XXXX1024省五部门联合督导性别比综合治理工作情况汇报.docx

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1、杞县综合治理出生人口性别比工作汇报中共杞县县委 杞县人民政府（2011年10月29日）各位领导导： 首先我我代表县县委、县县政府，向各位位领导到到我县指指导工作作表示热热烈欢迎迎。杞县总人人口1005.55万人，下辖21个个乡镇，1个产产业集聚聚区管委委会，5922个行政政村，已已婚育龄龄妇女222.6万人，是是开封市市第一人人口大县县。近年来，在省市市人口计计生委的的指导下下，我们严严格按照照国家、省、市综合合治理出出生人口口性别比比偏高问问题的有有关法律律、法规规和要求求，全面面启动关关爱女孩孩行动，深入开开展综合合治理出出生人口口性别比比工作，在综合合改革中中积极探探索控制制出生人人口性

2、别别比升高高的新路路子，采采取“领导抓抓、抓领领导、定定制度、重服务务、抓查查处、建建机制”的办法，多多措并举举，齐抓抓共管，综合治治理出生生人口性性别比工工作取得得了新进进展。我我们的具具体做法法是：一、加强强领导，完善保障障机制8月166日上午午，国家家五部委委和省五五部门相相继召开开集中整整治“两非”专项行行动电视视电话会会议后，县委、县政府府高度重重视，迅迅速行动动，多次召召开专题题会议，采取“领导抓，制度度管，通通报促，考核推推”等措施施，全面面加强了了对出生生人口性性别比升升高问题题的综合合治理。一是健健全了组织机机构。成成立了以以县委副副书记宗宗家桢为为组长，县委常常委、副副县长

3、李李新中为为副组长长，各相关部门门主管领领导为成员的集中整整治“两非”专项行行动领导导小组，下发了了杞县县人口和和计划生生育领导导小组关关于调整整出生人人口性别别比综合合治理领领导小组组的通知知（杞杞人口领领2001117号号）和杞县人人口和计计划生育育领导小小组关于于调整出出生人口口性别比比综合治治理办公公室成员员的通知知（杞杞人口领领2001118号号），对对出生人人口性别别比综合合治理领领导小组组和办公公室成员员进行了了调整。各乡镇镇也成立立了相应应的机构构，坚持持有人抓抓、有人人管、经经常抓、经常管管。二是制制定了工作方案案。相继继下发了杞县县人口和和计划生生育委员员会、杞杞县公安安局

4、、杞杞县卫生生局、杞杞县食品品药品监监督管理理局、杞杞县妇女女联合会会关于印印发的通知（杞人口口2001146号号）和关于进进一步加加强孕情情全程跟跟踪服务务和终止止妊娠工工作的意意见（杞人口口2001145号号）等规范范性文件件，制定了了工作措措施，明明确了工工作目标标、工作作步骤和和工作重重点，印印制了杞县人人民政府府关于开开展打击击非医学学需要胎胎儿性别别鉴定和和选择性性别人工工终止妊妊娠行为为专项治治理活动动的通告告（杞政通通200116号），明确了了专项行行动的具具体内容容、奖惩措措施。三是落落实了专项工工作经费费。为确确保出生生人口性性别比综综合治理理工作正正常开展展，县财财政拔出

5、出专项经经费予以以保障，县人口口计生委委对抽调调的相关关单位工工作人员员每人每每月给予予3000元的生生活补助助，确保保人员的的稳定性性和工作作积极性性。四是明明确了工作任任务。县县委、县县政府下下发了杞县关关于加强强出生人人口性别别比综合合治理的的实施意意见（杞办20111222号），实施施意见根据相相关部门门的工作作职能下下达了具具体的工工作任务务，制定定了详细细的工作作措施和和奖惩办办法，明明确了工工作职责责和相关关优先优优惠政策策。五是狠狠抓督查查考核。县委、县政府府主要领领导现场场办公、督查工工作，定定期听取取专题汇汇报，并并将治理理出生人人口性别别比工作作列入年终终考核内内容，作作

6、为人口口计生委委“一票否否决”的重要要内容，并纳入入县委、县政府府重点工作作督查范范围。二、强化化宣传，营造工工作氛围围围绕“关关爱女孩孩、治理理出生人人口性别别比”这两大大主题，我县开开展了一一系列“人性化化、零距距离、全全方位、立体式式”的宣传传教育活活动。一一是构筑筑立体式式宣传格格局。全全县在交交通要道道、公路路沿线设设立大型型计划生生育宣传传版面335块，公路标标桩1777块，宣传标标牌4220块，过路标语语62551条。各行政政村喷涂涂知识板板块15500余余块，计计生漫画画12660幅，全县5592个个行政村村都设有有关爱女女孩、治治理性别别比宣传传栏，县县电视台台设有综综合治理

7、理出生人人口性别别比专栏栏，在专专项行动动期间，我们制制作了“性别比比专项行行动电视视访谈”，“访谈”节目配配合“杞县人人民政府府关于开开展打击击非医学学需要胎胎儿性别别鉴定和和选择性性别人工工终止妊妊娠行为为专项治治理活动动的通告告”在电视视台连续续播放，县手机机报对专专项行动动工作动动态也进进行了连连续发布布；二是组组织好宣宣传活动动。县人人口计生生委组织织宣讲队队伍和技技术服务务队，走进乡乡村、走走上街头头对相关关法律法法规和选选择性别别造成的的社会危危害以及及对育龄龄妇女身身心健康康的伤害害进行宣宣讲，并并通过对对群众的的优质服服务，帮帮助群众众树立男男女平等等、生男男生女都都一样等等

8、新型婚婚育观念念；增强他他们的法法制意识识，使他他们认识识到组织织、介绍绍、参与与和实施施“两非非”是违违法的，从而自自觉抵制制“两非非”行为为；尤其把B超从从业人员员、妇产产科从业业人员、退休医医务人员员、涉药药人员作作为宣传传的重点点，开展展专门的的宣传教教育活动动，使他他们进一一步了解解和掌握握有关法法律知识识，充分分认识“两非”的危害害性，不不断增强强履行工工作职责责的自觉觉性。同同时，我我们印发发张贴杞县人人民政府府关于开开展打击击非医学学需要胎胎儿性别别鉴定和和选择性性别人工工终止妊妊娠行为为专项治治理活动动的通告告2万万份，县县人口计计生委与与县计划划生育技技术服务务站、县县人民

9、医医院、县县中心医医院、中中医院和和县妇幼幼保健医医院等医医疗单位位联合印印制了550万份份以关爱爱女孩，呵护健健康，性性别选择择的社会会及家庭庭危害，宣传相关关法律法法规为主主要内容容的宣传折折页，走走出了一一条资源源共享，双方受受益的宣宣传路子子。三是是创建形形式多样样的宣传传载体。与建设设社会主主义新农农村紧密密结合起起来，全全县创建建了以葛岗镇镇西云村村、西空空村，城城关镇徐徐楼村为为样板的的新型生生育文化化大院225个。三、完善善制度，建立长长效工作作机制控制出生生人口性性别比工工作牵扯扯面大、涉及范范围广，需要各各级各部部门的密密切配合合、齐抓抓共管、综合治治理。我我们县按按照河河

10、南省禁禁止非医医学需要要胎儿性性别鉴定定和选择择性别人人工终止止妊娠条条例有有关规定定，建立立健全了了各项管管理制度度，县人人口和计计划生育育领导小小组印发发了出生人人口性别别比升高高问题综综合治理理工作规规范及基基本要求求（杞人人口领2011099号），对188种工作作制度和和四项工工作要求求进行了了详细规规定，全全面建立立了以各项项制度为为主要内内容的治治理出生生人口性性别比工工作机制制。一是认真真落实各各项制度度。县委委县政府府下发了了杞县关关于加强强出生人人口性别别比综合合治理的的实施意意见，对各项项工作管管理制度度进行了了规范，建立了了联合办办案，定定期督导导，信息息共享的的管理机机

11、制。规范了B超机机管理使使用。确定县人人民医院院、县妇妇幼保健健院、县县计划生生育技术术服务站站等522家医疗疗保健机机构为BB超机定定点使用用单位，加强了B超配配备及BB超技术术人员的的管理，对B超超和B超超技术人人员进行行了登记记，实行行凭证上上岗；各各定点单位位均建立了专门孕孕产妇BB超检查查登记本本，B超超室门口口设置了了“严禁非非医学需需要的胎胎儿性别别鉴定”的醒目目标志；加强了终止妊妊娠管理理。确定定县计划划生育技技术服务务站、县县人民医医院、县县妇幼保保健院等等19家家医疗保保健机构构为终止止妊娠定定点单位位。规定定政策内内怀孕114周以以上要求求终止妊妊娠的对对象，在在施行引引

12、产手术术前，医医务人员员要认真真查验、登记受受术者的的身份证证，指定定的医疗疗保健机机构出据据的医学学诊断证证明和县县人口计计生委性性别比综综合治理理办公室室出据的的准予予终止中中期以上上妊娠证证明及及相关证证明，同时应应将证明明材料或或核对后后的复印印件与手手术医案案一并存存档备查查，并及及时填写写人工工终止中中期以上上妊娠手手术登记记表，于每月月5日前前上报县县人口计计生委性性别比综综合治理理办公室室；加强了出生实实名制登登记管理理。确定县县妇幼保保健院、县人民民医院等等19家家医疗保保健机构构为分娩娩接生定定点医院院，分娩娩接生定定点医院院对入院院分娩接接生的孕孕妇全部部实行出生实实名制

13、登登记制度度，对对入院分分娩的孕孕妇，经经查身份份证等相相关证件件后方可可接生，并详细细填写分娩手手术登记记表，并将孕孕妇或其其丈夫的的身份证证明（或或其他有有效证明明）复印印件和生生育证等等证明复复印件连连同住院院病历一一并建档档保存。于每月月5日前前将河河南省出出生实名名登记个个案信息息一览表表上报报县人口口计生委委性别比比综合治治理办公公室；加强了了终止妊妊娠药品品管理。确定县县计划生生育技术术服务站站等199家医疗疗保健机机构为终终止妊娠娠药品定定点使用用单位，定点单单位由专专人负责责保管终终止妊娠娠药品，并长期期保存处处方。每每月核对对终止妊妊娠药品品出入库库数量，并记录录核对情情况

14、。同同时，详详细登记记使用终终止妊娠娠药品情情况，及及时填写写使用用终止妊妊娠药品品情况登登记表，并于于每月55日前上上报县出出生人口口性别比比综合治治理办公公室。药药品批发发企业建建立真实实、完整整的购销销记录，终止妊妊娠药品品进、销销、存，要与终终止妊娠娠机构购购进、使使用药品品的情况况达到帐帐帐相符符、帐物物相符。及时填填写_年_月企企业终止止妊娠药药品销售售情况汇汇总表，并上上报县卫卫生局和和县人口口计生委委出生人人口性别别比综合合治理办办公室。二是强化化源头管管理，加加强政策策内生育育全程监监控。认真排排查，澄澄清底数数。通过过摸底排排查，全全县共有有符合生生育政策策人员持持一孩生生

15、育证1113995人，现孕20016 人；持持有二孩孩生育证证2286人，现孕9963人人，外出出躲生3359人人，外寄寄可疑证证明200人，死死胎、死死产7人，生生一孩后后去向不不明677人，自自流自引引25人；严格落实实“三包一一”责任制制，即：乡镇计计划生育育技术服服务所所所长、乡乡镇计生生办包村村干部、村计生生管理员员三方包包住一个个符合政政策生育育的育龄龄妇女，定期上上门随访访服务，一旦发发现不明明原因孕孕情消失失的，进进行倒查查。为了了把“三包一一”责任制制落实到到位，县县人口计计生委出出台了关于进进一步加加强符合合政策生生育对象象孕情包包保责任任的意见见等文文件，与与各乡镇镇签订

16、了了目标责责任书，并统一一模式印印发了相相应的表表册，要要求符符合政策策生育对对象登记记表一一式两份份，一份份于每季季度末上上报县人人口计生生委性别别比办公公室，一一份乡镇镇留存；持二二孩生育育证人员员基本情情况登记记表一一式两份份，一份份于康检检结束后后三日内内报县计计生委出出生人口口性别比比办公室室，一份份留存。三是注重重利益导导向，探探索建立立长效机机制。认认真贯彻彻落实中共河河南省委委河南省省人民政政府关于于完善利利益导向向机制，进一步步做好人人口和计计划生育育工作的的意见精神，严格按按照杞办办2000657号号文件杞县开开展计划划生育“幸福家家庭行动动”促进社社会主义义新农村村建设的

17、的实施意意见落落实有关关奖励优优惠政策策。并对对符合条条件的计计划生育育家庭颁颁发了杞县计计划生育育家庭享享受优惠惠政策光光荣证，计划划生育家家庭成员员可以拿拿着光光荣证到需要要优惠的的单位办办理有关关优惠。据统计计，已办办理光光荣证11668户，其中独独生子女女家庭7796户户，双女女结扎户户家庭3372户户。计划划生育家家庭已有有42户户在办理理托拉机机驾驶证证件时受受到了优优惠，1105户户计生家家庭的成成员在就就医方面面得到了了照顾，优惠金金额10059660元，已有3386户户计生家家庭得到到农业技技术指导导，县畜畜牧局已已为10056户户计生家家庭开办办了畜牧牧业养殖殖技术培培训，

18、县县扶贫办办共为778户计计生家庭庭协调贷贷款1002笔，18万万余元。使计划划生育家家庭切切切实实感感受到了了政府关关怀，使使他们真真正体会会到了政政治上有有地位、经济得得实惠、生活上上有保障障、精神神得慰藉藉。四、协作作配合，严打“两非”行为针对出生生人口性别别比失衡衡问题，我们从搞搞协作、促联合合、抓整治治入手，加大综综合治理理出生人人口性别别比的力力度，探探索出了一套套有效的的工作方方法。一是广泛泛发动群群众，构构建群防防、群查查、群治治、群管管的全民民防御体体系。我我们采取取“正面引引导、安安插底线线、有奖奖举报”的办法法，把群群众自觉觉参与严严打“两非”的积极极性充分分调动起起来，

19、从从而打破破了“两非”案件“暗箱操操作踩点点难、两两厢情愿愿取证难难”的“二难”局面。二是加强强与周边边县区协协作，堵堵塞区域域漏洞。针对个个别利用用省际、县际、边远等等地管理理困难进进行胎儿儿性别鉴鉴定和终终止妊娠娠、无证证接生的的行为进进行严厉厉打击。我们与与商丘的的睢县、民权，周口的的太康，兰考等周周边县区区通力协协作，定定期召开开协作联联席会议议，共同同打击“两非”行为。三是搞好好部门联联合，重重拳打击击“两非”。今年以以来，计计生、卫卫生、药药监共办理违违规购买买B超的的3起，非非法人工工终止妊妊娠155起，违违法购买买终止妊妊娠药品品3起，打打击两非非行为取取得了初初步成效效。五、

20、严格格奖惩，完善目目标管理理责任制制为进一步步落实综综合治理理出生人人口性别别比偏高高问题部部门职责责，形成成齐抓共共管、综综合治理理的工作作格局，我县把把打击“两非”工作纳纳入年终终对各成成员单位位的人口口和计划划生育考考核评估估工作，落实奖奖惩。对对工作得得力、成成绩显著著的单位位表彰奖奖励；对对工作不不力、效效果不好好的单位位给予责责任追究究，实行行“一票否否决”。各成成员单位位不仅要要搞好内内部督促促检查，也要对对各乡镇镇进行督督查。县县性别比比综合治治理办公公室切实实加大对对重点环环节、重重点问题题的督查查力度，发现问问题及时时解决，及时通通报工作作开展情情况。我县开展展出生人人口性别别比治理理工作虽虽然取得得了一些些成绩，但与上上级要求求还有很很大差距距。我们们将借这这次省联联合督查查的东风风，认真真学习先先进市县县的经验验，进一一步发挥挥部门优优势，强强化联合合，形成成合力，全力破破解取证证难问题题，突破破人情关关，抓一一批典型型案件，严厉惩惩处一批批“两非”违法人人员，加加速促进进出生人人口性别别比趋于于正常，为构建建和谐社社会创造造良好的的人口环环境。- 8 -