煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)-2017版18711.docx
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1、煤矿安全全生产标标准化基基本要求求及评分分方法(试行)第1部分分总则一、基本本条件安全生产产标准化化达标煤煤矿应具具备以下下基本条条件:1.采矿矿许可证证、安全全生产许许可证、营营业执照照齐全有有效;2.矿长长、副矿矿长、总总工程师师、副总总工程师师(技术术负责人人)在规定的时时间内参参加由煤煤矿安全全监管部部门组织织的安全全生产知知识和管理能力力考核,并并取得考考核合格格证;3.不存存在各部部分所列列举的重重大事故故隐患;4.建立立矿长安安全生产产承诺制制度,矿矿长每年年向全体体职工公公开承诺,牢固固树立安安全生产产“红线线意识”,及及时消除除事故隐隐患,保保证安全投入入,持续续保持煤煤矿安
2、全全生产条条件,保保护矿工工生命安安全。二、等级级设定煤矿安全全生产标标准化等等级分为为一级、二二级、三三级。一一级为最最高级。三、工作作要求1.建立立和保持持9 煤矿是创创建并持持续保持持标准化化动态达达标的责责任主体体。应通通过实施安全全风险分分级管控控和事故故隐患排排查治理理、规范范行为、控控制质量、提高高装备和和管理水水平、强强化培训训,使煤煤矿达到到并持续续保持安安全生产标标准化等等级标准准,保障障安全生生产。2.目标标与计划划制定安全全生产标标准化创创建年度度计划,并并分解到到相关部部门严格格执行和考考核。3.组织织机构与与职责有负责安安全生产产标准化化工作的的机构,各各单位、部部
3、门和人人员的安全生产产标准化化工作职职责明确确。4.安全全生产标标准化投投入保障安全全生产标标准化经经费,持持续改进进和完善善安全生生产条件件。5.技术术保障健全技术术管理体体系,完完善工作作制度,开开展技术术创新;作业规规程、操作作规程及及安全技技术措施施编制符符合要求求,审批批手续完完备,贯贯彻执行到到位。6.现场场管理和和过程控控制加强各生生产环节节的过程程管控和和现场管管理,定定期开展展安全生生产标准化达达标自检检工作。7.持续续改善煤矿取得得的安全全生产标标准化等等级,是是煤矿安安全生产产标准化化工作主管部部门在考考核定级级时,对对煤矿安安全生产产标准化化工作现现状的测测评,是对对煤
4、矿执执行安安全生产产法等等相关规规定组织织开展安安全生产产标准化建建设情况况的考核核认定。取取得等级级的煤矿矿应在取取得的等等级基础上,有有目的、有有计划地地持续改改进工艺艺技术、设设备设施施、管理理措施,规范范员工安安全行为为,进一一步改善善安全生生产条件件,使煤煤矿持续续保持考核核定级时时的安全全生产条条件,并并不断提提高安全全生产标标准化水水平,建立立安全生生产标准准化长效效机制。四、煤矿矿安全生生产标准准化体系系1.井工工煤矿(1)安安全风险险分级管管控。考考核内容容执行本本方法第第2部分“安安全风险分分级管控控”的规规定;(2)事事故隐患患排查治治理。考考核内容容执行本本方法第第3部
5、分“事事故隐患排排查治理理”的规规定。(3)通通风。考考核内容容执行本本方法第第4部分“通通风”的的规定。(4)地地质灾害害防治与与测量。考考核内容容执行本本方法第第5部分“地质灾灾害防治治与测量量”的规规定。(5)采采煤。考考核内容容执行本本方法第第6部分“采采煤”的的规定。(6)掘掘进。考考核内容容执行本本方法第第7部分“掘掘进”的的规定。(7)机机电。考考核内容容执行本本方法第第8部分“机机电”的的规定。(8)运运输。考考核内容容执行本本方法第第9部分“运运输”的的规定。(9)职职业卫生生。考核核内容执执行本方方法第110部分分“职业业卫生”的规定。(10)安安全培训训和应急急管理。考考
6、核内容容执行本本方法第第11部分“安全全培训和和应急管管理”的的规定。(11)调调度和地地面设施施。考核核内容执执行本方方法第112部分分“调11 度和地面面设施”的的规定。2.露天天煤矿露天煤矿矿安全生生产标准准化体系系包括以以下133个部分分:(1)安安全风险险分级管管控考核核内容执执行第22部分“安安全风险险分级管控控”的规规定。(2)事事故隐患患排查治治理考核核内容执执行第33部分“事事故隐患患排查治理理”的规规定。(3)钻钻孔、爆爆破、采采装、运运输、排排土、机机电、边边坡、疏疏干排水考核核内容执执行本方方法第113部分分“露天天煤矿”的的规定。(4)职职业卫生生。考核核内容执执行本
7、方方法第110部分分“职业业卫生”的规定。(5)安安全培训训和应急急管理。考考核内容容执行本本方法第第11部分分“安全培培训和应应急管理理”的规规定。(6)调调度和地地面设施施。考核核内容执执行本方方法第112部分分“调度和地面面设施”的的规定。五、煤矿矿安全生生产标准准化评分分方法1.井工工煤矿安安全生产产标准化化评分方方法(1)井井工煤矿矿安全生生产标准准化考核核满分为为1000分,采采用各部分得分分乘以权权重的方方式计算算,各部部分的权权重见表表1-11。表1-11井工煤煤矿安全全生产标标准化评评分权重重表序号名称标准分值值100权重(aa)i123安全风险险分级管管控事故隐患患排查治治
8、理通风0.1000.1000.16610010012 45地质灾害害防治与与测量1001001001001001001000.1110.0990.0990.0990.0880.0660.066采煤掘进67机电8运输9职业卫生生安全培训训和应急急管理1011调度和地地面设施施1000.066(2)按按照井工工煤矿安安全生产产标准化化体系包包含的各各部分评评分表进行打打分。(3)各各部分考考核得分分乘以该该部分权权重之和和即为井井工煤矿矿安全生产标标准化考考核得分分,采用用式(11)计算算:11M = (a MM )(1)iii=1式中:M井井工煤矿矿安全生生产标准准化考核核得分;Mi安全风风险分
9、级级管控、事事故隐患患排查治治理、通通风、地地质灾害防治治与测量量、采煤煤、掘进进、机电电、运输输、职业业卫生、安安全培训和应急急管理、调调度和地地面设施施等 111 个个部分的的安全生生产标准准化考核得分分;ai安全风风险分级级管控、事事故隐患患排查治治理、通通风、地地质灾害防治治与测量量、采煤煤、掘进进、机电电、运输输、职业业卫生、安安全培训和应急急管理、调调度和地地面设施施等111个部分分的权重重值。2. 露露天煤矿矿安全生生产标准准化评分分方法 133 (1)露露天煤矿矿安全生生产标准准化考核核满分为为1000分,采采用各项得分乘乘以权重重的方式式计算,各各部分的的权重见见表1-2。表
10、1-22露天煤煤矿安全全生产标标准化评评分权重重表序号1名称安全风险险分级管管控事故隐患患排查治治理钻孔标准分值值100权重(bb)i0.1000.1000.0550.1110.1110.1220.0990.0990.0550.0550.0550.0440.044210031004爆破1005采装1006运输1007排土1008机电1009边坡10010111213疏干排水水职业卫生生安全培训训和应急急管理调度和地地面设施施100100100100(2)按按照露天天煤矿安安全生产产标准化化体系包包含的各各部分评评分表进行打打分。(3)各各项考核核得分乘乘以其权权重之和和即为露露天煤矿矿安全生生
11、产标准化考考核得分分,采用用式(22)计算算:13N=(2)(bN)iii=1式中:N露露天煤矿矿安全生生产标准准化考核核得分;14 Ni安全风风险分级级管控、事事故隐患患排查治治理、钻钻孔、爆爆破、采装、运运输、排排土、机机电、边边坡、疏疏干排水水、职业业卫生、安安全培训和应急急管理、调调度和地地面设施施等133部分的的安全生生产标准准化考核核得分;bi安全风风险分级级管控、事事故隐患患排查治治理、钻钻孔、爆爆破、采装、运运输、排排土、机机电、边边坡、疏疏干排水水、职业业卫生、安安全培训和应急急管理、调调度和地地面设施施等133部分的的权重。(4)在在考核评评分中,如如缺项,可可将该部部分的
12、加加权分值值,平均折算到到其他部部分中去去,折算算方法如如式(33):100100-PPT=Q(3)式中:T实实得分数数;Q加加权得分分数;P缺缺项加权权分数(缺缺项权重重值乘以以1000)。15 第2部分分安全风风险分级级管控一、工作作要求1.组织织机构与与制度建立矿长长为第一一责任人人的安全全风险分分级管控控工作体体系,明明确负责安全全风险分分级管控控工作的的管理部部门。2.安全全风险辨辨识评估估(1)年年度辨识识评估。每每年底矿矿长组织织开展年年度安全全风险辨辨识,重点点对容易易导致群群死群伤伤事故的的危险因因素进行行安全风风险辨识识评估。(2)专专项辨识识评估。以以下情况况,应进进行专
13、项项安全风风险辨识识评估:a.新水水平、新新采(盘盘)区、新新工作面面设计前前;b.生产产系统、生生产工艺艺、主要要设施设设备、重重大灾害害因素等等发生重大变变化时;c.启封封火区、排排放瓦斯斯、突出出矿井过过构造带带及石门门揭煤等等高危作业实实施前,新新技术、新新材料试试验或推推广应用用前,连连续停工工停产1个月月以上的的煤矿复复工复产产前;d.本矿矿发生死死亡事故故或涉险险事故、出出现重大大事故隐隐患,或或所在省份煤煤矿发生生重特大大事故后后。3.安全全风险管管控(1)内内容要求求a.建立立矿长、分分管负责责人安全全风险定定期检查查分析工工作机制制,检查安全全风险管管控措施施落实情情况,评
14、评估管控控效果,完完善管控控措施。16 b.建立立安全风风险辨识识评估结结果应用用机制,将将安全风风险辨识识评估结果应应用于指指导生产产计划、作作业规程程、操作作规程、灾灾害预防防与处理计划划、应急急救援预预案以及及安全技技术措施施等技术术文件的的编制和和完善;c.重大大安全风风险有专专门的管管控方案案,管控控责任明明确,人人员、资金有保保障。(2)现现场检查查跟踪重大大安全风风险管控控措施落落实情况况,执行行煤矿领领导带班班下井制度,发发现问题题及时整整改。(3)公公告警示示及时公告告重大安安全风险险。4.保障障措施(1)采采用信息息化管理理手段开开展安全全风险管管控工作作。(2)定定期组织
15、织安全风风险知识识培训。二、评分分方法1.按表表2-11评分,总总分为1100分分。按照照所检查查存在的的问题进进行扣分,各各小项分分数扣完完为止。2.项目目内容中中缺项时时,按式式(1)进行行折算:100100-BBA=C(11)式中:A实实得分数数;B缺缺项标准准分数;C检检查得分分数。17 表2-11煤矿安安全风险险分级管管控标准准化评分分表项目内容标准项目基本要求求评分方法法得分分值查资料和和现场。未未建立责任体系系不得分分,随机机抽查,矿矿领导11人不清清楚职责扣扣1分1建立立安全风风险分级级管控工工作责任任体系,矿矿长全面面负责,分管管负责人人负责分分管范围围内的安安全风险险分级管
16、管控工作4职责分工一、工作机制(查资料。未未明确管管理部门不得分分2有负负责安全全风险分分级管控控工作的的管理部部门24分)查资料。未未建立制制度不得分,辨辨识范围围、方法法或工作流流程1处不明明确扣2分分制度建设建立安全全风险分分级管控控工作制制度,明明确安全全风险的的辨识范围、方方法和安安全风险险的辨识识、评估估、管控控工作流流程每年底矿矿长组织织各分管管负责人人和相关关业务科科室、区区队进行年度安安全风险险辨识,重重点对井井工煤矿矿瓦斯、水水、火、煤尘、顶顶板、冲冲击地压压及提升升运输系系统,露露天煤矿矿边坡、爆破、机机电运输输等容易易导致群群死群伤伤事故的的危险因因素开展安全风风险辨识
17、识;及时时编制年年度安全全风险辨辨识评估估报告,建立立可能引引发重特特大事故故的重大大安全风风险清单单,并制定相应应的管控控措施;将辨识识评估结结果应用用于确定定下一年度安全全生产工工作重点点,并指指导和完完善下一一年度生生产计划、灾害害预防和和处理计计划、应应急救援援预案查资料。未未开展辨辨识或辨识组织织者不符符合要求不得分分,辨识识内容(危险因因素不存存在的除外)缺缺1项扣2分,评估报告告、风险险清单、管控措施施缺1项扣2分,辨识识成果未未体现缺缺1项扣11分年度辨识评估10二、安全风险辨识评估(新水平、新新采(盘盘)区、新新工作面面设计前前,开展展1次专项辨识:查资料和和现场。未未开展辨
18、识不得得分,辨辨识组织织者不符合合要求扣扣2分,辨识内容容缺1项扣2分,风险险清单、管管控措施、辨识识成果未未在应用用中体现缺缺1项扣1分分)1.专项项辨识由由总工程程师组织织有关业业务科室室进行;2.重点点辨识地地质条件件和重大大灾害因因素等方方面存在在的安全全风险;专项辨识评估83.补充充完善重重大安全全风险清清单并制制定相应应管控措措施;4.辨识识评估结结果用于于完善设设计方案案,指导导生产工工艺选择择、生产系统统布置、设设备选型型、劳动动组织确确定等18 项目内容标准分值项目基本要求求评分方法法得分生产系统统、生产产工艺、主主要设施施设备、重重大灾害害因素(露露天煤矿爆爆破参数数、边坡
19、坡参数)等等发生重重大变化化时,开开展1次专项项辨识:查资料和和现场。未未开展辨识不得得分,辨辨识组织织者不符合合要求扣扣2分,辨识内容容缺1项扣2分,风险险清单、管管控措施、辨识识成果未未在应用用中体现缺缺1项扣1分1.专项项辨识由由分管负负责人组组织有关关业务科科室进行行;2.重点点辨识作作业环境境、生产产过程、重重大灾害害因素和和设施设备运行行等方面面存在的的安全风风险;83.补充充完善重重大安全全风险清清单并制制定相应应的管控控措施;4.辨识识评估结结果用于于指导重重新编制制或修订订完善作作业规程、操作作规程启封火区区、排放放瓦斯、突突出矿井井过构造造带及石石门揭煤煤等高危作业业实施前
20、前,新技技术、新新材料试试验或推推广应用用前,连续停工工停产11个月以以上的煤煤矿复工工复产前前,开展展1次专项辨识识:查资料和和现场。未未开展辨识不得得分,辨辨识组织织者不符合合要求扣扣2分,辨识内容容缺1项扣2分,风险险清单、管管控措施、辨识识成果未未在应用用中体现缺缺1项扣1分1.专项项辨识由由分管负负责人组组织有关关业务科科室、生生产组织织单位(区区队)进进行;82.重点点辨识作作业环境境、工程程技术、设设备设施施、现场场操作等方面存存在的安安全风险险;3.补充充完善重重大安全全风险清清单并制制定相应应的管控控措施;4.辨识识评估结结果作为为编制安安全技术术措施依依据本矿发生生死亡事事
21、故或涉涉险事故故、出现现重大事事故隐患患或所在省份发发生重特特大事故故后,开开展1次针对对性的专专项辨识识;1.专项项辨识由由矿长组组织分管管负责人人和业务务科室进进行;2.识别别安全风风险辨识识结果及及管控措措施是否否存在漏漏洞、盲盲区;查资料和和现场。未未开展辨识不得得分,辨辨识组织织者不符合合要求扣扣2分,辨识内容容缺1项扣2分,风险险清单、管管控措施、辨识识成果未未在应用用中体现缺缺1项扣1分63.补充充完善重重大安全全风险清清单并制制定相应应的管控控措施;4.辨识识评估结结果用于于指导修修订完善善设计方方案、作作业规程程、操作规程程、安全全技术措措施等技技术文件件查资料。组组织者不不
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