山西省工程建设项目招标投标条例4751.docx

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1、山西省人人民代表表大会常常务委员员会公告告山西省省工程建建设项目目招标投投标条例例已由由山西省省第十届届人民代代表大会会常务委委员会第第二十次次会议于于20005年99月299日通过过，现予予公布，自自20006年11月1日日起施行行。山西省人人民代表表大会常常务委员员会20055年9月月29日日山西省工工程建设设项目招招标投标标条例（20005年99月299日山西西省第十十届人民民代表大大会常务务委员会会第二十十次会议议通过）第一章 总 则第一条 为了了规范工工程建设设项目招招标投标标活动，保保护国家家利益、社会公公共利益益和招标标投标活活动当事事人的合合法权益益，提高高经济效效益，保保证项

2、目目质量，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法和和有关法法律、法法规，结结合本省省实际，制制定本条条例。第二条 在本本省行政政区域内内进行工工程建设设项目招招标投标标活动，适适用本条条例。第三条 下列列工程建建设项目目包括项项目的勘勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等的采采购，必必须进行行招标：（一）大大型基础础设施、公用事事业等关关系社会会公共利利益、公公众安全全的项目目；（二）全全部或者者部分使使用国有有资金投投资或者者国家融融资的项项目；（三）使使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目。前款所列列项目的的具体范范围和规规模标准准

3、，国家家有规定定的，从从其规定定；从本本省实际际出发需需要作补补充规定定的，由由省人民民政府发发展和改改革行政政主管部部门会同同省人民民政府有有关部门门制订，报报省人民民政府批批准。第四条 工程程建设项项目招标标投标活活动应当当遵循公公开、公公平、公公正和诚诚实信用用的原则则。第五条 工程程建设招招标项目目的审批批、核准准、备案案，招标标方案的的核准，招招标代理理机构资资质的认认定，按按照国家家有关规规定需要要履行有有关手续续的，应应当先履履行手续续，取得得批准。有关行政政监督部部门不得得违反法法律、法法规设立立审批、核准、登记等等涉及招招标投标标的行政政许可事事项；已已经设立立的，一一律予以

4、以取消。第二章 招标标和投标标第六条 依法法必须进进行招标标的工程程建设项项目应当当公开招招标；不不进行招招标、邀邀请招标标或者自自行招标标的，应应当符合合国家规规定的条条件，按按照规定定的程序序办理。第七条 依法法必须进进行招标标的工程程建设项项目采取取公开招招标方式式的，招招标人应应当按照照规定在在国家或或者省人人民政府府发展和和改革行行政主管管部门指指定的媒媒介上发发布招标标公告。指定媒介介发布前前款规定定的招标标公告，不不得收取取费用，但但发布国国际招标标公告的的除外。第八条 招标标人委托托招标的的，应当当委托具具备法定定资质条条件的招招标代理理机构代代理。招标人不不得与招招标代理理机

5、构相相互串通通，损害害国家利利益、社社会公共共利益和和他人的的合法权权益。第九条 招标标代理机机构不得得接受同同一招标标项目的的投标代代理和投投标咨询询业务；未经招招标人同同意，不不得转让让招标代代理业务务。第十条 招标标代理机机构不得得超越代代理权限限接受招招标代理理业务。招标代理理机构的的代理权权限范围围应当在在招标代代理合同同中具体体载明。招标代理理机构超超越代理理权限给给招标人人造成损损失的，应应当依法法承担赔赔偿责任任。第十一条条 招招标人要要求投标标人提供供投标保保证金、履约保保证金或或者其他他形式履履约担保保的，应应当在招招标文件件中明确确。招标标人要求求中标人人提供履履约保证证

6、金或者者其他形形式履约约担保的的，招标标人应当当同时提提供支付付担保。招标人给给予未中中标的投投标人编编制投标标文件经经济补偿偿的，应应当在招招标文件件中明确确补偿的的具体标标准。第十二条条 依依法必须须进行招招标的工工程建设设项目，招招标文件件出售时时间不得得少于55日，其其出售价价格按照照省人民民政府价价格行政政主管部部门的规规定执行行；自招招标文件件发出之之日到投投标人提提交投标标文件截截止之日日，最短短不得少少于200日。第十三条条 提提交投标标文件的的投标人人少于33个，或或者经资资格预审审，符合合条件的的投标人人少于33个，应应当依法法重新组组织招标标。重新组织织招标后后，符合合条

7、件的的投标人人仍少于于3个的的，经原原招标方方案核准准部门批批准，可可以改变变招标方方式或者者不再进进行招标标。第十四条条 投投标人不不得以他他人名义义参加投投标，不不得以带带资、垫垫资等手手段参加加投标。第十五条条 禁禁止下列列投标人人串通投投标报价价行为：（一）投投标人之之间相互互约定，抬抬高或者者压低投投标报价价；（二）投投标人之之间相互互约定，分分别以高高、中、低价位位报价；（三）投投标人之之间进行行内部竞竞价，先先内定中中标人，再再参加投投标；（四）投投标人之之间其他他串通投投标报价价行为。第十六条条 禁禁止下列列招标人人或者招招标代理理机构与与投标人人串通投投标行为为：（一）在在开

8、标前前开启投投标文件件，并将将投标文文件内容容告知其其他投标标人，或或者协助助投标人人撤换、更改投投标文件件；（二）向向投标人人泄露标标底；（三）与与投标人人商定，投投标时压压低或者者抬高标标价；（四）预预先内定定中标人人；（五）其其他串通通投标行行为。第三章 开标、评标和和中标第十七条条 开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行；开标标地点应应当为招招标文件件中预先先确定的的地点。任何组织织或者个个人不得得为招标标人或者者招标代代理机构构指定开开标的时时间和地地点。第十八条条 省省人民政政府可以以委托省省发展和和改革行行政主管管部门会会同有关关部门

9、组组建全省省综合性性评标专专家库。具体组组建及管管理办法法由省人人民政府府另行规规定。依法必须须进行招招标的全全部或者者部分使使用国有有资金投投资或者者国家融融资的工工程建设设项目，招招标人或或者招标标代理机机构应当当从全省省综合性性评标专专家库中中抽取评评标委员员会的专专家。第十九条条 评评标专家家应当公公正、廉廉洁地履履行职责责。评标专家家库应当当建立专专家工作作档案，对对评标专专家履行行职责的的情况予予以记载载。第二十条条 评评标专家家在评标标活动中中，依法法对投标标文件独独立进行行评审，不不受任何何组织或或者个人人的干预预。第二十十一条 评标标结束后后，评标标委员会会应当向向招标人人提

10、交由由全体成成员签字字的书面面评标报报告。在评标报报告中，一一般应当当向招标标人推荐荐一至三三名中标标候选人人，并标标明排列列顺序。 对评标结结论持有有异议的的评标委委员会成成员，可可以书面面阐述不不同的意意见和理理由，连连同评标标报告一一并提交交招标人人。评标标委员会会决定否否决所有有投标的的，应当当在评标标报告中中说明理理由。依法必须须进行招招标的工工程建设设项目的的所有投投标被否否决的，招招标人应应当依法法重新招招标。第二十二二条 招标人人应当自自接到评评标委员员会的书书面评标标报告之之日起115日内内确定中中标人。招标人应应当按照照评标委委员会推推荐的中中标候选选人排序序确定中中标人。

11、排名在在前的中中标候选选人放弃弃中标，或或者未能能按照招招标文件件的规定定提交履履约保证证金或者者其他形形式履约约担保的的，招标标人可以以确定下下一名中中标候选选人为中中标人。第二十三三条 中标人人确定后后，招标标人应当当在3日日内向中中标人发发出中标标通知书书，并将将中标结结果通知知未中标标的候选选人。招标人不不得向中中标人提提出压低低报价、增加工工作量、缩短工工期等要要求，作作为发出出中标通通知书和和签订合合同的条条件。第二十四四条 评标委委员会确确定中标标候选人人后，招招标人应应当在55日内退退还其他他投标人人交纳的的投标保保证金；在签定定中标合合同5日日内，将将投标保保证金退退还中标标

12、人和其其他中标标候选人人。第二十五五条 依法必必须进行行招标的的工程建建设项目目，招标标人应当当自发出出中标通通知书之之日起115日内内，向有有关行政政监督部部门提交交招标投投标情况况的书面面报告。书面报告告应当包包括下列列内容：（一）招招标范围围；（二）招招标方式式、招标标组织形形式和发发布招标标公告的的媒介；（三）投投标人的的资格审审查情况况；（四）招招标文件件的主要要内容；（五）评评标委员员会的组组成和评评标报告告；（六）中中标结果果。第四章 监 督督第二十六六条 工程建建设项目目招标投投标活动动及其当当事人应应当接受受依法实实施的监监督。有关行政政监督部部门依法法对工程程建设项项目招标

13、标投标活活动实施施监督，依依法查处处工程建建设项目目招标投投标活动动中的违违法行为为。第二十七七条 县级以以上人民民政府发发展和改改革行政政主管部部门指导导和协调调本行政政区域内内工程建建设项目目的招标标投标工工作。省人民政政府发展展和改革革行政主主管部门门会同有有关行政政主管部部门拟定定配套政政策和必必须进行行招标的的工程建建设项目目的具体体范围、规模标标准以及及不适宜宜进行招招标的项项目，报报省人民民政府批批准。省人民政政府发展展和改革革行政主主管部门门负责派派出重大大建设项项目稽查查人员，对对重大建建设项目目的招标标投标活活动进行行监督检检查。对对列入省省人民政政府重点点工程的的重大建建

14、设项目目招标投投标活动动的监督督执法及及有关部部门的具具体职权权划分，由由省人民民政府规规定。对于工程程建设项项目招标标投标过过程（包包括招标标、投标标、开标标、评标标、中标标）中泄泄露保密密资料、泄露标标底、串串通招标标、串通通投标、歧视排排斥投标标等违法法活动的的监督执执法,按按照现行行的职责责分工,分别由由有关行行政主管管部门负负责并受受理投标标人和其其他利害害关系人人的投诉诉。按照照这一原原则,工工业、水水利、交交通等行行业和产产业的工工程建设设项目招招标投标标活动的的监督执执法,分分别由工工业经济济、水利利、交通通等行政政主管部部门负责责；各类类房屋建建筑及其其附属设设施的建建造和与

15、与其配套套的线路路、管道道、设备备的安装装项目和和市政工工程项目目的招标标投标活活动的监监督执法法,由建建设行政政主管部部门负责责；进口口机电设设备采购购项目的的招标投投标活动动的监督督执法,由商务务行政主主管部门门负责。第二十八八条 县级以以上人民民政府监监察机关关对有关关行政监监督部门门在工程程建设项项目招标标投标活活动中的的执法行行为实施施监察，可可以对工工程建设设项目招招标投标标活动现现场监督督、检查查。第二十九九条 投标人人认为工工程建设设项目招招标投标标活动不不符合法法律、法法规规定定的，有有权向招招标人提提出异议议，可以以依法向向有关行行政监督督部门投投诉。有有关行政政监督部部门

16、应当当根据各各自的职职责，按按照规定定进行调调查、核核实和处处理，并并将结果果告知投投诉人。第三十条条 有有关行政政监督部部门应当当设立并并公布举举报电话话。任何组织织和个人人对工程程建设项项目招标标投标活活动中的的违法行行为，可可以向有有关行政政监督部部门举报报。有关关行政监监督部门门经立案案查证，情情况属实实的，对对举报人人给予奖奖励。第三十一一条 省人民民政府应应当建立立工程建建设项目目招标投投标活动动违法行行为记录录系统，记记载招标标人、招招标代理理机构、投标人人、评标标委员会会成员等等招标投投标活动动当事人人的违法法行为及及相应的的处理结结果。具具体办法法由省人人民政府府规定。任何组

17、织织和个人人有权查查询记录录。第五章 法律责责任第三十二二条 对违违反本条条例规定定的行为为，中中华人民民共和国国招标投投标法已已有处罚罚规定的的，从其其规定。第三十三三条 违反本本条例规规定，依依法必须须进行招招标的工工程建设设项目采采取公开开招标方方式，招招标人未未在指定定的媒介介上发布布招标公公告的，由由省人民民政府发发展和改改革行政政主管部部门责令令改正，可可并处11万元以以上5万万元以下下罚款。第三十四四条 招标代代理机构构违反本本条例第第九条、第十条条第一款款规定的的，由有有关行政政监督部部门责令令改正，并并可视情情节轻重重，降低低资格等等级，暂暂停或者者取消招招标代理理资格。第三

18、十五五条 依法必必须进行行招标的的全部或或者部分分使用国国有资金金投资或或者国家家融资的的工程建建设项目目，招标标人或者者招标代代理机构构未按照照本条例例规定抽抽取评标标专家的的，评标标无效；给投标标人造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任。第三十六六条 违反本本条例规规定，招招标人未未按照规规定期限限确定中中标人，或或者未按按照规定定期限退退还投标标人投标标保证金金的，由由有关行行政监督督部门责责令限期期改正，给给予警告告；给投投标人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任。第三十七七条 有关行行政监督督部门及及其工作作人员在在工程建建设项目目招标投投标活动动的监督督工作中中，有下下列行为为之

19、一的的，对负负有直接接责任的的主管人人员和其其他直接接责任人人员依法法给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：（一）擅擅自增加加审批事事项；（二）非非法干涉涉招标人人自主权权；（三）违违法向招招标人、招标代代理机构构收取费费用和财财物；（四）违违法从事事招标代代理工作作；（五）违违反法律律、法规规的其他他行为。第六章附 则则第三十八八条 本条例例自20006年年1月11日起施施行。关于印发发山西西省房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标投标管管理实施施细则（试试行）的的通知20011-9-27 15:20晋建建字字200013488号各市（地地）建委委（建设设局），省

20、省直各有有关委、办、厅厅、局，各各大中型型建设施施工企业业：为认真贯贯彻落实实招标标投标法法大依据据建设部部有关文文件精神神，并结结合我省省实际，我我厅制定定了山山西省房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理实实施细则则（试行行），各各部门，各各单位不不得再另另行制定定与本细细则相违违背的条条款，现现印发给给你们，请请遵照执执行。山西省建建设厅二一一年九月月二十七七日山西省房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理实实施细则则（试行行）第一章 总则第一条 为加强强房屋建建筑和市市政基础础设施工工程施工工招标投投标管理理，规范范工程施施工招标标投标行行为，维维护当事

21、事人的合合法权益益，根据据建筑筑法、招标标投标法法、评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法山山西省建建筑市场场管理条条例等等法律、法规和规章，结结合本省省实际，制制定本细细则。第二条 在本省省行政区区域肉从从事各类类房屋建建筑工程程和市政政基础设设施工程程施工（简简称工工程施工工）招招标投标标活动，实实施对工工程施工工招标投投标活动动的监督督管理，适适用本细细则。本细则所所称房屋屋建筑工工程，是是指各类类房屋建建筑及其其附属设设施和与与其配套套的线路路、管道道、设备备安装工工程及室室内外装装修工程程。本细则所所称市政政基础设设施工程

22、程，是指指城市道道路、公公共交通通、供水水、排水水、燃气气、热力力、园林林、环卫卫、污水水处理、垃圾处处理、防防洪、地地下公共共设施及及附属设设施的土土建、管管道、设设备安装装工程。第三条 县级以以上人民民政府建建设行政政主管部部门负责责对工程程施工招招标投标标的监督督管理。具体监监督管理理工作，委委托工程程招标投投标监督督管理机机构负责责实施。其职责责：（一）受受理工程程项目报报建；（二）审审查工程程项目管管理机构构资格和和招标代代理机构构资格及及委托协协议；（三）审审查招标标文件；（四）监监督工程程开、评评、定标标；（五）工工程招标标投标情情况书面面报告备备案；（六）工工程合同同备案；（七

23、）评评标专家家库的管管理；（八）依依法查处处招投标标活动中中的违法法行为。省招标投投标监督督管理机机构负责责对市（地地）、县县招标投投标监督督管理机机构的业业务指导导监督。第四条 工程施施工招标标投标按按山西西省建筑筑工程招招标投标标管理办办法第第五条规规定实行行分级管管理。省建设行行政主管管部门也也可以根根据实际际情况和和需要，将将省管工工程的部部分委托托市（地地）人民民政府建建设行政政主管部部门管理理。第五条 任何单单位和个个人不得得违反法法律、行行政法规规规定，以以不合理理条件限限制或者者排斥本本地区、本系统统以外的的法人或或者其他他组织参参加投标标，不得得以任何何方式非非法干涉涉施工招

24、招标投标标活动，不不得对潜潜在投标标人实行行歧视待待遇，不不得对潜潜在投标标人提出出与招标标工程实实际要求求不符的的过高的的资质等等级要求求和其他他要求。第六条 任何单单位和个个不得将将依法必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标。第七条 工程施施工招标标投标应应遵循公公平、公公正、科科学、择择优的原原则，严严格程序序、强化化责任、提高工工作效率率和服务务水平。第八条 凡从事事工程施施工招标标投标活活动的有有关领导导和工作作人员均均须依照照国家和和省的规规定及本本细则对对招标投投标工作作负责并并承担相相关责任任。第九条 工程施施工招标标投标活活动及其其当事人人应当

25、依依法接受受监督。各级建设设行政主主管部门门和监察察部门依依法对工工程施工工招标投投标活动动实施监监督，查查处工程程施工招招标投标标活动中中的违法法行为。第二章 招标第十条 工程施施工招标标（以下下简称招招标）由由招标人人依法组组织实施施。招标应当当具备下下列条件件：（一）按按照国家家有关规规定需要要履行项项目审批批手续的的，己经经履行审审批手续续；（二）工工程资金金或者资资金来源源已经落落实；（三）有有满足施施工招标标需要的的设计文文件及其其他技术术资料；（四）法法律、法法规、规规章规定定的其他他条件。第十一条条 有形形建筑市市场即建建设工程程交易中中心的功功能是：（一）收收集、存存贮和发发

26、布招标标投标信信息、政政策法规规信息、企业信信息、材材料设备备价格信信息、科科技和人人才信息息、分包包信息等等，为建建设工程程交易各各方提供供信息服服务；（二）为为建设工工程招标标投标活活动包括括开标、评标、定标等等，提供供设施齐齐全、服服务规范范的场所所；（三）为为政府有有关管理理部门设设立的服服务窗窗口提提供便利利条件。依法必须须进行招招标的工工程，应应符合下下列条件件：（一）大大型基础础设施、公用事事业等关关系社会会公共利利益、公公众安全全的项目目；（二）全全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位的的项目；（三）使使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助

27、资金金的项目目。上述招标标工程应应当进入入有形建建筑市场场交易中中心进行行招标投投标。第十二条条 招标标分为公公开招标标和邀请请招标。公开招标标，是指指招标人人以招标标公告的的方式邀邀请不特特定的法法人或者者其他组组织投标标。依法必须须进行招招标的工工程，全全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位的的，应当当公开招招标。邀请招标标，是指指招标人人以投标标邀请书书的方式式，邀请请特定的的法人或或者其他他组织投投标。国家和省省重点建建设项目目经国务务院发展展计划部部门或省省、自治治区、直直辖市人人民政府府依法批批准，可可以进行行邀请招招标。其其他工程程可以实实行邀请请

28、招标。第十三条条 工程程有下列列情形之之一的，经经县级以以上人民民政府建建设行政政主管部部门批准准，可以以不进行行招标：（一）停停建或者者缓建后后恢复建建设的单单位工程程，且承承包人未未发生变变更的；（二）施施工企业业自建自自用的工工程，且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的；（三）在在建工程程追加的的附属小小型工程程或者主主体加层层工程，且且承包人人未发生生变更的的；（四）法法律、法法规、规规章规定定的其他他情形。第十四条条 依法法必须进进行招标标的工程程，招标标人日行行办理施施工招标标事宜应应符合下下列条件件：（一）依依法成立立的法人人；（二）应应当具有有编制招招标文件件和组织织评

29、标的的能力；（三）有有专门的的施工招招标组织织机构；（四）有有与工程程规模、复杂程程度相适适应并具具有同类类招标经经验、熟熟悉有关关招标法法律法规规的工程程技术、概预算算及工程程管理的的专业人人员；（五）法法律、法法规规定定的其他他条件。不具备上上述条件件的，应应当委托托具有相相应资格格的招标标代理机机构进行行招标。第十五条条 本细细则招标标人是指指提出招招标项目目、进行行招标的的法人或或者其他他组织。第十六条条 招标标人自行行办理招招标事宜宜的，应应当在发发布招标标公告或或者发出出投标邀邀请书的的5个工工作日前前，向工工程所在在地县级级以上人人民政府府建设行行政主管管部门备备案，并并报送下下

30、列材料料：（一）按按照国家家有关规规定办理理审批手手续的各各项批准准文件；（二）本本细则第第十四条条所列条条件的证证明材料料，包括括专业技技术人员员的名单单、职称称证书或或者执业业资格证证书及其其工作经经历的证证明材料料；（三）法法律、法法规、规规章规定定的其他他材料。招标人不不具备自自行办理理施工招招标条件件的，建建设行政政主管部部门应当当自收到到备案材材料之日日起5个个工作日日内责令令招标人人停止自自行办理理施工招招标事宜宜。第十七条条 招标标代理机机构受业业主委托托按委托托协议范范围行使使招标人人权利和和义务，从从事下列列招标投投标活动动：（一）代代理招标标申请；（二）编编制招标标文件、

31、资格预预审文件件；（三）发发布招标标公告或或招标邀邀请函；（四）投投标人资资格预审审；（五）组组织现场场踏勘和和招标答答疑；（六）编编制工程程标底；（七）组组织开、评、定定标；（八）编编制招投投标情况况书面报报告；（九）草草拟工程程合同。招标代理理与委托托应当遵遵循公开开、公正正、平等等、自愿愿的原则则。招标标人有权权自主选选择招标标代理机机构，任任何单位位和个人人不得强强制为招招标人指指定招标标代理机机构或强强制具有有自行招招标资格格的单位位接受代代理。第十八条条 招标标采用公公开招标标方式的的，应当当通过国国家或省省指定的的报刊、信息网网络、有有形建筑筑市场交交易中心心等媒介介发布招招标公

32、告告。招标公告告应当载载明招标标人的名名称和地地址，招招标工程程的性质质、规模模、地点点以及获获取招标标文件的的办法等等事项。第十九条条 招标标人采用用邀请招招标方式式的，应应当向33个以上上符合资资格条件件的施工工企业发发出投标标邀请书书。投标邀请请书应当当载明本本细则第第十八条条第二款款规定的的事项。第二十条条 招标标人可以以根据招招标工程程的需要要，对投投标申请请人进行行资格预预审。实实行资格格预审的的招标工工程，招招标人应应当在招招标公告告或者投投标邀请请书中载载明资格格预审的的条件和和获取资资格预审审文件的的办法。资格预审审文件一一般应当当包括资资格预审审申请书书格式、申请人人须知，

33、以以及需要要投标申申请人提提供的企企业资质质、业绩绩、技术术装备、财务状状况和拟拟派出的的项目经经理与主主要技术术人员的的简历、业绩等等证明材材料。第二十一一条 经经资格预预审后，招招标人应应当向资资格预审审合格的的投标申申请人发发出资格格预审合合格通知知书，告告知在资格预预审合格格的投标标申请人人过多时时，可以以由招标标人从中中选择不不少于77家资格格预审合合格的投投标申请请人。第二十二二条 招招标人应应当根据据招标工工程的特特点和需需要，自自行或者者委托工工程招标标代理机机构编制制招标文文件，招标文件件应当包包括下列列内容：（一）投投标须知知，包括括工程概概况、招招标范围围、资格格审查条条

34、件、工工程资金金来源或或者落实实情况（含含银行出出具的资资金证明明）、标标段划分分、工期期要求、质量标标准、现现场踏勘勘和答疑疑安排；（二）招招标工程程的技术术要求和和设计文文件；（三）采采用工程程量清单单招标的的，应当当提供工工程量清清单；（四）投投标函的的格式及及附录；（五）拟拟签订合合同的主主要条款款；（六）要要求投标标人提交交的其他他材料。第二十三三条 依依法必须须进行招招标的工工程，招招标人应应当在招招标文件件发出的的同时，将将招标文文件报工工程所在在地的县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门备案。建设行行政主管管部门在在10个个工作日日以内发发现招标标文件有有违反法法律、法法

35、规内容容，应当当责令招招标人改改正。第二十四四条 招招标人对对已发出出的招标标文件进进行必要要的澄清清或者修修改的，应应当在招招标文件件要求提提交投标标文件截截止时间间至少115日前前，以书书面形式式通知所所有招标标文件收收受人，并并同时报报工程所所在地的的县级以以上人民民政府建建设行政政主管部部门备案案。该澄澄清或者者修改的的内容为为招标文文件的组组成部分分。第二十五五条 招招标人设设有标底底的，应应当根据据国家规规定的工工程量计计算规则则及招标标文件规规定的计计价方法法和要求求编制标标底，并并在开标标前保密密。一个招标标工程只只能编制制一个标标底。第二十六六条 招招标人对对于发出出的招标标

36、文件可可以酌收收工本费费。其中中的设计计文件，招招标人可可以酌收收押金。对于开开标后将将设计文文件退还还的，招招标人应应当退还还押金。第三章 投标第二十七七条 施施工招标标的投标标人是响响应施工工招标，参参与投标标竞争的的施工企企业。投标人应应当具备备相应的的施工企企业资质质，并在在工程业业绩、技技术能力力、项目目经理资资格条件件、财务务状况等等方面满满足招标标文件提提出的要要求。第二十八八条 投投标人对对招标文文件有需需要澄清清的，应应 当以以书面形形式向招招标人提提出。第二十九九条 投投标人应应当按照照招标文文件以及及法律、 法规规的要求求编制投投标文件件，对招招标文件件提出的的实质性性要

37、求和和条件作作出响应应。第三十条条 投标标文件应应当包括括下列内内容：（一）投投标函；（二）施施工组织织设计或或者施工工方案；（三）投投标报价价；（四）招招标文件件要求提提供的其其他材料料。第三十一一条 招招标人可可以在招招标文件件中要求求投标人人提交投投标担保保。投标标担保可可以采用用投标保保函或者者投标保保证金的的方式。投标保保证金可可以使用用支票、银行汇汇票等，一一般不得得超过投投标总价价的2%，最高高不得超超过500万元。投标人应应当按照照招标文文件要求求的方式式和金额额，将投投标保函函或者是是投标保保证金随随投标文文件提交交招标人人。第三十二二条 投投标人应应当在招招标文件件要求提提

38、交投标标文件的的截止时时间前，将将投标文文件密封封送达投投标地点点。招标标人收到到投标文文件后，应应当向投投标人出出具标明明签收人人和签收收时间的的凭证，并并妥善保保存投标标文件。在开标标前，任任何单位位和个人人均不得得开启投投标文件件。在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间后送送达的投投标文件件，为无无效的投投标文件件，招标标人应当当拒收。提交投标标文件的的投标人人少于33个的，招招标人应应当依法法重新招招标。第三十三三条 投投标人在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前，可以以补充、修改或或者撤回回已提交交的投标标文件。补充、修改的的内容为为投标文文件的组组成部分分，

39、并应应当按照照本细则则第三十十二条第第一款的的规定送送达、签签收和保保管。在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间后后送达的的补充或或者修改改的内容容无效。第三十四四条 两两个以上上施工企企业可以以组成一一个联合合体，签签订共同同投标协协议，以以一个投投标人的的身份共共同投标标。联合合体各方方均应具具备承担担招标工工程的相相应资质质条件。相同专专业的施施工企业业组成的的联合体体，按照照资质等等级低的的施工企企业的业业务许可可承揽工工程。招标人不不得强制制投标人人组成联联合体共共同投标标，不得得限制投投标人之之间的竞竞争。第三十五五条 投投标人不不得相互互串通投投标，不不得排挤挤其他投投标

40、人的的公平竞竞争，损损害招标标人或者者其他投投标人的的合法权权益。投标人不不得与招招标人串串通投标标，损害害国家利利益、社社会公共共利益或或者他人人的合法法权益。投标人不不得以向向招标人人或者评评标委员员会成员员行贿的的手段谋谋取申标标。第三十六六条 投投标人以以他人名名义投标标或者以以其他方方式弄虚虚作假骗骗取中标标的申标标无效，在在全省范范围取消消其半年年投标资资格，并并视情节节轻重，降降低企业业资质等等级或吊吊销企业业资质证证书；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第四章 开标、评标、定标第三十七七条 开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行

41、行；开标标地点应应当为招招标文件件中预先先确定的的地点。第三十八八条 开开标由招招标人主主持，邀邀请所有有投标人人参加。开标应应当按照照下列规规定进行行：由投标人人的代表表和监督督人员检检查投标标文件的的密封情情况，经经确认无无误后，由由工作人人员当众众拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格、工期、质量等等投标文文件的其其他主要要内容。招标人在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前收到的的所有投投标文件件，开标标时都应应当当众众予以拆拆封、宣宣读。开标过程程应当记记录，并并存档备备查。第三十九九条 工工程建设设项目的的评标定定标办法法应在招招标文件件中载明明。评分分各因素素的分值值

42、分配以以及评分分细则应应在投标标截止日日期后、开标前前宣布，一一经宣布布，任何何人无权权变动。第四十条条 在开开标时，投投标文件件出现下下列情形形之一的的，应当当作为无无效投标标文件，不不得进入入评标：（一）投投标文件件末按照照招标文文件的要要求予以以密封的的；（二）投投标文件件中的投投标函末末加盖投投标人及及法定代代表人印印章的，或或者法定定代表人人委托代代理人无无合法、有效的的委托书书（原件件）及委委托代理理人印章章的；（三）投投标文件件的关键键内容字字迹模糊糊、无法法辩认的的；（四）投投标人未未按照招招标文件件的要求求提供保保函或者者投标保保证金的的；（五）组组成联合合体投标标的，投投标

43、文件件末附联联合体各各方共同同投标协协议的。第四十一一条 招招标人应应当采取取必要措措施，保保证评标标活动在在严格保保密的情情况下进进行。第四十二二条 评评标委员员会成员员应当客客观、公公正地履履行职责责，遵守守职业道道德，对对所提出出的评审审意见承承担个人人责任。评标委员员会成员员不得与与任何投投标人或或者与招招标结果果有利害害关系人人进行私私下接触触，不得得收受投投标人、中介人人、其它它利害关关系人的的财物或或者其它它好处。第四十三三条 评评标委员员会成员员和与评评标活动动有关的的工作人人员不得得透露对对投标文文件的评评审和比比较、中中标候选选人的推推荐情况况以及与与评标有有关的其其他情况

44、况。前款所称称与评标标活动有有关的工工作人员员，是指指评标委委员会成成员以外外的因参参与评标标监督工工作或者者事务性性工作而而知悉有有关评标标情况的的所有人人员。评标委员员会成员员向他人人透露对对投标文文件的评评审和比比较、中中标候选选人的推推荐情况况以及与与评标有有关的其其他情况况的，给给予警告告，收受受投标人人的财物物，或者者其他好好处的，没没收受的的财物，对对有违法法行为的的评标委委员会成成员取消消担任评评标委员员会成员员的资格格，不得得再参加加任何依依法必须须进行招招标的项项目的评评标；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第四十四四条 依依法必须须进行招招标的工工程，其其评标委委员

45、会由由招标人人的代表表和有关关技术、经济等等方面的的专家组组成，成成员为五五人以上上单数。评标委委员会申申受聘专专家不得得少于22/3，受受聘专家家必须由由招标人人在开标标前从建建设行政政主管部部门专家家名册或或者工程程招标代代理机构构的专家家库内相相关专业业的专家家名单中中随机抽抽取。与与投标人人有利害害关系的的，不得得进入相相关工程程的评标标委员会会。评标标委员会会成员的的名单在在中标结结果确定定前应当当保密。确定评标标专家，一一般项目目，可以以采取随随机抽取取的方式式，技术术特别复复杂、专专业性要要求特别别高或者者国家有有特殊要要求的招招标项目目，采取取随机抽抽取方式式确定的的专家难难以

46、胜任任的，可可以由招招标人直直接确定定。评标委员员会设负负责人的的，评标标委员会会负责人人由评标标委员会会成员产产生或者者由招标标人确定定。评标标委员会会负责人人与评标标委员会会的其他他成员有有同等的的表决权权。第四十五五条 招招标人应应在招标标文件中中规定投投标书的的送达时时间、地地点和密密封要求求。招标标人应当当拒收逾逾期送达达和不符符合密封封要求的的投标书书。第四十六六条 评评标委员员会应当当根据招招标文件件规定的的评标标标准和方方法，对对投标文文件进行行系统地地评审和和比较。招标文文件中没没有规定定的标准准和方法法不得作作为评标标的依据据。招标文件件中规定定的评标标标准和和评标方方法应

47、当当合理，不不得含有有倾向或或者排斥斥潜在投投标人的的内容，不不得妨碍碍或者限限制投标标人之间间的竞争争。第四十七七条 评评标委员员会成员员应当认认真研究究招标文文件，并并熟悉以以下内容容：（一）招招标的目目标；（二）招招标项目目的范围围和性质质；（三）招招标文件件中规定定的主要要技术要要求、标标准和商商务 条条款；（四）招招标文件件规定的的评标标标准、评评标方法法和在评评标 过过程中考考虑的相相关因素素；（五）相相关的法法律、法法规的要要求。第四十八八条 评评标委员员会可以以书面方方式要求求投标 人对投投标文件件中含义义不明确确、对同同类问题题表述不不一致或或者有明明显文字字和计算算错误的的内容作作必要的的澄清、说明或或者补正正。澄清清、说明明或者补补正应以以书面方方式进行行并不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容。投标文件件中的大大写金额额和小写写金额不不一致的的，以大大写金额额