XX市乡镇人大工作和建设工作情况的调研报告.docx
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1、XX市乡镇人大工作和建设工作情况的调研报告xx年乡镇换届以来,在市委的正确领导下,我市乡镇 人大工作认真贯彻落实中央、自治区党委加强和改进人大工 作的有关决策部署,积极实践探索,不断夯实乡镇人大工作 基础,充分发挥乡镇人大作用,全面提升乡镇人大工作实效 和水平,在依法履职、服务大局、代表工作等方面取得新进 步、新成效,全市乡镇人大建设迈上了新台阶、开创了新局 面。一、主要的经验做法四年来,我市乡镇人大忠实履行宪法和法律赋予的各项 职责,切实加强和改进代表工作,为推动全市经济社会开展 和民主法治建设发挥了积极作用。面缺乏工作思路和方向,也缺乏创新思维,不善于把人大工 作表达在围绕中心、服务大局中
2、,融入到经济社会开展的全 过程,也不善于挖掘人大工作闪光点、落脚点,没有把握人 大工作的规律和特征,因而在品牌打造中往往找不到工作的 载体和具体的抓手,使品牌建设工作停滞不前,无法翻开乡 镇人大工作的新局面。(六)乡镇人大机构队伍建设有待加强。首先是人大干 部存在“专职不专”问题,人大主席兼职党群副书记和维稳办 主任,人大副主席兼职分管政府工作,聚焦主业不够,乡镇 人大工作开展不正常,甚至不熟悉、不掌握人大的职责范围。 其次是乡镇人大主席团没有核定编制,人大秘书和工作人员 基本上是由乡镇党政办人员或招聘的人员兼职,无法满足新 时代人大工作开展的需要,往往顾此失彼、应付了事。第三是自身建设水平有
3、待提高,人大干部的能力参差不 齐,人大工作制度不够完善;同时经费保障方面还需要加强。四、进一步加强和改进乡镇人大工作的意见建议(一)进一步提高思想认识,加强对乡镇人大工作的组 织领导。各级党委特别是乡镇党委要从巩固党的执政能力的 高度切实加强对乡镇人大的领导,把人大工作纳入党委工作 的重要议事日程,定期听取和研究人大工作,确保乡镇人大 在代表人民管理地方国家事务中有职、有权、有责,突出乡 镇人大的功能定位,在围绕中心、服务大局中更好地发挥乡 镇人大的职能作用。要进一步加强人大工作经费保障,满足 乡镇人大工作所需,特别是在履职平台建设上要加大投入, 以促进乡镇人大工作蓬勃开展。(二)进一步加强工
4、作指导,全面提升乡镇人大工作整体水平。各县(区)人大要加强对乡镇人大的督导,建立常 委会领导分片指导乡镇人大工作制度,促使乡镇人大工作走 上规范化轨道。深化“双联”工作,派人参加乡镇人大的重要 活动和会议,指导乡镇人大开展工作,帮助解决工作中存在 的问题。定期召开座谈会,了解乡镇人大工作现状,交流工 作经验,研究探讨问题。邀请乡镇人大主席列席县级人大常 委会,邀请乡镇人大主席或副主席参加各种视察、调查、执 法检查等活动。充分利用各种媒体,全面宣传乡镇人大在“人 大制度、法律法规、重要会议、依法监督和代表工作”五大领 域的生动实践,提高乡镇人大的知名度和影响力。(三)进一步依法行使职权,助力乡镇
5、经济社会持续健 康开展。乡镇人大要强化主体意识,通过重点发力,切实把 人大工作做实、做到位。一要加强调查视察。要围绕乡镇中 心工作和人民群众最关心的乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居 环境整治等热点难点问题选准调研主题,组织人大代表深入基层、深入实际、深入群众开展调研工作,掌握详细的第一 手资料,形成有理有据的调研报告或评议意见,转交有关机 关和组织,并对处理情况及时向代表反应。二要加强法律监 督。要坚持问题导向,每年至少组织1次执法检查,做到找 准问题、抓住问题、解决问题,什么问题突出就重点检查什 么问题,哪里问题突出就去哪里检查,敢于动真碰硬,催促 有关方面认真纠正违法行为,并在规定期限内向人大
6、报告整 改落实情况,保证法律法规在乡镇顺利实施。三要做好工作 评议。乡镇人大要围绕依法行政、公正司法和服务经济社会 建设、基层群众工作,每年组织代表对乡镇政府和有关单位 开展工作评议,增强被评议单位接受监督的自觉性,不断提 高乡镇人大监督实效。(四)进一步加强平台建设,推进人大代表联络站建设标准化。乡镇人大要切实重视履职平台的建设,按照自治区 和市人大的要求,建好、管好、用好履职平台。一要规范履 职平台建设。根据每个乡镇建立一个“人大代表履职活动中 心”、以相临的村代表小组为单位建立“人大代表联络站”和有 条件的村居、社区和企事业单位设立“人大代表联络点”的原 那么,按照“八有”标准建设“中心
7、”“站”,为乡镇人大拓展代表 履职活动渠道和方式提供支撑。二要加强履职平台管理。在 认真总结经验基础上,对中心站现有各项制度进一步完 善,并配好配强平台管理人员,做到每个“中心”“站”都要有人负责管理,以保证“中心”“站”工作的正常运转。三要提升平台使用效果。平台使用效果。切实利用“中心”站”开展学习培训、接待选民、向选民述职等活动,把“中心”站建成代表联系选民群 众的“连心桥”,反映社情民意的“直通车”,提升履职能力的 “加油站”。(五)进一步细化代表活动,推动乡镇人大代表履职活 动常态化。乡镇人大要深入开展多种形式的主题活动,提升 代表的履职能力,切实发挥代表的主体作用。一是多形式开 展代
8、表活动。要围绕乡镇中心工作,组织人大代表通过多种 形式开展工作视察、学习考察、执法检查、专题调研等活动, 强化代表意识,发挥代表主体作用,切实增强人大监督的工 作实效。二是多渠道联系人民群众。组织代表走田间、访农 户,与群众面对面谈心,既要让代表倾听群众呼声,了解社 情民意,又让代表增强自觉接受选民监督意识,更好地服务 人民群众。三是多形式开展学习培训。通过组织业务培训, 开展代表履职经验交流活动,以会代训、发放学习资料和外 出学习考察等形式,提高代表的综合素质,提高代表对法律 法规的理解能力和建言献策的议政能力。(六)进一步加强机制建设,促进乡镇人大工作规范化 制度化。要强化乡镇人大的工作基
9、础,规范各项工作事项, 切实提高工作效能,表达人大的制度优势。一要完善工作制度。建立健全主席团例会、主席团成员联系代表、代表联系 选民、办理代表建议批评和意见等制度,修订完善选民登记、 代表小组活动、主席团会议、代表建议意见及办理登记簿, 使乡镇人大工作有章可循、规范运作。二要规范召开会议。 严格按照法律规定,依法开好人代会,时间不得少于一天, 使代表有充分的时间审议;切实把握会期安排、会前准备等 步骤,规范会中审议、会后督办等程序,努力提高会议质量。 三要提升代表建议办理质量。健全代表建议办理机制,通过 现场督办、实地查看、听取汇报等方式,做好乡镇人代会上 代表所提意见建议的督办工作,提高代
10、表意见建议办理质量。(七)进一步注重品牌打造,形成独具特色的乡镇人大工作品牌。要创造性地开展乡镇人大工作,以推动问题解决 为目的,坚持在法律框架内探索人大工作创新,在守规矩的 前提下勇于探索,用新理论提出新思路,用新举措应对新情 况,用新方法解决新问题,切实改变人大工作过去怎样做现 在就怎么做、按部就班、用老方法解决新情况新问题的现象, 使人大工作永葆旺盛生机和活力。要始终坚持创新理念,敢 于走在前面,善于总结提升人大工作中的好做法、好经验, 及时对有基础、有特色、有成效的创新工作进行深入挖掘、 认真总结、不断完善,培育人大工作中的好典型,及时上升 为工作制度或进行推广,形成“品牌效应工(八)
11、进一步强化组织保障,加强乡镇人大的机构和队 伍建设。要在强化乡镇人大机构队伍建设上下功夫,充实人 大力量,切实为做好新时代乡镇人大工作创造条件。一要加 强政治建设。始终把政治建设摆在首要位置,增强“四个意 识,、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以习近平总书 记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,切 实增强做好乡镇人大工作的政治自觉和行动自觉。二要加强 机构建设。乡镇人大主席要把加强和依靠党的领导贯穿于人 大履职全过程,切实做到主抓工作与分管工作“两不误、两促 进”;要配齐乡镇人大副主席和人大专干,专职从事乡镇人大 工作,保障人大工作有专人管、有专人干。三要加强作风建 设。经
12、常深入实际,调查研究,把反映群众意见和呼声作为 人大工作的基本职责,把解决群众困难和问题作为人大工作 的基本要求,把人民群众的满意作为人大工作的标准,树立 群众利益无小事的思想。(一)突出坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向。乡 镇人大自觉把党的领导贯穿于人大依法履职全过程,落实到 人大工作各方面,确保人大工作正确政治方向。一是坚持党 对乡镇人大工作的领导制度。坚持主动向乡镇党委请示汇报 人大的重要会议、重要事项、重大活动和重点工作,确保人 大工作始终与乡镇党委同心同向、合力合拍;乡镇人大主席 参加党委会议和党政联席会议,主动向党委汇报工作情况, 听取党委对人大工作的意见和要求,在人大工作中贯彻
13、落实 党委的决策部署。二是坚持把党委主张转变为人民的意志。 乡镇党委有关重大事项,但凡法律规定应当提交乡镇人大决 定的,都提交人大讨论决定,通过人大行使重大事项决定权, 使党委的主张经过法定程序成为人民群众的意志,使党委重 大决策变为人民群众的实际行动。三是坚持把依法为民作为 人大工作主线。紧紧围绕乡镇党委中心工作和群众反映热点 问题行使人大的职权,四年来全市各乡镇人大集中组织对农 业产业、经济开展、村镇建设、社会民生等重要事项开展调 研、视察活动X人次,催促政府整改落实,确保党委各项决 策部署落实到位。如XX区XX镇垒石村的藕莲天下水生蔬菜 示范区工程、望高镇旺高工业区的扩建征地拆迁工程、沙
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