XX镇森林防灭火打早、打小、打了应急处置方案.docx

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1、XX镇森林防灭火打早、打小、打了应急处置方案1总那么1.1编制目的深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落 实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，充分做好应 对森林火灾的各项准备工作，规范组织指挥程序，科学制定扑 救措施，确保扑救工作高效有序进行，最大限度地减少森林火 灾造成的人员伤亡和财产损失,保护森林资源，维护生态平安。1. 2编制依据依据XX县突发公共事件总体应急预案XX 县森林火灾应急预案、中共XX县委办公室XX县人民政府办 公室关于调整县森林防灭火指挥部组成人员及办公室设置的通 知（X委办发2020X号）和关于进一步贯彻落实XX县森 林防灭火专项整治工作的函（X规函【2021】X

2、号）制订本办 法。1.3 适用范围本方法适用于XX县行政区域森林初期火灾的 应急处置。1.4 工作原那么统一领导，分级负责。镇自然资源和规划局负责组织制定 本方法，镇森林防灭火打早、打小、打了领导小组协助组织实 施，各村（社区）按照响应的原那么，执行森林火灾打早、打小、 打了应急处置方法，落实应急处置责任制。人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。 对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。6综合保障6. 1运输保障需跨村（社区）增援的扑火兵力及携行装备的运输以公路 输送方式为主，半专业森林消防队的输送由XX镇政府安排、专 业森林消防队的输送由县人民政府安排，县交

3、通运输局负责协 调落实。6. 2通信与信息保障各村（社区）、镇政府有关部门要建立健全森林防灭火应急 通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥 车。通信部门要积极建立火场应急通信系统，确保通信畅通。气象部门及时提供天气形势分析数据、森林火情监测、火 场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提 供辅助决策支持。6. 3物资保障镇森林防灭火打早、打小、打了领导小组要根据森林防灭 火任务建立相应的森林防灭火物资储藏库，储藏所需的扑火机 具和装备，每年对扑火工具要及时进行维护保养及更新补充。有重大、特别重大森林火灾发生时，向县森林防灭火指挥部申请必要的物资增援。6. 4资金保障

4、镇、村两级应将森林火灾应急保障费用列入同级财政预算, 保障扑救森林火灾需要。7附那么7. 1预案解释本方法由镇森林防灭火打早、打小、打了领导小组办公室 负责解释。7. 2预案实施时间本方法自印发之日起实施。以人为本，平安第一。把保障人民群众生命平安作为应急 处置工作的出发点和落脚点，不断提高森林火灾的科学预防和 科学扑救水平，做到平安、快速、有效处置，最大程度地防止 人员伤亡，努力保护人民群众财产和公共设施的平安。协调配合，快速反响。各村（社区）应根据本方法明确的 职能职责，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林 火灾时作出快速应急反响。平战结合，公众参与。在全面落实各项森林火灾防范措施

5、 基础上，切实做好应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和 工作准备，依法发动和组织社会力量积极参与森林防火工作， 建立健全应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈。1.5火灾分级火灾初期火。2组织指挥体系森林防灭火打早、打小、打了指挥机构镇森林防灭火打早、打小、打了领导小组由XX镇党委书记、 镇长任组长，分管副组长，自然资源办、派出所、应急办、信 访办、民政所、农业服务中心、各村（社区）、电信、移动、联 通为成员单位，负责组织协调和指导全镇森林防灭火打早、打 小、打了工作。领导小组设办公室在镇自然资源办，办公室主任由张治刚 同志担任。办公室负责森林防灭火打早、打小、打了协调工作。 森林火警 ：XX

6、,领导小组办公室 ：XXO各村（社区）要成立森林防灭火打早、打小、打了应急小 分队，负责本辖区的森林防灭火打早、打小、打了工作。2. 2扑火指挥森林初期火灾扑救工作由XX县森林防灭火打早、打小、打 了领导小组负责指挥。镇森林防灭火打早、打小、打了领导小组根据需要，在森 林初期火灾现场成立前线指挥部，参加扑火的单位和个人要服 从前线指挥部的统一指挥。3预警信息监测和报告1预警森林防火期以及非森林防火期的高火险天气时段，各村（社 区）要组织力量加强对森林防火重点区域的巡查，及时发现火 情，高火险天气实行全天候巡山查火；在重点防火区域安排专 人24小时监测森林火情。3. 1. 1预警分级根据森林火灾

7、发生的潜在危险程度和可能的开展趋势，预 警级别分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特 别重大（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。IV级预警（蓝色警报）。全县每年的森林防火期（1月1日一 6月30日）。in级预警（黄色警报）。在森林防火期，全县20%以上地 区连续无降水日数10天以上；在非森林防火期，全县20%以上 地区连续无降水日数20天以上。II级预警（橙色警报）。在森林防火期，全县30%以上地区 连续无降水日数15天以上，春节、清明节期间可能出现高火险 天气的时期；在非森林防火期，全县30%以上地区连续无降水 日数25天以上。I级预警（红色警报）。在森林防火期

8、，全县40%以上地区 连续无降水日数20天以上；在非森林防火期，全县40%以上地 区连续无降水日数30天以上。3. 1.2预警发布县森林防灭火指挥部办公室、气象局、公安局、自然资源 和规划局会商后联合制作森林火险预警信息，并通过预警信息 平台和广播、电视、报刊、网络、短信、微信公众号以及应急 广播等方式向社会公众发布。3. 1. 3预警响应当发布蓝色、黄色预警信息后，县森林防灭火打早、打小、 打了领导小组及成员单位密切关注天气情况和火险预警变化，加强森林防火巡护、火情监测，做好森林防火宣传工作, 加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备。3.2火场预测预警根据扑救工作需要，由气象部门对重

9、点火场进行跟踪预测 预报，并及时提供火场天气实况，为扑灭火指挥机构提供决策 辅助信息。依据天气实时情况，针对高危火险区域或重点火场 与人工影响天气办协调，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭 森林火灾和降低火险创造有利条件。3. 3信息报送和处理3. 3. 1归口报告森林火灾信息由县森林防灭火打早、打小、打了领导小组 办公室归口管理，一旦发生火情，森林防灭火值班室在接到火 警 后，第一时间报告镇森林防灭火打早、打小、打了领导 小组办公室，由办公室通知事发地村（社区）森林防灭火打早、 打小、打了应急小分队，并动态跟踪火场综合情况。3. 3. 2立即报告按照“有火必报、边扑边报”的要求，一般森林初期火

10、灾， 各村（社区）、镇级各部门应及时、准确、规范上报森林火灾信 息到镇森林防灭火打早、打小、打了领导小组办公室。发生下 列重要火情之一时，镇森林防灭火打早、打小、打了领导小组 办公室立即向县森林防灭火指挥部报告，同时通报同级相关部 门：较大、重大、特别重大森林火灾;造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾； 威胁居民区或者重要设施的森林火灾；发生在村（社区）交界地区危险性大的森林火灾； 24小时尚未扑灭明火的森林火灾；需要县（级）支援扑救的森林火灾； 其他需要报告的森林火灾。4应急响应1应急响应根据森林火灾开展态势，按照应急响应的原那么，及时调整 扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，村（社

11、区）森林防灭 火打早、打小、打了应急小分队第一时间采取措施，做到有效 控制火情。4. 2响应措施森林初期火灾发生后，各有关村（社区）和部门根据工作 需要，组织采取以下措施：5. 2. 1扑救火灾森林火灾扑救实行应急响应，一般森林初期火灾发生后， 由事发地村（社区）第一时间报告镇森林防灭火打早、打小、 打了领导小组办公室，或是森林防灭火值班室接到火警 后 报镇森林防灭火打早、打小、打了领导小组办公室，由办公室 通知火警事发地村（社区）并动态跟踪了解火警处置情况，火 警事发地村（社区）应立即组织森林防灭火打早、打小、打了 应急小分队进行科学扑救，当火灾涉及多个村（社区）时，县 森林防灭火打早、打小

12、、打了领导小组可以成立前线指挥部进 行统一调度指挥。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势, 跟踪气象预报，掌握己方的基本情况。在扑火作业时要按照上 山火顺势打、下山火堵截打、白天火分段打、夜间火稳进打、 强火慎打、紧贴火线灵活打、弱火快打、火尾突进超越打、依 托火烧迹地分段打、快打细清多种战法并用打、边听边看边慎 打的方法进行扑救，扑火过程中要做到火情不明先侦察、气象 不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、 高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段 不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火，坚决禁止盲目 蛮干，确保扑火人员生命平安。不得发动残疾人、孕妇和未成

13、年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。4. 2. 2转移安置人员当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有 效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散 受威胁居民和人员，确保人民群众生命平安。妥善做好转 移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、 有必要医疗保障。4. 2. 3救治伤员迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救 治。视情况派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院 或医疗点，实施现场救治。4. 2. 4善后处置做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森 林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医 疗

14、、抚恤。保护重要目标危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重 大危险源受到火灾威胁时，迅速报告县森林防灭火指挥部，调 集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目 标平安。4. 2. 6维护社会治安加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、 抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、 储藏仓库等重要场所由本单位派人加强治安巡逻，维护社会稳 定。4.2. 7发布信息通过授权，发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会 及官方微博发布信息等多种方式、途径，及时、准确、客观、 全面向社会发布森林初期火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地

15、点、过火面积、损失情况、扑 救过程和火案查处、责任追究情况等。4. 2.8火场清理森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作， 要按照跟进扑打沿边清、由边向内纵深清、险段难地集中清、 分段展开彻底清的原那么划分责任区域，并留足人员看守火场， 严防死灰复燃。经检查验收到达无火、无烟，扑火人员方可撤 离。4. 2. 9应急结束在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格，由县森林防灭 火打早、打小、打了领导小组终止应急响应。4. 3应急响应启动条件森林火灾起火时间在1小时内，受害林地面积在1公顷以 下，火情态势能得到有效控制的火灾。5后期处置5. 1工作总结森林防灭火打早、打小、打了领导小组要及时总结、分析 火灾发生的原因和经验教训，提出整改意见，落实整改措施。5. 2奖励与责任追究根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个