2022年区农村集体经济产权制度改革工作情况工作汇报报告总结.docx

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1、精品_精品资料_区农村集体经济产权制度改革工作情形_工作汇报 _报告总结区农村集体经济产权制度改革工作情形近年来,随着农村城市化进程的加快,农夫的生产、生活方式发生了很大变化,农村集体经济的非农经营范畴也在逐步扩大,过去多年来形成的传统农村集体经济治理模式已不能适应新形势的要求.同时,农村集体经济产权不清楚并且相对封闭,其集聚生产要素才能受到限制,缺乏市场竞争力.农村集体经济收益治理不规范和监管不到位,使农夫作为集体经济的收益人却得不到应有的收益,引发农夫不断上访.为适应农村城镇化和区域经济进展的需要,针对农村集体经济治理中存在的问 题,坚持有利于解放和进展社会生产力,公开、公正、公正和群众公

2、认等原就,积极推动农村集体经济产权制度改革,探究和实践资产股份化、治理公司化的农村集体经济治理新模式有效解决了农村经济治理和失的农夫生活保证问题,促进了进展和稳固,取得了初步成效.年上半年,在东小口镇白坊、狮子营两个集体经济实力强、又不稳固的村进行了农村集体经济产权制度改革试点.在试点取得胜利的基础上,分别于年月、年月、年月启动了其次批个村、第三批个村和第四批个村的改革工作.目前,已经完成个村的产权制度改革,其余个村的改革正在稳步推动.一、改革的基本做法 一 组建工作机构和队伍,筑牢工作基础.建立区、镇、村三级工作体系.区级成立农村集体经济体制改革领导小组,对全区农村集体经济产权制度改革进行指

3、导、和谐、督查,准时争论解决农村集体经济产权制度改革中显现的详细问题.从区有关职能部门抽调名干部组建了个驻村工作队,深化到改革村指导工作.镇级成立相应的改革领导小组,并成立清产核资、人口清查等工作组.村级“两委”班子在区、镇两级领导小组和驻村工作队的指导下,开展各项详细工作.在人员到位的基础 上,对全部参加改革的区、镇、村工作人员进行培训,先后组织次培训会,培训达余人次,并适时组织实的考察学习,使其全面、精确把握改革的有关政策、操作规程等. 二 清产核资,摸清底数.由驻村工作队、镇 街道 、村经管财务人员和村党员代表、集体经济组织成员代表、组成清产核资、人口清查工作 组,对村内账目和全部实物等

4、集体资产 包括集体土的、树木、较大固定资产及出租出借物等 逐一进行清理、核实.对年成立合作社以来村民的人口变动情形进行全面清查.对入社原始股金进行核查,并登记造 册.将集体资产、集体经济组织成员人数、每户原始股金清查及核实结 果提交村民代表大会审议通过后向村民张榜公布,征求村民看法.依据 村民看法和政策规定进行核实、完善后,再向村民张榜公布.对村民提 出的详细问题再进一步核查,核查结果经村民代表大会审议通过后,公 布给村民作为村集体经济底数.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_在完成改革的个村进行的清产核资工作中,累计清查资产万元,清查土的亩,重新确认可量化净资产万元. 三 制定方

5、案、量化股权.在清产核资的基础上,通过召开村民座谈会,广泛听取村民对集体经济产权制度改革的看法,全面明白村里实际情形和演化过程.然后,由镇 街道 改革领导小组对老股金处理、集体净资产量化配股、股东界定、嘉奖政策提出方案,对历史遗留涉及村民 切身利益的详细问题拟定解决方法,起草成村集体经济产权制度改革 如干问题的看法,并将看法发给村民,使村民对比看法自己 测算股份,一般三个月.在村民懂得、熟识看法的基础上,再次召 开村民座谈会,对看法进行争论、修改,并提交村民代表大会审议 通过后向村民张榜公布,进一步征求看法.对村民提出的详细问题和特 殊情形,按政策规定,争论解决方法,政策没有统一规定的交村民代

6、表 或村民争论、表决,确定解决方法,并向全体村民公布.在对改革意 见充分争论形成共识的基础上,制定改革详细实施方案,对改革的具 体内容、操作方法等做出明确规定,并广泛征求村民看法后,召开村民 代表大会,审议通过后实施,做到改革方案、方法公开、公正、可操作 性强.在股权设置上,扣除原始入社股金按原始股倍返仍后的集体净资产用于量化股权,设集体股和个人股.其中：集体股不超过,为集体组织成员共同共有,其收益由集体资产治理委员会治理,主要用于处理遗留问 题、村级事务治理及集体经济组织进展和必要的社会公益性支出.个人股主要由户籍股和劳龄股组成,户籍股按人口平均量化配股,劳龄股按劳动力的劳龄配股,同时设独生

7、子女嘉奖股,使集体资产变股权,农夫当股东. 四 组建股份合作制企业,实行公司化治理.依据产权清楚、权责明确的要求,在广泛听取群众看法的基础上,制定经济合作社章程、经济合作社董事、董事长、监事、监事长选举方法、集体资产管理委员会章程等制度,召开股份合作制创立大会,通过经济合作社章程、股东按本人持有股份选举产生股份合作制企业的董事会和监事会成员以及董事长、监事长,如需要设置总经理,由董事会聘任.然后,办理相关注册登记手续,领取营业执照, 发放股权证书,依据现代企业制度的法人治理结构对村集体经济组织进行治理.二、取得的初步成效农村集体经济产权制度改革,是对农村生产关系的一次变革性尝试.它破除了不适应

8、农村生产力进展要求的传统经济体制,建立起了与社会主义市场经济和现代化农村相适应的新型生产关系,促进了村集体经济进展,推动了农村城镇化.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_ 一 变农村集体资产的抽象全部为集体经济组织成员详细的按股全部, 并受益,使农夫得到实惠.改革后,通过股份合作制方式,使农村集体资产全部权按股份量化给每个集体经济组织成员,并将村集体资产形成的收益逐年按股份安排下 去,使农夫实实在在的享受到利益.据统计,年,完成改革并已经进行分红的个村,分红总额万元.其中分红最多的白坊村共发放红利万元,村内股东个人分得红利最高为万元,户分得红利最高为万 元.狮子营村徐士荣由于旧村拆

9、迁前房宅已卖,没得到补偿,生活困 难.产权改革后年全家分红万元,他说：“要不是产权制度改革, 我就要饭去了.”农村集体经济产权制度改革的推行,破除了过去农夫群众对集体资产抽象全部、共同共有、实际上很难保证应得利益的体制怪圈,形成了农夫真正全部、人人按份享有的良性局面,真正表达仍权于民、仍利于民. 二 使村集体经济组织资产得到有效保全,为今后进展奠定了基础.在实施产权制度改革中,通过清产核资,使各村明晰了集体经济组织的资产及债权、债务情形,特殊是理清了过去多年来形成的一些陈账,处理了呆坏账和不良资产.同时,对村集体经济组织的应收款进行了追 缴,防止了集体资产流失,为村集体经济组织今后的进展清了家

10、底、除了包袱.如狮子营村通过清产核资就追回欠款万元,处理不良资产万 元. 三 经济体制与政治体制同步改革,理清了党支部、村委会和集体经济组织的关系,使党的基层组织在农村的领导方式不断创新,执政才能不断加强.在集体经济产权制度改革中,建立起机构制衡或机构加职务制衡的机 制,使党支部的领导方式、执政方式实现了由支配人、财、物的经营者变成服务、监督的掌舵者,党支部环围着经济进展和农夫致富的需求, 依据党的路线、方针、政策和上级的要求,进行引导性服务、监督、指导.集体经济组织已被改造成股份合作制企业,建立起了现代企业制 度,是依法独立经营的市场竞争主体.依据政企分开的原就和法律的规定,村委会严格敬重股

11、份制企业独立进行经济活动的自主权,不再对其生产经营活动进行直接的治理和干预,而是集中精力搞好全村社会事务的治理、进展公益事业、调解民间纠纷、化解村民冲突及开展各种形式的社会主义精神文明建设活动等. 四 进一步完善了农村集体资产治理使用的监督制约机制,从体制和源头上预防和治理了农村干部的违法违纪问题.经过改革,建立了既相互协作又有制约监督的民主治理体制,使干部处在企业股东、监事会等的监督之下,把财权、事权合理分解,使权力真可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_正把握在农夫群众的手中.集体经济经营治理中的重大事项 土的出租、购置较大固定资产、公益性工程等 均需经股东们表决同意,村干部 党

12、支部书记、村委会主任等 只能依据各自的工作需要支配村集体资产的集体股部分,而且按年初方案和村民代表大会争论的预案定向支出,用后公布帐目,使他们在各种有效的监督之下只能将权力用来为股东服务,而无法以权谋私.在已经完成改革的村,各股份合作制企业新当选的董事会成员及村两委班子都特别注意自身形象,自觉廉洁自律.改革完成的村用于款待费等非生产性支出较改革前都有了大幅度降低. 五 调动了村民加快进展本村经济的积极性,村集体经济的进展有了组织保证,村民主动参加,几套班子各司其职,形成了促进农村经济进展的整体合力.农夫变成股东后,比以往更加关怀村里的经济进展状况,积极为村经济进展献言献策,充分调动了村民的积极

13、性.通过农村集体经济产权制度改革,用股份制改造共有的集体全部制,建立起党组织统一领导,党企分开,企业依法自主经营,村委会、集体资产治理委员会民主决策,各司其职,各负其责,既相互制衡监督,又亲密协作的新型村级治理体制和运行机制,增强了集体经济组织参加市场竞争和进展村级经济的能 力,从而促进整个农村经济的快速进展.改革后,以往农村存在的各种冲突,特殊是村民和“两委”之间的冲突明显削减,形成了为加快进展的合力. 六 保护了农村社会稳固,推动了试点村精神文明建设.通过农村集体经济产权制度改革,明确界定了村集体经济组织人员身 份,保证了失的农夫和农转非人员对原集体资产收益的安排权,使农村集体经济组织成员

14、有了稳固的生活来源,解决了一些历史遗留问题,保护了农村的稳固.通过设置独生子女嘉奖股,促进了方案生育政策的落实.老人依据劳动奉献拥有相对多的股份,解决了农夫养老等社会保证问题.三、存在的问题及今后的工作方向在推动改革的过程中,仍发觉以下问题：基层干部对改革的熟识仍不够深化,推动改革的力度仍需进一步加大.村干部和农夫股东的综合素养有待提高,对新型农村治理体制仍有一个再熟识的过程.对股份经济合作社的监督需要进一步健全完善.下一步,将从方面进一步完善改革的各项工作. 一 有针对性的加强培训,提高农村基层干部素养.在改革前和改革中,依据分类指导、按需培训的原就,通过集中培训、专题讲解等形 式,对农村基

15、层干部进行训练培训.使基层干部、党员提高熟识,明确任务,熟识规律,学会方法,切实增强领导、组织、推动改革的意识.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_在改革完成后,准时举办农村产权制度改革村干部培训班. 二 加大对改革村的指导和监督.区镇有关部门加大对试点村的指导和监督,督促改革村仔细落实股东代表大会制度,加强日常财务工作的民主监督.区经管部门对股份经济合作社的运营状况进行动态监测,镇经管部门审核股份经济合作社的年初预算方案、平常预支分红方案、年终收益安排方案.通过对改革村的指导和监督,保证改革村股份经济合作社的良性运营和股东收益的最大化. 三 结合改革实践,逐步争论涉及农村体制改革的深层次问题.组建农村体制改革课题组,结合改革中存在的问题、改革后村经济组织运营中存在的问题、预期会显现的问题进行专题争论,提出解决思路和方法, 不断完善农村集体经济产权制度的程序和模式.可编辑资料 - - - 欢迎下载