2022-2023学年常山县中、小学及幼儿园校园安保服务项目（二次）招标文件.docx

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1、2022-2023学年常山县中、小学及幼儿园校园安保服务项目（二次）采购文件型或所投产品制造商企业类型不同，按采购文件要求分别如实填写并提供证明材料供评审小组核实、认定，经评审小组认定填写内容错误或未提供所需证明 材料的，不给予评标价格扣除。3.依据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（202046号）规定 享受价格扣除优惠政策而中标（成交）获得政府采购合同的小微企业，不得将 合同分包给大中型企业。否则按提供虚假材料谋取中标（成交）处理。4.本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务 院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企 业的负责人为同

2、一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。二、政府采购节能环保政策（适用于货物采购项目）1.根据关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财 库1 2019 ） 9号）规定，采购需求产品在环境标志产品政府采购品目清单 范围内或在节能产品政府采购品目清单中属于未标注的一般节能产 品的，实施优先采购。供应商提供的产品属于节能、环保产品且按照采购文件 要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证 证书或节能产品认证证书的，将依据评审标准给予其相应得分。认证机 构范围以市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品 认证机构名录的公告中公布的认证

3、机构名录为准。2.采购需求产品属于节能产品政府采购品目清单中标注的节能产 品的，实施强制采购。供应商应当根据采购文件要求提供国家确定的认证机构 （范围同上一条）出具且处于有效期之内的所投产品节能产品认证证书，否则按无效响应处理。专门面向中小企业预留 本项目【（）是（4 ）非预留（或部分预留）】份额专门面向中小企业采 采购份额情况购的采购项目。1 .本项目【（4）接受（）不接受】大中型企业与小微企业组成联合体，但 g联合体成员家数上限为二家。（联合体参与的投标人，应当在投标文件（资格 联合体投标文件）中提供联合体投标协议书（格式见附件1）2 .本项目【（）接受N ）不接受】其他形式的联合体。10

4、转包与分包1 .本项目不允许转包；2 .本项目（Y ）允许（）不允许】大中型企业向小微企业合理分包。本 项目允许将非主体、非关键性工作进行合理分包，拟中标后需进行分包履约的 投标人，应当在投标文件（商务技术文件）中提供分包意向协议（格式见附件 7）,如拟分包部分依法需要具备相关资质方可承接的，还应当提供分包单位 的相关资质证书”，且不得再次分包。投标人信用查询1 .采购代理机构将在开标当日对本项目投标人的信用信息进行查询和甄别；信 用信息截止时点为投标文件递交截止日前三年内。2 .查询渠道为信用中国网站（） 中国政府采购 网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）。3 .信用信息查询记录

5、和证据以网页截图方式留存。4 .不良信用记录指：被列入信用中国网站“失信被执行人”“重大税收违法案 件当事人”名单，以及被列入中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记 录名单”。5 .信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标文件将被拒绝。6 .如允许联合体投标的，联合体成员存在不良信用记录视同联合体存在不良信 用记录。中国执行信息公开网查询根据关于在公共资源父易活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知（常 监管办2019 10号）规定：1 .采购代理机构将对拟作为本项目中标候选人的单位（或自然人）及其法定代 表人（或单位负责人）、拟派项目负责人是否被录入全国法院失信被执行人信 息公

6、布与查询平台进行查询；2 .查询渠道：中国执行信息公开网（sdf. lkj/zxgk. court. gov. cn/）；3 .查询结果留存：以网页截图方式留存；4查询结果运用：被查询人存在失信被执行信息的，取消其中标候选人资格， 由排名次之的投标人替补；5.以允许联合体形式投标的，联合体成员存在失信被执行信息视同联合体存在 失信被执行信息。1112中标结果公告方式及期限在原招标公告发布媒体进行中标结果公告，公告期限为发布之日起至第2个工 作日止。签订合同采购人与中标单位应当在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，按照采购 文件确定的事项及投标文件承诺签订政府采购合同。履约保证金1 .本项目履

7、约保证金金额为陆万元整,由中标单位在签订采购合同后5个工作 日内向采购人账户以合同约定的形式缴纳。2 .履约保证金用于补偿采购人因中标单位不能完成其合同义务而蒙受的损失。 中标单位不能完整履行合同义务的，采购人有权根据合同约定，从履约保证金 中获得所受损失的补偿。3,合同履行完毕（服务期限届满）后7个工作日内，甲方应当全额无息退还履 约保证金。招标公告、答疑澄清 公告及中标结果公告 发布媒体浙江政府采购网 sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn/new/常山县公共资源交易网sdf. lkj/qzcs. zjzwfw. gov. cn/col/coll341066/in

8、dex, html)解释权构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致 的，按以下约定处理：1 .仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标 文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺 序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。2 .构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约 定的合同文件优先顺序解释。3 .按前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。特别说明按采购文件原定的规则执行，2022-2023学年常山县中、小学及幼儿园校园 安保服务项目标项一、标项一的中标供应

9、商参与本次采购活动的，评审时直接 按无效投标处理。服务费1.代理服务费按国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法计价格 【2002】 1980号规定收取。代理服务费计费基数为中标价，其中：中标价100 万元（含）以下部分按1. 5%计收；中标价100万元以上500万元以下部分按0.8%计收；中标价500万元以上1000万元以下部分按0.45%计收；中标价1000万元以上5000万元以下部分按0. 25%计收；2.以上费用请各投标人自行考虑在报价中，由中标单位在领取中标（成交） 通知书时一次性支付给采购代理机构。一、综合说明（一）适用范围本采购文件仅适用于本项目招标、投标、评标、定标、验收、

10、合同履约、付款等行为（法律、 法规另有规定的，从其规定）。（二）定义.“采购人（单位）”是指依法进行政府采购的“常山县教育局”；1 .“采购代理机构”是指受采购人委托，在委托协议约定范围内依法组织本次招标采购的“浙 江哲晟工程项目管理有限公司”；.“投标人（或投标供应商）”是指向本采购项目提交投标文件的法人、其他组织或自然人;2 .“制造商”是指投标产品的制造（生产）企业或对投标产品拥有所有权的单位；.“中标人（或中标供应商）”是指经评审后获得中标和签订合同资格的投标人；3 .“书面形式”包括纸质文件、电子邮件、信函、传真等。4 .“产品（货物）”是指按采购文件要求配置的一切设备、机械、仪器仪

11、表、备品备件、工 具、手册及其它有关技术资料和文字材料；5 .“服务”在货物类采购项目中是指采购文件规定供方须承担的货物运输、调试、技术支持、 操作使用培训、维修保养服务；在服务类采购项目是指采购采购内容本身及相关的伴随服务；6 .实质性响应：是指投标文件相关内容满足或优于招标（采购）文件规定的内容、条款和要 求。7 .除另行说明外，采购文件中标注的内容为必须满足的实质性内容或不可负偏离 指标，投标人未实质性响应的，按投标无效处理；标注表示重点提醒投标人注意该内容。 （货物采购项目：采购需求产品名称标注并加下划线标明的，表示该产品为项目的核心 产品）（三）采购方式公开招标。（四）投标委托如投标

12、人代表是法定代表人（单位负责人）的，资格文件须提供法定代表人（单位负责人） 身份证明复印件【格式见附件 件，如投标人代表不是法定代表人（单位负责人）的，资格文件13须提供法定代表人（单位负责人）出具的授权委托书复印件【格式见附件IT】O（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目接受联合体投标两个以上供应商组成联合体，以一个供应商身份投标的，需遵守以下 规定：1 .联合体投标的，联合体成员家数上限为二家。联合体各方均应当同时具备采购文件规定的 资格条件，联合体的资质等级按联合体成员单位中较低的资质等级确定。2 .联合体投标的，响应保证金由牵

13、头人提供；响应文件由牵头人盖章、签署，对联合体各方 均具有约束力；3 .联合体投标的，联合体各方分别拥有的荣誉（奖项）、业绩、企业认证等，以及由各方根 据联合体投标协议书【格式见附件】约定的拟承担工作内容分别派出的相关技术力量均视为联合 体拥有。4 .联合体各方之间须签订联合体投标协议书【格式见附件】,指定本项目牵头人，明确约定 联合体各方承担的工作和相应的责任以及各方的协议合同金额比例，并将联合体投标协议书作为 响应文件“资格文件”的组成部分；项目的主体、关键性工作须由牵头人完成，并在投标联合协 议中进行说明；5 ,联合体各方签订联合体投标协议书后，不得再以自己名义单独在本项目中参加投标，也

14、不 得组成新的联合体参加本项目投标；6 .联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责 任。（七）转包与分包.本项目不允许转包。1 .本项目允许将非主体、非关键性工作进行合理分包。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1 .招标公告.投标须知2 .采购内容及要求.评标办法3 .合同主要条款.投标文件格式4 本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）（二）投标人的风险14潜在投标人获取采购文件后，应仔细检查采购文件的所有内容，如有残缺等问题，应在招标 采购文件公告期限满之日起的7个工作日内向采购人或代理机构提出，否则，由此引起的损

15、失由投 标人自己承担。投标人同时应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投 标人的投标文件没有按采购文件要求提交全部资料，或投标文件没有对采购文件做出实质性响应, 并根据有关条款规定，其风险由投标人自行承担。（三）采购文件的澄清与修改1 .采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修 改的内容在原公告发布媒体上以补充（更正）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人。澄 清或者修改的内容作为采购采购文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。澄清或者修 改的内容可能影响投标文件编制且发出时间距投标截止时间不足15日的，将顺延投标截止时间。2

16、.投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当自知道或者 应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。对采购公告信息（含投标人资格条 件）提出质疑的，质疑期限自采购公告期限届满之日起计算。针对同一采购程序环节的质疑，投 标人应在法定期限内一次性提出（即针对同一采购程序环节的质疑采购人或采购代理机构仅受理 一次）。3 .采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件 的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。三、投标文件（-）投标文件的组成投标文件由【资格文件】、【商务技术文件】、【报价文件】

17、三个类别组成。1 .资格文件:（包含以下内容）（1）联合体投标协议书复印件（格式见附件1）【仅组成联合体的投标人提供，且联合体成 员家数上限为二家）；（2）有效的营业执照复印件【如联合体投标的，联合体双方均须提供】；（3）公安机关颁发的有效的保安服务许可证复印件【如联合体投标的，联合体双方均 须提供】；（4）法定代表人（单位负责人）身份证明【格式见附件定代（如投标人代表是法定代表人 （单位负责人）的投标人提供）；或法定代表人（单位负责人）授权委托书【格式见附件2-2（如 投标人代表是授权代理人的投标人提供，法定代表人（单位负责人）和授权代表签字或盖章可书 面签字或盖章后扫描至电子加密投标文件中

18、上传）；15（5）2020年度或2021年度财务报表或经审计的财务报告【新成立公司（自公司成立之日起 至投标截止时间止不满一周年的）出具银行资信证明】复印件；（6）自2021年11月以来任意一个月依法纳税的证明材料或依法免于纳税的证明材料【可以 是社保机构或税务部门官方网站查询结果打印件】复印件；（7）自2021年11月以来任意一个月依法缴纳社会保障资金或依法免于缴纳社会保障资金的 证明材料的证明材料【可以是社保机构或税务部门官方网站查询结果打印件】复印件；（8）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函【格式见附件3】；（9）参加政府采购活动近三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明书【

19、格式见附件4】；注：以上内容构成完整的资格文件，投标人应当完整提供所有有效证明材料，任何相关证 明材料的缺失或无效将导致资格审查结果不合格。以上内容中要求提供复印件的，尽量采用相关 材料的原件扫描件。2 .商务技术文件:（包含以下内容，建议提供“评分因素索引表”【格式参考附件5】， 表格可放置于封面后一页，标明各项评分因素响应内容的所在页码，以便评审。（1）投标人声明书【格式见附件】；（2）分包单位营业执照复印件+分包意向协议复印件（格式见附件）【仅项目合同采用合理 分包履约的供应商提供】；（3）投标人基本情况表【格式见附件】；（4）拟投入本项目的保安人员汇总表【格式见附件】（5）项目业绩一览

20、表【格式见附件】；（6）委托单位评价意见表【格式参考附件】（7）对采购文件中技术、商务条款及合同条款的拒绝声明【格式见附件】；（8）根据技术资信评分标准，投标人认为需要提供的其他资料或说明。注：以上内容构成完整的商务技术文件，投标人应当完整提供所有有效证明材料，任何相 关证明材料的缺失或无效将导致技术、资信方面的不利评定。以上内容中要求提供原件扫描件的, 投标人必须采用相关材料的原件扫描件（因采用复印件再扫描造成资信技术评分项不得分的，责 任自负）。3.报价文件:第（1）项内容必须提供】（1）开标一览表【格式见附件】；（2）享受小微企业（含监狱企业、残疾人福利性企业）价格扶持政策的证明材料【证

21、明材料 按第五章“报价评分标准”要求提供（如认为有需要则提供）；16（3）投标人认为需要提供的其他文件或说明。（二）投标文件的编制1 .投标人编制的投标文件应包括第（一）款“投标文件的组成”规定的内容，采购文件已提 供标准格式的，应当采用采购文件所提供的投标文件全部格式（可以按同样格式扩展）；采购文 件未提供标准格式的，由投标人自行编写。【采购文件提供的标准格式见第六章“投标文件格式”】2 .投标人应在认真阅读采购文件所有内容的基础上，按照采购文件的要求编制完整的投标文 件。投标文件应按照采购文件中规定的统一格式填写：（1）电子加密投标文件按政采云平台供应 商项目采购-电子招投标操作指南（网址

22、：https:help. zcy. gov. cn/web/site_2/2018/12-28/2 573.html）及本采购文件要求制作、关联定位、加密。3 .投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受对其中任何资料进一步审查 的要求。（三）投标报价 1.本项目最高限价（单价）：3. 5万元/人/年；投标报价高于最高限价（单价）的，按无 效投标处理。2 .投标报价以人民币为结算货币。投标报价应是本采购文件确定的采购需求范围内全部工作 内容的价格表现。完成本项目采购需求范围内全部工作内容所需支付的一切成本费用、企业应缴 纳的税费及合理利润等所有采购文件提及的费用，以及诸如项目实施过

23、程中合理存在的风险等采 购文件未列明但可能产生额外成本的因素，均应计入投标报价。报价精确至人民币“元”。3 .采购人不接受任何选择报价，对每一种货物或服务只接受一个报价。4 .文字大写的数据与数字表示有差别的，以大写为准。（四）投标文件的有效期 1.投标文件有效期为自投标截止日起算90天。有效期不足的投标文件将按无效投标处理。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形 式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求而无需承担责任。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起到项目履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的编制、签署、

24、份数1 .投标文件分别“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个类别。投标人应按政 采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：. zcy. gov. cn/web/site_2/ 2018/12-28/2573. html）及本采购文件要求制作。172 .签署：投标文件中所有要求加盖公章的位置均应当采用CA电子签章，法定代表人（单位负 责人）和授权代表签字（盖章）可书面签字或盖章后扫描至电子加密投标文件中上传。3 .份数：（1） “电子加密投标文件”：在线上传，递交一份。（2） “备份投标文件,：发送一份至邮箱：,提交时间以接收方邮箱收件箱显示时间为准。（3）中标通知书发出后，中

25、标人应当向采购代理机构提供纸质投标文件一式四份，用于采 购项目文件存档。（六）投标文件的形式和效力.投标文件的形式：电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同 时生成）；1.1 ”电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加 密的数据电文形式的投标文件。1.2 ”备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备 份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。2 .投标文件的效力：2.1 投标文件的启用，按先后顺位分别为电子加密投标文件、备份投标文件。2. 2通过“政府采购云平台”上传递

26、交的“电子加密投标文件”已按时解密的，备份投标文件 自动失效。2. 3通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人递交了 备份投标文件的，以备份投标文件为准；2. 4电子加密投标文件解密失败且未按要求提交备份投标文件的（或备份投标文件解密失败 的），视投标撤回；2. 5投标人仅递交备份投标文件，未递交电子加密投标文件的，按无效投标处理。（七）投标文件递交、修改（补充）和撤回.投标文件递交（上传）1.1 电子加密投标文件：投标人应当于投标文件提交截止时间前通过“政采云电子投标客户 端”上传至政采云平台上。（逾期上传的投标文件将被拒收）1.2 备份投标文件（非强制要求提

27、供）：可在投标文件提交截止时间前以加密的压缩文件形 式（即将压缩文件设置为需要密码才能打开）发送至采购代理机构邮箱，并在接到在线解密通知18后30分钟内发送压缩文件密码至采购代理机构邮箱（邮箱号码：）。（逾期提交的备份投标文 件将被拒收）提示：为确保采购项目顺利实施，投标人可以按照采购文件要求在投标文件提交截止时间 前向采购代理机构提交备份投标文件，但非强制性要求。如在投标文件提交截止时间前未提交备 份投标文件，因遇电子加密投标文件解密失败等情况造成投标撤回或无效的，其后果由投标人自 行承担。本次采购活动采用电子交易，实行网上交易（非现场方式实施）。投标人代表无需到达现 场，但应当准时在线参加

28、开标，直至评审结束，并保证开标、评审过程中采购代理机构能够随时 与其代表人取得联系。2 .修改（补充）和撤回：2.1 投标截止时间前可以补充、修改或撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行 撤回原文件，补充、修改后重新提交。投标截止时间前未完成提交的，视为撤回投标文件。2. 2投标截止时间后，投标人不得修改（补充）或撤回其投标文件。（A）电子加密投标文件的解密及异常情况处理1 .开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人代 表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。2 .因网络或者其他问题造成电子加密投标文件在规定时间内无法

29、按时解密的，投标人在投标 文件提交截止时间前提交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范 将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，进行本地解密。上传成功后，“电子加密投标文件” 自动失效。3 .投标人未按时解密且未在投标文件提交截止时间前提交备份投标文件的，视为投标文件撤 0o四、开标（-）开标准备投标人须在开标时间前准备好电脑与制作本项目电子加密投标文件的同一个CA锁，并打开 “政采云电子投标客户端”软件，等待解密通知。（二）开标程序1 .向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人在采购文件规定的时间内 自行对投标文件进行解密。在规定的时间内无法完成“电子

30、加密投标文件”解密，如已按规定递 交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至19第一章招标公告3第二章投标人须知6投标人须知前附表6一、综合说明13三、投标文件15四、开标19五、评标21六、定标23七、合同授予25第三章采购内容及要求26一、项目概况26二、采购需求27三、考核办法和考核细则30四、商务条款32第四章合同文本33第五章评标办法及评分标准39第六章投标文件相关格式44“政府采购云平台”，完成解密；2 .投标文件解密结束，组织投标人签署政府采购活动现场确认声明书（格式见第六章附 件），声明书扫描件以邮件的形式发送至代理邮箱；3 .由采购人

31、代表或代理机构评审资格文件，若资格审查不符合招标采购文件要求，系统上告 知其原因并由投标人签章确认。系统上公开投标人资格审查结果，资格审查未获通过的投标人， 其商务技术文件及报价文件不进入评审阶段；4 .评标委员会对商务技术文件进行评审，评审内容包括符合性审查，技术、商务评估及比较 等。商务技术文件符合性审查通过的投标人，进入技术资信评分环节。符合性审查不通过的，系 统告知其原因并由投标人签章确认，其商务技术文件及报价文件不再进入评审阶段；5 .在系统上公开技术商务评审结果，如对技术资信部分评分结果有异议的，投标人应当在结 果公布后10分钟内提出；相关异议（如有）将由评标委员会作澄清；6 .在

32、系统上公开报价情况，投标人在规定时间内在系统上完成报价确认。评标委员会对报价 情况进行评审；.在系统上公布评审结果；7 .评标委员会编写并签署评标报告，评标报告应当根据综合得分由高到低列明投标人排名情 况，推荐中标候选人；8 ,采购代理机构公布最终评审结果并出具开标记录，由主持人、记录人、现场监督员当场签 字确认；10.开评标会议结束。特别说明：如“政采云”系统对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。注：本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，采购过程中出现以下情形，导致电子交 易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子 交易活动：（一）

33、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续 组织电子交易活动。20五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由1名采购人代表和4名随机抽取的技术、经济等方面的评审专家组成。评审专家确定方式：按政府采购相关规定从专家库中随机抽取。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。（三）评标程序.形式审

34、查（符合性审查）对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性 要求。1 .实质审查与比较（1）评标委员会按采购文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商 务和技术评估；综合比较与评价。（2）评标委员会根据投标人的投标文件进行审查、评判，如有疑问，将对投标人进行询标, 投标人需向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表拒绝澄清或者澄清 的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术资信得分为所有评委的有效评分的算术平均值，由评标委员会指定专人 进行计算复核。（4）

35、评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出各投标人综合得分。评标委员 会按评标原则起草评标报告并推荐中标候选人。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委 员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面 形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报 价表）为准；（2）大写

36、金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。21同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部令第87号 政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力, 投标人不确认的，其投标无效。（5）政采云系统中填报的电子数据（例如政采云系统中填报的“开标一览表”内容）与加 密电子投标文件相应内容不一致的，以加密电子投标文件内容为准，但相关法律法规或管理办法 有明确规定的，从其规定。（六）评标原则和评标办法

37、1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透 露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关 工作人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法。综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第五章“评标办法及评分标准”。3 .评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产 品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材 料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（七）投标无效的情形没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。

38、投标人不得通过修正或撤消不合要 求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。出现下列情形之一的，经评标委员会认定后按无 效投标处理：1 .投标人仅提交备份投标文件，系统未提交电子加密投标文件的；.不符合采购文件载明的资格条件或者资格证明文件提供不完整导致资格审查不合格的；2 .采购文件中标示“”的内容未实质性响应或技术参数、指标负偏离；4,交付期限（或服务期限）、支付方式、投标有效期等实质性商务条款不能满足采购文件要 求的；.投标报价超出最高限价（单价）；5 .投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且投标人不能证明其报价合理性的;.投标文件含有采购人不能接受附加条件的；6 .2022-

39、2023学年常山县中、小学及幼儿园校园安保服务项目标项一、标项二的中标供应商参 与本次采购活动的；9.不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。（八）特别说明221.供应商法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商， 不得参加同一合同项下的政府采购活动。违反该款规定的，相关供应商均按投标无效处理。2,有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：（一）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜;（三）不同供应商的响应文件i明的项目管理成员为同一人;（四）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异

40、；3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本次采购活动。4.供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。供应商在投标活动中提供任何虚假材料的，按无效投标处 理，并报监管部门查处；中标后发现的，取消其中标资格。5.供应商针对本项目投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为供应商本单位 所拥有，除非招标文件有相反的规定。（九）废标的情形（1）投标截止时间后或评审期间，参加投标的符合专业条件的投标人或者对采购文件作实质响应的投标人不足三家的;（2）出现影响招标公正的违法、违规行为

41、的；（3）投标人的报价均超过了最高限价，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，废标理由将在原招标公告发布媒体上公告通知所有投标人。六、定标（一）确定中标人1 .评标委员会按综合得分由高到低排序，推荐排名第一的投标人为中标候选人。采购代理机 构在评标结束后2个工作日内将评标报告提交采购单位依法确认，采购单位应在收到评标报告后5 个工作日内对评标结果进行确认。取得采购单位书面确认意见后，采购代理机构在招标公告发布 媒体上对采购结果进行公告，期限为公告发布之日起至第2个工作日止。同时以书面形式向中标人 发出中标通知书。232 .排名第一的中标候选人出现下列情形之一的，采购人将按

42、照评标报告推荐的中标候选人名 单排序，确定下一中标候选人为中标人。如其余中标候选人与采购项目预期（价格、质量等）差 距较大，对采购人明显不利的，采购人将重新组织采购。（1）因不可抗力或者自身原因不能履行合同的；（2）财政部门经过处理投诉举报、监督检查，认定中标结果无效的；（3）中标人拒绝与采购人签订合同或无法按照投标文件承诺的条件与采购人签订合同的。（二）质疑或投诉1 投标人认为采购文件、采购过程、采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应 知其权益受到损害之日起7个工作日内，根据政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）规 定以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，针对同一采购程序环

43、节的质疑，投标人应在法 定期限内一次性提出（即针对同一采购程序环节的质疑采购人或采购代理机构仅受理一次），逾 期提出或针对同一采购程序环节多次提出的质疑将不予受理、答复。投标人对采购人和采购代理 机构的质疑答复不满意或者采购人和采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满 后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。投标人应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之 日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对采购结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。2 .质疑、投诉应当采用书面形式，质疑函

44、、投诉书格式以财政部制定的范本为准（浙江政府 采购网“下载专区”可下载），质疑函、投诉书均应明确阐述采购文件、采购过程或采购结果中 使自己权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位 调查、答复和处理。3 .疫情防控特别说明3.1 我省疫情应急响应终止之日前，政府采购投标人可以通过登录“浙江政务服务网”（sdf. Ikjsdf. 口一省财政厅一行政裁决一政府采购投诉处理”，点击“在线办理”，即可进行在线投诉。财政 部门审查受理、处理决定等政府采购投诉处理相关文书均在线送达，投诉人明确表示需要邮寄的 除外。243.2 投标人也可通过邮寄方式寄递政府采购投诉、举报

45、材料，邮寄地址为涉及政府采购项目采 购人预算级次相应的财政部门。政府采购投诉、举报材料中须写明邮箱地址、传真号码，财政部 门审查受理、处理决定等相关文书可通过电子邮件、传真等形式送达，投诉人明确表示需要邮寄 的除外。3. 3在线或者邮寄政府采购投诉举报材料当日下班时间点后收到的视为下一个工作日收到。 七、合同授予1 .采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同。同时，采 购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2 .合同履行过程中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同 其他条款的前提下，可以与中标人协商签

46、订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合 同采购金额的10%。25第三章采购内容及要求一、项目概况为加强安全防范能力，防止外来侵扰，保障学生在校期间人身、财产安全，保证学校正常的 教育教学、办公秩序，根据浙江省社会治安综合治理委员会办公室 浙江省公安厅 浙江省教育厅 等三部门关于印发浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则的通知（浙公通字（2015 ）85 号）、企业事业单位内部治安保卫条例、中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）以及 其他相关法律、法规等规定，常山县教育局现以公开招标的方式采购2022-2023学年常山县中小 学校园安保服务。保安人员需求明细表序号单位学校类型教师人数学生人数保安需求人数1衢州数字工业学校214219878教师宿舍区212城东中学27469953常山三中25062954城东小学13446635富足山教学点189426育才小学168106137辉埠镇中心小学14049338辉埠第一中心幼儿园12924129辉埠镇第二中心幼儿园118152210宋贩小学1303863东鲁小学112142211芳村小学2518076前进教学点1221112芳村镇中心幼儿园125210213新昌小学2232784情辂教学点125114新昌第一中心幼儿园1768215新桥小学2149932616芳村镇第二中心幼儿园117119217教工