咸阳市安全生产行政执法工作手册27855.docx

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1、咸阳市安安全生产产行政执执法工作作手册二OO九九年十月月二十六六日前 言为进一步步规范安安全生产产行政执执法行为为，提高高执法人人员的执执法水平平和执法法能力，推推进依法法行政、依依法治安安进程，根根据安安全生产产法生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例安全生产违法行为行政处罚办法安全生产行政复议规定生产安全事故档案管理办法等法律法规及有关规定，特编印咸阳市安全生产行政执法工作手册。目录：咸阳市安安全生产产行政执执法工作作程序一、执法法检查程程序二、事故故调查处处理程序序三、行政政处罚程程序四、听证证程序五、纠错错程序咸阳市安安全生产产执法文文书使用用规范一、安全全生产行行政执法法文书的的种

2、类二、安全全生产执执法文书书使用的的一般要要求咸阳市安安全生产产行政执执法案卷卷规范一、安全全生产行行政执法法案卷主主要法律律文书二、生产产安全事事故案卷卷归档的的文件材材料三、安全全生产行行政执法法案卷主主要内容容四、安全全生产行行政执法法案卷立立卷归档档标准咸阳市安安全生产产行政执执法工作作程序执法工作作程序，是是指安全全生产执执法人员员在对生生产经营营单位依依法进行行安全执执法过程程中，履履行职责责的基本本工作步步骤。主主要由执执法检查查程序、事事故调查查处理程程序、行行政处罚罚程序、听听证程序序、纠错错程序组组成。按按照执法法基本程程序做好好各个环环节的工工作，是是确保依依法执法法和规

3、范范执法的的基础。也也是提高高执法效效率，加加强自身身建设的的有效途途径。一、执执法检查查程序（一一）安全全生产执执法人员员必须22名以上上。（二二）安全全生产执执法人员员必须出出示行政政执法证证。（三三）安全全生产执执法人员员在监督督检查中中，应当当详细记记录存在在的问题题和不安安全因素素，填写写现场场检查记记录，由由安全生生产监督督检查人人员和被被检查单单位负责责人分别别签字，存存档备查查对现场场进行多多次检查查的，每每次均应应制作记记录。检查过程程中发现现事故隐隐患和违违法行为为的，按按下列要要求填发发有关法法律文书书：1.发现现有安全全生产违违法行为为，可当当场改正正的，应应当责成成其

4、当场场改正；不能当当场改正正的，发发出责责令改正指令书书，责责令限期期整改。2.发现事故隐患，应当责令立即整改；对事故隐患不能立即整改的，下达责令改正指令书，责令被检查单位制定整改计划和措施，限期进行，整改防范事故的发生。3.对存在的重大事故隐患，在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，应当下达强制措施决定书，责令立即停止作业，或停止危险设备、场所的使用，从危险区域撤出作业人员。4.对不符合保障安全生产的国家标准、行业标准规定，危及安全生产的设施、设备、器材，予以查封或者扣押，下达强制措施决定书，填写证据登记保存清单，并应当在十五日内依法做出处理决定。5、责责令整改改指令书书强强制措施施决定书

5、书应当当写明事事故隐患患、违法行行为具体体时间、地地点、内内容，以以及违反反的法律律法规的的具体规规定、相相关标准准和责令令改正、强制措措施的法法律依据据等。（四）安安全生产产监督管管理部门门对责责令改正指令书书强制制措施决决定书的执行情况，应当进行监督检查。按整改期限，对责令改正指令书强制措施决定书等的执行情况进行复查，并下达整改情况复查意见书。经复查对责令改正的内容逾期未改正的，安全生产整改复查意见书中应明确记录未改正的具体内容，并对有关人员制作询问笔录或陈述笔录。（五五）进入入行政处处罚程序序。二、事事故调查查处理程程序（一一）接报报安全生产产执法人人员在接接到生产产经营单单位一般般、较

6、大大、重大大或特别别重大事事故报告告时，应应当做好好伤亡事事故电话话报告记记录并立立即向局局领导报报告。（二二）报告告和现场场勘查安全生产产执法人人员必须须2名以以上，并并迅速前前往事故故现场，进进行应急急处置，开开展初步步调查取取证，拍拍摄事故故现场照照片，制制作现场场检查笔笔录；视视事故级级别和其其它具体体情况，及及时向省省、市安全全生产监监管局和和市、县县政府报报告，上上报时间间不得超超过2小小时；及及时通知知同级公公安机关关、监察察部门、人人力资源源和劳动动保障部部门、工工会、人人民检察察院及事事故发生生的行业业主管部部门等。发生较较大以上上生产安安全事故故或者社社会影响响重大以以上的

7、事事故应当当1小时时内先用用电话快快报至省省、市安安监局，直直至国家家安监总总局，随随后报文文字报告告。（三三）立案案属于于生产安安全事故故的，填填写立案案审批表表，报请请局领导导审批立立案。（四四）事故故调查处处理1、事事故调查查组组成成（11）造成成人员轻轻伤或未未造成人人员伤亡亡的一般般生产安安全事故故，可委委托事故故发生单单位组织织事故调调查组进进行调查查，并及及时上报报事故调调查报告告。（2）造造成人员员伤亡的的一般生生产安全全事故，根根据事故故具体情情况，属属市级以以上企业业的，受受市政府府委托，依依法由市市安全生生产监管管局组织织，由负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门

8、、市市监察局局、市公公安局以及市总工会会组成事事故调查查组进行行调查，并应当当邀请市市人民检检察院派派人参与与调查。属市级级以下企企业（不不包括市市级），受受县市区区政府委委托，由由县市区区安全生生产监管管局组织织、由县市市区负有有安全生生产监督督管理职职责的有有关部门门、监察察局、公公安局以以及总工工会组成成事故调调查组进进行调查查，并应当当邀请县县市区人人民检察察院派人人进行调调查。（3）较较大生产产安全事事故，受受市政府府委托，依依法由市市安全生生产监管管局组织织，由负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门、市市监察局局、市公公安局以以及市总工会会组成事事故调查查组进行行调查，并应

9、当邀请市人民检察院派人进行参与调查。（4）重重大生产产安全事事故，由由省安全全生产监监管局等等省级有有关部门门组成事事故调查查组进行行调查，市市、县安监监局配合合调查。（55）特别别重大事事故，由由国家安安全生产产监管总总局等国国家有关关部门组组织事故故调查组组进行调调查，市、县安监监局配合合调查。2、事事故调查查组组长长及成员员职责（11） 事事故调查查组组长长职责组织领领导事故故调查，确确定事故故调查组组各小组组的职责责或者事事故调查查组成员员的具体体工作；主持事事故调查查会议，协协调事故故调查工工作中的的重大问问题，对对经投票票表决仍仍不能作作出结论论的分歧歧意见作作出决策策等。（22）

10、事故故调查组组成员及及其所属属单位职职责安全生生产监管管部门及及有关人人员：参参加事故故调查分分析、勘勘查事故故现场、调调查询问问有关人人员、收收集事故故有关资资料，对对事故责责任单位位和责任任人员提提出处理理建议，提提出事故故隐患整整改措施施，落实实批复意意见，整整理归档档事故调调查处理理材料；公安机机关及有有关人员员：参加加事故调调查分析析、维持持事故现现场治安安秩序，勘勘查事故故现场、调调查询问问有关人人员、确确定死亡亡原因，对对涉嫌犯犯罪的责责任人立立案侦查查和采取取强制措措施，落落实批复复意见；监察部部门及有有关人员员：参加加事故调调查分析析，对责责任事故故中涉嫌嫌违纪的的监察对对象

11、依法法追究行行政纪律律责任、对对违反规规定故意意拖延或或者拒绝绝落实批批复的有有关责任任人员依依法给予予行政处处分，督督促落实实批复意意见；工会及及有关人人员：参参加事故故调查分分析、参参与调查查询问有有关人员员、参与与收集事事故有关关资料，维维护从业业人员合合法权益益，对事事故责任任人员提提出处理理建议，提提出事故故隐患整整改措施施，监督督事故责责任单位位落实防防范整改改措施；检察机机关及有有关人员员：参加加事故调调查，通通过事故故调查发发现和查查处责任任事故涉涉及的职职务犯罪罪、对国国家机关关工作人人员渎职职犯罪立立案侦查查；负有安安全生产产监管职职责的部部门及有有关人员员：参加加事故调调

12、查分析析、勘查查事故现现场、参参与调查查询问有有关人员员、参与与收集事事故有关关资料，对对事故责责任单位位和责任任人员提提出处理理建议，提提出事故故隐患整整改措施施，落实实批复意意见。3、调调查执法法人员调调查取证证，制作作询问笔笔录、陈陈述笔录录等法律律文书；事故调调查组召召开事故故分析会会，查明明事故经经过、事事故原因因、事故故责任，提提出事故故处理建建议；事事故调查查组应当当自事故故发生之之日起660日内内完成调调查工作作并提交交事故调调查报告告；特殊殊情况下下，经市市政府批批准可以以适当延延长，但但延长的的期限最最长不超超过600日。4、处处理市县县政府或受受委托的的市县安安监局在收到

13、到事故调调查报告告后155天之内内审查批批复。市市县安监监局按照照批复，依依照有关关法律、行行政法规规规定，对对事故发发生单位位和有关关人员进进行行政政处罚。执执法人员员填写案案件处理理报批表表，进入入行政处处罚程序序。（五五）结案案归档填写写结案报报批表，形形成事故故案卷，并并将有关关资料整整理存档档。存档档材料包包括：事事故调查查报告，市市政府批批复，立立案审批批表，现现场检查查笔录，案案件处理理报批表表，结案案报批表表，行政政处罚告告知书，行行政处罚罚听证告告知书，行政处罚集体讨论记录，行政处罚决定书，相关法律文书送达回证，代收罚没款收据复印件，询问笔录，当事人陈述申辩笔录，事故现场照片

14、、图纸，技术鉴定和试验报告，相关物证、人证材料，病史记录或居民死亡医学证明书，伤亡人员身份证复印件，事故单位营业执照或其它相关证件，相关安全生产许可证，相关资质证书，相关经济合同书，特种作业人员安全操作证复印件，事故单位有关代理人员委托书，有关事故责任人处分决定和检查材料，事故调查处理意见，事故单位落实整改措施情况报告，案件移送相关材料等。三、行政政处罚程程序除适用简简易程序序当场作作出的行行政处罚罚外，对对生产经经营单位位或有关关人员的的违法行行为给予予行政处处罚的，按按照一般般程序进进行：（一一）立案案填写写立案审审批表，报报请局领领导审批批立案。（二二）调查查、取证证执法人员员不得少少于

15、2名名，并应应当出示示行政执执法证，全全面、客客观、公公正的进进行调查查，收集集有关证证据。必必要时，询询问有关关证人或或相关人人员，听听取当事事人陈述述，并制制作相关关笔录。调查需经以下环节：询问、收集证据、勘验、调查取证、鉴定、撰写调查报告。（三）事事前告知知在发出行行政处罚罚决定前前，安全全生产监监督检查查人员应应制作行行政处罚罚意见告告知书。告告知书应应当载明明当事人人违法的的事实、理理由、法法律依据据，以及及当事人人依法享享有的陈陈述和申申辩权利利。对给予予责令停停产停业业整顿、责责令停产产停业、吊吊销有关关证照、较较大数额额罚款（对对个人罚罚款1000000元以上上及对法法人和其其

16、他单位位罚款3300000元以以上）等等符合听听证条件件的处罚罚，须明明确告知知当事人人依法享享有的听听证权利利。（四四）听取取陈述和和申辩，组组织听证证当事人进进行陈述述和申辩辩的，必必须充分分听取当当事人的的陈述和和申辩，并并按照要要求应当当制作陈陈述笔录录；对当当事人提提出的事事实、理理由和证证据应当当进行复复核；当当事人提提出的事事实、理理由和证证据成立立的，应应当予以以采纳。当当事人要要求听证证的，应应当按规规定要求求和程序序组织听听证。（五）案案件处理理报批调查取证证阶段结结束后，应应当制作作案件处处理呈批批表，写写明案由由、当事事人姓名名或名称称、地址址、案件件基本事事实、争争议

17、要点点和主要要证据，以以及承办办人员和和相关负负责人的的意见。争争议要点点中应当当写明当当事人与与执法人人员对违违法行为为在定性性、定量量方面的的分歧点点，当事事人对自自己的观观点提供供的主要要理由、证证据；证证据一栏栏中应当当列出主主要证据据的名称称；在涉涉及自由由裁量权权的处罚罚案件中中，承办办人员应应当在拟拟办意见见中作出出说明。报请局领导审批。对重大违违法行为为给予责责令停产产停业整整顿、责责令停产产停业、吊吊销有关关证照的的行政处处罚、较较大数额额的罚款款，由安安全生产产监督管管理部门门负责人人集体讨讨论决定定。（六）行行政处罚罚决定安全生产产监督管管理部门门应当制制作行政政处罚决决

18、定书。行行政处罚罚决定书书必须加加盖作出出行政处处罚决定定的安全全生产监监督管理理部门印印章。应应当在77日内依依照有关关规定，将将行政处处罚决定定书送达达当事人人。送达形形式主要要有： 直接送送达。安安全生产产监督管管理部门门直接将将行政处处罚决定定书交给给当事人人；当事事人不在在的，可可以依法法将行政政处罚决决定书交交给有关关人员签签收。 邮寄送送达。安安全生产产监督管管理部门门一般采采用双挂挂号的形形式将行行政处罚罚决定书书寄出，挂挂号收据据作为邮邮寄送达达的凭证证，挂号号回执上上的收件件日期即即为送达达日期。 留置送送达。在在当事人人拒绝签签收的情情况下，可可以邀请请有关基基层组织织的

19、代表表或者其其所在单单位的代代表等第第三者到到场，说说明情况况，在送送达回证证上注明明拒收理理由和日日期，送送达人、见见证人必必须签名名或者盖盖章。 公告送送达。在在当事人人下落不不明或者者以其他他方法无无法送达达的情况况下，行行政机关关可以在在指定的的报纸（咸咸阳日报报）上刊刊登公告告，公布布行政处处罚决定定书的主主要内容容。自公公告之日日起600日，即即视为送送达。 （七）行行政处罚罚的执行行 当事事人对行行政处罚罚决定不不服申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼的，除除法律另另有规定定外，行行政处罚罚不停止止执行。 （11）催缴缴罚款 适用用：当事事人受到到罚款处处罚后不不履行缴缴纳罚款

20、款的义务务。安全全生产监监督管理理部门应应当制作作罚款催催缴通知知书，也也可以通通过电话话或者其其他形式式催缴。 （22）强制制执行 适用用：当事事人既不不履行行行政处罚罚决定、又又不申请请行政复复议或提提起行政政诉讼的的，可向向有管辖辖权的人人民法院院申请强强制执行行。 安安全生产产监督管管理部门门应当在在法定起起诉期限限届满之之日起1180日日内提出出申请。 （33）案件件移送 适用用：安全全生产监监督管理理部门在在立案或或者查处处过程中中，发现现案件不不属于本本机关的的职权、级级别、地地域管辖辖范围，或或者违法法事实同同时适用用其他相相关法律律、法规规规定，需需要移送送给有权权处理的的其

21、他行行政机关关或司法法机关。 （八）办办理时限限行政政处罚案案件一般般应当自自立案之之日起330日办办理完毕毕；由于于客观原原因不能能完成的的，经局局领导同同意，可可延长至至90日日。特殊殊情况需需进一步步延长的的，应当当经上一一级安全全生产监监督管理理部门批批准，可可延长至至1800天。（九九）结案案案件处理理终结时时，案件件承办人人员应当当制作结结案审批批表，报报请安全全生产监监督管理理部门主主要负责责人审核核批准结结案。在在“执行情情况”栏中，写写明案件件终结的的几种情情形： 1当事人人自觉履履行了法法定的义义务； 2当事人人未履行行法定义义务，由由行政机机关依法法强制执执行完毕毕； 3

22、当事人人未履行行法定义义务，由由人民法法院依法法强制执执行完毕毕； 4当事人人死亡或或被注销销、被解解散、破破产，经经法定程程序无法法执行相相应的义义务。 四、听听证程序序（一一）受理理当事事人按规规定在收收到市县县安监局局送达的的听证告告知书后后三日内内以书面面方式提提出要求求听证的的，应当当受理并并组织听听证。（二二）通知知当事事人提出出听证要要求后，应应当在举举行听证证会的七七日前，通通知当事事人举行行听证的的时间、地地点。当当事人有有正当理理由要求求延期的的，经局局领导批批准可以以延期一一次；当当事人未未按期参参加听证证，并且且未事先先说明理理由的，视视为放弃弃听证权权利。（三三）听证

23、证参加人人组成由听听证主持持人、听听证员、案案件调查查人员、当当事人及及其委托托代理人人、书记记员组成成。听证证主持人人、听证证员、书书记员应应当由局局领导指指定的非非本案调调查人员员担任。当事人可可以委托托一至二二名代理理人参加加听证，并并提交委委托书。 （四四）当事事人在听听证中的的权利和和义务：1、有有权对案案件涉及及的事实实、适用用法律及及有关情情况进行行陈述和和申辩；2、有有权对案案件调查查人员提提出的证证据质证证并提出出新的证证据；3、如如实回答答主持人人的提问问；4、遵遵守听证证会场纪纪律，服服从听证证主持人人指挥。（五五）举行行听证会会1、书书记员宣宣布听证证会场纪纪律、当当事

24、人的的权利和和义务；听证主主持人宣宣布案由由，核实实听证参参加人名名单，宣宣布听证证开始；2、案案件调查查人员提提出当事事人的违违法事实实、出示示证据，说说明拟作作出的行行政处罚罚的内容容及法律律依据；3、当当事人或或其委托托代理人人对案件件的事实实、证据据、适用用的法律律等进行行陈述和和申辩，可可以向听听证会提提交新的的证据；4、听听证主持持人就案案件的有有关问题题向当事事人、案案件调查查人员、证证人询问问；5、案案件调查查人员、当当事人或或其委托托代理人人相互辩辩论；6、当当事人或或其委托托代理人人作最后后陈述；7、听听证主持持人宣布布听证结结束。听证证笔录应应当场交交当事人人审校无无误后

25、签签字或盖盖章。（六六）制作作听证会会报告书书听证证结束后后，听证证主持人人应当依依据听证证情况，制制作听证证会报告告书，提提出处理理意见并并附听证证笔录报报局领导导审查，并并依照有有关法律律、行政政法规规规定作出出决定。 五、纠纠错程序序执法法人员在在作出行行政处罚罚决定后后，发现现案件的的事实、证证据、适适用法律律依据和和行政处处罚程序序有错误误的，应应当及时时给予纠纠正。（一一）执法法人员主主动发现现行政处处罚错误误1、执执法人员员向科室室负责人人提出行行政处罚罚中存在在错误的的具体内内容；2、科科室负责责人及时时向局分分管领导导报告，并并经局务务办公会会议讨论论，确认认是否存存在错误误

26、；3、经经确认行行政处罚罚正确，维维持原行行政处罚罚决定；经确认认行政处处罚错误误，应当当及时撤撤销错误误的行政政处罚决决定；4、重重新作出出行政处处理决定定。（二二）当事事人上访访反映行行政处罚罚错误1、当当事人上上访反映映行政处处罚错误误的，执执法人员员应当认认真听取取，并做做好当事事人陈述述笔录；2、执执法人员员应当及及时将当当事人陈陈述笔录录报科室室负责人人，科室室负责人人认为当当事人提提出的事事实、理理由和证证据有可可能成立立的，应应当及时时报告局局分管领领导；3、经经局务办办公会议议讨论，确确认当事事人提出出的事实实、理由由和证据据是否成成立，行行政处罚罚是否存存在错误误；4、经经

27、确认行行政处罚罚正确，维维持原行行政处罚罚决定；经确认认行政处处罚错误误，应当当及时撤撤销错误误的行政政处罚决决定；5、重重新作出出行政处处理决定定。（三三）经行行政诉讼讼被法院院裁定行行政处罚罚错误1、经经行政诉诉讼被法法院裁定定行政处处罚错误误后，应应当及时时撤销错错误的行行政处罚罚决定； 2、重重新作出出行政处处理决定定。咸阳市安安全生产产行政执执法工作作流程一、执法法检查工工作流程程执法人员（2名以上）出示行政执法证制作现场检查笔录、相关人员在文书上签字确认没有发现事故隐患和安全生产违法行为适用简易程序的，直接适用简易程序进行处罚发现有事故隐患或其他安全问题的，发出责令改正指令书发现有

28、违法行为的，制作责令改正指令书并送达已改正有关法律法规规定可以并处的违法行为复查，制作安全生产复查意见书3日内报本局备案逾期未改正的，制作有关人员询问笔录、陈述笔录进入行政处罚程序结束结案归档二、事故故处理工工作流程程1、一般般事故处处理流程程接事故报告，赶赴现场成立事故调查组进行调查，查阅有关资料和相关证据，制作询问笔录、陈述笔录，调查组提交事故调查报告填写立案审批表、报局领导审批执法人员（2名以上）现场勘查、拍照、制作现场检查笔录委托事故发生单位成立事故调查组进行调查，调查组提交事故调查报告县市区政府或安监局代政府对事故调查报告作出批复填写案件处理报批表、报领导审批事故发生单位对事故发生负

29、有责任的、事故发生单位主要负责人未履行安全生产职责的，进入行政处罚程序填写案件处理报批表报局领导审批填写结案报批表、报局领导审批结案归档2、较大大事故处处理流程程接事故报告，赶赴现场，应急处置执法人员（2名以上）现场勘查、拍照制作现场检查笔录受市政府委托组织事故调查组填写立案审批表、报局领导审批，2小时内报告省局事故调查组召开事故分析会、形成事故调查报告查阅有关资料和相关证据，勘察事故现场、制作询问笔录、陈述笔录等法律文书填写案件处理报批表报局领导审批事故发生单位对事故发生负有责任的、事故发生单位主要负责人未履行安全生产职责的，进入行政处罚程序市政府或受政府委托市安监局对事故调查报告作出批复填

30、写结案报批表、报局领导审批结案归档三、行政政处罚工工作流程程执法人员（2名以上）出示行政执法证，制作现场检查笔录填写立案审批表，报局领导审批查阅相关资料和相关证据、制作询问笔录、陈述笔录等法律文书填写案件处理报批表、报局领导审批适用简易程序的，直接适用简易程序进行处罚制作行政处罚事前告知书，并在实施处罚前三天送达当事人制作行政处罚告知书，并在实施处罚前三天送达当事人根据当事人申请组织听证会，制作听证笔录当事人放弃陈述、申辩当事人进行陈述、申辩的，制作陈述笔录3日内报本局备案当事人放弃听证收到缴款回执后，结案归档制作行政处罚决定书，并在7日内送达 当事人填写结案报批表，报局领导审批咸阳市安安全生

31、产产执法文文书使用用规范规范使用用安全生生产行政政执法文文书安全全生产执执法监察察活动的的重要内内容，全全面准确确把握执执法文书书使用的的各项要要素，确确保执法法文书的的使用质质量，是是对每个个执法监监察人员员的基本本要求。一、安全全生产行行政执法法文书的的种类新的安全全生产行行政执法法文书比比20002版的的22种有有所增加加，共有有以下336种，适适用于除除煤矿安安全监察察和海洋洋石油天天然气安安全监管管以外的的各类安安全生产产行政执执法活动动。1立案案审批表表；2询问问通知书书；3询问问笔录；4勘验验笔录；5抽样样取证凭凭证；66先行行登记保保存证据据审批表表；7先行行登记保保存证据据通

32、知书书；8先行行登记保保存证据据处理审审批表；9先行行登记保保存证据据处理决决定书；10现现场检查查记录；11责责令改正正指令书书；122整改改复查意意见书；13强强制措施施决定书书；144鉴定定委托书书；155行政政处罚告告知书；16当当事人陈陈述申辩辩笔录；17听听证告知知书；118听听证会通通知书；19听听证笔录录；200听证证会报告告书；221案案件处理理呈批表表；222行政政处罚集集体讨论论记录；23行行政(当场)处罚决决定书(单位)；24行行政(当场)处罚决决定书(个人)；25行行政处罚罚决定书书(单位)；26行行政处罚罚决定书书(个人)；27罚罚款催缴缴通知书书；288延期期(分

33、期)缴纳罚罚款审批批表；229延延期(分期)缴纳罚罚款批准准书；330文文书送达达回执；31强强制执行行申请书书；322结案案审批表表；333案件件移送审审批表；34案件件移送书书35案案卷首页页；366卷内内目录。二、执法法文书使使用的一一般要求求1安全全生产行行政执法法文书全全部都是是填充式式文书，分分为一联联式和两两联复写写式两种种，一联联式由安安全生产产监督管管理部门门备案，两两联复写写式一份份由安全全生产监监督管理理部门备备案，一一份交相相关方如如被检查查单位、被被处罚当当事人、被被询问人人、申请请人等。文文书应按按照规定定的格式式，使用用蓝色或或黑色水水笔、签签字笔或或打印填填制，

34、要要保证字字迹清楚楚、文字字规范、书书面清洁洁，语言言规范、简简练、严严谨、真真实。文书栏目目应逐项项填写，不不得有空空项。摘摘要填写写的，应应简明、准准确、完完整。2文书书中当事事人情况况应当按按如下要要求填写写：(1)根根据案件件情况确确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不不能同时时填写。(2)当当事人为为个人的的，姓名名应填写写身份证证或户口口簿上的的姓名；住址应应填写常常住地址址或居住住地址；“年龄”应以公公历周岁岁为准。(3)当当事人为为法人或或者其他他组织的的，填写写的单位位名称、法法定代表表人(负责人人)、地址址等事项项应与工工商登记记注册信信息一致致，并填填写全称称

35、。(4)当当事人名名称前后后应一致致。3文书书中安全全生产监监督管理理部门的的名称应应填写具具有独立立执法主主体资格格的部门门全称。4地址址应填写写市(县、区区)街(路)号或或市(县、区区)乡(镇、办办事处)村。5设定定文号的的，应在在文书标标注的“文号”位置填填写相应应的文号号，文号号形式为为：(地区简简称)+安监管管破书类类别+年份第(序数)号，文文书类别别已在文文书上印印出，序序数按各各自单位位的统一一排序填填写。6文书书首页不不够记录录时，可可另附页页，但应应注明页页码并由由当事人人签名并并注明日日期，当当事人如如对文书书有意见见，先签签署意见见，后签签名，均均填在“被检查查单位负负责

36、人(签名)”一栏。7案件件名称以以当事人人违法事事实简写写。例如如：有限限责任公公司安全全培训违违法案。8案由由应简要要填写案案件的违违法类型型或主要要内容，如如果栏目目空格较较少，需需要简写写时可写写为：当当事人名名称(姓名)+具体违违法行为为，例如如：强令令冒险作作业。9当场场制作的的文书，应应当场交交有关当当事人审审阅或者者直接向向当事人人宣读，并并由当事事人逐页页签字确确认。当当事人认认为记录录有遗漏漏或者有有差错的的，应当当提出补补充和修修改，并并在改动动处用指指纹或印印鉴覆盖盖。当事事人认为为内容真真实无误误的，应应在笔录录上注明明“以上属属实”等内容容并签名名。因书写错错误需要要

37、对文书书进行修修改的，应应用横杠杠线划去去需修改改处，在在其上方方或其后后续处写写上确内内容。对对外使用用的文书书做出修修改的，应应在改动动处由对对方当事事人按手手印。10需需要交付付当事人人的文书书中设有有签收栏栏的，由由当事人人直接签签收；也也可以由由其成年年直系亲亲属代签签收。文书中没没有设签签收栏的的，应当当使用送送达回执执。11文文书中注注明加盖盖处罚机机关印章章的地方方必须加加盖印章章，加盖盖印章应应当清晰晰、端正正，要“骑年盖盖月”。12审审核意见见对于一一般违法法案件，由由负责审审理案件件的负责责人审核核；重大大违法案案件经本本部门负负责人审审核。审审批意见见，由本本部门负负责

38、人审审批。咸阳市安安全生产产行政执执法案卷卷规范行政执法法案卷，是是县级以以上人民民政府安安全生产产监督管管理部门门对生产产经营单单位及其其有关责责任人，在在生产经经营活动动中违反反相关的的安全生生产法律律、行政政法规、部部门规章章、国家家标准、行行业标准准和规程程的行为为，给予予适当的的行政处处罚，而而生成的的各类文文书资料料。行政政处罚案案卷主要要分为简简易程序序处罚案案卷、一一般程序序处罚案案卷、生生产安全全事故处处罚案卷卷三种。一、安全全生产行行政执法法案卷主主要法律律文书：（一）立立（销）案案审批主主要法律律文书：1、立案案审批文文书案件来源源：检查中中发现、举举报、群群众来信信来访

39、、上上级有关关部门或或其他部部门移送送等。检检查中发发现的案案件应注注明检查查的时间间；违法事实实：应注注明发生生违法行行为的时时间、地地点，及及承办人人对违法法事实、情情节的判判断；承办人意意见：应应注明当当事人可可能违反反的法律律、法规规、规章章的名称称、条款款，建议议立案的的意见、承承办人签签名及年年月日；审批意见见：安全全监管部部门主要要负责人人应签署署立案意意见、签签名及年年月日。2、销案案审批文文书简述案情情：应注注明调查查取证的的情况和和结果；承办人意意见：应应注明销销案的理理由和建建议销案案的意见见、签名名及年月月日；审批意见见：安全全监管部部门主要要负责人人应签署署销案意意见

40、、签签名及年年月日。3、调查查取证主主要法律律文书：调查笔笔录、抽抽样取证证文书、先先行登记记保存文文书、鉴鉴定结论论、听证证文书、调调查报告告等调查笔录录。包括：询问笔笔录、检检查（勘勘验）笔笔录等询问笔录录，每份份笔录录只能能对应一一个被询询问人应标注询询问起止止的时间间和地点点；应有询问问人、记记录人姓姓名、表表明身份份的记录录；被询问人人的基本本情况：应记载载其姓名名、性别别、年龄龄、住址址、单位位、职务务等；询问内容容：包括括反映本本案事实实的时间间、地点点、行为为及行为为人、情情节、后后果等；被询问人人对笔录录的意见见：应有有“记录属属实”字样并并由被询询问人逐逐页签名名或盖章章；

41、询问笔录录有修改改的，应应由被询询问人在在修改处处压指印印确认该该修改属属实；笔录中应应有告知知当事人人享有陈陈述和申申辩权的的记载；被询问人人拒绝在在询问笔笔录上签签字的，应应在笔录录中注明明，并由由两名执执法人员员签名。检查（勘勘验）笔笔录（一一个案件件有多处处现场的的，应分分别制作作笔录）被检查人人基本情情况：被被检查人人是公民民的，应应记载其其姓名、性性别、年年龄、住住址、单单位、职职业等情情况。被被检查人人是单位位的，应应记载单单位的名名称、法法定代表表人或负负责人姓姓名、职职务。其其他有关关人员在在场的，记记载其姓姓名、职职务情况况；应标注检检查（勘勘验）的的时间、地地点，检检查（

42、勘勘验）、记记录人员员签名；现场情况况：应准准确、客客观地记记载违法法事实或或违法行行为，包包括有关关的数据据、位置置、状态态、情节节、程度度等；被检查人人对笔录录的意见见：应注注明“情况属属实”的字样样并签名名或盖章章；被检查人人拒绝签签字或不不在现场场的，应应在笔录录中注明明，由见见证人或或两名执执法人员员签名或或盖章。4、抽样样取证文文书应标注当当事人的的名称（姓姓名）；取证的的事由；取证物物品的名名称、数数量、规规格等；取证的的时间、地地点；取取证的依依据；当当事人签签名或盖盖章；安安全监管管部门印印章及年年、月、日日；查封扣押押物品清清单：应应标注物物品的数数量、品品级、名名称、规规格、型型号、形形态等；应有两两名执法法人员签签名或盖盖章；当当事人拒拒绝签字字的，应应在清单单上注明明。先行登记记保存证证据文书书先行登记记保存证证据通知知书应标注当当事人的的名称（姓姓名）；登记保保存物品品的理由由；登记记保存物物品的名名称及数数量、规规格；登登记保存存物