大学基本建设项目工程变更和签证管理办法模板.docx

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1、XX大学基本建设工程工程变更和签证管理方法（试行）第一章总那么第一条 为加强学校基建工程实施过程中工程变更及签证 的管理及监督，依据国家及X市有关法律法规，按照教育部直属 高校基本建设管理方法、XX大学基本建设工程管理方法、 XX大学建设工程投资控制管理方法有关规定，结合学校实际， 制定本方法。第二条 本方法中工程变更，是指合同工程实施过程中由建 设单位提出或施工单位提出经建设单位批准的合同工程任何一 项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变，设计图 纸的修改，施工条件的改变，招标工程量清单的错、漏从而引起 合同条件的改变或工程量的增减变化。工程签证，是指按合同约定，由建设单位和施工单

2、位双方就 施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。第三条 工程变更、签证必须坚持审批严格、程序规范的原 那么，坚持有利于工程工程功能、质量、投资等更加优化的原那么。第四条基建处根据学校授权，行使建设单位管理职能。项 目管理（代建）单位根据建设单位的授权，参与建设过程的相应环节管理；设计单位应加强设计管理，确保施工图设计质量；监 理单位应认真检查设计文件；施工单位应详细核对设计文件。各 单位应互相配合，从源头上严格控制工程变更次数，最大限度地 减少工程变更。工程实施过程中，必须加强设计、施工等合同实施内容的论证; 加强招标工程量清单的审核；坚持和强化开工前的图纸审核、图纸 交底；加强

3、施工组织设计和专项施工方案的审查；预先研判施工条 件改变可能造成的影响；充分考虑使用单位的需求、消防等政府部 门的规范要求、各不可预见因素等的影响。笫五条 审计、纪检监察部门应当按照上级要求和学校规 定，对工程变更和签证业务以及业务部门履行监管责任的情况实 施监督。第二章工程变更的审批及实施第六条 工程招标和合同签订之前，基建处应对招标文件中 的工程量清单、现场施工条件的提供、预计实现的功能需求、可 能实施的施工工艺、合同实施的内容等进行充分论证。施工总承包合同签订后，基建处应要求施工单位按合同及招 投标文件约定及时调整施工图预算，对招标清单内容与开工后施 工图纸的差异局部通过工程变更的审批流

4、程予以确认。工程实施过程中，基建处应要求施工单位在工程开工前上报 施工组织设计、各专项工程开工前上报专项施工方案，要求监理单 位加强施工组织设计和专项施工方案的审查，并与招标、投标文件 进行比对。基建处应对由于技术条件、施工工艺、顺序、工期等引 起的变化充分论证，由于建设单位原因需要增加投资的，应在通过专家论证会等形式确认后，再进行工程变更的审批流 程。工程实施过程中，因变更涉及付款方式改变的，可通过签订 补充协议的方式进行约定。第七条 建设单位在施工图纸经过政府审核后，假设因使用功 能或运行需求提出工程变更，需报请学校讨论决定后，按照工程 变更的审批流程实施。第八条 工程变更的手续办理一般由

5、设计单位或施工单位提 出，说明变更理由及分析因工程变更对工期、投资、质量等的影 响。参建其他各单位或部门根据各自的职责进行会签或审核。第九条基建处分管处领导负责组织各参建单位对工程变 更的技术分析、投资控制、进度影响进行评估，结果报处务会讨 论后由处长签署意见。第十条 工程变更文件应到达相应施工图设计文件深度，由 基建处或工程管理（代建）单位组织审核，并按照政府有关规定， 必要时送审图单位审定。设计单位提交的变更资料由基建处按设计 文件发放程序归档。第十一条 单项工程变更增加预算在分局部项概算范围内 或单项工程变更减少预算的，经基建处处务会讨论通过后，由基 建处处长审核后签发；单项工程变更增加

6、预算额度超过分局部项 概算但在总概算范围内的，经基建处处务会讨论通过、向主管基 建工作的校领导报备后，由基建处处长审核后签发；确因特殊情 况，工程变更将导致工程总投资超过批复概算但在教育部管理规 定中允许的调整总投资范围内，经必要的专业论证或评审后，报 校长办公会或校党委常委会审核批准后由基建处处长签发；工程 变更导致工程总投资超过批复概算且超出教育部管理规定中允 许的调整总投资范围时，应按重新报批工程可行性研究报告的程 序执行。第十二条 工程变更须填具“工程变更审批表”，工程技术 核定须填具“工程技术核定单”。第十三条工程变更实施前，应有经建设单位批准的、设计 单位出具的工程变更通知单、变更

7、设计说明和（或）设计图纸等。第十四条 建设单位、监理工程师或政府主管部门等提出的变 更，参照工程变更程序办理。第三章 工程签证的审批及实施第十五条 工程签证由施工单位提出，填写“工程业务签证 报告单”。内容中必须明确签证的原因、位置、尺寸、数量、材料、 人工、机械台班等，明确工程发生的事实及图纸上不能标识清楚 的工程量和尺寸，做到签证工程量准确、字迹清晰、书写规范、 签证原因清楚、计量单位与定额或清单相符。第十六条 施工、监理、基建处（可委托代建单位）、投资 控制单位必须现场确认签证事实和签证理由，对工程量或初步计 量结果草签并跟踪施工过程。第十七条 工程业务签证内容在施工合同已确定单价，仅需

8、 要现场核实计量时，施工单位应在相应工程开始前2天内报送签 证资料，由基建处现场分管处领导审核；依据合同不能确定单价 或总价的工程业务签证，施工单位应提前8天报送签证资料，由 基建处组织参建各单位研究后与施工单位进行谈判，明确签证内 容及结算费用，形成会议纪要，经基建处处务会审批同意后作为 结算费用的依据。为了保证现场平安而必须紧急处理情况下发生的签证事项， 由现场分管处领导根据工程总监理工程师的意见予以认定，事后 补办签证手续。第十八条隐蔽工程的签证必须在下一道工序施工前完成， 隐蔽工程必须留存影像资料。第四章附那么第十九条 鼓励各参建单位在工程建设过程中运用新技术、 新工艺，以促进工程建设。但凡在工程建设过程中大胆创新提出变 更而节约工程投资的，建设单位将按照节约数量给予相关单位和个 人一定的奖励或表彰；凡因工作失误而导致工程费用增加的， 将追究相关单位和个人的责任。第二十条本方法与教育部及X市有关法律、法规、规章不一 致的，以法律、法规、规章、教育部及X市有关规定为准。学校以往 关于工程变更签证规定与本方法不一致的，以本方法为准。第二十一条本方法经校长办公会议审议通过，自公布之日 起实施。