机关党内组织生活调研报告一.docx

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1、机关党内组织生活调研报告一机关党内组织生活调研报告一： 习近平总书记强调：“教化实践活动有期限，加强作风建设无尽期”，“党内政治生活是党组织教化管理党员和党员进行党性熬炼的主要平台，从严治党必需从党内政治生活严起。”那么，如何汲取借鉴和巩固教化实践活动成果，提高机关党内组织生活质量，促进机关作风建设，是我们机关党建工作的一项重要课题。一、机关党内组织生活的现状 从调研状况来看，我市机关党组织绝大多数能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，仔细落实中心和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合本单位实际，切实加强党员常常性教化，引导广阔党员和干部群众立足岗位、勤奋工作，

2、确保了党内组织生活的规范化、科学化，取得了明显成效。但全面来看，也有部分基层党组织相关工作开展状况不够好，存在肯定问题，主要表现在以下五个方面： 一是生活制度落实不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习、汇报、沟通、监督、服务、民主评议(指责与自我指责)等多方面的内容。但从实际状况来看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严峻的状况是一些支部除了进行表决(选举、发展党员等)、组织参观考察等活动外，其他组织生活很少开展，比较普遍的状况是有选择地落实一些组织生活制度。另外，相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在肯定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组

3、织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活制度难以落实到位。二是组织生活质量不高。在经济社会持续快速发展的今日，面对新形势对党建工作特殊是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老方法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，党的组织生活质量不高。详细表现在：从集中学习状况看，理论学习、时政学习和党课走形式的状况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好

4、的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞的最多的是参观考察和休闲消遣活动，而很少开展学习、服务、报告、指责与自我指责等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参加者心态淡漠，参加主动性很低。三是党务干部业务不精。由于多方面缘由，有的党务工作者工作主动性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务学问学习不主动不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经验和精力的缘由，不熟识党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作实力不强，有些单位甚至

5、把专职副书记作为提拔干部的跳板，有的还兼任着单位重要的业务部门工作，其心事和精力都难以聚焦，致使党内组织生活客观上受到肯定影响。四是领导干部示范不好。党章规定：“不允许有任何不参与党的组织生活、不接受党内外群众监督的特别党员。”但事实上，比较普遍的状况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不正常参与组织生活。一些领导干部几乎从不参与支部组织生活，这从历年来落马贪官的“悔过书”中都能找到注脚，也从这次的专题民主生活会的各级剖析材料中得到反映。五是服务党员做不到位。党组织为党员供应服务，其内容应当是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论水平与工作实力，深化理

6、解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感等等。但是，目前除了间或开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不志向，特殊是不留意创建让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。二、机关党内组织生活存在问题的根源 以上问题，可以说是存在已久的“顽疾”，是在我们身边司空见惯了的事情，必需引起各级党组织和领导同志的高度重视。联想到这次群众路途教化实践活动，之所以各级都开了一个高质量的民主生活会或组织生活会，得到了一次“洗涤思想，净化灵魂”的党性熬炼，就是因为党组织的强力领导和各级活动办、督导组的严格把关，这种力度和声势是改革开放以来所罕

7、见的，充分说明白以习近平同志为总书记的新一届党中心坚持从严治党、加强作风建设的坚决决心。这也从一个侧面给我们供应了剖析问题根源的有力视角，从我们机关党组织党内生活存在的普遍问题来看，其根源主要有三点： 一是对基层党组织生活的思想相识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党内组织生活是党的生活的重要内容，是党组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它，不仅起不了教化、监督、约束作用，反而会降低党组织的影响力、号召力，减弱党组织的凝合力、战斗力。假如党组织主要靠行政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是特别危急的。任何

8、一个组织假如缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝合力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，在于我们对基层组织生活的重要性相识不到位，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象普遍存在。二是对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但注意检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建探讨方面更注意探讨时髦问题，没有重视探讨如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证，在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严峻不足，上级又往往没有供应理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。三是基层党建工

9、作机制不够完善。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性相识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。党员的教化管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三、提高机关党内组织生活质量的对策措施 严格党内组织生活，提高党内组织生活质量，这是中心着眼于新形势下不断加强和改进党的建设须要所作出的重大决策部署，对于有效应对“四大挑战”、努力战胜“四大危急”有着不行替代的作用，必需抓紧、抓好、抓落实。这次群众路途教化实践活动，就是为

10、我们供应了一个严格党内组织生活的“样板”和基本遵循，我们要仔细总结，努力改进。(一)强化主业意识，着力解决思想相识这一根本问题。坚固树立主业意识，这是加强党建工作的基本要求，也是提升基层党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话制度，定期签订工作责任书，强化党建主业意识;要建立个别约谈制度，适时对党建工作开展状况欠佳的负责人进行诫勉;要将党建工作责任制落实状况与干部选拔任用、绩效考评、评比评优紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处。(二)加大培训力度，努力建设一支高素养的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培育教化，从思想上、政

11、治上、生活上关切爱惜党务工作者，增加党务工作者的使命感、责任感、骄傲感。要通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素养。(三)把握党员需求，不断增加党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于精确把握党员实际需求。要实行“组织生活安排”制度，实行“1+x”模式，在上级党组织统一命题的基础上，结合各党支部党员思想实际，制定支部组织生活安排，并依据工作开展状况敏捷调整。要实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员个人牵头承办活动，有效调动各方主动性。要在

12、抓好政治理论学习的基础上，突出业务学问、法律学问、计算机学问、时事政治、心理学、管理学等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素养、增长学问、陶冶情操的综合平台。(四)创新活动形式，切实提高组织生活实效。坚持抓好传统的集中学形式，开展“读一本好书”、“读一篇好文章”，强化理论武装;坚持将学习与思索相结合，开展“大家谈”、“大探讨”等活动，主动引导党员主动思索、主动学习;主动开展“季度大讲台”、“党课大家讲”活动，组织党员走上讲台畅谈个人学习和相识，给党员供应展示自身才华平台;常常把党内组织生活场所搬到室外，组织党员到工作第一线去感受，到先进基层组织去体验，到艰苦一线去熬炼，让党员有对比、有

13、体会、有目标、有行动;学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，通过实行参加对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化等方法，不断创新组织生活内容和形式。(五)深化考核评比，推动形成正确导向。要有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，以考核+评比的模式来推动党内组织生活质量提升。要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核等内容进行规范和明确，做到有章可循。要严格比照相关规定的详细要求，将党内组织生活开展状况纳入党建工作考核范围，根据党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。

14、要探究开展“最佳组织生活”评比、“我最喜爱的组织生活”、“党课擂台”等各具特色的评比活动，以点带面，推广阅历，不断提升机关党内组织生活质量和水平。机关党内组织生活调研报告二： 党章明确规定，“每个党员，不论职务凹凸，都必需编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参与党的组织生活，接受党内党外群众的监督。”党的xx届四中全会确定指出：“增加党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化”。当前，党组织面临的形势日益困难，党组织生活的一些内容、形式已难于适应新时期经济政治社会发展的须要，提高党组织生活质量已经成为党建工作面临的重要课题。依据省委组织部的部署

15、和要求，我们组成课题组对全市各县(市、区)及市直单位就提高党的组织生活质量的有关问题进行了专题调研。调研期间，召开了有关专题座谈会5场，有关市直单位党组织书记，县(区)委组织部负责同志，镇(街道)党(工)委书记，村(社区)、企事业单位党支部书记共58人参与座谈。向有代表性党员代表发放调查问卷259份。现将调研状况报告如下： 一、基本状况 从这次调研驾驭的状况看，近几年来，我市各级党组织非常重视提高党组织生活质量问题，通过加强组织领导，创新活动方式，健全完善制度等方面进行了大胆的探究，取得了肯定的成效，为提高党组织生活质量积累了阅历。(一)丰富活动形式，提高组织生活的质量。几年来，我市在坚持“三

16、会一课”基础上，主动创新组织生活活动载体，进一步提高党员参加党组织生活的爱好。每年“七一”、元旦和春节期间，都开展“送学、送暖和”慰问困难党员活动，组织党员集中学习党章和重温入党誓词、参与党的学问测验，各级领导班子成员与基层党员过党日活动等多种形式主题实践活动;结合“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，开展“万名党员进农家”活动，推动城乡党组织一对一结对共建;在机关党员中开展挂牌上岗、推行党员服务承诺活动;在社区党员中创建党员责任区活动;在农村党员中开展“学沈浩，情系基层”活动;在非公企业党组织中开展以学党章、学理论、学技术和创建党员示范岗为主要内容的“三学一示范”活动;在高校生村官党员中开展“

17、传递沈浩精神”活动。阳东县还结合创优争先活动，在各基层党委轮番举办“阳东基层党建工作巡回讲坛”活动等，不断创新活动载体，增加组织生活的质量。(二)加强组织领导，落实责任制。我市高度重视党组织生活质量问题，切实把加强组织领导作为提高党组织生活质量的重要工作，仔细落到实处。建立了市委常委和党员副市长基层党建工作联系点，每个市委常委和党员副市长联系一个村，定期到点参与组织生活。仔细抓督促检查工作，把党组织开展组织生活的状况、党员领导干部参与组织生活的状况，纳入党建年度考评的重要内容，督促基层党组织定期、按时、不走样地扎实开展组织生活，对组织生活制度不健全、执行制度不规范、组织生活质量不高的党组织，刚

18、好提出指责看法并责令其限期整改。(三)建好活动阵地，夯实组织生活的基础。我市切实加强基层党组织的硬件建设，着力建设好党组织活动场所，完善硬件设施。XX年以来，全市新建村级组织活动场所80个。今年又对50个村下拔基建经费，修缮完善村组织活动场所。每年都从市管党费中下拨部分党费到农村、社区和“两新”组织党组织作为组织生活经费。抓好党务公开工作，把全面推动党务公开作为扩大党内民主、拓展组织生活的重要措施，激发党员参加党内事务、参与组织生活的主动性和自觉性。(四)健全相关制度，强化组织生活的保障。坚持“三会一课”制度，各级党组织定期召开支部大会、支委会和党小组会，各级党员领导干部每年到党支部上党课不少

19、于1次;规范各级领导干部参与组织生活会;坚持民主评议党员制度，每两年开展一次民主评议党员活动。建立督查指导制度，结合党建工作目标考核，落实每年进行1次专项的组织生活落实状况检查制度，对各级党组织的组织生活会和班子民主生活会的落实状况进行检查考核，督促各级党组织定期、按时、不走样地扎实开展组织生活。二、存在的主要问题和缘由 (一)主要问题。一是党组织生活形式较单一、实效性不强。党的组织生活还基本停留在“听报告、念文件”的水平上，组织生活的公式化、形式化、一模一样，形式单调，枯燥乏味，导致参与组织生活的主动性普遍不高，甚至出现有的人干脆不参与的现象。从我们回收的问卷得知，有近43.2%的认为当前党

20、组织活动存在的主要问题是形式呆板乏味、缺乏新意。另外，有48.3%的选择照实地参观考察等的生活会形式。二是党组织生活比较封闭，内容老套化。把组织生活局限在政治学习上，泛泛而谈，天马行空。领导干部民主生活会缺乏指责与自我指责氛围，开成了工作汇报会。对关于党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党的基本理论、基本路途学习探讨不深，对当前社会热点问题把握不准，组织生活就是念文件、读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性和吸引力。从我们回收的问卷得知，有34.4%的认为当前党组织活动存在的主要问题是内容肤浅、枯燥。在关于主题的选定上有42.9% 的党员认为有上级确定，有44.4%的人认为有党组织单位确

21、定，合计有87.3%的人都认为主题选定上不是征求党员意愿确定的，这在主题这一环节上就解除了外界参加的可能，在活动过程中，极少与外界互动。(二)存在问题的主要缘由。一是思想相识不到位。相当一部分党员对组织生活会在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的相识。特殊是由于受改革开放和市场经济的负面影响，在一些单位党组织和部分党员干部中，党性观念淡薄、党的优良传统渐忘的现象比较普遍。一些同志在党内政治生活中热衷于当“好好先生”，一团和气;有的明明知道某个同志有缺点、错误，也是睁一只眼、闭一只眼，更不能仔细开展指责与自我指责。农村一些基层党员参与党组织的会议也期盼可以有钱拿，参与党组织的活动也要有饭吃，只

22、把组织生活当作义务，而没有当成权利，只要没钱拿没饭吃的会议和活动，就没动力没爱好，不愿参与组织生活。二是检查考核不力。目前虽然有党支部目标考核管理细则，但是面对现在社会的发展，组织生活的多样性，学习内容的丰富性，学习方式的敏捷性，现行的考核指标还基本停留在传统阶段，科学考核指标还没有制定出来，对党支部的考核仍沿用旧的考核方法，明显落后于环境的改变。也使“三会一课”质量好坏一个样、旧戏年年月月唱。甚至少数党委对“三会一课”长期不考核、不讲评，造成“三会一课”制度形同虚设。三是党务工作者素养不高。有些农村、社区党支部书记是农村(社区)工作的好手，但政治文化、理论水平不高，组织“三会一课”的实力比较

23、弱;非企业支部书记大都是兼职，不但对党务工作业务不精通，还要花力气处理好支部活动与生产支配、支部书记与企业主的关系;少数基层党委的党务干部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要。还有部分党务工作者创新实力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法探讨探究不够，影响了“三会一课”的效果。四班是客观因素制约。随着社会主义市场经济的发展，人员流淌增大，在农村，流淌党员猛增，青壮年党员大多外出;在城镇社区，党员也在增多，党员组成越来越困难;在非公企业，活动场地不足、活动设施匮乏，这都增加了党支部开展“三会一课”活动的困难。活动经费的缺乏，同样制约了“三会一课”质量提升。特殊是在农村，召

24、开一次党员大会，至少要给1030元不等的误工补助，每年就算开2次党员大会，按100名党员计，村党支部至少也要支出XX6000元，这笔开支对贫困村是不少的负担。从我们回收的问卷得知，有78.4%的人认为党组织活动经费太少。三、看法建议 (一)加强党员教化，增加党员主体意识。党员过组织生活既是权利又是义务，其主体意识是影响组织生活质量的根本主观缘由。加强教化，切实提高党员参与组织生活的自觉性，解决好当前一些党员的主体意识不强，特殊是农村党员没有意识到自己的主体地位，缺乏参加党内事务和民主生活的主动性，缺乏对党的事业负责的主子翁意识。要充分利用理论学习时机，组织党员学习党章和关于落实组织生活制度的相

25、关规定，使广阔党员相识到，严格落实组织生活制度，是党组织加强对党员队伍教化管理的重要手段，是提高党性觉悟、增加党性修养的有效途径，是增进党内团结的重要保证。对无故不参与组织生活的党员，要仔细进行教化帮助，使其自觉接受组织管理。要严格执行民主生活会制度，坚持“少讲成果、多讲问题”，“言者无罪,闻之足戒”的原则, 根据党性的要求，仔细开展指责与自我指责，营造开诚布公、畅所欲言的氛围。(二)丰富内容、增加组织生活实效性。应当坚持用发展的观点来看待党组织生活的内容，在传统组织生活内容的基础上，把富有时代特点的新内容，把学习党的创新理论、探讨解决当前党员队伍中存在的突出问题纳入党组织生活，进一步丰富党组

26、织生活的内容，增加组织生活的针对性、实效性。一是突出思想性和政治性。要结合当前党内重大政治事务来开展学习和贯彻，使党员加深对党的路途、方针、政策的理解，明确党组织的意图和自己的责任，达到统一思想、明确方向的目的。二是要突出针对性和实效性。要注意联系本单位、本部门改革发展实际，紧密结合党员干部队伍发生的重大改变和干部群众关切的热点难点问题，坚持解放思想，以改革的精神努力探讨新状况、解决新问题，从而不断提高党的组织生活质量。如组织党员探讨本单位发展规划和重大事项，使党员不断增加服务意识、大局意识、创新意识和通过改进工作作风、提高办事效率，达到共谋发展、促进工作的目的。以亲密联系群众、服务群众、帮助

27、群众解决热点难点问题为主题来选定党组织生活的内容，帮助党员了解群众的所需所想，提高做好群众思想工作的方法。三是突出多样性和教化性。在开展组织生活时要注意结合当前国际国内的新形势和新状况，变单一的政治学习为行政、管理业务、技术等方面为一体的教化。可以请有关领导和专家作政治形势、光荣传统、科技动态、党风党纪教化等报告，使党员不断了解形势、了解社会，开阔思想和眼界，达到永葆先进性、增加战斗力的目的。(三)完善机制，为高质量组织生活供应保障。完善机制是提高组织生活质量的根本基础。没有一个良好的体制机制，提高组织生活质量只是无本之木。一是要完善组织生活质量评价体系。首先是各党组织对组织生活工作的开展状况

28、进行自我评价、自我考核。其次是上级党组织对基层党组织进行考核评价。如开展“最佳党日活动”评比，要求各基层支部以改革的精神改进党日活动方式，丰富党日活动内容，提高党日活动质量，增加组织生活的思想性、针对性和实效性，激励基层党组织开拓创新。二是完善对党务工作者的培训制度。依据党务干部队伍现状，仔细探讨培训重点和培训目标，结合不同时期的要求，创新培训内容和形式，通过组织党务干部参与专题讲座、理论学习班，组织各基层党组织之间的参观考察，召开阅历沟通座谈会等，不断提高党务干部素养，切实从源头上解决不愿抓、不会抓的问题。三是是要落实经费保障机制。机关事业单位将党建经费明确纳入本级年度财政预算，农村、社区、

29、企业要按党员人数，每年由财政赐予肯定的活动经费。如遇特别工作任务，如在纪念“七一”、开展大型活动、帮扶工作和建设党建工作示范点，应拨专项经费，确保党建一切活动正常，保证基层党组织生活正常开展。四是完善指导督检制度。要定期组织对基层落实组织生活制度状况进行专项检查，对检查出来的问题要面对面地指出，限期抓好整改，分工专人跟踪落实，不解决问题不撒手。要利用半年工作总结、年终考核和参与基层民主生活会等时机，对落实组织生活制度状况进行检查讲评。(四)创新方式，增加组织生活吸引力。组织生活要适应新形势新改变，通过创新党组织生活的方式方法，使教化内容入心入脑。一是变被动教化为互动教化。要变更党组织生活通常由

30、支部书记等少数几人唱主角，大部分党员只是旁观者，参加意识不强这种组织生活模式，正视党员才是组织生活主体的事实，从“角色”上唤起党员的参加意识，让党员真正成为组织生活的主角。可实行组织生活“轮番授课”的方法，让党员当主角。也可以让党员主动参加党组织生活设计，动员党员根据党组织生活内容设计的主题，让全体党员一起来评定月度的最佳活动方案，对制订最佳方案的党员赐予肯定的嘉奖，并在实施过程中尽可能由他们担当主持人，既能培育党员的参加意识、服务意识、竞争意识和荣誉意识，又能提高党员的组织实力、协调实力和创建实力等。二是变封闭教化为开放教化。主动探究运用网络开展党员网上教化、互动沟通的组织生活，将党的学问、

31、不涉密的党内文件和有关的学习资料等刚好地、有安排地在网络上发布，让党员随时阅读、学习。要变更以往处于封闭式状态模式，到现实生活中去，到社会中去，到群众中去，可组织党员到革命老区和先进地区实地观摩学习，拓展视野。通过组织开展党日活动和义务劳动、公益服务等，让党员学习党的历史和党的优良传统，增加教化学习的效果。要不断拓展组织生活领域，整合的资源，创新组织生活形式，如组织机关党组织与一些企业共同开展帮扶活动，与社区党支部开展结对共建，与学校开展读书学习活动，开展城乡基层党组织“一帮一”结对共建活动，等等。三是变灌输教化为研讨教化。组织生活可以通过更生动的形式来完成。如开展“党员相约在线”组织生活，党员们通过网络视频学习党的学问，探讨党的事务，参加党建论坛，不仅激发党员特殊是年轻党员参与组织生活的主动性，还可拓宽党员沟通的深度和广度，不断扩大组织生活的覆盖面。另外还可开拓“网上党校”、“手机党校”等，都是很好的活动形式。