区经济责任审计工作经验交流材料.doc

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1、区经济责任审计工作经历交流材料我区对区属国有企业的厂长经理和党政机关的领导干部施行离任审计和经济责任审计。经过几年的理论，这项工作由点到面，由浅入深，逐步开展到对全区各级党政机关、国有企业及国有控股企业的主要领导实行任期经济责任审计，获得了比拟明显的成效。国家审计署在全国经济责任审计工作会议上对我区的作法给予了充分肯定。总结回忆开展经济责任审计工作的经历和作法，我们主要是抓住、抓好了以下几个重点环节。一、抓思想统一，努力形成共识进步认识，统一思想，形成共识，是做好经济责任审计工作的根底。我区注意从三个层面狠抓了各级领导干部的思想统一。首先，统一区委、区政府领导班子的思想，增强开展经济责任审计工

2、作的紧迫感。前些年，我区通过审计查处了几起涉及领导干部滥用职权、违背财经法纪的案件，对区委、区政府一班人触动很大。经过深化分析p 与反思，我们认识到，上述违纪案件的发生，固然有市场经济条件下，个别领导干部意志薄弱，未能抵抗住物质利益诱惑的原因，但制度不健全、对领导干部的经济行为缺乏必要的监视，也是重网要的因素之一。由此我们感到，加强对领导干部经济行为和经济责任的监视非常必要、非常紧迫。施行经济责任审计，既有利于加强对领导干部的监视管理，也有利于领导干部自我约束。特别是在我区建立现代化港口城区的新形势下，开展经济责任审计，对于加强干部队伍建立，促进党风廉政建立，保证经济安康开展，就显得尤为迫切。

3、区委、区政府一班人认识进步了，思想统一了，为全区深化开展经济责任审计工作，奠定了坚实的根底。其次，统一纪检、组织、监察、人事、审计五部门的思想，增强其开展经济责任审计工作的责任感。经济责任审计是一项新的工作，最初，各部门认识不尽一致：有的对开展这项工作能否发挥作用持疑心态度，有的认为这项工作与本部门关系不大，有的怕工作搞不好有风险、担责任。我们认为，这些认识问题如不解决，势必影响经济责任审计工作的顺利开展。为此，我们屡次召开五部门负责人会议，采取剖析区内典型案例、查找本部门应负责任、研究确定各部门职责分工、学习有关政策规定等方式统一认识。另外，我们还组织五部门的有关人员，先后两次赴外地考察，通

4、过对口学习和座谈交流，大家感受到开展经济责任审计工作确有作用，而且与五部门的职责亲密相关。五部门思想认识的统一，为搞好经济责任审计工作创造了条件。第三，认真做好被审计对象的思想工作，增强领导干部承受经济责任审计的认同感。开场实行经济责任审计时，有些同志对自己被审计，有这样或那样想法：有的认为搞经济责任审计，是对自己不信任；有的担忧审计会引来别人的无端猜疑；有的怕审计暴露单位其他问题等。由于存在上述种种顾虑，致使一些领导干部在组织决定对其审计时，态度不积极、行动不支持、工作不配合。针对这些问题，我们屡次组织全区处级领导干部学习有关规定，强调开展经济责任审计工作的重要意义；同时，开展经济责任审计时

5、，区领导按分工与被审计对象谈话，针对不同情况，讲道理，谈利弊，提要求。通过多种方式，解决被审计人员的思想问题，为搞好经济责任审计工作消除了思想障碍。二、抓组织领导，搞好协调配合加强领导，搞好配合，统一行动，是做好经济责任审计工作的保证。我们在开展经济责任审计工作初期，未设立专门的领导和协调机构，工作联络比拟松散，沟通起来比拟困难。鉴于此，1997年我区设立了专项工作小组，促进了各部门的沟通、联络和配合。但是，随着这项工作的深化开展，特别是遇到一些复杂、重大的问题时，只靠专项工作小组难以解决。为此，区委、区政府研究决定，成立经济责任审计工作领导小组，由一名区委副书记担任组长，以加强对这项工作的领

6、导。为进一步强化各部门的协调配合，我们将原专项工作小组调整为联席会议。明确了联席会议的职能，建立工作制度。联席会议建立后，五部门在布置工作时协调一致、统筹安排；在施行审计时协同作战，优势互补。互相间的配合更亲密，运转更协调，工作更有力。如我们在每年年初确定经济责任审计安排时，都要根据干部调整的方案，需要查实的举报信件，审计工作的总体要求和人员力量情况，统筹考虑，妥善安排，保证了经济责任审计工作有条不紊地进展。再如，我区在对一家国有控股企业的法人代表进展改制前经济责任审计时，由于该企业问题积压较多、情况比拟复杂，有些问题的查处超出了审计部门的职能范围，来自方方面面的阻力也使审计部门的工作难以深化

7、进展。为此，联席会做出决定，纪检监察、组织人事部门一同介入，集中力量攻克难关。借助各部门的职能优势和工作手段，很快完成了这项经济责任审计任务。三、抓建章立制，标准审计工作建立健全相应的规章制度，是标准经济责任审计工作，进步审计工作质量的保障。为使经济责任审计工作有章可循，有据可依，我们在总结试点经历的根底上，结合我区实际，制定了领导干部经济责任审计试行方法。经过一段时间的运作，通过广泛征求各方面的意见，对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进展了相应的修改、补充和完善，于1999年初，正式出台了塘沽区党政领导干部任期经济责任审计暂行方法和塘沽区国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂

8、行方法，以区委、区政府名义下发全区执行。两个方法的出台，使我区经济责任审计工作开场步入标准化的轨道。为了保证经济责任审计工作质量，进步工作程度，我们还针对工作中遇到的实际问题，根据各部门的职能，先后制定了一系列专项工作制度。如纪检监察机关制定了廉政回访制度、廉政谈话制度；组织人事部门制定了诫勉谈话制度； 审计部门制定了审计作业标准监视检查标准、行政执法过错责任追究制度等等。各项制度的建立，促进了经济责任审计工作标准有序、严谨高效的开展。四、抓措施到位，保证工作实效为使经济责任审计工作实在获得成效，我们还施行了几条保障措施。一是加强言论宣传。为营造良好的经济责任审计工作环境，我们通过新闻宣传媒体

9、，在黄金时间安排电视专题采访和领导讲话，播放专题宣传片，同时采取召开案件通报警示大会、印发学习材料等多种形式，进展广泛地宣传教育，形成了领导重视，干部理解，社会关注，审计人员尽职的良好气氛。二是充实审计力量。为理解决我区审计部门存在的工作任务繁重、审计力量缺乏的问题，我区在审计部门增设了经济责任审计科，装备精干工作人员，专司经济责任审计。纪检监察、组织人事部门明确主管领导，指定专人负责，保证这项工作责任落实到人。三是提供经费保证。为支持工作部门顺利开展工作，我区在财政比拟紧张的情况下，保证了经济责任审计工作的经费开支。近两年，区财政还拨出专款25万元，为审计部门更新配置了15台计算机等办公设备

10、，为开展经济责任审计创造了良好的工作条件。四是加强检查监视。区委、区政府每年都把经济责任审计工作列入全区重点工作目的组织施行，在区委全会和区政府工作会议上与其他工作一起布置，每季度区委、区政府督查部门都对工作进展情况进展重点督查，催促五部门按要求完成工作任务，保证了经济责任审计工作的落实。五、抓成果利用，发挥综合作用利用审计成果，多方面发挥作用，是开展经济责任审计的根本目的。几年来，我们在管干部，正党风，促开展几方面充分发挥了经济责任审计成果的作用。一是利用经济责任审计结果，为干部考核、使用提供重要参考根据。我们建立了一整套运用经济责任审计成果的工作制度，在考核任用干部时重视审计意见。审计结果

11、按照干部管理权限，及时报送区委、区人大、区政府。近两年，组织人事部门参照审计结果对主要领导干部进展交流调整 37人，免职1人，待岗1人，黄牌警告3人。二是利用经济责任审计结果，促进党风廉政建立。对审计中发现存在一般问题的，进展谈话教育，打招呼、敲警钟；对问题较多，但又够不上纪律处分和组织处理的，予以诫勉，限期整改;对因工作失误，造成损失或影响的，给予组织处理；对的，立案查处；对触犯刑律的，移交司法机关。实行经济责任审计以来，我们共发现案件线索16件，转立案5件，对19名领导干部进展廉政谈话，2名企业领导人员被追究刑事责任。三是利用经济责任审计成果，严肃财经纪律，维护经济秩序。在审计中，我们发现

12、一些被审计单位不同程度地存在着财务收支不实、漏缴税金、决策失误造成经济损失等问题。针对这些问题，我们一方面责成有关部门依法严肃查处，一方面帮助有关单位分析p 原因，查找破绽，制定整改措施。1999年，我们在对12个街道办事处主要领导进展经济责任审计时，发现有些领导干部在遵守财经纪律、执行财务制度方面存在问题，且带有一定的普遍性。我们及时组织有关部门分析p 研究，按照有关规定对责任人进展了处理。同时，结合街道经济工作实际，安排审计部门对有关领导和财务人员进展培训，帮助他们制定和落实整改措施。几年来，我们共对80家行政企事业单位领导人员进展了经济责任审计，提出整改事项426项，查出并纠正违规行为金额1.48亿元，已上缴财政568.17万元，挽回直接经济损失4876.24万元,有效地严肃了财经纪律，维护了我区的经济秩序。更为重要的是，经济责任审计工作的不断深化，有力地推动了我区经济建立安康、快速、稳定地开展，真正为效劳天津滨海新区建立，实现跨越式开展发挥了积极的作用。第 8 页 共 8 页