全市深化机关作风整顿优化营商环境行业乱象专项整治工作方案2篇.docx

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1、全市深化机关作风整顿优化营商环境行业乱象 专项整治工作方案1按照20xx年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案要 求，为加强疫情防控，有序推进复工复产，维护企业群众正当权益， 进一步规范行业综合治理，严厉打击整治民生领域、重点行业乱象， 净化行业环境、促进健康开展，现制定本方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全 会精神，深入落实习近平总书记对我省的重要讲话重要指示批示精神, 根据省委、市委深化机关作风整顿优化营商环境工作部署要求，突出 问题导向、目标导向、结果导向，聚焦民生领域、重点行业侵害群众 利益的突出问题，坚持精准整治，从具体人、具体事入手，注重落

2、细 落小落具体；坚持系统整治，注重以上率下、以下看上，统筹设计、 一体推进；坚持开门整治，听取群众意见、欢迎群众监督，以群众的 所感所获检验整治成效；坚持长效整治，从政策和制度层面着力破解 滋生不良作风、制约治理能力提升的深层问题，形成常态长效、防止 反弹回潮，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。二、整治内容聚焦党中央和省委巡视、市委巡察发现的重点问题，主题教育期 间检视查摆出的突出问题，企业群众反映强烈的痛点问题，三年来作 风整顿查而未改、禁而不绝的难点问题，集中整顿漠视侵害群众利益用手中权力“刷存在感”，甚至谋取私利，人为设置关卡，不找 关系办事难。三、主要措施（一）坚持问题导向，开展专

3、项整治。继续把“什么问题突 出就集中攻坚解决什么问题”作为根本方法。一是集中开展形式 主义官僚主义专项整治。在全市范围内开展贯彻中央、省委决策 部署不力问题专项治理，重点治理以会议贯彻会议、以文件落实 文件，空喊口号的外表落实、说一套做一套的虚假落实问题。系 统清理重复考核、多头检查问题，严格执行检查考核备案制度， 今年市级检查考核事项要比20xx年减少50%。集中排查会议简单 重开套开和制发文件不结合实际、不指导实践问题，严格控制会 议，坚持说短话、开短会，严格按会议内容确定参会范围，切实 减少陪会，涉及基层的尽量召开视频会；倡导“短实新”文风， 切实控制文件规格，减少文件数量，压缩文件篇幅

4、，提高发文质 量。严格执行会议文件审批制度，全市会议和发文数量均要比20xx 年减少40%左右，能通过网络办公系统传递的一律不发纸质文件 简报，市直各部门（单位）不得向区县（市）党委、政府直接行 文。全面梳理决策拍脑门、政策讲不清问题，各区县（市）、市 直各部门（单位）要结合机构改革分别整理汇编相关业务政策规 定，组织党员干部认真学习，提高政策水平和业务能力。二是深 入开展营商环境专项整治。认真贯彻落实黑龙江省优化营商环 境条例和中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于重塑营商 新环境的意见，研究制定符合我市实际的贯彻落实方法，以窗 口服务、执法监督、垄断行业、中介行业等领域为重点，健全优 化营商

5、环境制度体系。围绕支持企业合法经营，制定出台严禁干 扰企业正常经营的假设干规定，切实减少对市场主体正常生产经营 活动的干预，对守法者“无事不扰”。进一步优化整合全市政务 服务热线 ，提升接入运转功能，并与全省统一政务服务热线 系统直通直联，确保一号响应企业群众诉求。优化监管方式， 健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充， 以信用监管为基础的新型监管机制。建设统一的“互联网+监管” 平台，实行跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”。全 面梳理政府、国家公职人员法院判决和仲裁裁决败诉案件，对拒 不执行的严肃追责问责，继续推动政府失信违诺清理问题整改， 以政府诚信引领社会诚信。

6、紧盯“霸王条款” “四指定”进行重 点治理，不断提升水电气热讯等公共服务水平。三是大力开展法 治环境专项整治。制定出台保障民营企业健康开展工作意见，推 进规范公正文明执法，持续刀刃向内“清理门户”。严厉打击欺 行霸市的黑恶势力及其“保护伞”，大力整治企业周边治安秩序， 积极排查纠纷。严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依 法保障市场主体合法权益；持续开展积案清理，打击“老赖”行 动，提高审判和执行效率，加强企业产权保护，加大涉企冤错案 件纠正力度，营造公平正义的法治环境。（二）坚持对标先进，深化“放管服”改革。以改革举措破 解难题，全力打造高效便捷的政务服务新体系，努力把“办事不 求人”落

7、到实处。一是结合机构改革，进一步优化权责配置。持 续推进“强市简政、强区扩权、强街固网”改革，以方便企业群 众办事为导向，动态管理下放事项，解决多头管理、上下交叉、 管理空白等问题，实现每件事都有部门负责，一件事只在一级办 理。动态管理行政权力清单，公开各类涉及市场主体的政务服务、 权责、中介服务和证明等事项清单，依法清理无法定依据的证明 材料。二是对标全国最优，进一步优化办事流程。对照全国最先 进、最优政务服务流程，持续进行流程再造，真正实现环节最简、 要件最少、时限最短、服务最优，坚持一把手走流程常态化，定 期对流程再造成果进行检验。持续推进“证照别离” “照后减证”“多证合一” “简易注

8、销”等商事制度改革，建立一般生产经营 工程办照即可生产经营制度。推行并联审批、联合勘验、联合测 绘、联合审图、联合验收等建设工程审批制度改革，实行建设用 地区域评估制度和新批建设用地“标准地”“承诺即开工”制度。 三是优化政务服务，深化“一网、一门、一次”改革。全面推行 政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”，加快 推进“互联网+政务服务”，打破“信息孤岛”，全面实现跨层 级跨部门数据共享应用，推动更多政务服务事项“一网通办”， 线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。优化整合提升综合 性政务服务大厅“一站式”功能，实行“前台综合受理、后台分 类审批、综合窗口出件”服务模式，深入推

9、进“四零”、“四少” 承诺服务创立工作，提升窗口服务质量和服务水平。市直部门（单 位）指导带动区、县（市）和基层提供同标准、同流程、无差异 标准化服务，最大程度提高办事效率。提升政府网站建设水平， 加大力度清理长期不更新、无人管理的僵尸网站，增强政务信息 公开、互动交流和网上办事功能。（三）坚持活化载体，解决具体问题。搭建作风整顿有效平 台载体，着力破解不担当、不作为、假作为、乱作为，漠视群众、 折腾群众难题，推动作风整顿向纵深开展。一是广泛开展“办事 不求人”公开承诺践诺活动。组织政府权力部门，在哈尔滨日报、 哈尔滨电视台、广播电台同时推出办事不求人公开承诺，并将践 诺情况列入第三方评估的重

10、要内容，着力打造群众满意的办事不 求人好环境。二是优化提升“作风整顿随手拍”投诉举报平台。 拓宽辐射面，完善功能，提升办理质量和效率，确保企业群众投 诉事事有着落、件件有回音。三是持续办好“作风整顿进行时” 融媒体问政节目。坚持点、线、面结合，将问政的触角进一步向 基层延伸、向企业群众关注事项延伸、向深层次问题延伸，切实 回应社会关切。利用融媒体手段辟建“一把手留言板”栏目，一 把手直面群众，即时解决群众诉求。四是集中开展政府投资类已 批工程工程清理专项行动。全面理清问题，强化协调联动，逐个 工程销号解决，力争年内政府投资类“半截子工程”和“烂尾工 程”工程整治有明显改观。五是集中开展信访积案

11、化解专项行动。 按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作要求，对历年信访积案进行集中排查清理，逐案解决，做到有理访化解 率100%。六是集中开展涉企执法规范专项行动。建立统一的行政 执法信息化平台，实现执法过程全公开可追溯，全面提升涉企执 法规范化水平，寓执法于服务之中，不以处分为目的，慎用强制 措施，合理使用自由裁量权，促进企业合法依规经营。（四）坚持重拳整治，强化监督问责。以“零容忍”的态度 抓监督、强问责，倒逼问题整改。一是强化明查暗访。坚持明查 暗访常态化，持续发挥作风整顿监督员作用，采取现场跟踪、模 拟办事、随机查访、过程倒推等方式，开展不间断访查，定期公 布访查结果，压

12、茬督办整改，访验整改成果，确保问题解决到位。 二是开展专项巡察。紧盯问题突出的重点地区、重点单位开展专 项巡察，线索清晰、社会关注度高的开展专项督察，办理结果及 时通报。三是严肃查处问责。对线索具体清晰的快查快办，对影 响恶劣的问题提级办理，对查实的案件坚决纠正、从严问责，对 遮丑护短、问题频发、整改不力的地区和单位实行“一案双查” “一问三责”，既问责具体责任人，又追究主要领导、分管领导 责任。四是公开曝光通报。市委作风整顿办每季度集中通报一批 作风整顿反面案例，各区、县（市）每季度至少通报一批本地区 反面案例，对严重败坏作风、破坏开展环境的典型案件随时曝光。 适时召开警示教育大会，持续传导

13、压力、放大警示效果。五是激 励担当作为。认真落实容错纠错有关制度，切实把“三个区分开 来”落到实处，为负责者负责、为担当者担当、为干事者挡事，为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，对诬告、诽谤的严 肃查处。（五）坚持制度治本，完善工作机制。探索建立特色制度体 系，总结固化整顿作风优化营商环境的好经验好做法。一是建立 营商环境核心指标比照升级机制。结合世行营商环境评价指标体 系和国务院正在推动构建的评价机制，选定核心指标，通过模拟 评估比照找出我市短板问题，逐项优化提升，提升哈尔滨营商环 境影响力。二是健全完善一把手走流程实施和考核方法。明确一 把手走流程的主体、方式、时限和考核重点，强化结果

14、运用，促 进一把手真正转换视角，推动问题解决。三是建立健全企业群众 投诉反应制度。进一步明确“谁办理谁反应”的主体责任和投诉 举报受理平台的监督回访责任，倒逼投诉举报办理提升水平，切 实解决“投诉举报无果”问题。四是实行领导干部日常联系企业 制度。健全政企沟通机制，定期开展调研、见面恳谈、到企服务、 现场办公，及时了解情况、答疑解惑，构建“亲” “清”新型政 商关系，打造尊商、重商、亲商、安商的社会气氛。五是健全完 善主要领导包保产业工程制度。把市级领导，区县（市）党政班 子成员和人大、政协主要负责人，市直部门（单位）一把手统筹 纳入包保产业工程工作中，根据人员变动情况和产业工程投资进 展适时

15、调整，为产业工程立项、审批、实施、生产经营解决难题， 保驾护航。六是建立营商环境考核评价机制。采取问卷调查、企 业测评、引入第三方评价等方式，开展营商环境年度目标责任制考核，将市场主体和社会公众满意度作为考核的重要内容，科学 运用考核评价结果倒逼营商环境改善。四、组织实施（一）健全组织机构，加强组织领导。根据机构改革部门职 能调整、当前整顿重点和工作任务变化，调整市委作风整顿领导 小组成员和办公室成员，办公室下设综合协调组、监督问责组、 宣传报道组，同时与办公室并行设立形式主义官僚主义、营商环 境、法治环境3个专项整治组，办公室和3个专项整治组日常工 作实行常委负责制，统一领导、统筹谋划、协调

16、推进各项整顿任 务。其中，办公室设在市委组织部，办公室主任由龚夏梅同志担 任；形式主义官僚主义专项整治组设在市纪委监委，组长由刘兴 东同志担任；营商环境专项整治组设在市营商环境建设监督局， 组长由郑大泉、黄伟同志担任；法治环境专项整治组设在市委政 法委，组长由任锐忱同志担任。各区县（市）、市直各部门（单 位）也要成立相应的组织机构，分工负责作风整顿的组织领导。（二）突出责任主体，强化责任落实。各级党委、政府及其 工作部门要切实履行深化作风整顿优化营商环境主体责任，结合 实际、统筹谋划，找准问题、明确重点，科学施策、整体推进； 各级主要领导要履行整顿作风第一责任，带头改作风、树形象、 优环境，做

17、到以上率下，形成“头雁效应”；各级领导干部要把 转变作风、服务企业、服务群众作为分内职责，切实把职责摆进 去、把工作摆进去、把自己摆进去、把当前摆进去，以干部作风 明显好转促进营商环境明显优化。坚持奖罚清楚，对作风改进不 明显、履职尽责不到位、工作推进不得力的地区和部门（单位） 一把手及相关责任人要严肃问责，问题严重的及时调整。（三）坚持上下联动，合力协调推进。突出行业系统指导和 分类指导，市直部门（单位）要将作风整顿向本行业、本系统延 伸，一个标准改作风，确保作风整顿工作全面发力、有序推进。 大力构建市、区县（市）和重要职能部门上下联动、一级抓一级、 一级带一级、各司其职、层层抓落实的责任体

18、系。上级部门（单 位）要加强顶层设计，明确整顿方向、目标任务；下级部门（单 位）要主动对接，承接下放事项、落实政策规定，将工作中遇到 的问题、形成的经验及时向上反应，形成良性互动。继续实行三 级督办制度，坚持全程跟踪，挂账整改，逐一销号，定期通报， 确保各项整顿任务落实落靠。（四）加大宣传力度，营造浓厚气氛。充分利用广播、电视、 报纸、网络、移动终端等媒体，多形式、多角度、多频次宣传报 道，形成人人重视环境、人人皆为环境的浓厚气氛。注重发挥典 型作用，既注重挖掘选树正面典型，强化示范引领，又注重发现 剖析反面典型，持续曝光警示震慑，不断释放整顿作风不松劲不 停步的强烈信号。加强与中央和省级主要

19、媒体对接，及时反映全 市整顿作风优化环境的做法成效，大力宣传哈尔滨投资营商新环 境新形象。等最直接、最现实的问题。（一）着力整治脱贫攻坚方面突出问题。重点是：贯彻落实精准 脱贫政策速度慢、效果差，“拍脑门”决策，前期缺论证、后期少跟 进、监督走过场，扶贫工程建设进展慢、资金支出慢，建成后效益低 甚至成包袱；重形式、轻落实，频繁调度、反复布置，加重基层负担； 市、县（市）区、镇（乡）责任感、紧迫感层层递减，松劲懈怠，重 视程度、工作力度明显减弱。（责任单位：市扶贫开发工作办公室）（二）着力整治卫生健康方面突出问题。重点是：医疗卫生服务 质量不高，看病贵依然突出，“红包” “回扣”问题时有发生；公

20、共 卫生应急能力有待提高，专项资金使用、工程管理不规范，工作“跑 粗”；医疗、医保、医药“三医联动”改革工作有欠缺，大病保险报 销时间长；不规范收费、大处方、过度治疗；定点医疗机构和零售药 店骗取医疗保障基金；民营医疗机构违规违法执业、超范围诊疗。（责 任单位：市卫生健康委员会、市医疗保障局）（三）着力整治食品药品方面突出问题。重点是：特殊时期医用 物品、食品以次充好，不明码标价，哄抬价格；医药、保健食品虚假 宣传、违规销售；食用油、果蔬、禽蛋、肉类等生活必须食品添加有 害成分、违法违规加工生产；特色品牌冒牌混牌，个别龙江特色农产 品问题较多；“黑工厂” “黑作坊” “黑窝点”取缔不力。（责任

21、单 位：市市场监督管理局）（四）着力整治教育方面突出问题。重点是：学前教育普及普惠 水平有待提升，义务教育校园平安管理存在隐患；在职教师违规收受学生家长礼品、礼金，“微腐败”问题仍然存在，利用教师身份谋取 利益、有偿补课，校外培训学校违规招生、办学不规范，中小学及教 师承当与教书育人无关的不合理工作负担过多。（责任单位：市教育 局）（五）着力整治民政方面突出问题。重点是：在社会救助评定、 惠民物资发放中门难进、脸难看，不担当、不作为，吃拿卡要、推脱 梗阻及“关系保” “人情保”等行为仍时有发生；惠民政策落实不精 准，特殊困难群体存在“脱保”和“漏保”等现象；民政专项资金拨 付慢，重复发放；殡葬

22、服务管理不规范。（责任单位：市民政局）（六）着力整治住建方面突出问题。重点是：老旧小区改造缓慢，“棚户区”逾期未回迁安置还有存量；房地产违规建设、手续不全、 “烂尾楼”工程等历史遗留问题较多；物业管理收费不规范，服务不 达标、维修不及时；供暖质量不达标，投诉处理滞后；城市管理水平 不高，泊车难、不便民，居民小区、背街小巷环境卫生差，破损广告 修复清理不及时，早市撤市清理不及时；住房租赁中介机构发布虚假 房源信息、违规收费、恶意克扣押金租金，“黑中介”扰乱市场秩序。（责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源局、市城市管理综合 执法局）（七）着力整治交通方面突出问题。重点是：火车站、客运站等 枢纽

23、周边交通秩序较乱，黑车揽客、无证运营问题较多，出租车行业 服务规范性较差；人行道机动车辆违停、残疾人非法营运问题突出; 法治意识淡薄，执法不公；重管制轻服务，一线工作人员服务态度生 冷硬横，业务能力不强，对新业态新事物学习了解不够。（责任单位： 市交通运输局、市公安局）三、方式方法（一）开展行业自查。坚持刀刃向内、自我革命的精神，对标中 央部署，特别是习近平总书记关于本行业本系统的重要讲话、重要指 示批示精神，对表省委、市委要求，对照群众最急最忧最盼，对接高 质量开展需要，全面检视本行业突出问题。从群众最不满意的地方改 起、最受益的事情抓起，以一个个具体问题的解决，推动作风环境改 善。（二）实

24、行上下联动。注重系统同步整改提升，全程一个标准推 动整治、一把尺子改进作风，既从市级层面全面考虑、科学设计，将 先进理念、工作标准、业务规范向全系统推广、科所站队普及，又主 动发现基层具体问题，反推单位系统行业症结，整合力量、综合施策， 做到发现一个漏洞、解决一类问题、优化一个机制、固化一套制度, 实现上下互动、部门联动、齐抓共管的工作格局。（三）发动社会监督。积极畅通举报渠道，设置行业乱象专项举 报 和信箱，运用大数据等现代化手段，广泛征集线索，精准发现 问题。主动接受媒体监督，对“民心网”等新闻、网络媒体中群众反 映的各类问题主动跟进、及时解决。公开晾晒整治成果，定期在媒体、实体大厅等向群

25、众通报专项整治情况，接受群众评判。（四）常态暗访督办。开展高频次、全覆盖暗访，不打招呼、不 发通知，直奔现场、直面乱象，重点掌握整治工作进展及存在漏洞, 强化日常管理，倒逼各级干部履职尽责、真抓实改。建立督办机制, 对屡次反映不解决、酿成重大信访事件、产生恶劣影响的事项，具体 催促、一线指导、跟踪问效。对在专项整治中发现的违法违规行为要 依法依规严肃查处、坚决打击，发现一起、查处一起，曝光一批漠视 侵害群众利益的典型案件，处理一批不担当不作为的党员干部，形成 持续警示震慑。四、有关要求（一）加强组织领导。各党委（党组）要在有序推进复工复产工 作中统筹抓好行业乱象专项整治，把专项整治作为解决群众

26、操心事、 烦心事、揪心事的重要抓手，切实扛起主体责任。主要领导要亲自挂 帅、靠前指挥，通过“走流程”亲身体验大厅窗口、公共服务、内部 流程，把工作抓实抓细抓落地。各重点专项整治任务责任单位要牵头 抓总，抓好统筹推进、督办落实等工作，本系统整治专项工作方案、 重点督办事项处理结果报全市深化机关作风整顿领导小组办公室备 案。（二）建立长效机制。要进一步加强制度设计，针对行业乱象整 治发现的共性问题，堵塞漏洞、完善制度机制；针对没有具体政策要 求的整治任务，抓紧研究、把准政策界限；针对多部门联合协作的整 改工作，明确分工、建立协同机制，为强化行业监管、发挥整体合力 提供支撑。要把专项整治作为提升干部

27、治理能力和制度执行力的重要 载体，苦练内功本领，保障行业规范健康开展。（三）力戒形式主义。专项整治要以发现、解决侵害群众利益问 题为出发点和落脚点，不能以影像资料、新闻报道、表格数字等衡量 工作成效，防止过度留痕、“作秀”、走过场等形式主义。对搞外表 整改、虚假整改、纸上整改以及虎头蛇尾、敷衍塞责的，从严查处并 通报批评。（四）加强舆论引导。充分利用广播、电视、报纸、网络、新媒 体等，全方位、多角度对各部门的工作进展、经验做法和取得成效进 行跟踪报道，注重报道先进经验、强化示范引领，营造良好的舆论氛 围。全市深化机关作风整顿优化营商环境行业乱象 专项整治工作方案2为巩固扩大全市深化作风整顿成果

28、，深入推进整顿作风优化 营商环境攻坚任务，市委决定20xx年在全市持续深化机关作风整 顿优化营商环境。根据20xx年全省深化机关作风整顿优化营商 环境实施方案，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为 指导，认真贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、在深入推进 东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，紧 密围绕省委关于深化机关作风整顿优化营商环境的决策部署，坚 持直面问题、刀刃向内，坚持对标先进、持续优化，坚持纠建并 举、标本兼治，重拳整治群众最反感、市场主体最困扰、制约发 展最突出的作风问题，在全省率先打造“办事不求人”好环境

29、。二、整顿重点突出整顿形式主义、官僚主义新表现，以及困扰企业、制约 开展和不依法行政、不依法办事问题；持续整顿不担当、不作为、 假作为、乱作为和漠视群众、折腾群众问题。(-)形式主义、官僚主义新表现问题。重点是：贯彻落实 上级决策部署表态多调门高、行动少落实差，程序走了落实与否 没人管，把说了当做了，把做了当成了；调研不深入，决策拍脑 门，政策讲不清；学风会风文风漂浮不实，学用“两张皮”，会 议“多滥杂”，文件“假大空”；检查考核过多过滥，过度留痕， 不求实效；重显绩轻潜绩，急功近利、脱离实际，搞华而不实、 劳民伤财的“政绩工程” “形象工程” “半截子工程” “烂尾工 程”。（二）困扰企业、

30、制约开展突出问题。重点是：简政放权不 到位，下放与承接脱节，同一件事多头管理、交叉管理、延伸管 理；流程再造对标先进不到位，信息壁垒未扫除，一件事多部门 审批协同程度不高，一窗综合受理水平不高；网上办事不便利， 移动政务APP操作繁琐，自助终端使用麻烦，热线 难打通, 网上咨询无人理；政务服务标准化程度不高，办事指南不易懂， 企业群众办事多头跑、屡次跑；“奇葩”证明、循环证明、重复 证明禁而不绝；水电气热讯等行业利用垄断优势“店大欺客”， 搞设计、施工、监理、材料“四指定”，工程验收通过难；工程 推进机制和责任制不健全，跟踪服务不到位，工程落地难、推进 慢；涉企政策落实不到位，惠企政策华而不实

31、，优惠政策停在纸 上；招投标、政府采购、中介服务监管不到位，公平竞争的市场 环境没有真正形成；执法扰企，以罚代管、一罚了之；新官不理 旧账，政策不延续，协议不履行，承诺不兑现。（三）不依法行政、不依法办事问题。重点是：不善于运用 法治思维和法治方式解决问题、推开工作，以权压法、以权乱法； 重管制轻服务，执法司法行为不规范，多头执法、重复执法、选 择执法、差异执法、“一刀切”执法，滥用执法司法权侵害市场 主体权益；不尊法守法，政府和国家公职人员拒不执行法院判决 和仲裁裁决；立案不及时、办案超时限、错案不敢纠，办人情案、 关系案、金钱案，内外勾连，参与不法经营，充当黑恶势力和黄 赌毒“保护伞”。（

32、四）不担当、不作为、假作为、乱作为问题。重点是：贯 彻落实上级部署态度不坚决，等靠要拖；工作不主动、推着干， 遇到问题不协调、不沟通，把问题推给上级、压给下级；部门协 同不畅，固守职责边界，回避矛盾，推诿扯皮，遇到复杂问题先 说“不归我管”，懒政怠政，失职失察；怕担事不干事，看摊守 摊，领导不批示不办，媒体不曝光不办，解决问题不举一反三； 执行政策僵化，仅强调“依章办事”，遇到新问题、新情况不主 动研究，习惯说“没办过” “办不了”；隐瞒实情，知情不报， 遮丑护短，捂着盖着；能力缺乏、情况不熟、业务不精、工作“跑 粗”，“五个要细”落不实，突出问题整改不到位，存在过关思 想，不能一件事抓到底。（五）漠视群众、折腾群众问题。重点是：对群众闹心事、 烦心事听之任之，对损害群众利益的问题视而不见；不关心群众 疾苦，群众投诉无人管不反应，甚至先入为主把群众投诉主观定 性为缠访闹访；对办事群众冷横硬推、高高在上，把正常履职看 作求他办事；拖沓敷衍、消极应付，一次性告知不到位，该说清 楚的不说清楚，服务意识差，服务事项不便民、排队时间长；利