街道办事处食品安全事故应急预案.docx
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1、街道办事处食品平安事故应急预案1总那么1.1 编制目的大力实施食品平安战略,建立健全应对食品平安事故的 应急体系和运行机制,规范和指导应急处置工作,有效预防、 积极应对和及时控制食品平安事故,高效组织应急处置工作, 最大限度减少食品平安事故危害,保障公众健康与生命平安, 维护正常的社会经济秩序。1.2 编制依据依据突发事件应对法、食品平安法、农产品质量 平安法、突发公共卫生事件应急条例、突发公共事件总 体应急预案、食品平安事故应急预案、XX省突发事件总 体应急预案、XX省食品平安事故应急预案、XX市突发公 共事件总体应急预案、XX市食品平安事故应急预案、XX 县食品平安事故应急预案等,制定本预
2、案。1.3 事故分级食品平安事故共分四级,即特别重大食品平安事故(I 级)、重大食品平安事故(II级)、较大食品平安事故(III级) 和一般食品平安事故(IV级)。事故等级的评估核定,由市监 部门会同有关部门依照有关规定组织实施。或处置结果、采取措施和效果评估。3. 2. 4事故评估接到报告后,市场管理部门会同有关部门及时组织开展 食品平安事故评估,评估内容包括:(1)可能导致的健康损害及涉及范围,是否已造成健康 损害后果及严重程度;(2)事故影响范围及严重程度;(3)事故开展蔓延趋势。4应急处置4. 1先期处置4.1.1 发生食品平安事故后,事发单位应当立即组织救 治受伤害人员;稳妥保护现场
3、和疑似问题食品及其原料、工 具、设备等,不得转移、毁灭相关证据;按照相应处置方案, 配合有关部门做好应急处置和调查工作。4.1.2 接到食品平安事故信息报告后,街道及有关部门 依据各自职责,迅速开展先期处置,依法采取必要措施防止 或减轻事件危害,控制事态蔓延。市场管理部门及相关管理部门依法封存可能导致食品 平安事故的食品、原料及其相关产品。疾病预防控制机构对 事故现场进行卫生处理,并对事故有关的因素开展流行病学 调查,有关部门应当到现场予以协助并依据流行病学调查结 论和建议采取针对性控制措施,但在相关样本采集完成前不 得对被污染的食品及其相关产品实施清洗、消毒或销毁等; 相关部门及时组织检验机
4、构开展抽样检验,尽快查找食品安 全事故发生原因。4.2分级响应根据食品平安事故分级情况,食品平安事故应急响应分 为I级、II级、III级和W级响应。对食源性疾病中涉及传染 病疫情的,按照传染病法、XX省突发公共卫生事件应急 预案、XX市突发公共卫生事件应急预案XX县突发公共 卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控和应急处置。4.2.1 核定为特别重大(I级)和重大(H级)食品安 全事故的,报请、省批准启动实施应急响应,组织开展应急 处置。当组织实施I级或n级应急响应时,市应当按照、省 应急指挥小组的部署和相应预案,全力以赴开展先期处置, 并及时报告事态开展和应急处置进展等情况。4.2.2 核定
5、为较大(in级)食品平安事故的,由市决定启 动并组织实施应急响应。县、街道指挥小组立即按照预案组 织有关部门依照有关规定采取以下应急处置措施,最大限度 减轻事故危害:(1)应急救援。卫生计生部门有效利用医疗资源,组织 指导医疗机构救治因食品平安事故受到人身伤害的人员。(2)危害控制。相关管理部门依法强制性就地或异地封 存事故相关食品及原料。对确认造成食品平安事故的问题食 品及其原料,责令并监督食品生产经营者依照规定召回、停 止经营及进出口。封存被污染的食品相关产品,待查明导致 食品平安事故的原因后,责令食品生产经营者进行清洗消毒。(3)事故调查。事故调查组组织疾病预防控制机构开展 流行病学调查
6、,有关部门组织相关检测机构开展检验检测工 作,尽快查找事故发生原因。对涉嫌犯罪的,公安及时介入, 开展相关违法犯罪行为侦破工作。(4)信息发布。新闻宣传组迅速制定新闻报道方案,根 据事件进展情况,及时采用适当方式开展新闻报道,依法对 食品平安事故及其处理情况和结果实施信息发布,并对可能 产生的危害予以提示说明。妥善做好记者采访管理,加强互 联网有关信息管理和指导,正确引导舆论。(5)检测分析评估。相关部门组织专业技术机构及时检 测引发食品平安事故的相关危险因素,专家组对检测数据进 行综合分析评估,研究分析事故开展趋势、预测事故后果, 为制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门对食品 平安事
7、故相关危险因素予以消除或控制,迅速救治伤病人员, 控制事发现场和受污染食品,评估环境污染,研究分析次生、 衍生隐患消除等情况。(6)信息通报。街道指挥小组办公室根据事件开展态势 和调查情况,及时向事件可能蔓延地区的地方通报相关信息, 提前做好应急准备。事件可能影响到国(境)外时,及时协 调有关涉外部门做好相关通报工作。(7)维护稳定。在事件调查处置过程中做好矛盾纠纷化 解和法律服务工作,对聚众滋事、扰乱正常社会秩序的,公 安及时介入,依法打击违法犯罪行为,维护涉事地区社会稳 定。4.2.3 核定为一般(W级)食品平安事故的,由事发地街 道决定启动应急响应。一般(IV级)食品平安事故发生后,事
8、发地应立即组织先期处置,当发生30人以上食物中毒或必 要时启动IV级应急响应,由县级应急指挥机构统组织应急处 置。根据处置工作需要,市派出工作组指导协助应急处置工 作。4. 3响应级别调整及终止在食品平安事故处置过程中,应遵循事故发生开展的客 观规律,结合实际情况和防控工作需要,根据评估结果及时 调整应急响应级别,直至响应终止。5. 3.1响应级别调整及终止条件(1)级别提升。当事态进一步开展,影响和危害扩大, 并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级 别。当学校或托幼机构、性或区域性重要活动期间发生食品 平安事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确 保迅速、有效控制食品平
9、安事故,维护社会稳定。(2)级别降低。事故危害得到有效控制,且经评估认为 事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势 的,可降低应急响应级别。(3)响应终止。当食品平安事故得到控制,并到达以下 两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响 应:一是食品平安事故病患人员全部得到救治,患者病情稳 定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性 疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;二是现场 和受污染食品得以有效控制,食品与环境污染得到有效清理 并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。4. 3. 2响应级别调整及终止程序较大(III级)食品平安事故由市指挥小组组织分析评
10、估 论证。评估认为符合级别调整条件的,市指挥小组提出调整 应急响应级别建议,报市批准后实施。应急响应级别调整后, 事发地县区应当结合调整后的级别采取相应措施。评估认为 符合响应终止条件的,市指挥小组提出终止响应建议,报市 批准后实施。市有关部门应当根据县区有关部门请求,及时组织专家 为食品平安事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术 支持与指导。5后期处置4.1 善后处置食品平安事故善后处置包括人员安置、补偿,征用物资 及运输工具补偿;应急处置机构、医疗机构垫付费用处理, 事故受害者后续治疗费用支付以及产品抽样、检验费用拨付; 污染物收集、清理与处理;涉外和涉港澳台有关善后处置工 作等。事发地
11、县村、社区及有关部门要积极稳妥、深入细致地 做好善后处置工作,尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员, 消除事故影响,恢复正常秩序。同时,完善相关政策,促进 行业健康开展。食品平安事故发生后,保险机构应当及时开展应急救援 人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成食品平安事故的责任单位和责任人应当按照有关 规定对受害人给予赔偿,承当受害人后续治疗及保障等相关 费用。6. 2总结评估食品平安事故善后处置工作结束后,街道指挥小组办公 室应当组织有关部门及时对食品平安事故和应急处置工作 进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开 展情况和效果,提出事故防范和处置建议,形成总结报告, 并按规定向本
12、级及上级食安办报送。5.3责任追究根据调查结论,对迟报、谎报、瞒报、漏报食品平安事 故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的, 依法追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,移送 司法机关依法处理。6应急保障7. 1应急机制保障本应急预案所涉及的成员单位、医疗机构、技术机构以 及应急处置工作小组应根据各自职责和承当的任务,建立本 单位应急预案或工作程序,并与本预案衔接,保障各项应急 工作有序高效运行。食品生产经营企业应落实应急处置主体责任,依法制定 食品平安事故应急处置方案,定期检查落实并组织演练,及 时消除隐患。8. 2信息保障市场管理、卫生计生等部门建立完善有关突发事件信息 报
13、告系统,保障信息报告通畅。各部门间及时通报、交流、 分析食品平安事故监测预警信息,完善信息共享机制。9. 3医疗保障卫生计生部门应建立功能完善、反响灵敏、运转协调、 持续开展的医疗救治体系,在食品平安事故造成人员伤害时 迅速开展医疗救治。10. 4应急队伍保障市场管理部门及其他相关管理部门应组建专业的食品 平安应急队伍,通过培训、演练等方式不断强化能力建设, 提高事故快速响应及应急处置能力。健全专家队伍,为事故 核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等提供人才保障。 街道在技术装备、知识培训、人才保障、应急演练等方面应 加大支持力度。6. 5技术保障食品检验检测、疾病预防控制、食品平安风险监测
14、评估、 医疗卫生、食品检验检疫等应急处置专业技术机构要结合实 际加强应急处置能力建设,提高快速应对能力和技术水平。 加强食品平安事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发, 为食品平安事故应急处置提供技术保障。6. 6物资经费保障街道应当保障食品平安事故应急处置所需车辆、通讯、 救治等设施、设备和物资的储藏与调用;使用储藏物资后需 及时补充;食品平安事故处置、应急演练、产品抽样及检验 等所需经费应当列入年度财政预算,保障应急资金足额到位。6. 7社会发动根据实际需要,发动和组织社会力量协助参与应急处置, 必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、 个人物资进行应急处置后,应当及时归还或
15、给予补偿。6.8预案管理与更新街道有关部门应依据本预案规定认真履行职责,制定本 部门和本地区食品平安事故应急预案,并按要求备案。与食品平安事故处置有关的法律法规已作修订、部门职 责或应急资源发生变化,以及应急预案在实施过程中出现新 情况、新问题的,应对本预案及时修订与完善。6.9应急演练街道有关部门要定期和不定期开展食品平安事故应急 演练,以检验和强化应急准备和应急响应能力,并通过对演 练的总结评估,进一步完善应急预案。有关应急演练评估报 告,应报县、县食安办及相关部门。各村、社区根据工作实 际,统组织本辖区食品平安事故应急演练。有关企事业单位 应当根据实际情况,定期或不定期组织本单位的应急救
16、援演 练。6. 10宣教培训街道有关部门应当加强对食品平安专业人员、食品生产 经营者及广大消费者的食品平安知识宣传、教育与培训,确 保专业人员熟练掌握食品平安相关工作技能,增强食品生产 经营者的责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。各 村、社区、部门应建立健全食品平安事故应急管理培训制度, 加强对各部门领干和管理人员的培训教育,不断提高应对突 发事件的决策和处置能力。7附那么7. 1名词术语食品平安:指食品无毒、无害,符合相关营养要求,对人 体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食源性疾病:指食品中致病因素进入人体引起的感染性、 中毒性等疾病,包括食物中毒。食物中毒:指食用了被有毒有害
17、物质污染的食品或者食 用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。食品平安事故:指食源性疾病、食品污染等源于食品, 对人体健康有危害或者可能有危害的事故。本预案有关数量的表述,“以上”含本数,“以下”不 含本数。7.2预案实施本预案自发布之日起施行。附件1街道食品平安事故应急处置指挥小组成员单位职责食安办:负责应急指挥小组办公室日常工作,落实办公 室各项职责;组织开展事故调查;收集信息,分析动态;组 织、指导、监督、协调事故应急处置及责任调查处理工作。市场管理所:负责食品生产、销售、餐饮服务环节食品 平安事故中违法行为的调查处理,依法采取必要的应急处置 措施,防止或者减轻社会危害。负责食
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