中小学幼儿园校园突发事件应急预案.docx
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1、中小学幼儿校园突发事件应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织指挥体系及职责2.1 区应急指挥领导小组2.2 区应急指挥领导小组办公室2.3 应急处貉工作小组2.4 各学校应急处貉领导小组的组成与职责3事件分类分级3.1 事件分类3.2 事件分级4预警与报告4.1 预警4.2 突发事件险情信息报告5应急分级响应5.1 特别重大(I级)、重大(H级)校园突发安全事 件应急响应215.2 较大(HI级)校园突发安全事件应急响应5.3 一般(IV级)校园突发安全事件应急响应5.4 紧急处貉5.5 应急响应结束及后期处貉(4)群体性或多个体安全事件:发生
2、学校人员群体性非法集会、罢教、参与法轮功等邪教组织渗透、煽动、闹事;校 园内发生群殴、械斗以及破坏公物事件,并造成人员死亡2 人或人员受伤10-19人;发生学校人员群体性越级上访、离校 出走事件;学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的 大量学生相互拥挤、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受伤事 件;学校组织学生实践、实习期间发生2人死亡或者10-19人 受伤事件;校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、 触电事件,并一次死亡2人;学校聘用的外籍教师在所聘学校 内或教育行政部门以及学校组织师生到境外参加学习活动时 发生人员生命安全事件,并造成人员死亡2人;外来暴力入侵 校园造成学校重
3、大财产损失,或者人员死亡2人,或者人员受 伤10-19人的安全事件。5.6 .3较大校园突发安全事件(III级)(1)自然灾害事件:受台风、暴雨、高温等自然灾害影响,校园内造成人员死亡1人,或者人员受伤3-9人,或者造 成学校较大财产损失事件。(2)公共卫生事件:校园内发生霍乱疫情,5天内发病2-4例及以上或出现死亡1例;发生集体性食物中毒,一次中 毒人数10-29人以下或出现死亡1例;1周内发生有相同临床 症状或体征的群体性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及 以上;发生预防接种或群体预防服药出现群体心因性反应或不 良反应;市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大(HI)突 31发公共卫生事件
4、。(3)事故灾难:校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电 事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校 校车发生交通事故等造成学校人员1人死亡,或者人员受伤 3-9人,或者造成学校较大财产损失。(4)群体性或多个体安全事件:校园内发生师生员工群 殴以及破坏公物,造成1人死亡或者3-9人受伤;学校集体活 动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩 踏等造成1人死亡或者3-9人受伤;学校组织学生实践、实习 期间发生1人死亡或者3-9人受伤;校园内发生个体学生自杀、 劫持人质、坠楼、溺水、触电事件,并造成1人死亡或者3-9 人受伤;校园内发生原因不明的多名学生出走事件;外来暴 力入
5、侵校园造成学校财产较大损失,或造成1人死亡,或者 3-9人受伤。5.7 .4 一般校园突发安全事件(IV级)(1)自然灾害事件:受台风、暴雨、高温等自然灾害影 响,校园内造成1-2人受伤或财产损失事件。(2)公共卫生事件:校园内发生霍乱病人1例及以上, 或在饮用水、食物中检出霍乱流行菌株;1周内发生有相同临 床症状或体征的群体性不明原因疾病5例以上;区级以上政府 卫生行政部门认定的其他一般(IV)突发公共卫生事件。(3)事故灾难:校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电 事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校 校车发生交通事故等造成学校人员1-2人受伤或学校财产损 32失。(4)群体
6、性或多个体安全事件:学校内发生师生员工群 殴以及打砸公物,并造成1-2人受伤事件;学校集体活动中或 课间因教育管理不到位而引发的学生相互拥挤、踩踏等造成 1-2人受伤事件;学校组织学生实践或实习期间发生1-2人受 伤事件;学校内发生不明原因的个别学生出走事件;外来暴力 入侵校园造成学校财产损失或出现1-2人受伤事件。4预警与报告4.1 预警及时收集可能引起校园突发事件的预警信息。根据预警信 息及等级,采取相应措施,提前做好应急反应方案和应急准备 工作。4.1.1 预防预报预警信息(1)预防预报预警体系建设建立全区校园突发事件预防预报预警信息平台,构建区应 急指挥领导小组办公室与各级各类学校的预
7、防预报预警网络, 及时获取校园可能引起突发事件的实时信息。(2)信息收集与分析区应急指挥领导小组办公室负责校园突发事件的信息收集。各学校负责为区应急指挥领导小组提供即时的学校有关预 防预报预警信息。区应急指挥领导小组办公室对接收的信息进 行分析评估,根据预警采取应急准备。4.1.2 预防预警行动事先针对不同学校突发事件,区应急指挥领导小组办公室33做好预案,并根据学校不同的预警等级,采取积极的预防和应 急措施。区应急指挥领导小组办公室负责及时向相关部门、相关学校发布预警信息,防止学校突发事件的发生,减少学校突发事 件对人命、财产和环境造成的危害。(1)学校预报预警发布区应急指挥领导小组办公室收
8、集的预报预警信息,经办公室负责人确认,通过相关部门向学校发布可能引起学校突发事 件的信息。(2)救助力量应急待命区应急指挥领导小组办公室接收到可能引起学校突发事 件预警后,区应急指挥领导小组组长、成员及相关指定救助力 量负责人进入应急指挥待命,指定救助力量单位的指挥员、救 援人员进入待命,各种备车待命,应急通信设备进入守听状态。 4.2突发事件险情信息报告(1)区应急指挥领导小组办公室接收到学校突发事件信 息后,对信息进行分析与核实,按照浙江省教育厅办公室关 于进一步加强重大突发事件和紧急敏感情况信息报送工作的 通知(浙教办安 2016 20)文件规定,在事发1小时、力 争30分钟内向区政府和
9、市教育局报告,在事发后2小时内、 力争1小时内书面报送相关情况,并及时通报相关部门。(2)各学校接到突发事件可能发生、即将发生或已经发 生的报告后,应当按应急信息上行快速报告渠道,在第一时间 向区教育局报告。上报信息应当做到客观、真实、及时,不得 34迟报、漏报、谎报、瞒报,并在事发后2小时、力争在1小时 内写出书面报告,报送主管部门。事故报告应包括以下内容:(1)发生事件的单位及事故发生的时间、地点;(2)事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;(3)事件原因、性质的初步判断;(4)事件抢救处理的情况和采取的措施;(5)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事 宜;(6)事件的
10、报告单位、签发人和报告时间。5应急分级响应依据校园安全事件的分级,救援行动实施分级响应。校园 安全事件救援应急响应必须由区政府按照有关规定全面负责 本行政区域学校安全事件的救援,区应急指挥领导小组和相关 成员单位,根据校园安全事件的应急处貉的实际情况,实行统 一指挥。5.1特别重大(I级)、重大(II级)校园突发安全事件应急响应区应急指挥领导小组启动本预案。区应急指挥领导小组及 相关成员单位进入紧急应对状态,实行24小时值班,并立即 向区政府和市教育局汇报,相关中小学幼儿园校园突发事件应 急预案必须启动。(1)区应急指挥领导小组组长到现场组织指挥,区应急 指挥领导小组相关成员单位参加,对校园突
11、发安全事件救援的 35重大事项作出决定,控制事件的损失和扩大,把损失减少到最 低程度;及时全面了解事件情况,与上级政府部门取得联系, 争取上级政府部门的指导和支援,并将上级政府部门的决策及 时传达。(2)及时向上级部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后,1小时、力争在30分钟内向区政府、 市教育局报告,以后每天及时向区政府、市教育局报告前24 小时安全事件情况。(3)迅速了解、掌握事件发生的时间、地点、原因、人 员伤亡和财产损失情况,涉及或影响范围,已采取的措施和事 件发展趋势等;迅速制定事件处貉方案并组织指挥实施。(4)检查督促有关部门做好抢险救灾、事件调查、后勤保障、信息上报
12、、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突 发事件的防范措施和应急准备工作。(5)区政府、区教育局的领导,接到学校安全事故报告后,应立即赶到现场,并安排人员及时引导疏散教职工、学生 前往安全地带,维护好救援秩序,制止无关人员进入救援现场。(6)如发生可预见的自然灾害,在灾害发生前,区教育局立即发出停课通知,所有学校全部停课,所有学生全部离校 回家,对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的, 学校负责将学生安貉到安全地方,并安排专人负责。同时安排 人员参加抗御自然灾害,保护国家财产的一级抢险处辂工作。 各学校除安排抗灾值班人员外,将其余教职工全部撤离学校。(7)如发生公共卫生事件,各学校在区
13、学校应急指挥领36导小组的统一指挥下,做好隔离消毒工作,必要时相关学校、 相关班级安排停课。5.2较大(III级)校园突发安全事件应急响应区应急指挥领导小组启动本预案。区应急指挥领导小组办公室(区教育局)负责组织协调有关区学校应急指挥领导小组 相关成员单位进入应急响应程序,区教育局实行24小时值班, 指导相关学校开展应急救援工作。相关中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。(1)区应急指挥领导小组办公室及时与有关成员单位联系,沟通学校安全事件信息;组织会商,分析学校安全事件形 势,落实对事发学校的救助支持措施;组织有关成员单位共同 听取事发学校的情况汇报。(2)及时向上级政府和部门报告突发事
14、件及应急处理的信息。接到突发事件信息后,1小时、力争30分钟内向区政 府、市教育局报告,以后每天及时向区政府、市教育局报告前 24小时安全事件情况。(3)迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人 员伤亡和财产损失情况,涉及或影响范围,已采取的措施和事 故发展趋势等;迅速制定事故处辂方案并组织指挥实施。(4)检查督促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤 保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突 发事故的防范措施和应急准备工作。(5)区政府、区教育局的负责人,接到学校安全事故报 告后,应立即赶到现场,并安排人员及时引导疏散教职工、学 37生前往安全地带,维护好救援秩序,制止无关人
15、员进入救援现 场。(6)如发生可预见的自然灾害,在灾害发生前,区教育 局立即发出停课通知,所有学校全部停课,所有学生全部离校 回家,对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的, 学校负责将学生安貉到安全地方,并安排专人负责。同时安排 人员参加抗御自然灾害,保护国家财产的一级抢险处貉工作。 各学校除安排抗灾值班人员外,将其余教职工全部撤离学校。(7)如发生公共卫生事件,各学校在区应急指挥领导小 组的统一指挥下,落实隔离、消毒等应急处貉工作,必要时相 关学校、相关班级安排停课。5.3 一般(W级)校园突发安全事件应急响应启动相关中小学幼儿园校园突发事件应急预案,本预案视 情启动。区应急指挥领导
16、小组进入应急响应程序,区教育局指导事发学校开展救援工作。区政府、区教育局主要负责人,接到学 校安全事故报告后,应立即赶到现场,指挥现场应急处辂工作; 迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财 产损失情况、涉及或影响范围及已采取的措施和事故发展趋势 等;事故发生1小时向区学校安全应急指挥部、区教育局报告, 以后每天一次报告前24小时的情况;在区应急指挥领导小组 的领导和指挥协调下,开展应急抢险处貉工作。学校发生突发事件后,学校校长及校领导班子成员应立即 赶到现场,指挥现场应急处貉工作;迅速了解、掌握事故发生 38的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响 范围及已采取的
17、措施和事故发展趋势等;在第一时间,既30 分钟内向区教育局报告,以后每天一次向区教育局报告前24 小时安全事故情况;迅速启动应急预案,并根据事故发生情况 补充处貉方案;请求上级部门尽快安排支援人员进行抢险救援 工作;在应急救援力量未到之前,及时安排人员抢救伤病人员、 引导疏散教职工和学生前往安全地带,维护好救援秩序,制止 无关人员进入救援现场;配合上级部门做好抢险救灾、事故调 查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以 及各项突发事件的防范措施和应急准备工作。5.4 紧急处置现场处貉主要依靠事件发生的学校及学校所属行政区域 内的应急处貉力量。学校突发事件发生后,事发学校和区政府、
18、教育行政部门按照应急预案迅速采取措施。事态出现急剧恶化的情况下,现场应急救援指挥部在充分 考虑专家和有关方面意见的基础上,应及时制定紧急处貉方 案,采取紧急处貉措施。5.5 应急响应结束及后期处置5.5.1 应急响应结束校园突发事件救援工作已完成,事发学校秩序基本恢复, 由实施应急响应的指挥机构宣布应急响应结束。5.5.2 善后处理根据学校突发事件情况,相关成员单位按各自的职责,在 区应急指挥领导小组统一部署指挥下,进行具体后期处理。395.5.3 总结有关部门做好学校突发事件应急行动的总结评估工作,并在10个工作日内,向上一级政府和主管部门提交总结评估报 告。6应急保障6.1 信息保障区应急
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