用规那么:未被“信用中国”(sdf.I

6、kjcreditchina. gov. cn)、 中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)列入失信被执行人、重大税收违 法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，处理决定名单、 被浙江省内县级及以上行政主管部门限制参加政府采购活动处分(或处理) 名单。注：供应商应在响应文件中提供，最终以开标当日采购组织机构查询结果 为准。37合同备案1 .中标供应商须在发出中标通知书之日起30日历天内与采购人签订合同。2 .中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同原件扫描件电子版发 给浙江省房地产管理咨询：邮箱：；3 .本工程政府采购合同按规定在浙江政府采购网予以公告(sd

7、f. lkj/zfcg. czt. zj. gov. cn/)。38免责声明1、投标供应商自行承当投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项 目延期开标、废标(流标)、投标供应商未中标、工程终止采购的，采购 人与代理机构均不承当供应商投标费用。2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好平安保障工作，不因工程 实施而危及自身及第三方人员、财产平安。假设发生任何平安事故，由中标 供应商自行承当一切责任并赔偿损失。39解释权构本钱招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为 准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招

8、标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标方法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。40其他事项1 .本招标文件中有关时间安排如有不一致的，一律以本“投标邀请函”为 准；2 .本招标文件涉及的时间为“北京时间”；3 .本招标文件涉及的货币为“人民币”。1.投标供应商投标时须提供已取得政府部门认可的土方消纳后场的土方消纳权份额（不低于5万n?）的证明材料；2.假设投标供应商投标时未能提供上述的土方消纳权份额（不低于5万n?）的证明材料的

9、，须承诺中标后（自中标通知书领取之日起算）一个月内在政府部门认可的土方消纳后场取得土方消纳权份额（不低于5万m3）,假设中标供应商在中标后（自中标通知书领取之日起算）一个月内未在政府部门认可的土方消纳后场取得土方消纳权份额（不低于5万m3）,那么视为其自动放弃中标资格，采购人可视具体情况确定是否由第一中标候选供应商为中标供应商；已签订合同的将视为其单方违约并解除合同，采购人有权保存追究供应商为此造成的相应损失和赔偿及行政处分的权利。41考前须知：（1）投标人不必到开标现场，自行在公司完成传输、解密等事宜。（2）请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。（3）请务必

10、确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否那么可 能导致投标文件解密失败。（4）在投标文件解密前，请务必检验CA锁与所用电脑的兼容性，局部电脑因CA驱动未正 常安装、USB接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。（5）政采云公司如对“政府采购工程电子交易管理操作”有调整的，按调整后的说明操作。第二局部招标内容及要求一、工程概况瓯海区河道淤泥脱水固化处理场位于西向排洪渠梅屿大闸的西面，南面紧邻兵营路，北面 靠山，距离瓯飞围垦区土方堆场约65km,脱水固化处理中心距附近主干道瞿溪东路约400m,运 输车辆进出十分便捷。脱水固化处理中心周边有居民区，需考虑对居民生活起居的

11、影响。二、水文气象温州市地处浙江省东南沿海，属副热带季风气候区，气候温和，雨量充分，四季清楚，据 温州气象台资料统计，年平均气温为17. 9,最高月份为7月，平均气温28,最低月份为1 月，平均气温7.7,极端最高气温39.3,极端最低气温-4.5,年平均水面蒸发量894nlm。本区降水量丰富，多年平均降水量以温州西山站为例为1737. 9mm,最大年为2627. 8mm （1973年），最小年份1103ram（ 1979年），降水量年内分配不均匀，410月份占全年降水量的78.5%, 59月份占全年的64. 7%。降水按其特性可分为梅汛期、台汛期和非汛期。梅汛期是一年中连 续性降水日数最多的

12、时期，在春末夏初（4月16日7月15日），副热带高压逐加强，与北方 冷空气交接，静止锋徘徊，造成长时间连绵阴雨高湿天气，降水最较大。三、年计划产能要求瓯海区河道淤泥脱水固化处理总计划脱水固化处理河道水下清淤方量约30万m3 o本工程实行固定综合单价报价，合同价根据最终成交单价按实结算，具体以每车在固化 场的过磅计量单为计量依据；投标人的投标报价按采购文件内容自行测算并在投标报价时综合考虑，今后不再调整。合同总金额原那么上不得超过预算金额的110%。假设合同金额支付超过预算金额的110%时，采购人 有权终止合同并停止支付。注：水下清淤方量以下简称“水下方量”，淤泥脱水固化后的土方方量以下简称“固

13、化方量 河道淤泥脱水固化处理厂以下简称“固化处理厂”。四、质量要求（1）脱水固化处理后的土方含水率W38%,遇水不泥化、装运不渗漏，可堆高压实。产生的压滤尾水SS值（固体悬浮物指标）小于50mg/L、PH值在6-9之间，判定为合格。（2）脱水固化处理后的土方含水率3843%之间，压滤尾水SS值（悬浮物指标）小于50mg/L、PH值在6-9之间，判定为基本合格；（3）脱水固化处理后的土方含水率243%,压滤尾水SS值（悬浮物指标）小于50mg/L, 判定为不合格，需返工处理；（4）压滤尾水SS值（固体悬浮物指标）大于50mg/L,判定为不合格；（5）压滤尾水未到达6-9之间，判定为不合格。注：脱

14、水固化处理后土方含水率的检测在其土方堆场进行。（须在现场搭棚并放置防水沟） 五、服务年限（1）本工程总服务期限为3年，具体以完成合同约定的工程量为准。假设服务期限届满或总计划工程量指标任务完成，采购人有权终止合同。六、其他要求（1）任何合理化建议或技术偏离，可专列章节说明并报价，供采购人参考。（2）投标响应文件应特别详细描述、说明整个施工环节的处理方法、考前须知、规范、以及详细的施工、网络组织图。（3）这局部技术要求（规格）只是一些原那么性要求，并不是详尽的要求，供应商应按照技术规范、标准编制投标响应文件，如技术规范、标准跟最新的技术规范、标准有出入，以最新的技术规范、标准为准。供应商应对投标

15、内容所涉及的专利承当责任，并负责保护采购人的利 益不受任何损害。一切由于文字、商标、技术和软件制作专利引起的法律裁决、诉讼和费用均与采购人无关。（4）采购人提供的系统内容，根据情况的变化，有可能进行局部修改，供应商应根据修改后的内容，相应地改变自己的施工方案。（5）在合同服务期间，市场上假设出现新型技术工艺能实现固化土资源化再利用，那么采购人有权根据实际情况将固化方量外运及消纳的服务项的全部或局部进行核减，从而导致标项内原相应的工程量及合同金额减少，中标供应商须无条件服从，并在投标报价中综合考虑上述情况 产生的相应风险，今后不再调整。（6）本工程平安管理应符合国家现行有关平安生产的法律、法规、

16、标准的规定，平安管理保证工程应包括：平安生产责任制、涉及到平安生产的专项施工方案、平安技术交底、平安检 查、平安教育、应急救援。还包括：生产平安事故处理、平安标志。中标人应建立完善的平安 生产管理体系，确保本工程的顺利实施。（7）原淤泥固化场中（一级、二级沉池）将保存延用，厂区内临时工程中的相关材料可利 旧考虑，投标供应商可自行现场勘察，并在投标报价中综合考虑报价。（8）本工程固化处理厂场地平整由采购人负责建设，固化处理厂及周边配套临时工程的布 局设计、施工建设由中标人负责，并进行优化确保设备正常安装及运行。厂区平面布置、厂房 的外立面颜色及厂区内部及周边的绿化布局及绿化率标准等方面的设置要征

17、求采购人的意见和 建议，并取得采购人的书面认可。第三局部供应商须知一、 说明1. 本次招标是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办 法和关于进一步规范政府采购活动的假设干意见等法律及有关法规组织和实施的。2. 合格供应商：见招标公告供应商企业不是独立法人的，按浙财采监201324号文件执行。单位负责人为同一人或 者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如 在评标过程中发现供应商间存在上述关系，评标委员会可以对存在上述关系的供应商做 无效投标处理。3. 供应商代表指全权代表供应商参加投标活动并签署投标文件的人。如果供应商代表不是法定代表人

18、， 须持有法定代表人授权书4. 投标费用供应商应承当所有与准备和参加投标有关费用，不管投标的结果如何，采购人和招标代理 机构均无义务和责任承当这些费用。二、采购文件5. 采购文件由采购文件目录所列内容及相关资料组成。6. 采购文件的澄清供应商对采购文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，供应商 可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（包括信函、传 真、下同）向采购人提出质疑，但质疑不得迟于投标截止时间15日前使采购人收到, 采购人将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关供 应商或召开答疑会。如果标书答疑期内未收到有关疑问，视为

19、供应商完全同意采购文 件所有条款，且对于采购文件相关表述以及未尽事宜如有争议，以采购人解释为准。7. 采购文件的修改在投标截止期十五天前，采购人无论是出于何种原因，均可对采购文件用补充文件的方式 进行修改，并在浙江政府采购网及其他政府采购指定信息发布媒体上发布更正公告。该澄 清和修改的内容为采购文件的组成局部。采购人可以视采购具体情况在采购文件要求提交 截止时间一天前，作出延长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知所有 采购文件收受人，并在浙江政府采购网及其他政府采购指定信息发布媒体上发布变更公告。7.1 供应商收到澄清和修改的补充文件，应立即以书面形式回复确认已收到补充文件。三、

20、投标文件的编制8. 供应商应认真阅读采购文件中所有事项格式、条款和技术规范等。供应商没有按照采购文 件要求提交全部资料，或者没有对采购文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒绝的 风险由供应商自行承当。9. 供应商应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现供 应商提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承当相应的法律责任。10. 电子投标文件的构成：资格文件、商务（报价）文件、技术资信（商务技术）文件。局部格式详见“第五局部应提交的有关格式范例”，未提供参考格式的由供应商根据相关要 求自行编制。（1）供应商的资格文件至少应包括以下内容：格式详见第五局部附件一序号内

21、容说明备注1具有独立承当民事责任的能力的证明材料供应商应按照采购文件规定格式及内 容提供。资格文 件（强制性 要求，资格 审查未通 过的，不进 入后续评 审，按无效 标处理）2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制 度的承诺函（新成立的公司，必须提供情况 说明）3具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好 记录的承诺函（新成立的公司，必须提供情 况说明）4具备履行合同所必需设备和专业技术能力 的承诺函5参加米购活动刖二年内在经营活动中没有 重大违法记录书面声明6单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得参加同一合 同项下的政府采购活动承诺函7供应商有效的资质证书及平安生产许可证

22、（证书均在有效期内）8信用记录查询结果（招标公告发布之日至 投标截止时间前），最终以开标当日采购 组织机构查询结果为准。根据财库20161125号关于在政府 采购活动中查询及使用信用记录有 关问题的通知要求，在资格审查时 对供应商信用记录进行查询并甄别。 1、供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国（sdf.lkjcreditchina.g ov. cn）； “中国政府米购网 （sdf.l kjccgp. gov. cn） o2、供应商信用信息查询截止时点：响 应截止时间。3、供应商信用信息查询记录和证据留 存的具体方式：网页截图打印；4、信用信息的使用规那么：被“信用中 国”网站列入失信被执

23、行人、重大税 收违法案件当事人名单，或被“中国 政府采购网”列入政府采购严重违法 失信行为记录名单中禁止参加政府采 购活动期间的，其资格审查不合格。 如相关失信记录已失效，供应商须提 供相关证明资料。9法定代表人（负责人）资格声明书供应商应按照采购文件规定格式及内 容提供。10法定代表人（负责人）授权委托书（法定 代表人（负责人）为投标人代表时，可不 提供）供应商应按照采购文件规定格式及内 容提供。（2）技术资信（商务技术）文件序号内容备注1投标函附件二2技术规格、商务条款偏离表附件四3法定代表人授权书附件五4供应商已取得政府部门认可的土方消纳后场的土方消纳权份额（不低于5万n?） 的证明材料

24、，或承诺中标后（自中标通知书领取之日起算）一个月内在政府部门 认可的土方消纳后场取得土方消纳权份额（不低于5万收）的承诺书。附件六5诚信投标承诺书6工程人员配备情况附件八7随机附件及备品备件、专用工具一览表附件九8技术方案，至少应包括：附件十A.拟投入设备的设计产能、配套设施、人员的计划安排B.固化处理厂场地的设计和场地及周边平面布置图、效果图C.河道淤泥脱水固化处理生产过程及运输的管理方案及平安保证措施D.河道淤泥脱水固化处理过程的进度与质量保证措施E.河道淤泥脱水固化处理过程的环保措施（含文明施工、减少扰民、噪音的保证 措施）F.投标人类似工艺介绍、重点、难点分析及合理化建议9投标人综合实

25、力状况10企业认证情况11企业类似业绩附件七12投标人企业生产设备13供应商认为还需提供的其他材料（3）商务（报价）文件序号内容（序号2项供应商必须提供，否那么不能通过符合性审查的，责任自负）备注1报价一览表附件三2投标明细报价表3小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）相关的证明材料（如有）说明:1）投标人可根据招标文件中的技术规格以及技术资信（商务技术）评分内容，提供投标人 认为需要提供的文件和资料。2）以上所需的各种证书、证件、证明、执照假设系复印件（扫描件），须在复印件（扫描件） 上加盖投标人有效的公章。11 .电子投标文件的编制.1本工程要求供应商通过“政府采购云平台”实行在线投标响

26、应（电子投标）。11. 2供应商报名通过后，应在投标客户端进行电子投标文件的制作（注：提前申领CA数字 证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程” 进行查阅，然后将CA与政采云平台账号绑定）。12. 3供应商应根据政府采购工程电子交易管理操作指南-供应商（供应商自行去政采 云系统上进行下载）的规定并按照本采购文件的要求编制电子投标文件，编制过程中遇到涉及 平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询：。13. 4本采购文件中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关 证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位

27、置根据要求进行签章；本采购文 件未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并在相应位置进行签章，否那么视为未提供。14. 5供应商应保证投标文件的字迹清晰、内容完整、排版清爽，假设因投标文件字 迹潦草或表达不清、内容不完整、编排混乱等原因导致投标文件被误读、漏读或者查找不 到相关内容，由此造成对供应商不利的评审的，其后果由供应商自行承当。15. 6投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅 读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求做出实质性响应是投标供应商的风险，由此 造成的一切后果由投标供应商自行承当。16. 7本工程采购过程中，涉及的供应商联系方式（如手机号

28、码、投标文件中预留的邮箱、 供应商地址），均以供应商递交的电子投标文件中注明的联系方式为准。12 . 电子投标文件的签章1 2.1响应文件的均须按采购文件格式要求,由投标供应商加盖单位电子公章和法定代表人或 其授权代表电子印章（或签字）。响应文件中所涉及的电子公章必须是投标供应商全称的CA电 子公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替。12 . 2投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒.电子投标文件的形式和份数1 3.1电子投标文件的形式：详见供应商须知前附表；. 2电子投标文件的份数：详见供应商须知前附表。13 .投标文件格式1）投标人应根据招标文件

29、中所提供的格式，内容按顺序填写；2）投标文件应有目录以及页码，以便评委检索；3）投标文件表述内容应简练；电子投标文件中所须加盖公章局部均采用CA签章，并根据“政采云供应商工程采购-电子 招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。14 .投标报价1投标报价须包括本工程所需的设备、材料价款、青苗赔偿费（例如树苗、农作物等）、化处理厂房及周边配套临时工程建设、劳务、质检（自检）、运输、装卸、安装、调试、缺陷修复、检测、验收、所需车辆购置、运行、人工、处理、管理、保养、水电、设备回收迁移、 土方消纳、场地复原、风险、保险、税费、利润、质保、采购代理服务费、平安生产措施

30、费、 与本工程有关的其它管理费用及其它不可预见费用等一切相关的费用。15. 2供应商必须按第五局部附件的报价一览表（统一格式）、投标明细报价表（统一格式）的 内容填写产品单价、合价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。16. 3所有报价均以人民币报价。17. 4采购人不接受任何选择报价，对每一种服务只允许一个报价。18. 5采购人要求分类报价是为了方便评审，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。15. 6供应商所报的价格在合同执行过程中是定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应报价而予以拒绝。最低报价不能作为中标的保证。

31、16 .投标保证金本工程不要求。六、授予合同25第四局部 合同主要条款、签订方式、合同格式及技术要求27河道淤泥脱水固化处理服务工程季考核标准 40第五局部 附件44第六局部政府采购政策功能相关说明63第七局部评标原那么及方法73政府采购活动现场确认声明书 7717 .投标有效期自开标之日起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响 应性投标而予以拒绝。17 . 2特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与供应商协商延长投标有效期，这种要求 和答复均以书面形式进行。供应商可拒绝接受延期要求，同意延长投标有效期的供应商不得修 改电子投标文件。四、电子投标文件的递交.投标

32、文件的导入及加密17.1 本工程实行电子招投标，投标供应商须在投标截止时间前，前往政采云平台上传电子投标 文件，无需到达现场提交投标文件。18. 2投标供应商应当按照资格文件、商务（报价）文件、技术资信（商务技术）文件分别导入 相应位置，各文件之间不得混装。19. 3投标文件应当生成电子加密投标文件，生成电子加密投标文件具体操作详见（电子招投标 操作指南 . zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html）。20. 投标文件的修改和撤回；19. 1在投标截止时间前，投标供应商可对已提交的电子投标文件进行补充、修改或撤回。补充、 修改电子投标文件的，应领先

33、行撤回原文件，补充、修改后重新生成加密的电子投标文件并重 新传输递交；补充、修改后重新提交的电子投标文件应按招标文件的规定编制、导入、加密和 提交；在投标截止时间后，投标供应商不得修改、撤回已提交的电子投标文件，否那么将其视为 不良行为记录上报给主管部门处理。20. 发生以下情况之一的投标文件将拒收：20. 1投标截止时间前未完成传输的电子投标文件；20. 2未生成加密的电子投标文件；20 . 3在规定时间内未解密的电子投标文件，或者解密不成功未提供备份投标文件的；注：投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否那么其投标文件将作无效标处理。与 “电子投标文件”同时生成的“备份投标文件”不

34、属于投标备选（替代）方案。五、开标和评标.评标委员会采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评 标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人（含）以上 单数，除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机抽取产生。21 .评标过程的保密性开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人 员透露。如果投标人在评标过程中试图向采购人和招标代理机构施加影响，其投标将被拒绝。 23. 开标、评标分两阶段开标（一）开标第一阶段（1）投标截止时间后，采购组织机构将向各投标供应商发出解密通知，各投标供应商代表应当 在接到解密

35、通知后登录政采云平台，对电子投标文件进行在线解密（解密投标文件必须插 入CA）,在线解密电子投标文件时间为接到解密通知后30分钟内。（2）异常处理：投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后， 可以（建议）以电子邮件形式（邮箱：）在投标截止时间前递交电子形式的“备份投标文 件”，电子邮件主题或标题中写明投标工程名称、投标单位名称，如政采云上电子投标文 件出现解密失败情况，采购代理机构将通过【异常处理】的端口对供应商的备份投标文件 进行上传（上传成功后，“电子投标文件”自动失效），不能成功上传的视为投标文件撤 回）。否那么，政采云上电子投标文件出现解密失败情况，将视为供应

36、商自动放弃的情形。（3）供应商有以下情形之一的，政府采购云平台将默认供应商自动放弃：供应商未按规定上传电子投标文件的；在解密期限内供应商电子投标文件解密失败，且经异常处理后政采云电子交易系统仍 未能解决的。（4）电子投标文件解密结束后，各供应商签署政府采购活动现场确认声明书（见附件）后 将扫描件发送至采购代理机构邮箱。（5）第一阶段开标结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格响应文件进行 审查，资格审查结束后进入符合性审查和技术资信（商务技术）文件的评审。第二阶段（1）资格审查、符合性审查、技术资信（商务技术）文件评审结束后，进行第二阶段开标。 公布资格审查、符合性审查、技术资信

37、（商务技术）文件评审无效投标供应商名称及理由;公布经技术资信（商务技术）文件后有效投标供应商的名单，同时公布其技术资信（商务技术） 文件得分情况。（2）开启符合性审查、技术资信（商务技术）文件评审有效投标供应商的报价文件，公布 报价一览表有关内容，同时当场制作开标记录表。第二阶段开标结束后，由评审委员会对报价 的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选投标供应商名单，及采购人最终确定中标或成交 投标供应商名单的时间和公告方式等。注：以上各环节流程和工作的未尽之处及具体操作以“政府采购云平台”电子交易系统设 定的在线流程为准。（二）评标（1）评标组织评标工作由采购单位

38、负责组织，具体评标事务由采购单位依法组建的评审委员会负责。评 审委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人及以上单数。 其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（2）评标方法采用综合评分法，详见采购文件第七局部“评标原那么及方法”。（3）评标程序在评审专家中推选评审委员会组长。评审委员会组长召集成员认真阅读采购文件以及相关补充、质疑、答复文件、工程书面 说明等材料，熟悉采购工程的基本概况，采购工程的质量要求、数量、主要技术标准或服务需 求，采购合同主要条款，投标无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。采购人或者采购代理机构对各供应商的资格进行审查，

39、投标供应商资格条件不符合采购 文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。评审委员会对各投标文件的符合性进行审查，确定是否对采购文件作出了实质性响应。 实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标，不再进入下一阶段的评审。评审人员按采购文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进行评估、 比拟，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。各供应商的得分为所有评委的有效评分的算术平均数。评审委员会完成评标后,评委对各局部得分汇总,计算出本工程最终得分。评审委员会按 评标原那么推荐中标候选人，同时起草评标报告。实质上响应采购文件要求的投标供应商缺乏三家的，除财政部门另有规定外，应当作废

40、 标处理。（4）供应商的资格审查采购人或采购代理机构首先依法对各供应商的资格进行审查，审查各供应商的资格是否 满足采购文件的要求。采购人或采购代理机构对供应商所提交的资格文件材料仅负审核的责任。如发现供应商所提交的资格文件材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究供 应商的法律责任。供应商提交的资格审查材料无法证明其符合采购文件规定的“供应商资格要求”的，采 购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委 员会进行后续评审。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政 府采购活动的，相关供应商均作资格无效处理（5）澄

41、清问题的形式在评审过程中，如评审小组对供应商递交的电子投标文件存有疑问要求供应商进行澄清 的，将采用在政采云系统上向供应商发起询标函的方式进行。供应商须在“规定时间”内登录 政采云系统根据标项回复询标函，具体操作流程详见政府采购工程电子交易管理操作指南- 供应商（供应商自行去政采云系统上进行下载）.评审过程中，建议各供应商代表应在电脑前及时在线关注评审动态，假设供应商在询标澄 清环节，由于CA等原因无法进行线上操作时，应在规定时限内由授权代表将线下材料通过其在 投标文件中预留的邮箱传送至代理机构邮箱；因供应商自身原因导致其未能在规定时间内完成 询标澄清的，由此造成的后果由供应商自行承当。本工程

42、采购过程中，涉及的供应商联系方式（如手机号码、投标文件中预留的邮箱、供 应商地址），均以供应商递交的电子投标文件中法定代表人资格声明书或法定代表人授 权委托书上注明的联系方式为准。（6）错误修正电子投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照以下规定修正，可按 下面方法修正；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准假设上传的电子投标文件中前后价格不一致的，以报价文件中报价一览表上的报价 为准；假设供应商在报价文件中上传的价格和系统中报价一览表里填写的

43、价格不一致的，以供 应商上传的报价文件为准，由采购代理机构在系统上对供应商的报价进行修正；评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影 响产品（服务）质量或者不能诚信履约的，应当要求其在规定的时间内提供书面说明，必要时 提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。评审委员会应当以书面形式要求 投标供应商对修正后的报价予以确认并对投标供应商产生约束力。投标供应商不予确认的，其 投标无效。(三)评标原那么和评标方法(1)评审委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得

44、向外界透露任何 与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评审委员会及有关工作 人员不得私下与投标供应商接触。(2)采用最低评标价法的采购工程，提供相同品牌产品的不同投标供应商参加同一合同项 下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评审委 员会投标确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购工程，提供相同品牌产品且通过资格审 查、符合性审查的不同投标供应商参加同一合同项下投标的，按一家投标供应商计算，评审后 得分最高的同品牌投标供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评审委员会投标确定 一个投标供应商获得中标人推荐资格，其他同品牌投标供应

45、商不作为中标候选人。(3)本工程评标方法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第七局部评标原那么 及方法。(四)废标(1)根据中华人民共和国政府采购法第三十六条，出现以下情形之一的，应予以废标： 符合专业条件的投标供应商或者对采购文件作实质响应的投标供应商缺乏三家的； 出现影响采购公正的违法、违规行为的；所有投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。(2) 在评审过程中，有以下情况之一的，其投标无效：电子投标文件未按规定进行CA电子签章；投标文件中要求供应商法定代表人或授权代表签字(盖章)的地方无法定代表人签字或 其授权代表签字(盖章)的；授权代表没有

46、法定代表人合法、有效委托的；未按采购文件要求提供资格文件的；供应商被政府采购云平台默认自动放弃的；电子投标文件内容不全或关键字迹模糊无法识别的；供应商递交两份或多份内容不同的电子投标文件的；电子投标文件附有采购人不能接受的条件；评标委员会认定不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。(3)采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购组织机构可中止电子交易活动：电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；病毒发作导致不能进行正常操作的；

47、其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继 续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正 性的，应当重新采购。（4 ）废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标供应商并重新组织招标；或者经主管 部门批准，采取其他方式组织采购。（五）确定标候选供应商（1）本次采购由评标委员会推荐二名中标候选供应商，采购人根据评标委员会的推荐结果 进行最终确认。（2）评标委员会按综合得分（技术资信（商务技术）文件得分+商务（报价）文件得分） 高低顺序排列，综合得分前两名供应商依次作为第一中标候选供应商和第二中标候选供应商向 采购人推